民办高校资金管理存在的问题与对策探讨

摘要：深化教育教学改革是新时期高等教育发展的强大动力，在此背景下，我国教育事业的整体发展速度在不断加快，民办高校逐渐成为我国高等教育行业之中不可缺少的关键部分。作为民办性质的高校，其资金管理工作是内部管理的重中之重，但民办高校在实施资金管理工作的过程中，依然存在很多问题，使得学校内部的资金无法真正发挥出相应的效益，同时也给学校整体的发展以及教育水准的提升带来一定的影响。在现代化资金管理工作中，从资金管理关键作用角度来看，本文主要对民办高校资金管理工作中出现的问题进行分析，并且给予了相关解决对策的阐述，以期可以为民办高校有效减少财务风险，提升资金管理工作效率带来一定参考。关键词：民办高校；资金管理；问题；对策在我国高等教育行业不断发展和教育体制改革的发展与创新背景之下，民办高校已然获得关键的突破，更是深化教育改革视角下关键的力量。特别是在长期阶段的理论性分析之后，民办高校已经迎来更为关键的工作实践探索，换言之就是为民办高校依照自身实际情况展开了分类管理。在税收方面，民办高校因为单位性质的特殊，对于税收方面的相关工作处理在实际操作中会具有一定的复杂性。在资金管理方面，民办高校在内部实施相应的资金管理工作过程中，也会存在很多的问题与隐患。基于此，本文主要针对民办高校涉及到资金管理方面存在的问题与对策展开以下相关分析和阐述，希望具有一定借鑒价值。一、民办高校资金管理的重要性（一）运营特殊性的基本要求民办高校内部资金来源和一些普通本科学校之间并不相同，普通高校的内部资金来源主要是国家财政拨款，还有事业方面的收入以及其他收入等，但是民办高校内部资金的来源主要是通过筹集资金、投资实践以及运营工作为主［1］。而且，最为关键的就是筹集资金这部分，该部分资金实际为收取学生学费等相关收入。在相应的筹资形式下，也会出现筹资风险问题，因为民办高校在社会发展之中的认可度相对较低，整体生源的数量以及质量一般无法获得有效保障，这就导致筹集资金的实际难度被进一步增大。而且，因为民办高校在自身的实际运营性质方面具有特殊性，大多缺少针对自身基本现状的科学化的财务管理制度，民办高校的外部投资者甚至还在经营并管理其他相关的产业，在这种情况下，学校的工作人员就有可能对资金进行挪用。所以，民办高校需要做到有效提升内部资金管理的基本能力，创建出更为关键与有效的资金管理机制，以此减少内部资金在运用过程中出现的风险问题，进而真正保障民办高校内部财务工作系统的顺利、健康运作。（二）生存发展趋势的实际需求在我国高等教育深化改革的不断发展与落实下，再加上独立院校在近年已经逐渐被转变为专业技术类型的院校，普通本科和民办高校之间的整体实力及层次之间的差距还很大，一些民办高校在教育行业之中的生存空间被进一步挤压，以至于长期处于“以学养学”的实际状态［2］。所以，民办高校内部需增强对于运营资金的整体管理，以提升资金管理的实际水准，这是对于当前教育经济市场的迎合，也属于高等教育深化改革体制之下，民办高校在行业之内谋求发展的必然趋势。在当前竞争压力较大的背景下，民办高校需建立更为完善的资金管理机制，以加强资金整体收入的稳定性，只有这样才可以进一步完善学校内部的资金管理机制，使得资金收入变得更为稳定，进而可以有效维持民办高校的健康稳固运行，并能在未来的发展过程中，占据一定优势，为民办高校整体管理与发展奠定更为坚实的基础。二、民办高校资金管理工作存在的问题（一）资金管理机制不完善因为民办高校要通过自身来筹集资金，且具有经营的特殊性，因此其整体的办学目标要在保证校内教学质量的基础上进行设立，同时保证资金链处于健康和稳定的状态。当前，民办高校一般都十分关注整体的经营收入，但是缺少对于内部资金管理的重视度。很多民办高校内部管理者缺少对于资金管理工作的实际认识，因为其内部的实际管理机制以及管理模式都是依照管理规章制度所制定的，一般均为借鉴普通本科学校内部的管理机制与制度，并没有做到与校内实际发展情况进行科学的结合，在资金管理机制方面也具有明显的欠缺，这种无差别的借鉴，会导致整体的资金管理机制不具有针对性，以至于在民办高校内部展开资金管理工作时缺乏实用性。民办高校没有真正匹配内部管理的资金管理机制，使得其内部的财务工作人员自身的工作具有很大局限性，其只是开展最为基础的记账工作处理阶段，没有创建出十分完善的资金管理制度以及资源配置优化的管理体系，导致管理工作没有被真正的落实。资金管理工作自身的实际本质就是让民办高校的外部投资者可以真正参与到有关的经济实践活动之中，充分了解校内资金收支的具体情况。但是在当前，外部投资者并没有对校内发展现状和工作业务展开科学调整，这就导致了最终的决策受到影响。所以，对于民办高校而言，需要针对各项措施进行有效改良，并且要实施有效的资金管理制度［3］，只有这样才能促使民办高校得到进一步的发展。（二）监管机构监督不到位相应的监管机构对于民办高校内部资金的监管力度还有待加强，高校内部的资金管理在整体上的使用效率还相对较低。监管机构对于民办高校的监督和管理的重点都放置在事前的预算申报工作以及事后的款项支付方面，没有对民办高校内部工作项目全过程的资金流动现状进行实时关注与管理，比如，高校内部的实际工作项目，因为缺少对资金流动实际情况的监管，导致账目出现不清，出现流动资金不足的情况，这样就无法真正发挥出资金管理工作的实际作用与职能。而且，工作人员自身的资金管理思想以及能力等方面存在不足，使得资金管理工作的实际效果大打折扣。同时，资金管理工作较分散，在民办高校实施内部控制的时候，资金管理具有一定分散性，无法形成资金管理合力，导致资金管理优势不能够被发挥出来，一般会呈现出调剂额度不够充足的情况。各个项目在实施工作业务管理之时，也要考虑到对于资金的实际需求，有时候会出现很多闲置资金，从而出现资金浪费的情况。（三）资金管理专业性较低目前，民办高校对资金管理工作整体的认识和理解依然停滞在管理计划方面，没有展开控制和监督，这些方面的工作内核没有被真正展现，很多管理者甚至认为学费收支工作实施记账应该被归类于资金核算方面，并不是资金管理工作。第一，出现这种情况的实际原因为管理人员缺少对于资金管理工作的关注与重视，没有创建出专门的资金管理工作部门，笼统地将财务管理部门作为对相应工作的开展部门，其实际承担的资金管理工作与监督工作本来应处在相互分离的状态，但是没有对其进行分离管理，没有将资金管理工作项目作为单独的一项工作进行管理，这就使得资金管理的内控监管工作没有获得有效落实，从而出现财务管理的风险问题。第二，民办高校内部财务工作人员不具有专业化的资金管理的基本能力，高校内部需要设置更为完善的管理机制，但是因为财务工作人员的业务能力不够，无法真正完成相应的管理工作，这就使得民办高校内部的实际工作力度未能达标，管理工作机制的整体作用不能够在校内资金管理业务之中获得体现。第三，因为不具有民办高校法人法律的地位，民办高校在税务方面的问题还具有很强的模糊性特点，对于税收政策的把握方面还存在一定的问题。所以，民办高校应该加强资金管理整体的专业性，规范好财务人员的日常工作，进一步加强资金管理工作的效率。三、加强民办高校资金管理的基本对策（一）科学完善资金管理的相关制度第一，民办高校要创建出更为完善的资金管理机制，工作人员需要充分结合实际发展特点以及经营现状，完善资金管理的基本结构，以此保证资金能够在民办高校内外顺利的流通，同时也有助于提高民办高校内部的利润。民办高校经营的关键目标就是实现盈利，在实际生产经营过程之中会遇到很多的问题，因此，民办高校内部财务管理工作人员需要加强自身工作素养，在针对民办高校经营现状深入了解的基础上，对经营过程中出现的问题来制定针对性的解决对策，进而可以使得民办高校在行业之内实现良好的发展。民办高校财务工作人员应该明确民办高校内部各项资金的具体来源，并确保其资金能够被充分的利用，以此促进资金架构更为完善。第二，加强财务管理工作人员的人才队伍建设。为了有效保证民办高校的财务管理制度可以被顺利实施，民办高校需要为财务管理运行招揽更为专业化的技术型人才，并定期针对内控岗位设计出操作指南，同时策划出有关注意事项供员工观阅与学习，通过对民办高校员工实施有效培训，进一步调动员工在岗位的工作积极性，除此之外，还要加强工作人员的专业化技术水平。第三，民办高校要将运营资金管理当作整体控制的基础性工作，要从实际出发创建出更为适合民办高校财务管理的环境，同时还要科学创建出更为關键和准确的资金管理对策，以此保障民办高校资金结构实现科学优化，使每一位工作人员都可以针对相应的资金来源具有充分认知，如此才能够真正提高资金的利用率，并提升民办高校规避资金管理风险的基本能力。（二）通过信息技术展开精细管理会计信息化技术的普及与发展可以在很大程度上提升民办高校内部的财务管理整体效率，同时保证会计信息整体质量具有可靠性以及及时性。第一，在“互联网+”信息技术基础上，为了保证高校内部资金实现精细化管理，并获得良好效果，可以通过信息化技术平台针对各个工作环节实施精准的核算，要想保证针对经济往来的工作业务展开完善以及连续性的记录，工作人员就要做到及时向上级管理人员反馈，这就需要通过统一化的管理平台来真正促进数据信息实现科学共享，使会计信息可以具有及时性与有效性。在实施资金管理工作的监督的同时，也要实现精细化管理，高校内部的资金实际支出情况能够真正反映出经济实践活动的运行情况，因此高校要充分做好监管工作。同时，要对全部资金的管理与控制的重要节点进行全面的涵盖，逐渐形成完善性的管理网络，通过提升监督管理的效率，进而可以科学规范好资金账目的管理工作程序，进一步提升资金管理工作的监管职能。（三）科学规划对闲置资金实施的投资当前阶段，学费依然属于民办高校最为关键的收入来源，每一年开学季都会具有十分固定的资金收入，这个阶段的内部资金处于充足状态。民办高校需要根据以前年度的资金支出来计划和编制出更具合理性的资金管理预算工作计划，针对资金实际支出情况要展开有效控制，对于校内闲置的资金实施科学统一管理，创建出闲置资金在市场之中进行投资的工作计划。而且，在选择理财产品的时候，需要关注风险控制，选择理财风险最低的项目进行投资，哪怕最终的回报率比较低，但是因为本金数额较大也可以具有十分稳定的增收值。这样一来就可以为民办高校的整体发展带来更多的资金收入，能够有效缓解学校长期发展和营运出现的压力，避免出现闲置资金浪费的情况，进一步提升校内资金的实际使用率。（四）创建出专业的资金管理队伍创建出更具专业化的资金管理团队，主要需要完成两个关键部分。第一，管理人员需要关注到资金管理针对财务风险控制的关键作用。民办高校内部资金来源渠道往往比较单一，即使这些资金整体收入没有很大的风险，但是在未来实施资金管理的时候，依然需要财务管理工作人员针对外部经济市场环境具有较高的警惕性以及敏锐度。而且，资金核算工作以及资金管理实际履行的工作职能并不相同，需要将其监管主体进行科学划分，必要的时候需要创建出专门的资金管理队伍，这样才能使得内部监督管理工作的实际作用获得充分发挥。第二，民办高校要进一步加强财务管理工作人员自身的专业化工作技能。财务管理工作人员不仅要具备更为专业化的会计核算工作知识，而且还要具有相应的管理工作能力，只有这样才可以真正提升财务工作人员自身的工作能力，创建出一支更为专业化的资金