数字化时代背景下行政事业单位财务信息化风险管控研究

摘要：行政事业单位的核心管理内容是财务管理。财务管理重点在于识别风险和防控风险，数字化时代，财务风险管控要求融入信息化系统。财务信息化建设是数字化时代事业单位发展的必然趋势，单位内部既要建立系统化的财务信息化管理系统，又要引流更多的信息化财务人员，通过信息化核算系统、信息化财务管理系统等的构建，保障单位的可持续发展。本文立足数字化时代背景，对行政事业单位财务信息化的特点、重要性和现存问题进行了分析，并提出了相应优化措施，希望能为相关研究提供参考和借鉴。关键词：信息化；数字化；行政事业单位；财务风险管控引言实现财务管理信息化能够提升单位内部的管理效率，在解放财务工作人员双手的同时，实现单位资金的合理分配，能够有效避免挪用资金、资金利用率不明确等问题。行政事业单位与一般企业不同，需要快速建立起符合自身发展特点的信息化财务风险管控系统，保证对市场财务信息的收集丰富度，合理调配资金，进而降低单位的财务管理风险，实现企业可持续发展。此外，信息化风险管控体系的构建，还能为行政事业单位优化财务管理工作提供精准的数据支持。一、数字化时代背景下行政事业单位财务信息化的主要特点分析（一）财务信息动态化信息化系统能够保证财务数据的动态化和实时性。事业单位财务信息化风险管控系统接入采购系统、支付系统等财务系统中，保证信息化风险管控系统能够在第一时间获取财务数据，动态化更新财务数据库，同步财务信息和单位财务活动；實时更新财务数据，实现财务信息化风险管控系统对单位财务活动的动态化监管[1]。（二）业务流程可视化财务管理信息化系统的构建，不仅能降低事业单位的财务管理风险，还能实现对单位业务流程的可视化管理。在信息化系统辅助下，事业单位可实现网上财务审批、电子签证认证等工作，保证单位内部业务流程的公开和透明，确保各部门的信息沟通顺畅。所有部门均有财务信息化系统登录权限，工作人员有需求即可登录平台，查阅所需要的财务数据资料。（三）数据资源共享化财务信息化风险管控系统的构建，可实现财务数据资源的共享。数据传递及时是事业单位内部管理的硬性要求，现阶段各单位构建的信息化管理系统，应具备存储核心财务数据的能力，能同时系统接入多个端口，共享部分财务数据，所有单位相关工作人员均可从信息化系统中按权限获得所需数据，信息化系统也要支持多人同时操作，不断扩大财务数据资源共享化功能。二、行政事业单位财务信息化风险管控的必要性（一）加快推进财务管理转型财务管理是事业单位的核心工作，传统的财务管理模式在数字化时代背景下需要尽快转变，财务人员也要加快自身工作转型，加快从传统财务核算向管理型财务人员转型。信息化风险管控系统的构建是加快财务管理转型的必要过程，财务人员利用信息化风险管控系统，使原有分离型财务管理转化为协同型管理，使财务人员更加了解单位内部的业务流程，进而推进财务管理转型。（二）促进财务信息高度融合财务信息数据是否精准，直接影响事业单位的决策和发展，信息化风险管控系统的构建，能够有效融合各部门的财务信息，有利于评估生产经营活动的潜在风险点，精准评价可能出现的损失和利润。信息化风险管控系统保证单位内部信息的流动通畅性，各部门能够通过信息化技术及时了解单位的财务活动，加快部门信息交换的同时，促进财务信息的高度融合[2]。（三）实现财务风险集中监管财务信息化风险管控系统的构建，将预算、成本、资产等各个环节财务数据纳入监管，统一规划各项财务数据，实现对财务数据的统一集中监管。单位内部各项财务活动都会在信息化管控系统中留下痕迹，有利于开展事前预测、事中控制和事后监管，实现对单位内部财务风险的集中监管。三、行政事业单位财务信息化风险管控存在的主要问题（一）缺乏整体战略规划目前很多事业单位都非常重视信息化风险管控系统的构建，但缺乏整体战略规划，多数单位现行的风险管控信息化系统尚存在较多的漏洞。当前事业单位的财务信息化系统构建多为内部工作人员自发行为，缺乏系统化的信息技术支持，高层管理人员对财务信息化的重视程度也较低，信息化风控系统的漏洞无法在短时间内弥补，财务管理工作无法落实到位，无法为事业单位降低运营风险提供精准的数据支持。（二）数据共享和安全保密难以兼顾事业单位的财务数据比较敏感，需要按照国家规定严格保密，所有内部财务数据信息必须由专业化的财务人员进行整理和分析，涉及个人隐私、国家机密的财务数据，都必须做好保密工作。目前信息化系统还不够完善，在满足财务数据安全保密要求的同时，无法实现各部门财务数据共享，该问题还需要进一步集智攻关。（三）信息化应用层次偏低信息化是事业单位发展的必经之路，但目前很多单位内部并无完善的信息化风险管控系统，信息化应用层次较低。信息化系统兼容性差、信息软件滞后是信息化应用层次低下的主要表现。现有的财务信息化软件无法满足多种财务分析需求，各部门系统和财务信息化系统无法有效对接，导致“信息孤岛”。加上新型信息化软件开发的滞后性，事业单位在财务管理中使用的软件系统功能各异，软件存在诸多漏洞，不利于事业单位内部的财务管理，难以实现事业单位的业务拓展[3]。四、数字化时代背景下行政事业单位财务信息化风险管控的实施对策（一）注重建设完善的信息化监管机制信息化监管机制可利用网络技术手段，实现对单位财务活动的实时监控。网络技术监控可有效改善人工监控的缺陷，减少财务监管过程中的盲点，及时把控事业单位经营活动中的风险点，利用信息化监管系统提前构建预警方案，有效预防单位经营活动偏离预定轨迹。健全信息化监管机制，强化对单位经营活动的风险管控，事业单位可以通过以下几方面加快构建信息化监管机制：首先，以信息化技术为基础，构建财务管理的防护系统。利用加密技术、防火墙技术等，由程序员编写程序，为事业单位的财务信息化管理系统构建起强有力的数据防护系统，通过信息化防护网阻止黑客入侵，保护信息系统数据的安全，同时避免其他外部因素对系统财务数据产生危害。其次，建立信息技术维护小组，设立专门的信息技术岗位，定期维护财务信息化管理系统，及时修复系统漏洞，防止财务数据受到人为或非人为的破坏。最后，单位管理者需要转变自身理念，提升对财务部门的重视程度，投入更多人力、物力到信息化监管机制的建设中，提高信息化监管系统的完整性和稳定性。在完善信息化系统的同时，对财务部相关人员进行培训，提升工作人员的风险防范意识，并学习信息化监管系统的使用方法，更好地服务事业单位经营活动[4]。（二）设计一体化标准体系，重塑管理模式财务信息化风险管理系统与一体化标准体系的相互輔助，能帮助财务管理趋利避害，规避单位生产经营活动中的风险事件。在一体化标准财务管理体系构建中，不仅要包含资产管理、报销系统、预算系统等基础性财务管理系统，还要包含合同管理、决策支持、资产管理等系统。一体化标准管理体系要兼顾事业单位的所有业务流程，打破传统财务管理桎梏，重塑财务管理模式，将一体化信息财务管理平台作为事业单位风险控制的中央平台。第一，以信息化风险管控系统为依托，构建一体化信息管理模式的总体目标，即合理配置各个岗位、部门的系统权限，事业单位的所有财务活动，均由一体化信息化管理平台统一管理，严格控制各部门和业务活动的财务支出，保证财务活动正常运转。第二，以信息化风险管控系统为依托，构建系统化的财务风险评价模型，如构建运营资产评估模型，通过分析事业单位的运营资产，反馈单位的资产总额、偿债能力、留存收益等情况，利用模型计算还能够反馈资金周转速度，帮助单位优化经营策略，精准预测事业单位的财务风险。第三，构建信息化基础上的一体化标准管理体系，将财务系统、决策支持系统、风险监督系统等全部囊括到标准管理体系中，帮助剔除事业单位经营活动中的潜在风险。（三）基于信息化建设，强化经济风险控制当前事业单位的财务管理必须注重信息化建设，才能有效强化事业单位对经济风险的控制。可从业务处理系统、财务报账系统两个角度出发，分步推进事业单位的信息化建设进程。从业务处理系统的角度，信息化建设首先要注重预算管理系统、资产管理系统的衔接，避免两者脱节，增加单位的经济风险。其次强化资金支付系统、预算执行系统的衔接，保持收支平衡，避免支出大于收入。最后是信息化系统保持与其他子系统的稳定连接，实现业务流转过程中的合理财务管理。从财务保障系统的角度，信息化建设可分两步走：第一，信息系统自动核算事业单位经营活动所需的成本。第二，合理调度资金，实现经营活动各个阶段资金调拨和支付一体化，做好财务报账，减少资金流失。（四）引入成本管控系统化解成本难题财务信息化风险管控系统中，引入成本管理系统，帮助单位消除成本管理漏洞，降低事业单位的成本。信息化成本管控系统中，重点在于成本控制环节，信息化风险管理系统构建事前—事中—事后全方位成本控制系统，综合分析事业单位的各项费用，设置各类成本上限，严格控制各项事务成本。每月将所有成本利用成本管控系统进行分析，若成本超出预定额度，立即发送预警信号。财务部门管理人员根据成本管控系统的分析结果，及时调整对各部门的资金发放，限制资金超额使用，每月公开各部门费用，保证成本管控的公开性和透明性。成本管控系统能够及时纠正错误的成本支出，强化部门及个人的成本管控意识，帮助规避各类成本风险。（五）提升财务信息化系统的兼容性财务信息化风险管控系统构建中，有必要提升信息化系统的兼容性。第一，构建独立的信息化预算管理模块。下设“预算指标库”“预算编制”“日常审批”等模块，分别管理相关预算指标，保证各项预算功能都兼容到预算模块中，提高预算管理的兼容性。第二，构建独立的信息化会计核算模块。包括“收入管理”“支出管理”“网上报销”等功能，信息化系统还支持智能化报账和报表编制，通过会计核算系统的构建，提高财务管理质量。第三，构建独立的信息化资产管理模块。利用“分类记账”“折旧计提”“卡片管理”等模块，详细统计单位的资产情况，帮助单位合理进行规划，防止资产闲置。第四，构建独立的信息化报表填制系统，方便具有访问权限的相关人员及时填补财务数据到系统中。访问权限的设置，能够有效保证财务数据的安全性。（六）完善核算系统，引入特色化软件核算系统信息化，有助于事业单位核算固定资产，系统包含账目管理、档案管理、报表编制等功能；资产管理系统包含折旧计提和资产变动两大功能，构建完整的固定资产台账，每项固定资[HJ2.55mm]产都有对应的资料卡片，根据资产消耗和补充情况，实时更新卡片内容，实现对固定资产的动态化监管；计提折旧功能，系统按照固定资产的使用年限、耗损情况，对资产进行自动折旧，保证资产账面价值与实际价值相符。此外，根据事业单位财务管理的现状，引入多个信息化风控软件，包括信息化办公软件、自动记账软