防汛1级应急响应

防汛1级应急响应一、适用范围

本预案适用于我国境内发生1级防汛应急响应时的防洪防汛工作。主要针对突发性强降雨、洪水、泥石流等自然灾害，以及其他可能引发洪涝灾害的情况，确保在紧急情况下迅速、有效地组织应急救援，减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，同时加强监测预警，及时掌握水雨情信息，确保有针对性地采取预防措施。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行属地管理，确保防洪防汛工作有序进行。

3.快速反应，协同作战。建立应急报警机制，确保在接到报警后迅速启动应急预案，各级部门、单位及社会力量协同配合，共同应对灾害。

4.保障民生，减少损失。把保障人民群众生命安全放在首位，努力减轻灾害损失，确保受灾群众基本生活得到保障。

5.科学决策，依法行动。依据相关法律法规，结合实际情况，科学制定和实施应急预案，确保各项工作有序、高效进行。

6.及时总结，不断完善。在每次应急响应结束后，及时总结经验教训，不断改进和完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度全市防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由市政府分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪防汛措施。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市卫生健康委员会、市军区司令部等相关部门。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛应急预案。

（2）组织实施防洪防汛工作，协调各级、各部门之间的工作关系。

（3）组织、指挥防洪防汛应急救援队伍，开展应急救援工作。

（4）发布、解除防洪防汛应急响应命令。

（5）监督、检查、指导防洪防汛工作，确保各项措施落实到位。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急响应期间的现场指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场的组织、协调、指挥工作。

（2）副现场指挥长：由事发地政府分管领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地相关部门负责人、救援队伍负责人等。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛工作的具体组织实施。

（2）指挥、协调现场救援力量，开展救援工作。

（3）收集、上报现场水雨情、灾情等信息。

（4）组织转移受灾群众，保障受灾群众基本生活。

（5）落实应急指挥部下达的各项任务，确保现场防洪防汛工作有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发1级防汛应急响应的水雨情信息时，各级水利、气象部门应在第一时间内上报至应急指挥部。

（2）上报内容包括：灾害类型、发生时间、影响范围、预警等级、可能造成的损失等。

（3）应急指挥部接到上报后，立即组织相关部门进行会商，根据会商结果启动相应级别的应急响应。

（4）各级政府部门、单位在接到应急响应启动通知后，立即按照预案要求开展相关工作。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、单位应建立健全内部应急报警系统，确保信息畅通。

（2）通过电话、短信、微信、广播等多种方式，及时将预警信息、应急响应启动通知等传达至相关部门和人员。

（3）各级部门、单位应指定专人负责内部应急报警信息的接收、传达和记录。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、互联网、手机短信等渠道，向公众发布预警信息、应急响应启动通知等。

（2）与电信运营商、网络媒体等合作，拓宽预警信息发布渠道，提高信息覆盖范围。

（3）在重点区域、易受灾地区设立明显的警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，迅速启动相应级别的应急响应，组织救援队伍进行救援。

（2）优先保障受威胁群众的生命安全，及时组织转移避险。

（3）对受灾区域进行交通管制，确保救援通道畅通。

（4）调集救援物资、设备，保障救援工作需要。

（5）组织医疗卫生队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。

六、险情水毁报告

（1）各级政府部门、单位在发现险情水毁时，应立即上报至应急指挥部。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）应急指挥部接到报告后，及时组织相关部门进行核实，并根据情况调整应急响应措施。

（4）各级政府部门、单位应定期向上级报告险情水毁及救援工作进展情况，确保信息畅通。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保结构稳固。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，防止因排水不畅引发内涝。

（3）定期检查临时设施的安全状况，对存在安全隐患的设施及时进行加固或拆除。

2、基坑设施

（1）检查基坑排水设施是否正常运行，确保基坑内水位得到有效控制。

（2）监控基坑周边土体稳定性，预防因雨水浸泡导致的土体坍塌。

（3）对基坑周边的防护措施进行定期检查，发现问题及时整改。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的防风、防雨、防雷设施是否完善，确保机械在恶劣天气条件下的安全运行。

（2）监控运输车辆在雨季期间的行驶路线，避免因道路积水导致的安全事故。

（3）对起重运输机械进行定期维护保养，确保设备性能良好。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的稳定性、承载力和防风防雨措施，防止因雨水浸泡导致脚手架变形、坍塌。

（2）监控脚手架与建筑物的连接部位，确保连接牢固。

（3）定期对脚手架进行检查、维护，对存在隐患的部分及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路、设备是否采取防雨、防潮措施，防止因雨水浸泡引发触电事故。

（2）监控临时用电系统的绝缘性能，确保用电安全。

（3）定期对临时用电设施进行安全检查，发现问题及时整改，避免电气火灾等事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急响应结束后，立即组织相关部门对受灾地区进行全面的灾害评估，制定恢复重建计划。

（2）对受灾群众进行妥善安置，恢复基本生活设施，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（3）修复受损的交通、通信、供水、供电等基础设施，恢复社会公共服务功能。

（4）对受影响的工农业生产进行恢复，提供必要的技术支持和物资援助。

（5）开展环境卫生清理和防疫工作，防止疫情的发生和传播。

（6）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归位，确保下次应急响应时能迅速投入使用。

（7）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高各级应急指挥部成员、相关部门和救援队伍的应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、救援行动实施、信息报告与沟通、应急资源调配等各个方面