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PAGEPAGE5工程竣工结算中存在的问题及审计对策工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。因此，切实解决工程结算审核中的问题，把好工程竣工结算的审核关，是工程建设中有关方面共同关心的事情。

一、工程竣工结算中存在的主要问题

工程竣工结算由承包人编制，发包人审查，经发、承包人签字盖章后有效。政府投资项目，由同级财政部门审查。由于基建工程本身具有资金大、政策性、专业性强、涉及范围广等特点，很多工程时间跨度比较大，加上从业人员素质参差不齐，承包方对工程结算未充分重视，导致当前工程结算中主要存在以下问题：

（一）结算送审不及时根据建设部99年合同范本通用条款，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。但是目前仍存在不少工程项目工程竣工验收交付使用超过半年以上，而承包方未报送结算资料的现象。（二）送审资料不完整在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，很多的变更没有在图上标注；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续；变更材料没有确定结算单价等等。甚至，当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时，由于原始资料保管不善，或因工期拖延，有关人员变动大，没有很好的交接，使有些资料丢失有些只口头更改、承诺，事后未及时办理签证单，这些资料很难补齐，以致影响工程结算审核的进度和质量。

（三）资料不真实现场签证是施工过程中某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。由于现代工程规模和投资都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程合同不可能对未来整个施工期可能出现的情况都做出预见和约定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定的因素。因此，在项目实施整个过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。笔者多年来审核了许多类型

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