2023年农民负担工作情况汇报

农民负担工作情况汇报今年以来，在上级主管部门的指导下，我区高度重视，认真贯彻落实中央、省、市农民负担的各项惠农政策，以维护农民合法权益为中心，以防止农民负担反弹为重点，以构建农民负担长效机制为目标，以清理村级组织收费为抓手，做到领导重视，措施有力，监督到位，成效明显。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）强化领导，严格落实工作责任。

我区高度重视，及时部署各相关部门从讲政治，讲大局的高度来认识减负工作，做到领导到位、组织到位、责任到位。

1、健全机构。按照减轻农民负担工作党政一把手负责制的工作要求，及时成立领导小组，设立减轻农民负担工作办公室，做到有组织、有领导、有人员、有经费、有办公地点，各乡镇也相应成立了党政一把手亲自抓，负总责的工作机构，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，并根据人事变动，及时调整了农民负担领导小组。出台了《关于调整充实XX县区农民负担监督管理工作领导小组的通知》（涵委办〔2012〕19号）文件。

2、落实责任。为确保做到责任明确，措施到位，任务落实。20**年，区委区政府在全区农业和农村工作会议上统一进行部署，下发了《XX市XX县区人民政府办公室关于做好20**年农民负担监督管理工作的意见》（涵政办[2013]65号），并出台了《XX市XX县区20**年纠正涉农乱收费专项治理工作考评办法》（涵农监[2013]2号），在农民负担联席会议上进行强调，以便对各乡镇专项治理工作落实情况进行量化考评和排名，确保减负各项工作落到实处。

（二）健全机制，切实做好制度落实。

全面落实减轻农民负担“四项制度”，夯实减负工作基础。

1、向村级收费“审核制”和村级组织向农民收费”申报制”得到落实。各乡镇成立了向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制工作领导小组，上报了向村级组织收费和村级组织向农民收费的具体审批人、审核人，我区也确定了向村级组织收费和村级组织向农民收费的具体审批人、审核人。对涉农收费项目文件开展清查，涉及农民收费的项目、范围、标准均得到规范，今年以来，本级政府及职能部门均未出台违规违法的涉农收费文件。

2、不断完善涉农税收、价格和收费“公示制”内容。全区乡镇所在地和学校等涉农收费单位全部实行亮牌收费，公示率达100%，让群众看的明白、交的明白，自觉接受群众监督；

3、认真贯彻执行农村公费订阅报刊费用“限额制”，坚持自愿订阅及限额标准相结合的原则；严禁摊派，强行征订，实行谁征订、谁负责的追究制度。

4、严格执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，对有发生农民负担案（事）件的镇村，及时上报，并对案（事）件当事人实行责任追究。农民反映的涉农问题，及时调查处理整改。

（三）加强监督，深入开展专项治理。

深入开展农民负担专项治理，转发了省减负办《关于深入开展纠正涉农领域损害群众利益问题的活动通知》（涵农监〔2013〕3号），根据有关文件精神，区计生、教育、国土资源等部门都成立了专项治理领导小组，重点开展农村义务教育、农民建房、计划生育、农业用水以及向村级组织、农民专业合作社等乱收费的专项治理。加强一事一议筹资筹劳的管理，进一步落实一事一议筹资筹劳新的标准，防止变相加重农民负担。对20**年市农民负担检查查出的问题督促各乡镇整改，退还押金、不规范收费项目金额16.3万元。

（四）落实政策，确保农民得到实惠。

1、做好农作物种粮、良种补贴发放工作。20**年，发放种粮农民农资综合直补面积8.5572万亩，资金522.25万元；良种补贴面积8.8185万亩，发放资金131.7万元。

2、做好水稻保险工作。会同区财政局、区人保财险公司等部门，积极开展了20**年水稻种植保险工作，实现了全区参保率100%，印发《致水稻种植户的一封信》6800份。

3、继续做好母猪良种补贴项目实施。继续执行能繁母猪保险政策，共有4785头能繁母猪参保。

4、做好农机购置补贴发放工作。1-9月份我区共申请农机购置补贴资金83.17万元，其中中央补贴59.37万元，省级补贴23.8万元，购买农机具527台，受益农户93户。

5、扎实推进奶牛良种补贴项目。在去年工作的基础上继续开展奶牛良种改良，共对392头奶牛进行了品种改良。

6、继续在全区推行教育“两免一补”政策。20**年春季寄宿生1874人，共拨村到校资金51.2万元。从20**年春季学期起，全省实施对农村义务教育阶段公办学校全部在校学生免费提供作业本。本学期实际享受免作业费学生数27699人，免作业本费总支出158.57万元。

7、加大基层工作经费投入。出台了《中共XX市XX县区委XX市XX县区人民政府关于印发XX县区村级干部管理办法》（涵委〔2013〕21号）配套政策，将村级干部的报酬待遇、养老保险列入财政负担，年减轻村财负担2000多万元。同时加大对村级组织运转经费投入，村级人口在3000人以下的村每年补助不低于3万元；人口在3001-5000人的村每年补助不低于4万元；人口在5000人以上的村每年补助不低于5万元；社区组织运转经费按每个社区每年不低于3万元的标准给予补助；确保村级组织正常运转。

（五）严格把关，扎实推进一事一议筹资筹劳工作。

严格按照《XX省财政厅关于做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（闽财农改[2013]5号）和《XX省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（闽政办〔2012〕181号）文件精神，严把议事程序关，确保没有出现违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳、强行以资代劳以及平调、挪用筹集资金等问题。20**年以来，我区实施村级一事一议财政奖补工作的乡镇共有10个，分别是江口、白塘、国欢、XX县区、秋芦、白沙、庄边、大洋、三江口镇、梧塘镇共涉及51个行政村。项目投资1991.27万元，村民投工18.1617万工日。其中省财政奖补资金419.84万元，市财政奖补资金129.18万元，区财政奖补资金96.89万元。村民筹资159.826万元，筹劳资金908.085万元，有力的促进了村级公益事业的发展。

（六）强化监管，从源头上制止反弹的隐患。

1、建立督查机制，保持减负高压态势。组织农民负担检查4次，涉及检查村107个学校20个。一是对20**年市农民负担检查查出的问题督促各乡镇整改，退还押金、不规范收费项目金额16.3万元。二是在市检查的基础上，举一反三，与区农业局、区纪委联合下发了《关于开展农民负担监督管理及农村集体“三资”监管工作检查的通知》（涵农综[2013]22号），按好、中、差三种类型有重点的抽查了48个村，对查出的问题分别与区计生局、区教育局、区综治办进行协调，规范部门的涉农收费行为，充分发挥了“谁主管，谁负责”的部门专项治理工作责任制作用，对发现问题下乡各乡镇逐一督促整改，共督促退还各种赞助、计生罚款等不合理收费10笔金额8.7859万元。有力保证了减负工作过程中发现的问题得到及时有效解决。同时以群众反映强烈的敏感问题清理整顿为要点，深入持久地开展农民负担专项治理。三是8月份以区政府名义组织区纠风办、区财政局、区物价局、减负办等人员6人深入12个乡镇、街道24个村进行检查，下发了《XX市XX县区人民政府办公室关于开展农民负担暨农村集体“三资”监管工作检查的通知》（涵政办[2013]81号），并对检查中发现的问题进行通报，限期进行整改。四是9月份农监办主任刘少强局长亲自带领农技站、种子站等科室深入11个乡镇35个村178农户检查强农惠农富农资金发放情况，并对查出问题进行通报。

2、强化日常监管体制。一是加强制度建设。出台了《关于印发XX县区农村集体“三资”监管实施意见的通知》（涵农综[2013]69号）、《关于印发XX县区农村集体“三资”监管考评方案的通知》（涵农综[2013]70号）、《关于印发XX县区清理和规范农村集体经济合同工作实施方案的通知》（涵农综[2013]78号）等一系列文件制度，对村级财务管理行为进行规范。二是组织财务互查。4月7日至19日区农业局组织经管干部及代理会计32人，对每个乡镇、街道抽调4个村的财务收支情况进行互查，查出问题统一由区农业局下发整改通知书到各乡镇、街道。纠正了部分不规范的行为。三是举办业务培训及考试。5月18日在XX县区第一实验小学举办了“世纪之村”财务软件培训班，培训经管干部及代理会计32人，同时在区农业局组织《农村财会任用证》考试，参加考试人员有38人，进一步夯实了村级财务管理的基础工作。四是充实监管队伍。统一招聘村级代理会计人员20名，80%以上为大专文化。区财政拨出专项经费30多万元用于村级代理会计人员工资及养老保险，各乡镇、街道也相应配套了村级代理会计人员的绩效工资，年减轻村财负担100多万元；这些举措有力加强了基层农经队伍的力量，确保农民负担监管各项政策在基层得到更好落实。

（七）注重创新，总结推广典型的好做法好经验。

先后在农业部主办的《农村财务会计》刊物上发表了“三资监管强化术”、“村财互查促规范”2篇，农业厅主办的《福建农业》刊物上发表了“努力打造农民负担监管平台的升级版”1篇，XX市委主办的《湄洲日报》报刊上发表了“助推村级公益事业—XX县区财政奖补农村一事一议项目159个”、“提高农村补助标准—XX县区增加财政投入”、“涉农资金拨付一卡通—XX县区继续加大惠农惠民资金投入、“失地农民有了养老保障金—每人每月102元”、“加强农村三资监管—XX县区力促村级财务规范化”等5篇。

二、下一步工作打算

一是继续针对薄弱环节进行专项治理。按照“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，有针对地开展农民负担专项治理工作，不断巩固已取得的成果，确保工作得到落实。

二是继续贯彻落实减轻农民负担“四项制度”。进一步提高“公示制”的质量和水平，严格执行农村义务教育收费“一费制”；把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，不折不扣地贯彻执行违反农民负担政策“责任追究制”。以农民负担检查为抓手，与纪委等部门联合执法，切实维护农民的合法权益。结合农民负担的来信、来访、来电等事项，加大对涉及农民负担行为的查处力度。

三是继续加强监管工作。抓好农村“三资”监管，进一步推进村级财务管理规范化建设，加大村级财务公开透明度，从源头上制止农民负担反弹的势头。同时加强队伍建设，强化农民负担重点监管。通过举办培训班、座谈会等形式活动，进一步提高村级代