XXX县绩效管理工作情况报告

———XX县绩效管理工作情况报告一、绩效评价结果应用机制设立情况（一）制度建设情况。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施以来，为了进一步加强、规范绩效目标管理、绩效评价结果应用工作，XX县财政局把制度建设作为开展绩效评价管理工作的关键环节，根据国家、省和州有关文件要求及有关法律依据，结合XX县工作实际，一是成立了由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，股室长为成员的XX县财政局预算绩效管理工作领导小组，设立绩效评价管理股（与预算管理股合属办公），配备1名专职人员，负责全县财政预算绩效管理的日常工作。领导小组还明确了各成员的工作职责，为预算绩效管理工作有效开展提供了组织和人才保障。二是制定印发了《XX县财政预算绩效目标管理暂行办法》（XX发〔2018〕30号），明确了实施预算绩效管理工作的内容、要求，强化财政绩效管理，规范财政支出绩效目标申报、审核、批复工作，强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益。（二）推进预算绩效评价工作机制建设情况。为加快推进全县预算绩效评价结果应用工作，XX县加强重视，狠抓机制建设。一是强化组织领导。成立了XX县全面实施预算绩效管理工作领导小组，由XX组长、XX任副组长、县属各部门、各乡镇负责同志为成员，领导小组下设办公室在县财政局，由县财政局党组书记、局长兼任办公室主任，领导小组明确了各成员的工作职责。二是强化预算绩效工作重视力度，制定下发了《XX县财政局关于加快推进预算绩效管理工作的通知》（XX发〔2019〕32号）、XX县全面实施预算绩效管理工作推进方案》（XX通〔2020〕34号）等，XX县财政局认真组织各部门、各乡镇开展预算绩效目标申报、预算绩效目标自评等工作。三是强化预算绩效工作激励措施，制定完善年度预算绩效管理考核实施细则，切实开展预算绩效考评工作，原则上对预算绩效管理工作考核不合格的部门（单位）给予相应的处置。二、绩效评价结果实际应用情况（一）绩效单位自评结果应用情况。预算绩效管理工作开展以来，各绩效单位逐步树立了绩效理念，对预算绩效管理工作的态度逐渐由“被动接受”变为“主动实施”，逐步形成了“以绩效为目标，以结果为导向，重视支出责任和成本，重视产出和结果”的预算绩效管理新理念。（二）绩效部门自评结果应用情况。预算绩效管理工作开展以来，各绩效部门资金使用效益逐步提高，一方面是预算的编制更科学、更规范，另一方面各部门更加自觉加强财政资金的使用和管理，不断完善内部管理制度和措施，有效减少和防止无效支出以及盲目支出等行为发生，从而形成一种自我约束、内部规范的良性机制，提高了管理水平和资金使用效益。（三）绩效财政自评结果应用情况。XX县财政局认真贯彻落实省、州关于加强预算绩效管理工作的各项部署，稳步推进财政支出绩效评价工作。要求各预算单位在预算项目结束后，对预算执行情况进行自我评价，将实际取得的绩效与绩效目标进行对比，如未实现绩效目标，需说明原因。其中，2019年重点对2018年涉农整合项目资金、易地扶贫搬迁资金开展绩效评价，项目包括基础设施建设、易地搬迁、危房改造、产业扶贫等XX个项目，共涉及扶贫资金XX万元，其中涉农整合项目资金XX2万元，易地扶贫搬迁项目资金资金XX万元。2020年重点组织对2019年度扶贫项目资金开展评介工作，共涉及XX个项目，资金XXX万元，主要以绩效单位自评、财政部门打分的方式进行考评，并将考评结果报县委政府。通过打分，评价为“优秀”的单位有X个，评价为“良好”的有X个。整体情况较好。三、绩效评价结果应用过程中存在的困难和问题（一）思想认识不到位、对绩效评价管理工作认识还有差距。部分单位对绩效管理评价工作重视程度不够，对绩效管理的意义认识不清，尤其是对“效”的理解不够，还停留在是否按计划完成任务上，而没有将工作重点放在效益和效果方面。（二）可供参考模式标准少，缺乏具体经验和方法。目前针对县级财政支出绩效管理制度体系和绩效评价体系建设仅是顶层设计，多数工作都是摸着石头过河，仅是在个别项目、个别方面进行了绩效评价，对评价体系、评价指标等细化、量化以及整体推进的“石头”还不明确。如何建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合的缺乏具体经验和方法。（三）绩效激励约束作用不强，没有形成真正结果应用和问责机制。绩效评价信息应用主要停留在反映情况、查找问题、提出建议层面；绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未真正建立；在推进绩效信息公开、绩效问责等方面进展较慢；“花钱问效，无效问责”的绩效结果导向和刚性制约作用尚未体现。（四）从事绩效管理的工作人员，缺乏专业知识。绩效评价管理是一个专业性、系统性较强的工作,不仅要收集大量基础数据,还要做大量细致、深入的调查研究以及测算、分析工作,涉及包括经济、管理、统计等各个领域的专业知识,需要大量能开展各方面工作的复合型人才。目前XX县级财政部门负责此项工作的人员只有X人，而且才从其它单位调来不久，对预算绩效管理相关工作经验严重不足。四、推进绩效评价应用的对策和建议（一）加强宣传，强化绩效理念、要求各部门提高认识。不断提高绩效评价管理工作的宣传力度，强化部门领导的绩效评价思维和意识，在实际工作中，切实转变观念，克服评与不评一个样的思想观念。近年来，随着绩效管理工作的推进，XX县采取多种方式和渠道开展了工作宣传，但范围不广，力度不够，只是在部分人员和一定层面中形成了绩效理念，广泛而统一的绩效管理理念尚未真正建立。因此要致力于形成社会普遍共识，从政治高度认识预算绩效管理问题，要充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传绩效管理的目的、意义，强化预算绩效意识，培育“各个部门追求绩效、社会公众监督绩效”的绩效文化。（二）建议上级财政部从顶层设计建立基本统一的指标和标准体系、加强对县级绩效管理工作的指导和培训。一是在充分调研县级财政支出绩效管理目标设计的基础上，设计可量化的、操作性强的、容易执行的指标体系；二是加强对基层财政部门的业务指导。省、州财政部门要进一步加大对县级绩效管理部门的业务支持和指导，通过组织业务培训、专题会议等形式，提高各县预算绩效管理水平和实务操作能力；三是上级部门在做好顶层设计同时要深入基层调研，实地了解县级开展绩效管理工作的困难，就地指导解决；四是多组织调研交流活动，及时交流共享各地的先进做法和成功经验；五是开发统一软件，实现绩效管理科学化和信息化。（三）落实主体责任，强化绩效问责。建立部门预算管理责任制度，强化部门的预算编制和执行主体责任，形成“谁做事谁花钱、谁花钱谁担责”的制度，从预算编制到执行，部门都要切实负起责任。建立绩效问责制度，把单位财政资金预算管理绩效纳入机关建设和效能建设的考核范围，并与部门预算资金安排、工作目标考核及领导离任审计等挂钩，进一步落实责任，提高单位对财政资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性。（四）强化评价结果应用。一是按照政府信息公开的有关要求，逐步公开财政支出项目绩效评价结果，加强社会公众对财政资金使用效益的监督；二是研究提出将项目绩效目标提交人大审议的方式方法，加强立法机构对预算管理的监督；三是根据评价结果，针对评价过程中发现的问题，结合评价报告提出的建议，督促预算单位制定切实可行的整改方案，并组织人员就整改方案的