湖南省防汛应急预案

湖南省防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于湖南省范围内发生洪水、暴雨等自然灾害以及可能出现的水库、河堤、城市内涝等险情的应对和处置工作。主要包括以下几种情况：

1.湖南省内的主要河流、湖泊洪水超出警戒水位，可能引发洪水灾害；

2.暴雨引发的山洪、泥石流、滑坡等次生灾害；

3.大中型水库、河堤出现险情，可能导致溃坝、决口等严重后果；

4.城市内涝，影响市民生活和城市正常运行；

5.其他可能出现的水患灾害。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪防汛组织体系，明确各级职责，确保防洪防汛工作的有序进行。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情时迅速启动应急预案，及时组织救援。

4.人命优先，确保安全。在防洪防汛工作中，把保障人民群众生命安全放在首位，全力减少人员伤亡。

5.科学应对，协同作战。充分发挥各部门和专业队伍的作用，加强协同配合，提高防洪防汛工作的科学性和有效性。

6.依法防洪，规范行为。严格遵守国家有关防洪防汛的法律法规，确保防洪防汛工作的合规性。

7.宣传教育，提高意识。加强防洪防汛知识的宣传教育，提高全民防灾减灾意识和能力。

8.演练培训，持续改进。定期组织防洪防汛演练和培训，不断提高应急预案的实战性和实用性，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥和协调全省的防洪防汛工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由省人民政府主管领导担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由省水利厅、省应急管理厅、省气象局等相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省气象局、省军区、省武警总队、省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省教育厅等相关部门。

主要职责：

①省水利厅：负责全省防洪防汛工程的规划、建设和管理，提供防洪防汛技术支持，组织水情、雨情监测预报，制定水利工程调度方案。

②省应急管理厅：负责组织协调全省防洪防汛应急救援工作，指导各级应急管理部门开展防洪防汛工作。

③省气象局：负责提供气象预报和监测信息，及时发布暴雨、洪水等预警信号。

④省军区、省武警总队：负责组织部队参与防洪防汛应急救援，协助地方政府开展抢险救援工作。

⑤省公安厅：负责维护防洪防汛期间的社会治安秩序，保障救援道路畅通。

⑥省交通运输厅：负责保障防洪防汛期间的交通运输安全，组织抢修受损交通设施。

⑦省住房城乡建设厅：负责指导城市防洪排涝工作，保障城市正常运行。

⑧省卫生健康委：负责组织医疗救援队伍，开展伤病员救治工作。

⑨省教育厅：负责组织开展学校防洪防汛安全教育和应急演练。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场防洪防汛救援工作的组织、指挥和协调。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地人民政府负责人担任，负责现场救援工作的组织、指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地人民政府相关部门、当地驻军、武警部队、公安、消防、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、教育等相关部门。

主要职责：

①组织、指挥现场救援力量，实施防洪防汛救援措施。

②协调各部门和救援队伍，确保救援工作有序进行。

③及时向上级报告现场救援情况，传达上级指示。

④组织、指导现场救援人员开展救援工作，确保人员安全。

⑤保障救援物资、设备、器材的供应和调配。

⑥组织抢修受损基础设施，保障现场基本生活需求。

⑦开展现场宣传教育，提高群众防灾减灾意识。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪水、暴雨等自然灾害的信息时，各级水利、气象部门应在第一时间内向应急指挥部报告。

（2）事发地人民政府在接到险情报告后，应在30分钟内上报至上一级人民政府及相关部门。

（3）应急指挥部接到险情报告后，应立即组织分析研判，根据预案启动应急响应，并及时向上级报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位应建立健全内部应急报警体系，明确报警程序和责任人。

（2）通过电话、短信、网络等方式，将险情信息及时通知到内部相关人员。

（3）建立应急值班制度，确保24小时有人值守，接到报警信息后迅速启动应急预案。

3、外部应急报警机制

（1）利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布暴雨、洪水等预警信息。

（2）在重点区域、危险地段设立警示牌、警示灯，提醒群众注意安全。

（3）与电信运营商、网络媒体等合作，扩大预警信息覆盖范围，提高公众知晓度。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应级别的应急响应，组织救援力量开展救援工作。

（2）优先保障受威胁群众的生命安全，及时转移安置受灾人员。

（3）组织专业队伍进行险情排查、抢险救援，防止险情扩大。

（4）协调相关部门，保障救援物资、设备、器材的供应和调配。

（5）对受伤人员及时进行救治，做好防疫工作，防止疫情发生。

六、险情水毁报告

（1）事发地人民政府应定期向上级报告险情水毁情况，包括灾害损失、救援进展、存在问题等。

（2）报告内容应真实、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（3）险情水毁报告应包括以下内容：

a.险情发生时间、地点、影响范围；

b.险情等级、发展趋势、已采取的应对措施；

c.受灾人口、转移安置人数、伤亡情况；

d.救援队伍、物资、设备、器材投入情况；

e.灾后重建和恢复生产、生活计划。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否采取了防洪防汛措施，如加高基础、设置防水墙等。

（2）监控临时设施周边排水设施是否畅通，防止因雨水浸泡导致基础不稳、结构受损。

（3）定期检查临时设施的稳固性，对存在安全隐患的设施及时进行加固或拆除。

2、基坑设施

（1）检查基坑排水系统是否正常运行，确保基坑内积水及时排出。

（2）监控基坑边坡稳定性，防止因雨水浸泡引发滑坡、坍塌等事故。

（3）对基坑周边的防护设施进行检查，确保防护措施到位。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性，确保在洪水、暴雨等恶劣天气条件下安全运行。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，防止因雷击引发火灾、爆炸等事故。

（3）监控运输机械的行进路线，确保道路畅通，避免因水毁道路造成机械被困。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的稳定性，对存在安全隐患的部位进行及时加固。

（2）监控脚手架的排水系统，确保雨水及时排出，防止因积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期检查脚手架的防雷设施，防止雷击事故发生。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，如电缆敷设是否规范、设备是否采取防水措施等。

（2）监控临时用电系统的绝缘状况，防止因潮湿环境引发漏电、短路等事故。

（3）定期对临时用电设备进行维护保养，确保设备正常运行，降低事故风险。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级人民政府和相关部门应立即组织开展灾后恢复工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（2）对受灾地区进行全面的灾害评估，制定灾后重建和恢复生产、生活计划。

（3）组织力量进行基础设施抢修，恢复交通、供水、供电、通信等公共服务。

（4）加强卫生防疫工作，预防疫病的发生和传播。

（5）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的社会支持和服务。

（6）开展灾后重建资金和物资的筹集、分配和监督管理工作，确保资金和物资的合理使用。

（7）对应急预案的实施效果进行总结评估，提出改进措施，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级应急队伍的实战能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括但不限于应急响应启动、信息报告、救援力量调度、受灾群众转移安置、抢险救援、医疗救护等。

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