工程总承包管理投标方案（技术方案）

工程总承包管理管理方案

目录

第一章项目进度目标及总进度计划.........................4

1.1.项目进度目标......................................4

1.2.项目进度计划......................................4

第二章项目进度管理制度及责任体系.......................6

2.1.进度管理制度......................................6

2.2.进度管理责任体系..................................6

第三章项目工期控制点(里程碑节点)........................6

3.1.控制点的设置......................................6

第四章进度保证措施.....................................8

4.1.资源配置..........................................8

4.2.合理的施工方案....................................8

4.3.工期管理重点......................................8

第五章进度计划的实施..................................9

5.1.总承包项目的进度计划通过编制设计、采购、施工、试运行

等年、月、周进度计划实现，具体落实到责任人............9

5.2.年、季、月、周进度计划要逐级落实，最终通过任务书由班

组实施................................................9

5.3.在进度计划实施的过程中进行下列工作：..............9

5.4.分包人根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划

并实施................................................9

5.5.在进度控制中，确保资源供应计划的实现。当出现下列情况

时，应采取措施进行处理：..............................10

1

第六章进度计划的检查与调整.............................10

6.1.依据实际进度记录进行对项目设计、采购、施工、试运行等

进度计划进行跟踪检查...................................10

6.2.项目进度计划检查采取日检查或定期检查的方式进行，内容：

...............10

6.3.实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，月度施工进

度报告应包括下列内容...................................10

6.4.项目进度计划在实施中的调整依据是施工进度计划检查结

果.....................................................11

6.5.调整施工进度计划应采用科学的调整方法...............11

6.6.在项目进度计划完成后，总承包项目经理部应及时进行进度

控制总结...............................................11

6.7.项目进度控制总结应包括下列内容.....................11

第七章费用及资金管理方案................................13

7.1.方案设计阶段.......................................13

7.2.初步设计阶段.......................................14

第八章质量管理方案......................................27

8.1.质量目标...........................................27

8.2.项目质量控制原则...................................27

8.3.项目质量控制的工作内容.............................28

8.4.质量管理体系.......................................28

8.5.项目质量控制措施...................................30

8.6.设计阶段质量控制措施...............................31

8.7.施工阶段质量控制措施...............................34

2

第九章安全、职业健康和环境管理方案.....................41

9.1.安全管理方案.....................................41

9.2.职业健康管理方案.................................49

9.3.环境管理方案.....................................71

第十章调试、试运行与移交管理方案.......................93

10.1.调试管理方案....................................93

10.2.竣工移交管理...................................155

第十一章风险管理方案.................................161

11.1.风险管理体系...................................161

11.2.项目本年度〔前期〕风险管理工作情况.............164

11.3.风险事件库建设情况说明.........................166

11.4.风险管理监督与改进.............................166

第十二章沟通协调方案.................................167

12.1.沟通与协调范围.................................167

12.2.总承包单位沟通与协调的管理职责.................167

12.3.建立沟通与协调机制.............................168

第十三章合同管理与信息管理方案........................172

13.1.项目的合同管理.................................172

13.2.信息管理.......................................179

第十四章各专业施工图设计的安排、协调、时间保证措施；现场平

面管理方案............................................186

14.1.各专业施工图设计的时间保证措施.................186

14.2.各专业施工图设计的安排、协调...................187

14.3.现场平面管理方案...............................192

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第一章项目进度目标及总进度计划

总进度计划由总承包方依据与业主签订的总承包合同编制，综合

考虑各方面的情况，优划配置资源和生产要素对总承包项目做出战略

性的总体部署。

总承包项目部依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产

诸要素(人力、机具、材料)及各工种进行计划安排，在空间上按一定

的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织

起来，在统一指挥下，有序地进行并确保预定目标实现。

1.1.项目进度目标

项目进度目标要根据总承包合同和总承包项目管理目标责任书。

明确主要阶段设计、采购、施工、试运行等进度目标；各专业分包方

在编制分部、分项工程及工序的安排必须服从项目总目标的要求和规

定；如果项目计划工期大于责任工期，应按企业有关程序调整计划或

责任工期。

1.2.项目进度计划

总承包项目根据进度目标进行工期总计划，重点控制设计、采购、

施工、试运行等主要阶段的开始时间关键线路、工序进度计划；各单

位、子单位工程，各分包队伍应有初步的总计划。进度计划必须采用

网络图或横道图。

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第二章项目进度管理制度及责任体系

2.1.进度管理制度

总承包项目部应编制进度管理制度，明确编制人员及责任人，说

明具体规章制度审批程序、存放地地点、发放范围和取阅规定。

2.2.进度管理责任体系

总承包项目部应根据工程范围和任务划分，明确各级进度管理责

任人，形成管理体系图。

第三章项目工期控制点(里程碑节点)

总承包项目经理部应根据总进度计划，提出设计、采购、施工、

试运行等里程碑控制点，明确各阶段关键工期控制点并明细列出表。

3.1.控制点的设置

控制点的设置应考虑工程实际情况及时间因素。以石油化工工程

为例，一般从6方面考虑：

3.1项目竣工；

3.2单位工程；

3.3子单位工程；

3.4分部工程；

3.5主要的子分部工程(时间较长、工程量比例较大);

3.6其他划分(考虑时间或工程量因素);

控制点之间的时间间距不宜超过6个月。

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第四章进度保证措施

4.1.资源配置

资源的配置主要包括：技术、人力资源、资金、物资、设备。资

源的计划与配置必须满足工期要求，同时应注意资源耗用的平衡。

4.2.合理的施工方案

总承包项目经理应根据合同及项目特点，编制合理的施工方案。

应简单描述具体的施工方案，具体阐述时间效益和经济效益的平衡，

如施工组织、施工工艺、吊机的选择等。

4.3.工期管理重点

总承包项目经理部应明确关键工作、关键线路作为工期管理工作

的重点，对关键路线上工作量较大的区域应详细阐述工期管理的各方

面工作，如资源配置、方案选择、开始结束时间、风险分析及应急预

案等。

总承包项目经理部应根据当地的人文环境及气候特点，有针对性

地提出特殊时期的施工措施作为工期管理的重点，保证工期管理的持

续有效。

总承包项目经理部要将"四新"技术作为工期管理的重点，密切

关注"四新"技术的实施效果，拟定应急措施，降低风险。

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第五章进度计划的实施

5.1.总承包项目的进度计划通过编制设计、采购、施工、

试运行等年、月、周进度计划实现，具体落实到责任人。

5.2.年、季、月、周进度计划要逐级落实，最终通过任务

书由班组实施。

5.3.在进度计划实施的过程中进行下列工作：

5.3.1检查、监督计划的实施，当发现进度计划出现偏差，及时

找出实际进度完成情况与计划的差异，分析原因，制定措施，加强生

产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

5.3.2在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程

的开始日期，完成日期，记录每日完成数量，施工现场发生的情况，

干扰因素的排除情况。

5.3.3严格执行合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工

期延误、工程竣工的承诺。

5.3.4跟踪形象进度，对工程量、总产值、耗用人工、材料和机

械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。

5.3.5进度控制措施落实到具体执行人，包括：目标、任务、检

查方法和考核办法。

5.3.6及时处理好进度索赔。

5.4.分包人根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度

计划并实施

总承包项目经理部将分包工程计划纳入项目进度控制范畴，并协

助分包解决项目进度控制中的相关问题。

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5.5.在进度控制中，确保资源供应计划的实现。当出现下

列情况时，应采取措施进行处理：

5.5.1当发现资源供应出现中断，供应数量不足或供应时间不能

满足要求时。

5.5.2由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，及

时调整资源供应计划。

第六章进度计划的检查与调整

6.1.依据实际进度记录进行对项目设计、采购、施工、试

运行等进度计划进行跟踪检查

6.2.项目进度计划检查采取日检查或定期检查的方式进行

内容：

6.2.1检查期内实际完成和累计完成工程量。

6.2.2实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。

6.2.3窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。

6.2.4进度偏差情况。

6.2.5进度管理情况。

6.2.6影响进度和特殊原因及分析。

6.3.实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，月度

施工进度报告应包括下列内容

6.3.1进度执行情况的综合描述。

6.3.2实际施工进度图。

6.3.3工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。

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6.3.4进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。

6.3.5解决问题的措施。

6.3.6计划调整意见。

6.4.项目进度计划在实施中的调整依据是施工进度计划检

查结果

项目进度计划调整应包括下列内容：施工内容、工程量、起止时

间、持续时间、工作关系、资源供应。

6.5.调整施工进度计划应采用科学的调整方法

并应编制调整后的施工进度计划。

6.6.在项目进度计划完成后，总承包项目经理部应及时进

行进度控制总结

总结时应依据下列资料：

6.6.1进度计划；

6.6.2进度计划执行的实际记录；

6.6.3进度计划检查结果；

6.6.4进度计划的调整资料。

6.7.项目进度控制总结应包括下列内容

6.7.1合同工期目标及计划工期目标完成情况；

6.7.2项目进度控制经验；

6.7.3项目进度控制中存在的问题及分析；

6.7.4科学的项目进度计划方法的应用情况；

6.7.5施工进度控制的改进意见。

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第七章费用及资金管理方案

EPC总承包就是工程总承包企业受业主委托，按照合同的约定承

担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的进度、质量、

安全、费用等全面负责。近年来，EPC承包模式已经在我国得到越来

越广泛的应用。EPC承包模式的优点就是可以充分利用承包商的技术、

管理能力及综合资源，将设计、采购与施工交叉并行实施，有效缩短

项目工期，降低工程投资，减少业主的风险，让业主更省心、省力。

但对于承包商来说，EPC模式给企业带来利润的同时，工程风险也转

嫁给自己了，因为总承包合同一旦签订，整个项目的费用基本已确定

并不易更改，因此，EPC项目的费用控制是总承包商在项目建设过程

中的核心任务之一。

7.1.方案设计阶段

1.1估算当期控规指标方案能否满足项目盈利要求和合理利润预

期；

1.1.1从成本角度评估项目定位是否符合项目所在地消费能力、

与常住人口基数比例、地域差对方案成本的影响；

1.1.2从成本角度评估项所在地调研售价格是否支撑方案可行性

1.1.3从成本角度评估项目方案实施前期各项费用组成(尤其非

净地项目和需补偿项目)比例是否可行。

1.1.4从成本角度评估项目方案是否造成社会成本增加及其可能

造成经济成本的比例；

1.1.5评估初步方案能否满足集团总体成本控制要求。

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1.2评估方案是否存在可优化空间；

1.2.1在满足户型要求的条件下提出成本优化建议；

1.2.2在面积控制、方案外立面形式及材料单元组合、路网规划

等方面结合项目所在地气候、地质条件等提出成本优化建议；

1.3参与项目前期市场调研、大致确定项目所在地人工、各类建

材、劳动力供应、建筑市场关系等信息；

7.2.初步设计阶段

2.1设计成果成本控制

2.1.1编制设计限额、大力推行限额设计，在设计合同阶段对项

目成本控制；

2.1.2参与设计方案比选，如采用何种结构形式、材料类型等

2.2设计费用的监督及管控

2.2.1将设计招标纳入成本中心招标范围，引入合理竞争，低价

并控制设计费用；

2.2.2成本中心参与设计合同签订，明确设计包含内容，防止合

同内容已包含的内容重复签订设计合同；

2.2.3成本中心参与设计费合同付款审批，管控设计质量对成本

造成的不利影响，对于现场发生设计失误造成的成本增加予以控制并

转扣；

2.3项目设计阶段的费用控制

设计方案的优劣不仅对工程质量和进度有很大影响，对项目的费

用也是举足轻重的。总承包商的费用控制核心工作在设计阶段，据有

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关资料显示，项目设计方案的优劣可以影响到工程费用的75%以上，

因此总承包商要实现费用控制目标，必须抓好设计这个关键环节。在

设计阶段，造价人员应与设计人员相互配合，优化设计方案，对实现

同一个功能的几个设计方案，从工艺流程、设备选型等方面，通过技

术经济的比较与综合分析，择优选择技术先进、经济合理、安全可行、

便于施工的设计方案，在投资最省的前提下，实现项目的必要功能。

要尽量避免片面注重技术的先进性，而忽视所采用高标准设计所带来

的经济不合理性，造成的费用浪费现象。

初步设计和技术设计过程影响工程造价的可能性在80%,因此设

计阶段是工程造价控制的重要阶段。

在设计阶段推行限额设计是成本控制关键

限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它

包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造

价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限

额达到设计技术要求。

设计阶段前期要求建设单位根据项目品质定位对建筑形式、结构

选型、外墙形式、屋面形式、设备选型、机电设备指标、电梯指标、

配电、配水指标以及其他指标进行确认，编制本项目相关建造标准，

设计单位根据本项目投资额、建造标准和项目所在地的情况来出具方

案设计图和初步设计图纸。

成本管理人员应该对项目方案图纸和初步设计图纸进行审核和

计算，提出初步的工程造价，并应结和本项目的投资额或造价限额，

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以及成本控制计划，提出对图纸的修改意见。设计各专业应在保证使

用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控

制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。

限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，

真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济

问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的

工程投资。

做好方案设计阶段相关调研工作

做好方案设计阶段相关调研工作，确保设计工作不至于出现反复，

或不能通过审批，而影响整个项目的开发进度和后期投资增加。前期

应针对设计内容，汇同设计单位对以下内容进行充分的研究与确定：

2.3.1地方规范，如：建筑节能标准，(由于北方大多数城市执

行的建筑节能标准的等级不同，对于寒冷、严寒地区的节能标准又有

不同规定，在成本上有一定的变化);

2.3.2建筑等级分类，各地根据不同的标准对建筑等级进行分类，

应在设计过程中灵活运用，减少不必要的成本投入；

2.3.3抗震标准、人防标准、防洪标准、水土保持标准、环境保

护标准及相应的规范，在设计前期都应结合项目所在地情况进行充分

调研、分析，避免日后不必要的成本增加；

2.3.4建筑材料选用，(各地对当地行业的政策性保护是这项调

研工作的重点，有些材料是能够在品质不变的情况下降低成本，有些

却不可取，这些问题需要开发商认真分析);

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加强对设计单位管理

虽然设计成本对于一个项目整体而言，只是其中很小的一部分。

但是由于设计单位技术水平的高低、出图质量的好坏及设计各专业之

间配合的积极程度而给项目整体工程造价造成影响，那就因小失大了。

因此在设计合同中，可以增加要求设计公司提供有关合理设计、

控制造价、方便施工及管理的各类建议的条款，尽可能从项目初期的

设计阶段开始，就对成本有所控制。在设计过程中，做好与设计人员

的沟通，建立奖惩措施，激励、推动设计院能够更好的开展设计工作，

保证设计质量。

做好设计阶段的成本控制，是为后期投资额控制提供有利的保障。

2.4项目实施阶段的费用控制

2.4.1设备及材料采购阶段费用控制

工程建设项目中的设备、材料种类多、涉及面广，其费用在工程

投资中占很大的比重，可以说做好采购阶段的费用控制将决定项目的

盈亏。造价人员应和采购人员紧密配合，多方询价，相互对比，最大

限度地节省投资，创造效益。由于材料价格的浮动会直接影响工程成

本，EPC总承包商应建立采购数据库，从市场及专业的角度分析相关

产品市场走向，对于大宗的材料等要选择合适的购入时机或采用提前

签订购货合同的手段，以降低成本。

另外，在工程实际施工过程中，要密切关注施工现场材料的消耗

情况，制定材料消耗指标或领用材料指标，随时调整采购计划，尽量

减少建设材料的堆存，降低材料仓储费用，节省成本。

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2.4.2项目施工阶段的费用控制

2.4.2.1做好合同签订与管理

在EPC项目的费用控制过程中，合同管理是费用管理的关键，总

承包商在签定项目承包合同时要对总包与分包合同进行严格检查。在

与业主签订总包合同时，总包范围与内容在招投标阶段已明确。总承

包商与分包商签订的施工合同是施工阶段费用控制的关键。在签订合

同前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、进度、不可抗力、

索赔及争端的解决等条款进行认真检查，反复推敲，做到条款完备、

内容严谨，保证合同的合理合法，堵住利用合同可能多结算的漏洞，

以达到有效控制工程费用的目的。同时，在合同签订后，要做好合同

文件的管理，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极

主动措施控制合同风险。

2.4.2.2做好隐蔽工程的计价

隐蔽工程的工程量计算是影响施工阶段费用控制的关键因素，由

于此部分在施工完成后即进行了隐蔽，很难再次核实，所以要求造价

人员对此部分要有高度的责任感，本着认真负责的态度把好关，在施

工阶段做好隐蔽工程的计价数据记录工作，一定要以设计图纸为依据，

进行实地测量、检查、确认。

2.4.2.3施工方案是施工阶段费用控制的重要内容。在保证工程

质量与进度的前提下，优化施工方案是控制和降低项目费用的重要措

施。一个好的施工方案对节省成本，控制费用起到非常巨大的作用。

2.4.2.4加强施工过程中工程变更、签证的管理

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一个项目建设过程中，设计变更几乎是不可避免的。总承包商的

造价人员应进行全过程的费用控制跟踪，深入到设计、采购、施工阶

段，从设计源头开始把关，并与采购人员及时协调沟通，在不影响工

程进度的情况下，让施工过程中尽量减少变更，合理用料。同时加强

已发生的设计变更或签证管理，认真做好各项工程变更、签证资料的

整理完善工作，分清责任方，尽可能减少由于变更造成的总承包商的

损失。

2.5项目竣工阶段的费用控制

项目竣工以后的结算工作是费用控制的最后一关，如发生错误将

会造成不可挽回的损失。结算工作仅仅依据工程竣工资料是不全面的，

造价人员应深入施工现场，调查核实工程资料的真实性和完整性。了

解隐蔽工程的实际情况、了解设计变更及施工的过程，查看施工工艺、

施工方法、施工工序，保证结算工作“量"与"价”的准确。

2.5.1严把工程量的核算关

2.5.1.1工程量核算的原则

不符合分包合同要求的工程不予计量。即工程必须满足设计图纸、

技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时相关的工程质量

验收资料齐全、手续完备。

按分包合同规定的范围和内容计价。工程计量的范围和内容受合

同文件的约束，在计量中要必须遵守这些文件的规定，并且要结合起

来使用。

因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程，不予

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计量。

工程计量的依据。工程计量的依据包括：工程量清单及说明、合

同图纸、工程变更令及其修订的工程量清单、合同条件、技术规范、

有关计量的补充协议、质量合格证书等。

工程计量的方法。工程计量必须按合同规定的工程量计算规则计

算。因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的，不予计算。

2.5.1.2认真核对套用单价

对于合同内的单价基本参照合同单价进行结算，对这部分内容，

造价人员应重点审核定额子目的内容与图纸标准是否一致，例如构件

名称、断面形式、强度等级等。同时，造价人员应分析合同单价组成，

查看是否重复套用，例如块料面层下的找平层；预制构件的铁件等。

对于原合同未包含的新增项目的单价，合同通常会约定参考类似

子项目的单价进行计算。此时，造价人员就要对原合同内的单价和单

价所包含的工作内容进行分解，再与新增项目的工作内容进行比较分

析，形成新的单价。同时造价人员还要检查新的单价编制的依据和方

法是否正确，材料价格、人工费用及施工机械台班单价是否合理，通

过在施工现场掌握的资料进行测算，分析比较得出新增项目单价。

2.5.1.3注重材料价差核算

合同中明确规定有分包商包干的材料，不得因市场的起伏变化而

调整。

对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲

乙双方签认的材料价格作为结算价格。

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遇特殊情况，应结合施工现场的实际情况，充分与分包商进行沟

通，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对，确定其合理价格。

材料消耗量应根据定额消耗量计算。

2.5.1.4取费的合理性

取费应根据本工程施工合同或当地工程造价相关规定来确定费

率，注意取费文件的时效性，审核执行的取费表是否与工程行政相符，

费率计取是否正确，审核取费基数是否正确，对于费率下浮或总价下

浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

2.6工程造价控制管理目标

根据EPC招标文件的要求，我单位作为总承包单位，拟将施工阶

段的工程造价控制作为工程造价控制管理的重点。在此阶段，我单位

将采取组织、技术、经济以及合同等各种措施，配合并协助业主及监

理单位对工程造价实行严格控制。即充分发挥总承包工程造价管理职

能，对土建、安装以及各专业分包和专项发包工程造价进行严格管理

和控制。以期达到合理低价，审批支付及时，无扯皮，可调控工程进

度、质量等目的。

2.6.1职责划分

由总承包工程造价组和合约财务组共同负责工程项目造价管理，

并及时将工程造价及资金周转情况向总包项目经理汇报。

2.6.2工程造价控制管理任务

施工阶段工程造价控制管理的主要任务是通过分包工程付款控

制、变更签证控制、预防并处理好索赔、挖掘节约造价潜力来努力实

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现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段造价控制任务，

项目总承包将组织合约财务部做好以下工作：

编制分阶段资金使用计划，控制分包工程付款。

负责每月向业主报量、申请工程进度款以及与业主的结算。

负责分包商中期付款的审核与支付，以及与分包商的最终竣工决

算，严格控制分包付款。

动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给监理及业主

提供合理化建议。

受甲方委托对分包单位发出指示，指令要求并同时收集分包单位

的反馈意见。

严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求控制变更费用，

并协助分包单.位办理变更签证。

防止索赔事件的发生，并协助监理与业主进行反索赔。

2.6.3工程造价控制的程序

总承包单位在施工阶段进行造价控制的基本原理是：把合同造价

作为造价控制的目标，在工程施工过程中，定期地进行实际工程造价

与目标值的比较，通过比较发现并找出实际造价与合同造价之间的偏

差，然后分析产生偏差的原因，并给业主与监理提供合理化建议，以

保证"确保不超''的造价控制目标的实现。为此，将工程造价控制

分为计划的编制、分包工程的计量与付款、合同造价的动态统计与分

析、造价偏差的处理四个步骤。另外，在主要单项工程的承建中，我

单位也将积极采取有效措施实行造价控制管理，以达到预期的造价控

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制目标。

2.6.4编制资金使用计划

编制资金使用计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目

标值、分目标值以及各详细目标值，是确保实现造价目标的前提。

2.6.4.1填报资金使用计划表

在完成工程造价目标分解及编码系统之后，由各分包单位根据各

分包工程的工程进度安排填报月、季、年资金使用计划表，及时上报

给本项目总承包管理部汇总统计，该资金计划使用表经监理单位审核

后作为拨付分包工程进度款的依据。

2.6.4.2绘制计划工程造价累计曲线

根据上述表格数据，绘制计划工程造价累计曲线(S曲线),作

为动态控制的对比基准。

2.6.4.3分包工程计量与付款

2.6.4.3.1分包工程计量：

月度分包工程量计算表应该包括：A、分包工程计量依据；B、分

包工程量清单；C、月度合格分包工程量计算表等内容。

各分包单位应在每月十五日之前，向项目总承包部提交本月合格

工程量计算表，经总承包商审核后，上报监理单位申请工程进度款。

2.6.4.3.2分包工程付款

工程预付款

对于按合同约定支付款的分包工程，由业主通过总承包单位向分

包单位支付，然后由总承包单位按约定的时间和比例从分包工程进度

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款中代业主扣回。

分包工程进发款

在向总承包单似提交合格分包工程量计算表的同时，各分包单位

还应提交分包工程进度款申请表，由总承包单位初步审核后统一上报

监理单位审定。在业主支付总承包单位工程进度款之后，总承包单位

按分包合同约定的付款条件向分包单位付款。

竣工结算

工程竣工验收合格后，各分包商应在1个月内完成结算书。

工程保修金

EPC保留分包合同价款的5%(暂定)作为工程质量无息保修金，

在业主与总承包单位结算完毕后，由总承包单位支付给分包单位。

2.6.4.3.3工程造价的动态统计与分析

动态统计每月监理单位核定的工程进度款，绘制实际造价累计曲

线，并与计划工程造价曲线图进行对比。当工程造价出现偏差时，总

承包单位应从设计、施工等各方面分析原因。

2.6.4.3.4造价偏差的处理

在找准造价偏差的原因后，对症下药，采取有针对性的措施，减

少或避免相同原因的偏差再次发生。比如，对于由于工程变更导致的

造价偏差，应及时调整合同造价目标值，并加强合同实施过程中变更

及索赔的控制。

2.3.5工程造价控制管理措施

2.3.5.1技术措施

24

在工程开工前，各单位应预先审核施工图纸，向总包单位书面提

出就施工图设计可能出现的疏忽缺陷，或尺寸差异，或资料不足。总

包单位核实确认后，邀请分包单位、监理、业主及设计单位进行图纸

会审，力争在施工之前完成设计变更，减少返工浪费。

对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工

图在施工过程的紧急修改首先向业主报批，同时做好资料收集工作。

在实际施工过程中，各单位可以根据自身的施工经验，对设计图

纸或施工组织设计的更改或对材料、设备的换用提出合理化建议。

对于业主或监理指定的“新增工程”,在督察和落实EPC各单位

严格执行的同时，总承包单位还应及时与监理单位及业主协助，确定

该"新增工程"的单价及计量方法。

推广新技术、新工艺和其他技术革新措施，制订并贯彻降低成本

的技术组织措施，提高经济效果；加强施工过程的技术质量检验制度，

提高工程质量，避免返工损失。

2.6.5.2合同措施

2.6.5.2.1参与分包合同的拟订、修改和补充工作，使分包合同

条款条例适合总承包管理条款的要求，并且便于总承包单位管理。在

合同实施过程中，严格按合同条款对各单位进行管理。

2.6.5.2.2为了防止索赔事件的发生，总包单位应做好以下工作：

分包工程开工前，熟悉合同文件的有关规定，熟悉工地环境，重

点分析研究分包单位的施工组织设计。

在工作中积极主动，发现问题后迅速采取防范和补救措施，减少

25

或避免索赔事件的发生。

2.6.5.3对于已发生的索赔事件，总包单位应事先对分包单位提

交的索赔意向进行评估，如果证据不足或不充分，或没有按规定的时

间提交，总包单位均不予认可。

2.6.5.4对于分包单位的合理索赔.总包单位应根据不同的索赔

对象分别处理：

由于业主的原因造成的索赔，应在索赔事件发生28天内，将分

包单位的索赔意向通知书及时提交给监理单位处理。

由于总包单位的原因造成的索赔，由总包单位自行处理。

由于其他分包单位的原因造成的索赔，由各分包单位相互协商后

报总包单位备案，如分包单位之间无法协商则由总包单位出面协调。

26

第几章质量管理方案

8.1.质量目标

设计质量标准：符合国家和地方颁布的工程设计质量验收等标准

和规范，达到合格等级标准。

施工质量标准：合格。(获得国家级、省级和市级工程奖项的，

分别按照合同价的1.5%、1.0%和0.8%的标准计取优质优价费用，作

为不可竞争费用，用于工程创优。)

关于质量要求的详细说明见招标文件第五章"技术标准和要求"。

8.2.项目质量控制原则

2.1坚持质量第一的原则。应自始至终地把"质量第一"作为对

工程项目质量控制的基本原则。

2.2坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须"以人为核心",

发挥人的积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工

序质量和工程质量。

2.3坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，

同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质

量。

2.4坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据

为依据、按照合合同规定对产品质量进行严格检查。

2.5贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员在监

控和处理质量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持

原则。

27

8.3.项目质量控制的工作内容

3.1项目建设管理策划

项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工

作，包括项目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目策划应综

合考虑技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面

的要求，并应满足合同的要求。项目建设管理策划应包括下列内容：

3.1.1明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职

业健康、环境保护等目标。

3.1.2确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。

3.1.3制定技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保

护等方面的管理程序和控制指标。

3.1.4制定资源(人、财、物、技术和信息等)的配置计划。

3.1.5制定项目沟通的程序和规定。

3.1.6制定风险管理计划。

8.4.质量管理体系

为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完

成，保证质量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管

理单位将从总体上构建参建各方(监理、施工、材料供应商等)在内

的工程质量保证体系，明确各方在各建设阶段的质量职责和义务，并

建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管理人员的岗位职责，由

项目管理人员负责在各建设阶段督促、检查各方及其人员对其职责和

义务的履行。

28

4.1项目建设管理质量计划

项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求，因此，建设

管理质量计划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和

对内质量控制的依据。建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完

成工程质量最终检验和试验的全过程质量管理与控制要求；应针对项

目的实际情况及合同要求，明确项目目标、范围，分析项目的风险以

及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措施和进程。项

目建设管理质量计划应包括下列主要内容：

4.1.1项目的质量目标、质量指标、质量要求。

4.1.2业主对项目质量的特殊要求。

4.1.3项目的质量保证与协调程序。

4.1.4相关的标准、规范、规程。

4.1.5实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。

4.2设计阶段建设管理质量计划一般应包括：

4.2.1有关批准文件、合同文件、设计基础资料、国家及行业规

定等。

4.2.2项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标。

4.2.3设计进度计划和主要控制点。

4.2.4设计与采购、施工和试运行的接口关系及要求。

4.3施工阶段建设管理质量计划一般应包括：

4.3.1对施工准备工作的要求。

4.3.2对施工质量、进度计划的要求。

29

4.3.3对施工技术管理计划的要求。

4.3.4对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。

4.3.5对资源供应计划的要求。

4.3.6对施工分包商的要求。

4.3.7对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程

序的要求。

4.4竣工及保修阶段建设管理质量计划一般应包括：

4.4.1对竣工验收制度的要求。

4.4.2对工程交接后的工程保修制度的要求。

4.4.3对工程回访工作的要求。

8.5.项目质量控制措施

质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施

和信息管理措施等。

5.1组织措施。

落实项目经理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职

责分工；确定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会

议的参加人员等；对影响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。

5.2技术措施。

采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。

5.3合同措施。

拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和

义务，以及质量奖惩条款。

30

5.4经济措施。

严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查

或验收合格的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚

或者扣减工程款。

5.5信息管理措施。

进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行

动态比较，定期地向业主提供比较报告。

8.6.设计阶段质量控制措施

6.1设计阶段质量目标的事前控制

6.1.1比选设计单位。

推行工程设计方案竞赛及招标，是降低工程造价、提高设计质量

一个很好的途径，应从设计方案的优劣、设计进度的快慢、设计单位

的资历、社会信誉等作为中标的依据，不能单纯仅以设计费的高低或

设计方案的优劣来确定设计单位。在评选设计方案时，可邀请对当地

情况比较熟悉的专家担任评审委员。评审时，尤其要注意在满足建筑

的使用功能、规划、环保和造型要求的基础上，还要充分考虑相应结

构和设备等专业方案的合理性，因为工程设计可以说是一个系统工程，

在满足使用功能的前提下，使总体目标达到最优。在签订设计合同时，

应按国家及各地方建设主管部门制订的工程设计标准合同进行。

6.1.2编制设计控制计划。

设计控制计划应在项目初始阶段由负责设计管理的人员组织编

制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准

31

并经业主确认后实施。设计控制计划必须充分体现业主的设计意图，

满足业主的要求。它应包括如下内容：有关项目批准文件、设计基础

资料、设计规模和质量标准，设计进度计划要求、技术经济要求，即

设计人工时指标、限额设计指标和项目费用控制指标，根据具体工程

设立项目设计执行效果测量基准。

6.1.3设置设计质量控制点。

设计质量控制点主要包括：设计人员资格的管理，设计技术方案

的评审。如从事本工程的设计人员是否具有一定经验和资格，结构专

业中的结构体系和结构布置方案是否合理，软基处理方案是否合理，

新工艺是否可靠并符合规范要求等等。对这些目标控制点应预先提出，

并制定预控措施，避免事后出现问题而引起返工。

6.2设计阶段质量目标的事中控制

6.2.1参与各专业设计方案的定案工作

首先应对总体设计方案进行审核，使其与设计纲要及设计目标相

符，然后对各专业设计方案进行审核。在对各专业的设计方案进行审

核比选时，不仅要从技术先进合理性方面审核，而且还要进行多方案

的经济分析，要符合设计纲要的要求，各专业之间要相互协调并积极

鼓励设计人员采用新技术，充分发挥工程项目社会效益，经济效益和

环境效益。

初步设计的审核，应侧重于工程采用的技术方案是否符合总体方

案的要求，是否达到项目决策阶段确定的质量标准，审核项目设计概

算是否超出设计任务书批准的投资限额，进一步落实投资的可能性。

32

6.2.2定期对各专业目标的推进情况进行检查

由于设计产品的可修复性，使得设计过程中间各专业子目标检查

构成了“预防为主”的重要内容。进入施工图阶段后，监理人员按各

自专业分别进行中间检查和监督，主要是分析检验各专业之间设计成

果的配套情况，从建筑使用功能、工艺路线、设备选型，以及施工难

易程度等方面综合评价所采用的设计成果；审查依据资料的可靠性、

计算数据的正确性、与国家规范及标准的相容性；落实各专业出图计

划，核查设计力量是否切实保证；根据专业或分项工程确定投资分配

比例，进行造价估算。检查的方式有阶段性验收检查、半成品抽查及

经常性检查。

6.2.3协调设计各部门和专业的工作

一般大中型工程项目往往由若干个单项工程组成，可能由多个设

计单位参与设计，一个单项工程的设计又由若干个专业构成，因此做

好各单位各专业之间的协调工作是保证设计任务顺利完成的重要条

件。设计的组织与协调工作，应根据设计的进展情况，通过定期召开

设计协调会议来完成。在协调会议上落实任务和分工，确定重大设计

原则，统一设计标准，研究控制投资的措施，明确各专业互提条件的

深度及时间，进行各专业之间的进度协调。

此外还要加强与外部的协调工作，配合设计进度，提供基础性资

料，协调设计与主管部门的关系，主要协调与规划、消防、人防、防

汛、环保、供电、供水和供气等部门的关系；协调设计与材料、设备

供应商的关系。

33

6.3设计阶段质量目标的事后控制

项目建设管理人员应根据设计计划的要求，除督促设计单位按时

完成全部设计文件外，还应准备或配合设计单位办理设计图纸和资料

的提交工作，及时按照有关规定将施工图设计文件送审。

8.7.施工阶段质量控制措施

7.1施工阶段质量目标的事前控制

7.1.1比选承包商和材料设备供应商。

在工程施工招标阶段，项目经理部应根据工程项目的范围、内容、

要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包，委托

招标代理机构组织招标工作。在评选设计方案时，可邀请对当地情况

比较熟悉的专家担任评审委员。在投标评审时，代表业主参与评标的

项目管理人员应认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措

施和施工方案，择优选择承建商，将能否保证工程质量作为选择承建

商的重要依据。承包商确定或后及时办理建设工程施工许可证、工程

质量监督备案、施工安全监督备案、建设项目报建费审核工作。

7.1.2编制施工控制计划。

施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编

制，经项目建设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目经理批准

并经业主确认后实施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目

标、投资目标和进度目标，并满足业主的特殊要求。它应包括如下内

容：对施工质保体系的要求，对施工质量计划、进度计划的要求，对

施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工采用分包时，应

34

在施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人在组

织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。

7.1.3设置施工质量控制点。

施工质量控制点主要包括：地基与基础工程、主体结构、建筑装

饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能系统和电梯

等分部工程的阶段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要

求，必须达到建筑工程施工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶

段性验收时间之前，如果项目建设管理人员发现有的分部工程不能达

到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立即整改，整改合格后

方可进行施工交验。

7.1.4组织设计会审。

为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的

使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预

控，项目经理部应在施工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监

理单位、承包商以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。为了

保证设计技术会审的质量，在设计会审前项目经理应组织管理人员先

行预审，进一步理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准

要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性与适用性；其次核

查设计图纸的正确性与准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的

合理性与经济性。

7.1.5做好施工交接工作。

交接工作主要包括：

35

场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物的详细情况。包

括基础类型、埋置深度、持力层，施工时间及质量情况，建筑物主体

结构类型，层数，总高，承包商及工程质量情况等。

水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电表的，

双方应办理水表、电表读数认证手续。水准点坐标点交接。占道及开

路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；

交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到

的地下文物的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交施工图纸，

地质设计报告及有关技术资料。

7.1.6确认施工组织设计。

项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对

施工组织设计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、

人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合

同管理、信息管理、现场管理、组织协调、竣工验收、考核评价及回

访保修的内容提出优化改进意见。

7.1.7核实工程开工条件。

监理单位签发的开工报告，由项目建设管理单位核实后转报业主

批准。对已具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、

项目组织管理机构和规章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到

位；项目初步设计及总概算已经批复；项目资本金和其他建设资金已

经落实；项目施工组织设计已经编制完成；项目主体工程(或控制性

工程)的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；项目设

36

计单位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工场地“三通

一平"工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体

工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材

料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。

7.2施工阶段质量目标的事中控制

7.2.1检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督

承包商按照《建设工程项目管理规范》(BT/T50326-2006)实施施工，

及时向业主汇报。

承包商在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施

工的技术、质量和标准要求。

承包商应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键

工序的识别与质量控制，并应保持质量记录。

承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持

记录。

承包商应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验

证。

承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以

及使用状态进行有效性检查和(或)试验，以保证和满足施工质量的

要求。

承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进

目标，制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。

承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通

37

过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量

计划应与项目质量计划保持一致性。

承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应

提出意见或发出指令，以确认其符合性。

承包商应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣

工图纸和文件，并对其质量进行审。

承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡

检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防

止事故发生。

承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和

责任，检查报警和救护系统的适应性和有效性。

承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人

负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。

承包商应根据总承包合同变更规定的原则，建立施工变更管理程

序和规定，对施工变更进行管理。

7.2.2监理单位应按照《建设工程监理规范》(GB50319-2013)

实施监理，及时向业主汇报。

监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的

调整、补充或变动。

监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，

防止不合格的材料、构配件、半成品等用于工程。

监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的

38

工序质量，确保工程质量达到预控。

监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。

监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施，参与处理

工程质量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。

监理单位应组织分部分批工程检查与竣工初验，参与项目建设管

理单位组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。

7.2.3对如下接口的质量实施重点控制，即对项目所有输入的信

息、要求和资源的有效性进行控制，确保项目质量输入正确和有效。

在设计与采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术评

审的结论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。

在设计与施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求与可施工

性分析的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出

的有关设计问题的处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影

响实施控制。

在采购与施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度

与状况对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料

质量有关问题的处理对施工质量的影响实施控制。

7.2.4定期收集质量报表资料。质量报表是反映工程实际质量状

况的主要方式之一。施工和监理单位应按照管理制度规定的时间和报

表内容，定期填写质量报表。项目管理人员通过收集进度报表资料掌

握工程实际质量情况。

收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比

39

性的数据。

现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检

查质量目标的实际执行情况。

7.2.5定期召开现场质量工作会议。参建各方必须定期参加现场

质量工作会议，对工程的质量情况、存在的问题进行分析商讨，同时

提出质量改进措施。

7.3竣工及保修阶段质量目标的事后控制

7.3.1参与单位工程的预验收。当单位工程基本达到竣工验收条

件后，承包商应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验

单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。项目建设

管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审

查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，

要求并监督施工承包商限时进行整改。

7.3.2组织工程竣工验收。单位工程全面完工后，承包商应自行

组织有关人员进行检查评定，并向项目建设管理单位提交工程验收报

告。项目建设管理单位收到工程验收报告后，应组织勘测单位、设计

单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位工程实

体质量达到建筑工程施工质量验收统一标准，观感质量综合评价和质

量控制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收

过程中还存在少数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。

7.3.3参与保修阶段的工程质量问题的处理。督促监理企业要安

排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记录，并对施工

40

承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。

第九章安全、职业健康和环境管理方案

根据招标文件、答疑文件、工程图纸及现场踏勘情况，我公司组

织专家召开专题研讨会对该工程的特点、重点、难点及解决对策进行

了反复研究和方案论证比较，最终确定了本工程的《安全、职业健康

和环境管理方案》。本方案和相关措施确保满足国内现行规范、标准，

并做到先进、可行、节能、环保。

9.1.安全管理方案

1.1安全生产管理目标

安全目标：符合国家安全生产管理相关规定。(获得国家级、省

级和市级工程奖项的，分别按照合同价的1.5%、1.0%和0.8%的标准

计取优质优价费用，作为不可竞争费用，用于工程创优。)

1.2危险源识别分析

我单位根据国家及工程所在地有关安全生产的法律、法规和相关

文件的规定，结合本工程特点和企业以往承建同类项目积累的丰富管

理经验，认真分析本工程施工现场潜在的各种危险源，见下表所述。

序

号危险源类别危险源分析

本工程基坑深度超过5m,为超过一定规模危险性较大的

1深基坑施工

分部分项工程。

模板工程及支本工程部分楼层模板支撑架搭设高度大于5米，小于8

2

撑体系米，属于危险性较大的分部分项工程。

41

本工程共投入4台塔吊进行混凝土结构施工，各台塔吊覆

塔吊运行及管

盖范围均有交叉，要求在施工中必须采取严密的安全保障

理

3措施。

本工程采用落地式脚手架及悬挑式脚手架，架体高度控制

4脚手架工程

在20m以内，为危险性较大的分部分项工程。

本工程外立面采用钢管脚手架防护，其架体稳定性及防护

5外脚手架防护

措施必须到位。

本工程基坑深、基坑支护及防护必须到位；临边、洞口防

6四口临边防护

护措施必须到位，不留死角。

本工程临电线路较长，易发生触电事故，安全用电管理不

7施工用电

能有丝毫疏忽。

本工程存在层高较高部位施工，容易造成高空坠落，应重

8高空作业

点对这些部位进行管理。

本工程施工过程中，存在大量空间交叉作业情况，因此在

9立体交叉作业

施工过程应重点进行管理。

1.3安全管理机构及职责

1.3.1安全管理机构

本工程建立以项目经理为组长，以总公司安全主管部门为主导，

业主、监理为监督，项目部各部门为落实主体的安全管理机构。

1.3.2安全管理职责

项目主要岗位及部门安全生产管理职责见下表所示。

序号岗位部门名称安全生产管理职责

1)项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，

负责建立健全安全生产责任制和有关安全生产规

项目经理章制度。

2)全面负责施工现场的安全管理、安全措施、安

1全生产等，组织施工过程的策划，组织编制职业健

42

康安全规划和管理方案的制定、实施、检查、落实

等。

1)参与或主持编制项目职业健康安全管理方案、

管理规划，落实责任并组织实施；组织项目经理部

的质量、职业健康安全意识教育和专业技能培训。

2)贯彻安全生产方针政策，执行安全消防技术规

程、规范、标准及合约规定。

3)协助项目经理制定本项目安全生产管理办法和

各项规章制度，并监督实施。

项目技术负责人

4)组织人员编制安全技术措施和分部工程安全方

案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的

技术问题。

5)组织安全技术交底，组织编制项目应急预案，

落实应急准备和响应。

6)参加每周一次安全检查，对不安全因素定时、

2定人、定措施予以解决，并落实查证。

直接对专业项目安全生产负责，督促专业项目施工

全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除

项目副经理施工不安全因素，安排项目经理部安全活动及安全

教育的开展，监督劳保用品的发放和使用，并按规

3定组织检查、做好记录。

1)对安全生产工作负直接责任。

2)执行国家及工程所在地有关安全生产的方针、

政策、法规和各项规章制度。参与制定并执行项目