我国外贸可持续发展战略的探讨

我国外贸可持续发展战略的探讨

一、可持续发展理论和新贸易理论对国际贸易的影响

1997年联合国国际环境与发展委员会将“可持续发展”定义为“在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足我们这代人的需要。”这标志着将资源和环境，公平和合理与经济结合起来讨论发展，强调资源、环境与经济的一体化发展已成为全人类的共识。首先，自然资源，尤其是生物资源的高效与永续利用是保障社会经济可持续发展的基础；同时环境容纳人类活动造成的污染限度，构成了经济增长的最终极限。因此，在现有的自然资源约束条件下，在经济开发与发展中，必须保护生物的多样性及自然生态环境，将稀缺的可再生资源的开发利用速度限制在其再生速率之内，非可再生性资源的消耗速度应最优地约束在技术进步所许可的范围内。废物所产生的速度应小于或等于自然环境的吸收力，并且尽量采用有益于环境的适用技术，努力满足人们对经济发展和良好环境的双重需求。其次，应注意可持续发展这一概念在时空上的整体性，即时间上的延续性——当代人的利益获得不得以损害后代人的利益为代价；和空间上的全局性——此地区的发展不得以损害彼地区的长远利益为代价。总之，要保证同代人以及代与代的平等发展。对世界而言，即要求各个国家之间进行平等贸易和积极合作。

对外贸易可持续发展所追求的福利，不仅包括商品和劳务的消费，也包括环境的改善或避免环境的恶化，环境成本已被纳入效益评价体系之中。WTO的“贸易与环境委员会”正致力于在新规划中增列《华盛顿公约》、《蒙特利议定书》、《巴塞尔公约》等国际环保公约中的贸易制裁条款，同时化解环保主义与自由贸易的冲突。环保配额与环保国际成本等已成为影响国际经贸的新因素。若一国未征环保税赋，未将实际污染成本纳入货物价格中，使出口价格低廉即为“生态倾销”；若征环保税赋，将环保成本内部化，出口价格上涨，又往往使产品部分或全部丧失原有的比较优势。各种绿色贸易壁垒已成为新的影响我国外贸发展的重要因素。

应注意的是，可持续发展是“可持续”与“发展”的统一。对于我国这样一个发展中国家来说，保证经济发展的可持性固然是长远目标，而当前最重要的任务是求得迅速发展。那么如何在不利的条件下，从国际贸易中获利，并使贸易不引起经济与环境和资源的冲突呢？新贸易理论为我们提供了一些具有借鉴价值的观点和对策。新贸易理论以战略性贸易政策理论和国家竞争优势理论为主要内容。打破了传统的比较优势局限，强调把比较优势动态化，培育高科技产业和战略产业的国际竞争优势，促进产业内贸易发展。新贸易理论对于我们在新的形势下调整对外贸易的战略具有现实指导意义。

1.战略性贸易政策理论以“利润转移论”和“外部经济论”为主要内容。(1)利润转移论认为，在规模经济和不完全竞争市场的某些条件下，一国政府可以用出口补贴为本国寡头厂商夺取市场份额；用关税来抽取外国寡头厂商的垄断利润；用进口保护作为出口促进的手段，以此来加强本国厂商的竞争地位，扩大本国厂商的国际市场份额，从而实现垄断利润由外国向本国的转移，增加本国的国民净福利。(2)外部经济论认为，某些产业和厂商能够产生巨大的外部经济，促进相关产业的发展和出口扩张，但由于这些外部经济不能够完全被有关厂商占有，这些厂商或产业就无法发挥它们的最佳社会效应。如果政府能够对这些产业或厂商给予适当的支持与保护，则能够促进这些产业和相关产业的发展，提高其国际竞争优势，获得长远的战略利益。

2.国家竞争优势理论。该理论认为一国兴衰的根本在于其主导产业是否具有国际竞争优势，一国具有比较优势并不意味着具有竞争优势，而且基于比较优势的贸易结构是不能长期化的，一国必须通过创新来建立和发展优势产业来提高其国际竞争力。

二、我国外贸发展中存在的问题

从出口贸易方面看。自改革开放以来，我国出口增长十分迅速，出口贸易依存度一直保持较高水平，这与库兹涅茨的“一国的出口依存会随着国家规模的增加而下降”的理论并不一致，我国的出口依存度与国家规模并不成负相关关系。这是由于我国正处于由低收入国家向中等收入国家迈进的工业化初期，客观需要采用和实施的追赶型发展战略起了很大作用。但是，在过去相当长的一段时间内，我国的出口是为进口服务的，出口的发展受到强烈的进口因素的影响，出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式，所造成的资源的浪费、环境的污染和发展后劲的削弱，必将给我国外贸的进一步发展造成了不良影响。这具体表现在：(1)我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗比较大，投入的自然资源要高于发达国家的水平，使原本稀缺的资源更加稀缺。而我国是人均自然资源占有率很低的国家，耕地面积只占世界可耕地面积的7%，森林覆盖率不足世界的3%，铁矿资源约占世界的1/10，而且贫矿较多，开采成本高，煤炭作为我国的主要能源，其潜在稀缺正变得显性化。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有巨大的外部不经济，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等的出口占全部出口的比重却比较大，尤其是一些外向型乡镇盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重污染。(2)我国出口而积极的外部性。如日本独有的”Kereitsu”（内部系统），是一种建立在许多纵向和横向的内分销供货商之间，松散和紧密型稳固的供产销关系基础上的间的组织系统，有巨大的分享国内外贸易信息的规模优势，造成了日本的高竞争力以及美国进入日本时的巨大障碍。目前中国外贸发展急需的制度创新就是组建中国式的综合商社。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争，贸易利益的来源主要取决于集约化规模的程度。在世界贸易和投资中起主导作用的是跨国公司。而我国外贸结构迄今以中小型为主，存在着缺乏主导产业、无长远规划、缺乏开拓新市场的能力等缺点，发展潜力极为有限。因此，要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸向大型化、实业化方向发展。应发挥政府的主导作用，组建一些以贸易为主业，兼有产业、金融、科技开发和综合服务功能，化、集团化，国际化的中国式综合商社。

4.增强环保意识，努力占领国际绿色市场。首先，政府应通过一系列法规、制度，使改变传统的局限于内部利润的最大化或者成本的最小化的经营决策，将环境成本纳入效益评价体系之中，采用社会经营决策，统筹协调经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。其次，与国际标准接轨。各个国家和国际组织指定的环境法规构成了环境管制的依据，由此产生的贸易争端不断出现。如1980年美国禁止从加拿大进口金枪鱼及其产品，1980-1990年泰国限制美国进口卷烟、1991年美国禁止从墨西哥进口金枪鱼等。我国应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广，保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准的要求，减少贸易摩擦。最后，要大力开拓环保市场。绿色产品是未来消费的主流，绿色市场为我们提供了无限商机。鉴于此，我国一些已积极致力于开发无氟节能冰箱、绿色涂料、绿色炊具、绿色食品等绿色产品，并迅速打入国际市场。海尔集团也首家通过ISO14000环保质量认证，冲破了绿色贸易壁垒，保住了未来国际市场上的一席之地。我们仍应努力提高环保技术、不断开发绿色产品，同时避免绿色贸易壁