行政法与行政诉讼法分类模拟31

行政法与行政诉讼法分类模拟31一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案。)1.

食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该（江南博哥）药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列做法正确的是?______A.撤回B.撤销C.吊销D.待有效期限届满后注销正确答案：B[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第六十九条第二、四款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。……依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。”本题符合上述情形，应予撤销。因此B项正确，ACD项错误。

2.

甲市乙区生态环境局以某公司超标准排放污水为由作出罚款20万元决定。该公司不服，向位于甲市丙区的甲市生态环境局申请行政复议，甲市生态环境局在复议时认定该公司确有违法排污但原处罚决定明显过重，复议决定改为罚款10万元。该公司仍然不服，向法院提起行政诉讼。下列选项正确的是?______A.区生态环境局为被告，可以由乙区法院管辖B.区生态环境局为被告，由甲市中级法院管辖C.区生态环境局和市生态环境局为共同被告，可以由乙区法院管辖D.市生态环境局为被告，可以由乙区法院管辖正确答案：D[考点]行政诉讼的当事人

[解析]甲市生态环境局将罚款20万元改为罚款10万元，实际上是改变了乙区生态环境局原行为的处理结果，属于复议改变，被告为复议机关甲市生态环境局。因此ABC项错误。甲市生态环境局不属于国务院部门或者县级以上地方人民政府，身份级别不高，因此，由基层人民法院管辖。复议改变案件的地域管辖，既可以由原机关所在地法院，也可以由复议机关所在地法院管辖。可知，既可以由原机关乙区生态环境局所在地基层法院乙区法院，也可以由复议机关甲市生态环境局所在地基层法院丙区法院管辖。因此D项正确。

3.

有关下列案件的受理的说法正确的是?______A.公安机关以美国人杰克未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行为由对其处以3日拘留，杰克不服，直接向法院起诉。因涉及外国人入境管理，法院应不予受理B.某县粮食和物资储备局建议该县农民种植水稻，张某因此种植水稻，但后出现水稻滞销，张某向法院起诉粮食和物资储备局，法院应予以受理C.李某要求某管理局汇总和分析房屋价格政府信息遭到拒绝后向法院起诉，法院不予受理D.孙某认为某规划局未公开发放规划许可证决定侵犯其合法权益提起行政诉讼，法院应不予受理正确答案：C[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]对拘留等行政处罚不服的，可以向法院提起行政诉讼。《行政诉讼法》第九十八条规定：“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。”因此A项错误。县粮食和物资储备局的建议行为为行政指导，不属于法院的受案范围。因此B项错误。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的……”因此C项正确。

4.

关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列说法正确的是?______A.涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定B.涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定C.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使D.由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使正确答案：B[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第二十五条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。”因此B项正确。《行政处罚法》第十八条第二款规定：“国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。”据此，国务院和省级政府可以决定行政处罚的相对集中行使，省级政府行使此权力并不需要国务院的授权，故A项错误。《行政处罚法》第十八条第三款规定：“限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。”C项忽略了法律规定的其他机关行使的可能性，故C项错误。《行政许可法》并未规定公安机关行使的行政许可不得交由其他行政机关行使，符合上述第二十五条的规定，均可相对集中行使，故D项错误。

5.

国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列说法正确的是?______A.撤销由国务院机构编制管理机关决定B.可以规定行政措施C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理D.可以设立司、处两级内设机构正确答案：C[考点]行政主体

[解析]国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。国务院议事协调机构的撤销是由国务院决定的，国务院机构编制管理机关只是负责提出方案，故A项错误。国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。由此可见，议事协调机构负责在国务院的各部门之间牵线搭桥，一般不对外承担管理职能，一般也不能对外规定行政措施，故B项错误，C项正确。国务院议事协调机构承担国务院行政机构重要业务工作的组织协调任务，它是由各个相关部门派员组成的，本身不是一个独立的实体，自然没有可能设立实体性的两级内设机构。因此D项错误。

6.

根据《政府信息公开条例》的规定，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起多少个工作日内予以答复?______A.7B.10C.15D.20正确答案：D[考点]行政信息公开

[解析]《政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的。行政机关应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”因此D项正确。

7.

关于行政法规的立项，下列说法正确的是?______A.省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整正确答案：C[考点]行政规范性文件

[解析]国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。可见，行政法规的立项申请人只有一个，就是国务院部门。因此A项错误。国务院年度立法工作计划作为一项非常重要的任务，直接涉及行政法规的立法安排和立法进程。国务院法制机构(即司法部)是无权对重大事项行使决定权的，而是应当根据国家总体工作部署对部门报送的行政法规立项申请汇总研究，拟订国务院年度立法工作计划，报国务院、党中央审批。因此B项错误。列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当适应改革、发展、稳定的需要，这样才符合行政法规的立法宗旨和立法初衷。因此C项正确。国务院年度立法工作计划虽原则上要遵照执行，但是在执行中也是可以根据实际情况调整。因此D项错误。

8.

下列有关政府信息公开的说法正确的是?______A.由行政机关的档案机构保管的政府信息的公开，不适用《政府信息公开条例》的规定B.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应报同级保密工作部门确定C.已申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容的，行政机关应向申请人提供可以公开的信息内容D.行政机关按照申请人要求的形式提出政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过其他适当形式提供正确答案：D[考点]行政信息公开

[解析]《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第七条第一款规定：“政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的，适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。”《政府信息公开条例》第十七条第三款规定：“行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。”该条例第三十七条规定：“申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。”因此选D。

9.

甲因不正当竞争行为被市场监督管理局处以罚款10万元，甲不服，提起了行政复议。在行政复议过程中，甲死亡。下列可以以甲的名义继续进行行政复议的是?______A.一直由甲抚养的继子B.甲的外甥女C.甲的舅舅D.甲自幼被他人收养的女儿正确答案：A[考点]行政复议

[解析]《行政复议法》第十条第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。近亲属应指申请人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。本题中只有A项符合要求。因此选A。

10.

甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2018年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列选项正确的是?______A.该村民可以口头提出申请B.因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前，故不受《条例》规范C.因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开D.如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用正确答案：A[考点]行政信息公开

[解析]《政府信息公开条例》第二十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。”本题中，甲村一村民向某县政府申请查阅会议纪要，在采用书面形式确有困难的情况下可以口头提出申请，故A项正确。本题中，会议纪要是在县政府召开协调会，处理甲乙两村用地争议的过程中作出的，这属于行政机关在履行职责的过程中制作的信息，属于政府信息，应受《政府信息公开条例》规制，并且我国《政府信息公开条例》并未对政府信息生成的时间作限制，因此只要属于政府信息，无论是在《政府信息公开条例》生效前制作，还是之后制作，均受该条例约束。因此BC项错误。《政府信息公开条例》第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费……”因此D项错误。

11.

某区政府发布公告，要求阳光小区居民与区政府协商拆迁安置补偿款事宜，根据补偿标准签订安置补偿协议，并于90日内搬离。关于公告的法律性质，下列选项正确的是?______A.行政协议B.行政指导C.单方行政行为D.行政强制正确答案：C[考点]行政行为

[解析]行政协议，又称为行政合同，是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议和具体行政行为的最大区别在于，具体行政行为具有单方性，而行政协议具有双方性。本题明显是区政府单方作出的具体行政行为，属于行政命令，故A项错误，C项正确。行政指导是不影响当事人权利义务的事实行为，而本题中，区政府要求居民90日内搬离，为公民设定了义务，所以不属于行政指导。因此B项错误。本公告属于行政命令，是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示，而不属于行政强制。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施具有控制与预防性，目的是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形。本公告显然不具备该特点。行政强制执行是指行政机关自行或者申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制履行义务的行为。而本题还未到达这一步，尚处于给当事人设定义务的阶段，只有在当事人不按公告要求搬离的情况下，才有可能实行强制执行，故D项错误。

12.

关于规章，下列说法正确的是?______A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外正确答案：A[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第十六条第三款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”因此A项正确。行政机关实施行政许可原则上不收费，例外情况只能由法律、行政法规规定，规章不能对此加以规定，因此B项错误。只有法律、法规可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚，规章无权作出规定。因此C项错误。《行政处罚法》第三十六条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”因此，规章无法对处罚时效作出例外规定，故D项错误。

13.

某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列选项正确的是?______A.外方投资者只能以合资公司的名义起诉B.外方投资者可以自己的名义起诉C.法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告D.外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼正确答案：B[考点]行政诉讼的当事人

[解析]《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十六条第二款规定：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受行政行为侵害的，可以自己的名义提起诉讼。”本条规定了联营、合资、合作各方的单独起诉权，其既可以保护自己的权益为由提起诉讼，也可以保护企业的权益为由提起诉讼，并且其可以自己的名义，而非必须以企业的名义提起诉讼。本题中，中外合资企业外方投资者认为工商局的处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，可以自己的名义或者以合资公司的名义提起行政诉讼。因此AD项错误，B项正确。法院应通知未起诉的中方投资者作为第三人参加诉讼，而不是共同原告，故C项错误。

14.

行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求?______A.合理行政B.高效便民C.诚实守信D.程序正当正确答案：C[考点]行政法概述

[解析]诚实守信原则包括以下两个方面：(一)行政信息真实原则。行政机关发布的行政信息应当全面、准确、真实，不得捏造。(二)保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更的，应当依法进行，并对行政相对人的相应财产损失予以补偿。行政机关公开的信息应当准确是诚实守信原则中的诚实原则的要求，与合理行政、高效便民以及程序正当原则并无本质的内在关联。因此ABD项错误，C项正确。

15.

国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列说法正确的是?______A.在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查B.企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托C.如复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请D.如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理正确答案：D[考点]行政复议

[解析]行政复议中，因为行政复议机关与被申请人之间是上下级领导关系，属于行政权审查行政权，所以行政复议机关可以对具体行政行为的合法性以及适当性进行审查，故A项错误。只有公民才可以在特殊情况下口头委托，而本案的当事人是企业，不存在口头委托的可能，故B项错误。如果申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的，则可以再次申请复议，故C项错误。《行政复议法》第十四条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”本题中，对于国务院部门的复议决定，国务院作出的裁决具有终局性，故D项正确。

16.

下列案件，属于行政诉讼受案范围的是?______A.李某因试用期不合格被县环保局取消录用而提起诉讼B.市政府发布《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，要求自文件印发之日起新出让土地建设的商品住房实行现房销售，利来公司不服提起诉讼C.孟某不服公安局的调解行为提起诉讼D.市公安局发布《会议纪要》，指定金丰公司统一负责全市新型防伪印章系统软件的开发建设，软件开发商皇朝公司不服《会议纪要》向法院起诉正确答案：D[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]市公安局发布《会议纪要》是针对外部的特定对象(金丰公司)、特定事项(防伪印章系统软件的开发建设)作出的单方行政行为。市公安局发布《会议纪要》的行为属于典型的行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的行政行为，作为软件开发商皇朝公司可以基于公平竞争权受到损害向法院提起行政诉讼。因此D项正确。

二、多项选择题(每题所设选项中至少有两个正确答案。)1.

苏某依法取得相关许可后，在县六里山下养畜禽。2019年，县政府发布《关于将六里山纳入禁养区范围的通知》，县畜牧局依据通知要求苏某限期关闭养殖场。下列选项正确的是?______A.苏某可直接对通知提起诉讼B.如果苏某对限期关闭行为起诉，可一并请求对通知进行审查C.如果苏某对限期关闭行为起诉，被告为县畜牧局D.县政府制定通知应参照《规章制定程序条例》规定的程序执行正确答案：BCD[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]对规章以下(不含)的规范性文件不服的，应当在行政诉讼中附带起诉，不得单独起诉。因此A项错误。《关于将六里山纳入禁养区范围的通知》，属于规章以下(不含)的规范性文件，且作为被诉行政行为“限期关闭养殖场”的依据，苏某在起诉限期关闭行为的同时可以一并请求对该通知进行附带审查。因此B项正确。根据“谁行为，谁被告”的原理，苏某应当以对其权利义务产生直接、实际影响的行政机关县畜牧局为被告。因此C项正确。《规章制定程序条例》第三十六条规定：“依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、发布具有普遍约束力的决定、命令，参照本条例规定的程序执行。”因此D项正确。

2.

关于行政复议有关事项的处理，下列说法正确的是?______A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满60日的，行政复议终止B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限C.已申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定正确答案：BD[考点]行政复议

[解析]《行政复议法实施条例》第四十一条第一款规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的……(五)申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的……”申请人因不可抗力不能参加行政复议的情形不属于导致复议终止的三种情形，不可抗力仅引起行政复议“中止”而非“终止”。因此A项错误。《行政复议法实施条例》第三十四条第三款规定：“需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。”因此B项正确。《行政复议法实施条例》第四十二条第一款规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：……(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。”C项，应为“终止”而非“中止”，故C项错误。《行政复议法实施条例》第三十七条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定……”因此D项正确。

3.

某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列说法正确的是?______A.该信息属于镇政府重点公开的信息B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息正确答案：BD[考点]行政信息公开

[解析]新修订的《政府信息公开条例》删除了乡政府需要重点公开计划生育信息的规定，这也与我国生育政策的变化有关，故A项错误。《政府信息公开条例》第二十五条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”因此BD项正确。《政府信息公开条例》第二十六条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”只有法律、法规能对政府信息公开的期限作另行规定，规章无权规定，在“20个工作日”内公开，而非3个月内。因此C项错误。

4.

许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民政局向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重新进行鉴定。下列选项正确的是?______A.原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任B.鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章C.当事人申请法院重新鉴定可以口头提出D.当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出正确答案：BD[考点]证据与法律适用

[解析]《行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条规定：“原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。”可知，被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，而对于具体行政行为的违法性，原告享有举证的权利，但不承担举证不能的后果。因此A项错误。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十二条规定：“人民法院对委托或者指定的鉴定部门出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容……(七)鉴定人及鉴定部门签名盖章。前款内容欠缺或者鉴定结论不明确的，人民法院可以要求鉴定部门予以说明、补充鉴定或者重新鉴定。”因此B项正确。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十九条规定：“原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许。”据此，当事人申请法院重新鉴定的，应当在举证期限内以书面形式提出。因此C项错误，D项正确。

5.

梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。县公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政拘留8日处罚。梁某向法院起诉，县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见。下列说法正确的是?______A.照片为书证B.县公安局提交的现场笔录无当事人签名的，不具有法律效力C.县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名D.梁某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证正确答案：AC[考点]证据与法律适用

[解析]照片是公安机关对现场进行拍照形成的，是以文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明案件事实的证据，符合书证的特点，应为书证，故A项正确。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第(七)项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”由上述规定可知，现场笔录没有当事人签名，但注明原因或第三人签名佐证的，具有证据效力。B项说法太绝对，故B项错误。被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定意见，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章，故C项正确。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十一条规定：“有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的，人民法院可以准许：(一)对现场笔录的合法性或者真实性有异议的……”因此D项错误。

6.

当事人对下列事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼的是?______A.行政机关对民事纠纷的调解B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施C.是否征收反倾销税的决定D.税务机关作出的处罚决定正确答案：CD[考点]行政诉讼的受案范围

[解析]行政机关对民事纠纷的调解，是基于当事人的自愿，主观上为当事人自己的意愿，而不是行政机关的意思表示，且客观上对当事人的权利义务安排不产生拘束力，所以不可诉，也不能提起行政复议。因此A项错误。对于外国人遣送出境措施，外国人只能申请行政复议且复议终局，无权提起行政诉讼。因此B项错误。一般来说，涉及纳税争议的行政行为(如交不交、谁来交、交多少、怎么算)属于复议前置的案件，但有关纳税的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行可以申请行政复议，可以直接提起行政诉讼。因此D项正确。而反倾销税适用是特殊规定，即最高人民法院的相关司法解释规定，对是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对相应的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。因此C项正确。

7.

下列属于抽象行政行为的有?______A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6:00-21:00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局B.某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元的罚款C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证D.某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证正确答案：AC[考点]行政行为

[解析]抽象行政行为有以下几个特点：(一)是国家行政机关实施的行为；(二)是一种制定规则的行为；(三)调整不特定多数的人和事；(四)能够反复适用；(五)表现为规范，通过具体行政行为的实施来实现目的和作用；(六)接近于立法程序。因此选AC。

8.

肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列选项正确的是?______A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起60日内提出复议申请D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人正确答案：BC[考点]行政复议

[解析]本案属于对宅基地审批面积不服而提起的诉讼，县政府作出审批行为前，肖某尚未取得宅基地使用权，因此不符合《行政复议法》第三十条第一款规定的“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的……自然资源”所有权或者使用权的适用前提，不适用复议前置的规定。因此A项错误。本案中的农村宅基地用地申请在乡政府审核后报县政府审批，因此县政府为复议被申请人。《行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”据此，肖某收到县政府的审批文件后不服，应向县政府的上一级政府申请行政复议。因此B项正确。《行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”依据《行政复议法实施条例》第十五条规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：……(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算……”因此C项正确。本题中，批件虽然是由县政府批准的，但批准机关并不一定是被告，只有署名机关才是被告，而题中并未交代署名机关是县政府还是乡政府，因此认为县政府是被告是错误的。乡政府虽然是审核机关，但是与该县政府的批准行为并没有利害关系，县政府的批准行为并没有对乡政府的权益造成影响，因此乡政府不能作为第三人参加诉讼。因此D项错误。

9.

申请人在行政复议过程中，有以下哪些权利?______A.查阅行政复议机关所持有的所有涉及该行政行为案件的材料B.撤回行政复议申请C.提供有关具体行政行为违法的证据D.在不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况下，查阅被申请人提交的书面答复正确答案：BCD[考点]行政复议

[解析]《行政复议法》第二十三条第二款规定：“申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。”被申请人不能查阅所有有关材料，故A项错误，D项正确。BC项是申请人的当然权利，故BC项正确。

10.

下列哪些行政行为不属于行政处罚?______A.质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存B.食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品C.环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定D.工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金正确答案：ABD[考点]行政处罚

[解析]先行登记保存是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，由行政机关作出的保全类行政强制措施，无惩戒性，故A项当选。责令类行政行为中，考试中认为责令停产停业、责令关闭、责令外国人限期离境、责令限期拆除违法建筑物、责令补种树木属于行政处罚，其他类型的责令，如责令下架、责令改正等一般属于行政强制措施。判断的一般规律是：属于处罚的行为会给当事人增加新的负担，具有惩戒性，而非处罚类行政行为更多强调复原当事人对于社会秩序的侵害，没有增加新的负担。B项不符合药品安全标准本就不具备在市场中销售的资格，行政机关责令其召回，并未给其增加新的负担，所以属于行政强制措施，不是行政处罚，故B项当选。责令停产停业是《行政处罚法》第九条明确规定的行政处罚类型，当事人本来具有正常的合法生产、经营资格，因为其违法行为，行政机关剥夺了其本具有的生产营业能力，因此具有惩戒性，故C项不当选。工商局针对企业和消费者之间的消费纠纷作出的是行政裁决，而不是工商局对丁企业的惩罚，因此不是行政处罚，故D项当选。

11.

行政行为无效的法律后果体现在哪些方面?______A.司法机关可以不受时效限制审查该行为B.行政机关应当将行政行为实施取得的利益返还C.行政行为自宣布无效之日起失去法律效力D.行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务正确答案：ABD[考点]行政行为

[解析]在可撤销的行政行为中，在行政行为被撤销之前，行政相对人不可以自行决定不履行该行为设定的义务，否则要承担相应的法律后果。这也是无效的行政行为和可撤销的行政行为的一个区别。因此选ABD。

12.

某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列说法正确的是?______A.该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据B.沈某申请复议的期限为60日C.该分局不进行听证并不违法D.该罚款决定违法正确答案：ABD[考点]行政处罚

[解析]该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据，故A项正确。《行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”据此，沈某申请复议的期限为60日，故B项正确。虽然罚款数额没有达到2000元，但是公安机关在作出行政处罚决定前，已经向沈某告知了听证的权利和期限，那么基于信赖保护原则，在沈某提出听证要求时，公安机关应当组织听证，故C项错误。公安机关已经告知当事人有要求举行听证的权利，在当事人提出听证请求后，公安机关依法应当组织听证，而某县公安分局却没有理会当事人的听证要求，未经听证直接作出了处罚决定，存在严重的程序违法，因此其作出的罚款决定违法，故D项正确。

13.

张某系A县外出到C县经商人员，除春节回家探亲之外基本上常年住在C县。一日张某从B县购进一批假烟在C县出售，对张某行为应当管辖的机关是?______A.A县享有管辖权的行政机关管辖B.B县享有管辖权的行政机关管辖C.C县享有管辖权的行政机关管辖D.ABC县的共同上级行政机关管辖正确答案：BC[考点]行政处罚

[解析]《行政处罚法》第二十二条规定：“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”该法第二十三条规定：“行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”本案中，张某是在B县违法购买假烟，在C县违法销售，所以应当由B县、C县享有管辖权的行政机关管辖。因此选BC。

14.

甲公司依法取得的国有土地使用证因该土地上要修建铁路被提前收回，导致甲公司遭受损失。甲公司对撤回决定不服，向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是?______A.如行政机关对补偿作出决定，甲公司同时起诉的，法院可以决定合并审理B.对补偿问题，甲公司向行政机关提出申请，行政机关在法定期限内不予答复时，甲公司可向法院提起行政诉讼C.对甲公司的损失，应按照市场价值进行补偿D.对补偿问题，法院在审理时可以进行调解正确答案：ABD[考点]行政许可

[解析]《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十三条规定：“根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：(一)两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；(四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。”因此A项正确。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十四条规定：“行政机关依据行政许可法第八条第二款规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政补偿的，应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政机关作出的补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼。”因此B项正确。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十五条规定：“法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第十二条第(二)项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。”因此C项错误。该法第十六条规定：“行政许可补偿案件的调解，参照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关规定办理。”因此D项正确。

15.

某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼?______A.由定额缴税变更为自行申报的决定B.要求缴纳税款的决定C.要求缴纳滞纳金的决定D.罚款决定正确答案：CD[考点]行政复议

[解析]涉税案件一般需要复议前置，但当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或税收保全措施不服的除外。本题中，要求缴纳滞纳金的决定属于强制执行，罚款决定属于处罚决定，均不属于复议前置的情形，当事人可以直接起诉。因此CD项当选。A项由定额缴税变更为自行申报的决定、B项要求缴纳税款的决定都属于纳税问题本身的争议，均应当复议前置。

16.

某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?______A.比例原则B.行政公开C.程序正当D.权责一致正确答案：ABCD[考点]行政法概述

[解析]诚实信用是行政法中一个非常重要的原则。其中诚实要求行政机关发布的所有信息必须是全面、准确和真实的。而信用的要求主要体现在以下三个方面：一是非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。二是因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。三是行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。县政府作出决定要对招商引资有成绩的单位和个人进行奖励，该决定已经生效并具备了法律效力，非因法定事由并经法定程序不得随意撤销、变更。张某正是基于对县政府奖励承诺的信赖，引荐了500万元的投资，县政府应当恪守承诺向张某兑现奖励规定。但县政府最终拒绝奖励的行为严重违背了诚实信用原则的要求，侵害了张某的信赖利益。因此ABCD项错误。

17.

回避制度是行政程序的基本制度。需要回避的法定事由有哪些?______A.实施行政行为的人员本人为当事人B.实施行政行为的人员是一方当事人的近亲属C.实施行政行为的人员与当事人有其他关系，足以影响作出公正决定D.实施行政行为的人员曾经作为鉴定人或者证人参与过该项行政活动正确答案：ABCD[考点]行政信息公开

[解析]回避的制度价值在于保证相关人不参与案件的审理，从程序上确保公正。本题所列四项正是对这一概念的具体阐释。因此ABCD项均正确。

18.

张某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对张某的违法行为要进行处罚，有管辖权的机关是?______A.甲地依法有处罚权的行政机关B.乙地依法有处罚权的行政机关C.丙地依法有处罚权的行政机关D.丁地依法有处罚权的行政机关正确答案：BCD[考点]行政处罚

[解析]《行政处罚法》第二十二条规定：“行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”如果法律、行政法规、部门规章规定可以由违法行为发现地、行为人居住地的有权行政机关管辖，应当按其规定。违法行为发生地包括违法行为的实施地和违法行为的结果地。本题中，乙地、丙地是违法行为发生地，丁地是违法行为结果地，所以，三地的有处罚权的行政机关均有管辖权。因此选BCD。

19.

下列地方性法规的规定违反《行政许可法》的是?______A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施正确答案：ABCD[考点]行政许可

[解析]《行政许可法》第十六条第四款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”到餐饮行业协会办理认证手续属于增设违反上位法的其他条件的情形(违法设置前置性许可)。因此A项违反了《行政许可法》，当选。《行政许可法》第五十九条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”因此B项违反了《行政许可法》，当选。《行政许可法》第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”因此C项违反了《行政许可法》，当选。《行政许可法》第二十七条第一款规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”因此D项建设主管部门要求安装其指定的节能设施违反了《行政许可法》，当选。

20.

关于具体行政行为的成立和效力，下列选项错误的是?______A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿正确答案：ACD[考点]行政行为

[解析]具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安排某一事件发生后或经过一段时间后才能发生效力，这经常出现在附生效条件或附生效时间的具体行政行为中，A项表述过于绝对。因此A项当选。具体行政行为具有执行力，负有义务的当事人应当积极履行该行为为其设定的义务，但并非所有当事人都会自觉履行，必须设置相应的制度加以保障，行政强制执行使用强制措施使当事人履行行政义务，是实现具体行政行为执行力的制度保障。因此B项不当选。具体行政行为首先应当成立，然后才能产生法律效力。送达是具体行政行为成立的必要条件，未经送达的具体行政行为不成立，当然也不会对相对人产生法律约束力。因此C项当选。具体行政行为的废止，是指由于客观情况发生了变化，面向将来使其失去效力。废止针对的是合法的行为。按照法律原理，合法行为造成的损失，国家应当补偿；违法行为造成的损失，国家应当赔偿。故D项应适用补偿，而非赔偿。因此D项当选。

21.

合理行政是依法行政的基本要求之一。下列做法体现了合理行政的要求的是?______A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见B.行政机关要平等对待行政管理相对人C.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定正确答案：BC[考点]行政法概述

[解析]合理行政原则是指所有的行政活动，尤其是行政机关有裁量权的活动，都必须符合理性。具体而言包括：第一，公平公正原则。要平等对待所有行政相对人，不偏私、不歧视。相同情况，相同对待；不同情况，差别对待。第二，考虑相关因素原则。作出行