行业知识培训 - 智慧城管

一、智慧城管起源从2000年开始，有一些城管从业者、专家学者陆续提出“智慧城管”的概念并开始了探索，但是从官方角度（国家层面是在2015年中央城市工作会议期间提出的。城管历史上非常重要的：两次会议、两个文件城管历史上非常重要的：两次会议、两个文件方一、智慧城管起源目前为止，国家层面有且只有2次提到“智慧城管”相关。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》文件第二十二条整合信息平台中要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，基于城市公共信息平台，综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。（中发〔2015〕37号，2015年12月24日）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》推进城市智慧管理，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设，强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。（2016年2月6日）一、智慧城管起源•中国特色社会主义进入了新时代•中国城镇化发展由速度型向质量型转型完善阶段完善阶段管理模式和法律快数字化城市管推进城市综合管理服务。发展阶段发展阶段以数字城管为化手段建立虚拟大部门制，以政府高位监督、指挥协同全面加强城管工作。从属阶段以城建监察的从属阶段以城建监察的形式附属规划建设领域，属末端环节。独立阶段以实施相对集中行政执法权制度和城管综从城乡规划建设管理领域独立。建国后199720042015 二、智慧城管建设1.地方政策解读2016年开始，全国各地开始探索智慧城管建设二、智慧城管建设1.地方政策解读2016年开始，全国各地开始探索智慧城管建设二、智慧城管建设1.地方政策解读（一）加强省级平台建设和运用，逐步实现省市县三级平台互联互通。（二）加强城市管理相关数据普查整合利用。完善城市管理基础数据库，加强城市运行数据管理，优化网格化管理系统，集约节约利用资源。（三）拓展数字城管平台功能。建设城市管理专项业务应用系统，建设城管执法信息化系统，建设城市管理决策支撑系统，建设便民惠民服务系统，建设应急指挥管理系统。二、智慧城管建设1.地方政策解读浙江省推进智慧城管发展三年行动计划（2018—2020年）（一）打造一个智慧城管数据中心（二）扩大智慧城管二个覆盖面1、扩大智慧城管区域覆盖面。2、提高智慧城管类别覆盖率。（三）建设智慧城管三大保障体系1、标准规范体系建设。2、运行监管体系建设。3、绩效评价体系建设。（四）夯实智慧城管四个基础平台1、城管智能感知平台。2、城管专有云平台。3、数据交换共享平台。4、城管大数据分析平台。（五）拓展智慧城管五大应用系统1、市容秩序智能应用系统。2、市政公用设施运行智能监管系统。3、大数据决策智能化应用系统。4、公共服务智能化应用系统。5、城市应急管理智能化应用系统。二、智慧城管建设1.地方政策解读施方案》2018年智慧城管建设初步形成城市管理数据标准体系，启动城市管理数据资源中心建设。2019年基本建成城市管理数据资源中心，整合城市管理各业务系统数据资源，实现大数据分析与应用。2020年拓展智慧环卫、智慧市容、智慧执法、智慧市政等业务应用，形成智慧化的城市感知体系，提升城市管理智慧化水平。二、智慧城管建设1.地方政策解读江苏省住建厅关于加快推进智慧城管建设的指导意见（2019）总体目标：•到2020年，常州市完成城市综合管理服务平台建设国家试点，形成可复制、可推广的的建设与运行经验；各市、县研究确定智慧城管建设实施方案并启动建设。•到2021年，各市、县全面推进数字化城市管理向智慧化升级，数字化城市管理平台功能积极拓展，“大城管”格局充分固化，高位监督评价、指挥协调的作用明显加强，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。城市综合管理服务平台按住房城乡建设部要求积极推进。•到2022年，实现省、市、县三级平台互联互通，城市管理全要素数据充分整合，公共数据资源互联互通、开放共享，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市治理新机制。重点任务：一、推动建设城市综合管理服务平台二、整合利用城市管理各类数据三、拓展数字化城市管理平台功能四、加强行业管理智慧应用五、加强城市管理执法智慧应用六、加强应急处置管理智慧应用七、加速普及便民服务智慧应用八、提升信息系统运行效能二、智慧城管建设2.一些案例分析是北京城管行政执法局二、智慧城管建设2.一些案例分析二、智慧城管建设2.一些案例分析扬州智慧城管系统架构扬州市智慧城管应用系统建设内容规划包括：一库、一端、一平台、五应用系统。“一库”：即搭建一个智慧城管统一城市管理综合数据库，包含了基础空间地理信息数据、部事件业务数据、市容、广告、渣土、环卫、执法、审批等各类城管专题数据，建立综合数据库能够为智慧城管系统在内的各应用系统提供数据资源信息服务。“一端”：即一个智慧城管综合性终端，打造涵盖市容环卫、广告管理、执法、违法建设、行政审批信息查询等内容的城市管理统一的掌上全移动办公终端，连接城市管理的一切人、一切事，建立市、区、街道、社区四级移动化的城市管理工作协同模式，增强了城市管理的便捷性、高效性。“一平台”：即一个智慧城管业务协同一体化管理平台，是承载智慧城管各类应用系统运行的支撑系统，实现综合数据库、全移动终端、应用系统之间的数据共享和业务交换。“五应用”：即智慧城管五应用系统，包括智慧城管公共服务系统、智慧城管感知分析系统、智慧城管综合运行体征系统、智慧执法系统以及智慧城管数据共享系统。二、智慧城管建设2.一些案例分析序号类别项目名称8序号类别项目名称8专项管理体系智慧执法平台9智慧环卫平台建筑垃圾（渣土)管理平台智慧井盖管理智慧路灯管理智慧路桥管理违建管理平台户外广告管理平台烟感检测平台序号类别项目名称1数据基础工作业务数据普查2智慧城管综合数据中心3分析决策体系智慧城管分析研判应用平台4监察指挥体系网格化综合管理平台5可视化指挥调度平台6视频智能监控平台7公众服务体系智慧城管公众服务平台二、智慧城管建设3.小结各地智慧城管建设各地智慧城管建设共性：响应中央号召（37号文，科学化、精细化、智能化，像绣花一样精细应对城市管理需求，2、领域覆盖城市管理全部领域：行政许可、行政审批、行政执法（处罚）、市容环卫、市政公用、园林绿化、渣土、停车、违建、广告、公园、管网、桥梁、河道、物业、应急管理、便民服务、OA办公......3、形式感知、分析、决策、监督、指挥、考评、服务、执法...4、技术人工智能、物联网、大数据、可视化、云平台、网格化管理......1、国家和住建部从来没有对“智慧城管”提出定义，也没有对各地“智慧城管”试点表态2、全国各地智慧城管建设都是“摸着石头过河” 三、小步智慧城管方案30余种解决方案，覆盖智慧城管15个业务领域结合大数据、人工智能、物联网、数字孪生等技术，推陈出新，引领城市管理智慧化建设浪潮u城市治理数据中心u大数据管理云图u大数据分析决策u大数据监控预警u大数据指数评价u智慧路灯u智慧井盖u户外广告管理u防违控违管理u违章停车管理u油烟监测管理u城市综合管理指挥中心u网格化管理平台u城市治理信用系统u舆情监测系统u城市治理公众服务平台u公众有奖参与u智慧公厕三、小步智慧城管方案2020年规划–三个盘子一三四智慧城管产品矩阵住建部的综管服平台试点建设IOC概念的智慧城管平台建设三、小步智慧城管方案1.基本盘-134可视化平台物联网平台大数据平台可视化平台物联网平台大数据平台三大一个一个综合性城市管理数据库（基础库、业务库、共享库）三、小步智慧城管方案1.基本盘-134一个中枢，分析决策服务对象：服务对象：城市管理工作的领导者、决策者服务目标：以大数据技术和智慧城管综合性数据资源库为基础，搭建数据云图、分析研判、数据预警、自助BI、指数评价等应用模块，为城市管理工作实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新模式三、小步智慧城管方案1.基本盘-134一个中心，联动指挥服务对象：服务对象：城市管理监督指挥部门（指挥中心）服务目标：打造一个集城市感知、预警监控、可视化指挥、应急预案、网格化管理、监督考评于一体的综合性监察指挥平台，帮助指挥中心更好的实现协调指挥、应急调度、高位监督、综合评价三、小步智慧城管方案1.基本盘-134条线系统，深化管理服务对象：执法、环卫、服务对象：执法、环卫、园林等业务部门服务目标：为每个业务部门打造专业领域的智慧系统，提升每个业务条线的科学化、精细化、智能化管理水平三、小步智慧城管方案1.基本盘-134一个闭环，共建共治服务对象：广大市民群众服务目标：将广大市民纳入到城市治理体系中来服务对象：广大市民群众服务目标：将广大市民纳入到城市治理体系中来，通过有奖举报、资讯公开、线上审批、便民服务等模块，实现共建共治共享的服务闭环 信息资源流畅协同，汇聚城市管理数据支撑各行业系统运行三、小步智慧城管方案1.基本盘- 信息资源流畅协同，汇聚城市管理数据支撑各行业系统运行 用万物互联思想 用万物互联思想，连接城市部件设施，实现物联网全面神经感知 以3D 以3DGIS、CIM等技术实现真实城市到数字城市1:1的数字孪生三、小步智慧城管方案1.基本盘-134基础库基础库势势……业务库…业务库共享库共享库三、小步智慧城管方案2.政策盘-综管服住建部的综管服平台试点建设2017年12月23日2017年12月23日-全国住房城乡建设工作会议：“2020年城市综合管理服务试点2020年试点4个省、14个市的试点工作王蒙徽部长在全国住房城乡建设工作会议上作出专门部署，明确要求“搭建城市综合管理服务平台，坚持共谋共建共管共评共享，推动城市管理走向城市治理”三、小步智慧城管方案2.政策盘-综管服三、小步智慧城管方案3.趋势盘-IOC探索趋势盘IOC概念的智慧城管平台建设三、小步智慧城管方案3.趋势盘-IOC三、小步智慧城管方案3.趋势盘-IOC监测预警态势感知监测预警态势感知指挥调度分析决策IOC（城市智能管理运行指挥中心）IOC（城市智能管理运行指挥中心）应急管理应急管理视频智能监督综合评价公众公众服务附1：数字城管vs智慧城管vs智慧城市附2：智慧城市简述附1：数字城管vs智慧城管vs智慧城市数字城管vs智慧城管对比项数字城管智慧城管平台性质一个单独平台大多是多个平台（系统从数据到业务的有机整合使用对象以数字中心为主，对其他条线进行城市管理（事、部件）的监督考评职能涉及城市管理全部部门、全部层级、全部领域(执法、环卫、园林、市政等)的全部职责（监督、指挥、管理、执法、服务等）管理对象事件/部件人、地、事、物、组织管理模式（流程）发现–指派–督办–考核•没有统一、成熟的智慧城管模式•但包含数字城管的流程建设标准有一系列国家标准、行业标准、地方标准；有无数案例无标准，无国家级的成熟案例技术应用传统信息化技术，基于网格化的事、部件管理，实现监管分离，高位监督附1：数字城管vs智慧城管vs智慧城市智慧城市vs智慧城管建设主体不同：l智慧城市建设主体是政府，一般牵头部门是智慧办、大数据办、云上办。l智慧城管建设主体通常是城市管理部门。范围不同：l智慧城市的范围很大，通常包含了智慧城管。很多案例中，智慧城管都是作为智慧城市的子平台。l智慧城管一般会局限在城市管理部门职责范围内。侧重点不同：l智慧城市主要是从政府为城市居民提供公共服务的角度，侧重强调城市的功能、效率与服务质量。l智慧城管的落脚点在管理，运用科学化、精细化、智能化的手段进行城市管理工作。附1：数字城管vs智慧城管vs智慧城市主要的落脚点，是百姓能具体感受到智慧城市的现实性和智慧所在”智慧城管是智慧城市的重要组成部分智慧城管智慧城市智慧城管是数字城管的智慧化提档升级智慧城管智慧城市数字城管数字城管附2：智慧城市简述（1）智慧城市的概念智慧城市（英语：SmartCity）是指利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。附2：智慧城市简述（2）智慧城市的发展中国智慧城市发展3个阶段：2008~2012年，我国智慧城市经历第一次浪潮，可称为概念导入期。该时期智慧城市建设以行业应用为驱动，重点技术包括无线通信、光纤宽带、HTTP、GIS、GPS技术等；信息系统以单个部门、单个系统、独立建设为主要方式形成大量信息孤岛，信息共享多采用点对点自发共享方式；产业力量较为单一，国外软件系统集成商引入概念后主导智慧城市产业发展。2012~2015年，为试点探索期，智慧城市开始走出中国特色，掀起第二次浪潮。该阶段在我国城镇化加速发展的大背景下，重点推进RFID、3G/4G、云计算、SOA等信息技术全面应用；系统建设呈现横纵分割特征；信息共享基于共享交换平台，以重点项目或协同型应用为抓手；在推进主体上，由住房城乡建设部牵头，在全国选取了290个试点，广泛探索智慧城市建设路径和模式；国内外软件开发商、系统集成商、设备商等积极参与各环节建设。2016年之后，国家提出新型智慧城市概念，强调数据驱动、以人为本、统筹集约、注重实效，重点技术包括基于蜂窝的窄带物联网（Nb-IoT）、5G、大数据、人工智能、区块链、智慧城市平台和操作系统等；信息系统向横纵联合大系统方向演变；信息共享方式从运动式向依职能共享转变；推进方式上逐步形成政府指导、市场主导的格局，25个国家部委全面统筹；电信运营商、软件商、集成商、互联网企业各聚