中央企业社会责任研究报告

1国有企业是国民经济的重要支柱，中央企业是国有企业的主力23果，分析总结了中央企业履行社会责任的基本现状和存在的主要问4第一节企业社会责任概念的发展的概念，自20世纪初期在美国提出以来，出现了各种不同的定义，(一)企业社会责任概念的个别研究阶段(20世纪20年代-60年代)国学者欧利文·谢尔顿于1923年提出了企业社会责任的概念。他把社会责任》,认为企业具有按照社会的目标和价值观确定政策、做出义务，而且承担着其他社会责任。但直到上世纪70年代以前，总体5(二)企业社会责任概念的广泛关注阶段(20世纪70年代-21世纪初)自20世纪70年代始，“企业的社会责任就是追求利润最大化”是指企业的经济责任、法律责任、伦理责任和自愿责任(慈善责任)6三重底线理论提出之后，逐渐成为理解企业社会责任概念的共同基(三)企业社会责任概念的全球发展阶段(21世纪初至今)进入21世纪，经济全球化趋势深入发展，履行社会责任日益成7致，与跨国公司在华直接投资规模的不断扩大息息相关。从9020世纪90年代末，中国的理论界，主要是法学界，从法律角度2006年3月份，国家电网公司率先发布我国大陆企业首份社会8第二节企业社会责任的内涵括三方面维度(三维度模型(WHW)):内容(履行哪些责任，WHAT);方式(如何履行，HOW);动力(为什么要履行，WHY)。企业社会责任9会(利益相关方和自然环境)负责任的行为。界定了企业社会责任的程度，可以划分为：(1)必尽之责任，如经济责任和法律责任。(2)定义反映了企业履行社会责任的方式。(1)社会责任理念与企业定义揭示了企业履行社会责任的动力。(1)内在动力。企业遵循高尚商业伦理标准的价值观追求是推动企业履行社会责任的重要动依据；(2)外部动力。法律规章和社会道德约束和要求；实现社会可第三节中央企业社会责任的内涵一、中央企业社会责任的特殊性(一)履行社会责任是中央企业的天然使命。履行社会责任是国有企业内生的目标。中央企业其所有者是全民，国家和政府代表行使所有者权益。对所有者负责，就是对党、国家和人民负责。中央企业履行资产保值增值的经济责任与对党和国家负责的政治责任、对社会和人民负责的社会责任，是辩证统一的。中央领导明确指出，“中央企业不仅仅是一般的企业，而且是关系到国民经济平稳较快发展、体现国家意志的企业。”(二)中央企业社会责任实践具有重要的影响力和带动力。中央企业大都处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。中央企业充分发挥履行社会责任的表率作用，对社会有着很强的示范和引导作用。(三)社会对中央企业履行社会责任的期望很高。国有企业除承担经济目标之外，还担负着非经济目标的重要责任。人们对国有企业承担社会责任通常比私有企业有着更高的期望。正如《0ECD国有企业公司治理指引》中指出，国有企业履行的特殊社会责任和义务以及公共政策目标，可能高于一般公认的标准，即高于一般私有企业通常二、中央企业社会责任的具体内容(一)中央企业作为整体所承担的社会责任内容中央企业作为整体所承担的社会责任内容主要包括：(1)巩固和发展我国基本经济制度的责任。(2)优化调整布局结构的责任。(3)实施国家宏观调控的责任。(4)提升整体素质和市场竞争力的责任。(5)发挥转变增长方式表率作用的责任。(6)充分发挥自主创新主体作用的责任。(7)提高国家竞争力的责任。(8)维护社会和谐稳定(二)中央企业作为特定个体所承担的社会责任内容面：(1)履行法律责任和基本的道德责任，切实做到依法经营、诚实守信。(2)履行经济责任和国有资产保值增值责任，切实做到经营状况良好和持续健康发展。(3)履行安全健康责任，切实做到安全生产和提供优质超值的产品与服务。(4)履行国家责任，切实做到坚决贯彻落实党的方针政策和维护国家利益。(5)履行基本的员工责任，切实做到维护员工合法权益和保障员工公平发展。(6)履行环境责任，中央企业作为关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企自觉做全面履行社会责任的表率，促进企业与社会的和谐发展。(1)发挥推进科学发展的表率作用。(2)发挥坚持科技创新的表率作用。(3)坚持以人为本，实现员工与企业的共同发展。(4)坚持回报社会、积极开展和谐创建活动。(5)加强沟通交流，坚持与利益相关方共同发展。(6)树立全球视野，服务和谐世界建设。(三)中央企业主要负责人和领导班子所承担的社会责任内容会责任工作的成效和企业的持续健康发展。(1)推动塑造积极履行社会责任的企业价值观和企业文化。(2)推动企业社会责任理念和要求推动健全利益相关方对话机制和参与机制。(5)推动企业社会责任的国内外交流和最佳实践对标。(6)通过持续提高自身素质和能力，不第二章国际企业社会责任的发展第一节欧美企业社会责任理论的发展一、企业社会责任理念的发展1.企业社会责任的两次论争从20世纪30年代到60年代，关于企业社会责任思想最集中和最有影响力的争论主要有两次，即20世纪30年代至50年代伯利与多德关于管理者受托责任的论战以及20世纪60年代伯利与曼尼关于(1)20世纪30至50年代：伯利与多德关于管理者受托责任的讨论从表面来看，伯利和多德在20世纪30年代开始的这场讨论是在(2)20世纪60年代伯利与曼尼关于现代公司作用的论战1962年，曼尼在《哥伦比亚法学评论》上发表《对现代公司的及公司在社会感兴趣的各种价值观的分配和使用中应该起到的作用2。他反对伯利关于现代公司要履行社会责任的观点，认为管理效率备这种能力。伯利和曼尼在20世纪60年代的这场争论与伯利和多德自30年代起到50年代结束的讨论有根本的区别。一是问题的焦点不论是以古典自由市场理论为基础的传统的企业理论与现代企业理论p.406.2.对企业社会责任的争议列维特(Levitt,1958)认为，企业及经营者对社会责任关注并哈耶克(1960)认为，企业唯一的目的是作为出资人的受托者赚题，并且无一例外地坚持批判的立场³。弗里德曼认为，在自由经济3、企业社会责任理论的两个主要领域—一企业社会回应和企业社会绩效(1)企业社会回应理论社会回应理论的提出将企业社会责任的研究从企业是否应当承³Friedman,Milton,2002(1962),CapitalismandFreedom,Chicago:UniversityofChicagoPress,p.133.弗雷德里克对企业社会责任与企业社会回应两个概念做了精确的区(2)企业社会绩效理论企业社会绩效(corporatesocialperformance,CSP)是企业社会责任研究领域出现的另一个概念或主张。这个概念或主张于20世纪80年代形成之后，迅速主导了企业社会责任的主流研究。企业社程进行理论研究和分析，对企业而言具有更大的实用性。卡罗尔认为，企业社会绩效要求：(1)企业的社会责任应该得到理解性又有综合性”,卡罗尔三维概念模型为企业社会责任研究从早政策之间的相互根本作用。4”沃蒂克和科克伦认为这个定义“将企应过程相关的制度导向以及主要与社会管理问题管理政策相关的组伍德对沃蒂克和科克伦模型的三个维度分别进行了修正⁵:(1)对二、企业社会责任的主要支持理论20世纪80年代开始到90年代末，随着对企业社会责任的研究4Wartick,StevenL,andCAcademyofManagementTeview,Vol.10(4),p.758.⁵Wood,Donna.,1991,“SocialIssuesinManagement:TheoryandResearchinCorporateJournalofManagement,Vol.17(2),p.387.企业社会责任思想和利益相关方理论原本一直作为两个相互独架，企业社会责任和利益相关方两大理论从理，但由于其模糊了企业和市场的边界而在实际中根本不具备操作不负责或都负不了责。这也正是利益相关方2.社会契约理论特点，企业社会契约的内容存在于社会法律体系和社环境的特殊投资(specificinvestment)。沃德克(Waddock,2000)的利益相关人分成内部利益相关人(经济领域)和外部利益相关人(社会领域和生态环境领域)。他认为，企业的投资不仅要投向内部利益人(Fombrun,Gardberg&Barnett,2000)将企业社会责任看成是一种声望/荣誉资本(reputationalcapita1)的积累。这种声望/荣誉资第二节欧美、日本企业社会责任相关法规政策的发展股东利益相关方的关注，与其说是为了实现非股东的在企业中的利益，毋宁说是为了确保企业和股东最大化利润所做的一种调和。自20世纪30年代以来，伴随着企业社会责任理念的兴起，利润不再是规政策构成的网络使得企业在进行决策时必须将社会责任纳入考虑一、欧美、日本的企业社会责任法规政策发展(略)二、欧美、日本企业社会责任法规政策对我国的启示7同上，第112页。1.关于职工参与决定立法决定体系，单靠已有的企业法零星规定和工会法的笼统规定是不够2.关于公司法中企业社会责任的条款应为强制型还是授权型的问题美国的公司法律中关于考虑股东以外的其他利益相关方的利益采取的是授权型条款，2006年1月1日实施的新《公司法》第五条美国关于慈善捐赠减免税收的法规从经济激励上推动着企业行减免政策对企业直接捐赠项目没有实质作用；4.关于环境税5.发布公共环境信息环境信息法第4条规定，每个人都有权利了解政府机关所拥有的环境信息，此外，该法还规定，联邦政府每4年要公布一次联邦德国的环6.关于公益诉讼与公益团体7.完善劳动立法用人单位与劳动者的雇用关系愈加明显，劳动安全与卫生要作出明确可操作的规定，对解雇雇员的相关立法要细我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，如部门执法除依据上述两部法律外，又加上《消费者权益保障法》,在9.发挥中间力量和非官方机构的作用制定和实施过程中，政府创造或借助了一些“中间力量”,例如，创学性，通过科研机构推动既有益企业经营又有益环境保护的技术进第三节国际企业社会责任实践的发展趋势企业社会责任的最初发展主要是由发达国家民间团体及责任消项基本原则；经济合作与发展组织(简称经合组织)制定了《跨国企化组织开展社会责任标准制定工作。欧盟自上世纪90年代以来，就把推动企业社会责任作为一项重要工作。2006年3月，欧盟通过企民间组织和责任消费运动日益成为推动企业社会责任的重要力推动企业开展社会责任活动离不开具体的标准和保证标准得以200个以生产安全、职业健康、保护环境和员工权益保障等为主要内国际标准化组织(IS0)组织制定社会责任国际标准。国际标准化组织于2002年专门成立了社会责任顾问组，就制定社会责任国际标准进行系统的可行性研究。2004年6月21日至22日国际标准化初以处理劳工冲突和环保问题为主要功能提升到实施企业社会责任为是企业自愿采取的措施，是建立在企业自愿基础上的一种自愿性订订单的条件。2000年以后，大多数欧美跨国公司都对其全球供应伴关系。社会责任开始越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件政府推行社会责任的强制性措施不断增加。上世纪90年代以来，典，2006年5月，瑞典有关法律要求，企业在年终报表中，除了财建立健全机制推动企业社会责任的开展；行2.企业要站在战略高度认识企业社会责任问题，提高企业竞争力3.重视社会责任标准的研究制定工作第三章我国企业社会责任发展现状第一节企业社会责任的相关法律规范企业社会责任是企业对社会共同体和利益相关群体承担的一种的法律规范对这种权利和义务关系企业社会责任的约束和保障中起则性的规定，奠定企业社会责任的法律保障基础。譬如我国人大于1.宪法与法律宪法作为一个国家的根本法，是其他法律法规确立的基础。在宪法中与企业社会责任有直接联系的是关于人权保护和社会发展的除了宪法以外几乎企业社会责任的每一方面内容都会有相关的2.行政性或地方性法规与规章企业社会责任内容，一些称为“条例”8的行政法规还起到暂行法律部分市地方人大及其常委会和地方政府通过，主要是针对本地区实3.国际公约1.人权保护(1)对公民基本权利的一般性保护，如言论自由、人身自由、(2)对企业相关利益群体的保护，如对劳动者的劳动获酬权、2.就业促进与社会保障政府承诺对积极促进就业的企业和就业人员给予政策性的优惠和支总数1.5%安排残疾人就业岗位的规定等。社会保险方面现有的法规规章主要有《社会保险费征缴暂行条3.劳动用工(1)关于童工、歧视、强迫劳动、骚扰和虐待等禁止事项(2)劳动合同签订与管理(3)工会组织与集体谈判(4)工时、工资与休息休假(5)职业安全卫生(6)特殊员工劳动保护(7)社会保险与职业培训等(4)最高人民法院出台的两个《关于审理劳动争议案件适用法(1)对各类用工领域普遍适用的公约，如《制订最低工资确定(2)适用于特殊行业用工的公约，如《工业企业中实行每周休(3)对未成年人、妇女和残疾人进行特殊保护的公约，如《禁4.安全生产等，此外，刑法及其修正案中还增加危害(矿山)生产安全刑事犯罪督总局(简称安监总局)。后者制定了许多有关安全生产监督检查和5.环境保护(1)作为环境保护总体保护的基本法律与国际公约，如《中华(2)对自然资源与能源进行一般性保护的法律法规和公约，如(3)一般污染防治方面的法律法规，如《固体废物污染环境防(4)关于放射性物质和危险物品污染特殊预防的法律法规和公(5)关于海洋污染特殊预防的公约和法律法规，如《联合国海(6)环境影响评价、成本负担与应急管理办法，如《环境影响6.消费者权益保护(1)直接保护消费者权益的法律法规，以《消费者权益保护法》所有人和使用人(业主)与开发商、物业商之间的权利义务等等。7.反腐败与反商业贿赂我国反腐败和反商业贿赂的法律规范主要存在于以下法律文件还有国资委和监察部联合颁发的专门适用于国有及国有控股企业领导人员的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。产权交易中商业贿赂工作实施方案》,中央治理商业贿赂领导小组下8.公益捐赠与社区共建展规划法等法律法规也或多或少地包含公益捐赠法律规范的内容。性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。”表3-1:当前我国与企业社会责任相关的核心法律一览表法律名称社会责任领域制定生效日期修订生效日期宪法综合(人权保护为1982年12月4日2004年3月14日公司法综合1994年7月1日2006年1月1日残疾人保障法人权保护、社会保障1991年5月13日(正在修订未成年人保护法人权保护1992年9月4日2007年6月1日妇女权益保障法人权保护1992年10月1日2005年8月28日劳动法劳动用工、就业促进1995年1月1日就业促进法就业促进、劳动用工(正在制订中)社会保险法劳动用工、社会保障(正在制订中)劳动合同法劳动用工2008年1月1日工会法劳动用工1992年4月3日2001年10月27日职业病防治法劳动用工2002年5月1日安全生产法安全生产、劳动用工2002年11月1日矿山安全法安全生产、劳动用工1993年5月1日(正在修订清洁生产促进法安全生产、环境保护2003年1月1日标准化法安全生产、环境保护劳动用工、消费者保护1989年4月1日(正在修订中)环境保护法环境保护1989年12月26日(正在修订中)海洋环境保护法环境保护1983年3月1日2000年4月1日环境影响评价法环境保护2003年9月1日治法环境保护1996年4月1日2005年4月1日水污染防治法环境保护1984年11月1日1996年5月15日(再次修订中)大气污染防治法环境保护1988年6月1日2000年9月1日节约能源法环境(资源)保护1998年1月1日(正在修订矿产资源法环境(资源)保护1986年10月1日1996年8月29日(再次修订消费者权益保护法消费者权益保护1994年1月1日物权法消费者权益保护2007年10月1日产品质量法消费者权益保护1993年9月1日2000年7月8日反不正当竞争法1993年12月1(正在修订赂日反洗钱法反腐败与反商业贿赂2007年1月1日公益事业捐赠法公益捐赠、社会保障1999年9月1日企业所得税法公益捐赠、劳动用工2008年1月1日第二节促进企业履行社会责任的各方力量一、政府年10月，党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会各种组织”都要增强社会责任。2006年，中国通过了《中华人民共和国公司法》修订案，要求公司要履行社会责任，颁布3部环境行政法规和26部规范性文件，国家环境保护总局单独或联合其它部委颁布11个部门规章。此外，政府各部门，譬如国家发改委、劳动与社发展。在2007年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出“引导企业树立现代经营理念，切实承担起社会责任”的要求。2007年初，国驻非洲国家中资企业代表座谈会上讲话强调了我国企业在对外经阐述立场讲话显示了中国积极、建设性和负责任的态度。2006年3觉接受社会监督。2007年5月，在中组部、国资委共同举办的中国大连高级经理学院首期专题研讨班上，65家中央企业和中央管理金融机构的党组(党委)书记围绕“增强国有企业社会责任，推进和谐社会建设”主题，进行了3天的学习研讨。国资委主任李荣融，辽宁行社会责任。2007年6月29日，国资委副主任邵宁在由中国企业联合会和联合国开发计划署(UNDP)联合召开的“2007企业社会责任表3-2:欧盟绿色贸易壁垒生效日期要点欧盟废电子电机设备环Equipment,简称WEEE)2005年8月针对各种电器产品规定了产品收集、循环使用欧盟电子电机设备中危2006年7月1消除电机电子产品中的六项物质：铅、汞、镉(RestrictionofSubstances,简称日Products,简称EUP)2007年8月1日影响，减少对环境的破坏。可规例(简称REACH)2007年6月1日涉及化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等近500万种由化学物质制成或添加了化学物质的配置品和制成品。2.清洁发展机制成为发达国家推动中国企业减排的重要措施必须在2008年至2012年间将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2%,而发展中国家则不需要承担相应的责任。因为发达国家的减排量成本比发展中国家高5至20倍，所以发达国家愿意以3.政府加强环境立法，强化执法监督及其常务委员会制定了环境保护法律9部、自然资源保护法律15部，50多部环境行政法规，200多件环境部门规章和规范性法律文件，以及1600多个环境地方性法规和政府规章，初步形成了一个完整的环境法律体系。2006年，国务院颁布了3部环境行政法规和26部规范了11个部门规章。4.节能减排运动经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,中央政府针对资源能源节约和环境保护提出了两个约束性指标，即：2010年单位国内生产总值能源消耗和主要污染物的排放总量要在2005年的基础上分别降低20%和10%。全国从区域、行业(企业)两个方面分解落实上述“节整，关停、淘汰装备落后、耗能高企的企业。2007年6月4日，国家发改委颁布了《中国应对气候变化国家方案》,国务院节能减排工企业履行社会责任，保护员工利益。目前，全国已有20个省、自治1.新闻报道报刊为例，2006年，作者以“企业社会责任”为主题词在中国知识资源总库(CNKI数据库)中的“中国重要报纸全文数据库”检索出1123篇报道，是2000年报道数(79篇)的14.2倍。2006年以来我会事件、红心鸭蛋、多宝鱼、SK-Ⅱ等事件，新闻媒体都进行了广泛2.社会责任调查和评价近年来，国内外各类机构都对企业社会责任进行了各种调查和评价，其结果会引起新闻媒体和民众的关注。表3-3:企业社会责任调查和评价活动(2006-2007)时间名称主办单位活动内容及结果一企业家责任中国企业家调查系统回收了4586份企业经营者问中国企北大民营经济国企业家杂志社》对中国企业社会责任现状进行调查，评选出20家最具社会责任感的企业并获得一系列重要发现企业社展商务部《WTO经济导刊》杂志社、中国劳动关系学院中国第一次全方位关注企业社有中国特色的企业社会责任的具体成功经验的努力报告中国首份基于企业公众评价理念之上的企业公众形象建设报告，评选出25家“2006最佳企业公众形象奖”企业。传媒杜邦中国集团有限公司1财富企业社会责任排名杂志以64家全球知名的跨国企业为评价对象，由英国业缺乏英文资料，故排名靠后。年国际企业社会责任十大事件《WTO经济导刊》企业社会责任发展中心任、企业社会责任运动以及政府、工会、媒体、社会责任消费和社会责任投资等十个方面选出有影响的十大事件进行点评并发布，以期引起社会更广泛的关注和思考。2007企业捐赠排行榜中国社会工公益时报社编制发布选出188家2006年捐赠额在对提升中国企业家的社会责任，中国公益事业，促进社会和谐，均起了巨大的推动作用。1.中央银行的环保信贷政策中央银行在1995年出台了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护等四个行业。到2006年，山西率先执行停贷治污政策，这是山西继停电治污、停运治污之后的又一环保新举措。5月26日，山西省环门通报企业环保违法情况，后者则据此进行环保总局和人民银行很快形成联动机制，决定从2007年4月1日起银行信息联动，¹借助金融等部门力量加强环境监管，通过掌握企业表3-4:我国环保信贷政策的演变历程时间关键事件1995年《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有题的通知》,明确提出对有污染的新项目，在给予固定投资贷款时，银行必须向环保部门了解项目的2005年12月 2006年4月从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”2006年6月山西省环保局与中国人民银行太原中心支行联合下发通知，要求省内各级环保部门和各金融机构联2007年4月国家环保总局将把环境执法信息纳入人民银行征信管理系统，与人民银行形成信息联动，借助金融等部门力量加强环境监管。2.我国商业银行的环保信贷政策表3-5:中国进出口银行环境保护政策阶段关键内容—一项目评审环节中国进出口银行将项目的环境影响估作评为项目评审的基本条件和要素之一，要求寻求进出口银行支持的项目，必须进行环境影响的可行性分析，得到所在地/国的环境管理部门的认可或批准，对不利于环境保护或得部门认可或批准的项目，一律不予提供支持。这一政策在中国进出口银行支持的国内外上千个项目中得到贯彻—一项目检查环节中国进出口银行对项目执行进行定期检查，检查内容包括所执行的项目对环境造成的影响。对那些在执行过程中对环境开始产生不可接受的负面影响的项目，中国进出口银行将要求执行单位及时采取补救或预防措施，否则，将停止提供支持。——项目后评价环节情况、完成情况及其影响行后进评价。环境评价是后评价的必须内容。根据后评价的情况，中国进出口银行会对类似项目的事前和事中环境要求将做出修正。必要时，全面修正有关的要求和政策。3.其他社会责任投资动向表3-6:其他责任投资动向时间行动主体事件中银国际的可持续发展绩效作为投资决策的参考指标之一。上海浦东发展银行深交所发布《上市公司社会责任指引》,鼓励上市公司建立相应的社会责任制度上海银监局见》(征求意见)行业协会和企业组织在中国企业社会责任发展过程中起到了十为主题的论坛和大会。中国企联全球契约推进办公室自2005年成立2006年，纺织工业协会正式启动了中国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)试点项目，帮助国内11家纺织企业改善社会责任中国企业联合会可持续发展工商理事会(CBCSD)首创了社会责任供应链推广模式——“1+3”项目。该项目由一个CBCSD会员公司带动其供应链上至少3家商业伙伴组成一支团队，以最佳范例、专任，推动企业可持续发展，这3个受益的公司再以此模式带动各自供应链上的另外3家商业伙伴，通过供应链传递企业社会责任的理念，更快地提高企业的经营管理水平。目前，共有14家CBCSD会员和34家公司参与企业社会责任“1+3”项目。2证活动。所谓验厂就是“客户验厂”,是跨国公司根据其制定的生产1997年以来，我国沿海地区至少已有30000多家工厂接受过跨国公购体系。譬如北京物美超市的“不合格商品两小时快速下架处理机制”,对国家权威部门公布下架商品实现两小时快速下架保护顾客利第三节企业履行社会责任的现状(一)对企业社会责任的认同感企业的经营者对于股东权益责任和员工权益责任的认同程度相对较(二)企业较好履行社会责任的动因调查同时表明，大多数企业经营者比较关注履行社会责任的成(三)企业不履行社会责任的主要表现和原因企业经营者认为，企业不履行社会责任的表现主要是“污染环(四)促进企业更好履行社会责任的主要措施二、我国企业履行社会责任的实践(一)我国国有企业的社会责任实践党的十三届三中全会作出了《中共中央关于经济体制改革的决强实力、在国际上有影响力的大企业集团。2006年公布世界500强企业中，内地19家入选企业全部是国有企业。2006年，中央企业主营业务收入超千亿元的有19家，实现利润超百亿元的有13家。在原●在改制和重组的过程中，在一定程度上忽略了民生问题、职●经营管理层与一般职工之间的收入分配差距，存在日趋扩大●存在企业管理腐败现象，造成大量国有资产流失，侵蚀社会●在一定程度上存在国有垄断行业寻租行为。2.国有企业履行社会责任综合实践(1)带头加入全球契约，从全球责任的高度来认识和实践企业中国已有73家企业加入到了联合国所倡导的《全球契约》,其中(2)带头发布企业社会责任报告，将企业社会责任当成落实科有36家，其中国有企业占到80%以上，国有企业已成为我国积极践(二)我国民营企业的社会责任实践中国光彩事业主要是由民营企业家联名倡议发起的一项开发式事业的进步。中国光彩事业自1994开始实施以来，投资到位的资金已达1200亿元人民币，直接到西部等一些贫困地区投资的民营企业家达到18000人，共投资项目16700余个。中华慈善总会是由热心慈2.提高供应链责任能力的实践据估计，1998年以来，大约有10万家中国出口企业通过各种形3.发布企业社会责任报告尽管社会各界对企业社会责任感的认识越来越深入，但民营企业逃避社会责任的现象仍很普遍。有一些民营企业，在寻找各种理由逃避社会责任，越轨运作、违规违法、拖欠工资、偷工减料、欺骗顾客、污染环境等。第四章中央企业社会责任现状调查本章以中央企业社会责任问卷和企业社会责任自检报告为基础，分析了中央企业的社会责任的基本情况，总结了中央企业履行社会责任的主要成绩和面临的主要问题，为进一步研究、推进中央企业社会责任提供基准性参考。第一节中央企业社会责任基本情况为了解中央企业社会责任基本情况，国资委对部分大型中央企业发放了30份社会责任问卷，回收了25份。此次问卷调查是目前有关中央企业社会责任情况的较为全面的一次调查，问卷所反映出来的情况将为今后推进中央企业社会责任工作提供重要参考。责任。但是，也有50%的受访企业认为国有企业应承担社会责任，任，仅有10%和5%的企业认为民营企业和外资企业需要承担更多的3.积极看待履行CSR的作用率的仅有2家企业，占到8%左右。4.提高企业形象和员工凝聚力是企业履行社会责任的主要驱动力5.大部分企业认为“社会责任”应量力而行二、中央企业的利益相关方和社会责任压力源2.中央企业最重视股东期望和政府/法律期望3.中央企业的外部社会责任压力较小，社会责任动力多以“内生”为主但是，客观来看，这种压力并不大，在国内运营时，72%的企业反映仅偶尔遭遇利益相关方的压力，8%的企业甚至从来没有遇到利益相关方要求企业承担社会责任，仅有20%的企业反应经常遇到社会责步降低，有28%的企业反应从来没有遭遇这样的压力。以上分析说4.中央企业遭遇客户的社会责任检查和认证的频率不高客户验厂(也就是客户的CSR检查和认证)是国际贸易中的普遍现象，但中央企业在此方面并不突出，仅有1家企业(一家船舶制造企业)经常接受客户的CSR检查或认证，有36%的企业从未接受过客户的检查和认证，其余56%的企业也仅是偶尔接受检查和认证。14中国企业家调查系统编著,2007:《企业家看社会责任-2007中国企业家成长与发展报告》,第18-191)核心层，这类企业社会责任内容得到了受访企业100%的认2)普适层，这类企业社会责任内容并未得到一致认同，但反对意见不足20%,具体包括知识产权保护、企业文化、有效配置资源、3)争议层，反对将此类事务纳入社会责任范畴的企业比重超过30%,具体包括财务状况、企业利润和技术自主创新。2.为我所用，社会责任范畴由企业需要确定保持在一定水平，还有28%认为应该尽量扩大。1.经济业绩突出第一，经营业绩不断攀升。在销售收入方面，2003年2006年，中央企业从4.47万亿元提高到8.14万亿元，年均增长22.1%;利润则3006亿元提高到7547亿元，年均增长35.9%;2006年中央企业销售收入和利润分别占到59.4%和68.6%。第二，国有资产保值增值的情况较好。中央企业在保值增值的各项指标上都取得了不错的成绩，资产总额额从2003年的8.3万亿元提高到2006年10月的12万亿元，净资产额从2003年的3.6万亿元提高到2006年10月的5.2万亿元。第三，上缴的税金不断增加。2003年至2006年，中央企业上缴的税金分别达到3563亿、4655亿、5413亿元和6611亿元，年平均增长率达到22.9%。2.依法经营，诚实守信，积极反对商业贿赂在样本企业中，有84%建立了企业诚信管理制度或体系，72%开展了诚信教育培训工作，64%对商业伙伴进行信用管理，60%将诚信列入企业的优先发展工作，还有24%的建立了兼职或专门的诚信管理部门，16%的企业甚至建立了内部人员诚信档案。可以看出，中央不正当竞争是中央企业经营中经常遇到的问题，有44%的企业反映经常遇到不正当竞争，36%企业偶尔遇到不正当竞争，20%的企业反映很少遇到不正当竞争。在较为复杂的经营环境下，56%的中央企业建立了较为完善的反商业贿赂机制，44%的也有基本完善的反商业3.切实维护职工合法权益4.切实维护客户关系，接受客户反馈意见益，68%的企业建立了比较完善的客户关系管理制度。64%的企业有制度化的客户满意度调查和改进机制。此外，有高达84%的企业建高达84%的中央企业在选择供应商时，会考虑对方是否履行社理念，有32%的企业会选择向部分关系密切的供应商宣扬企业社会6.节能降耗，保护环境社会效益，在资源节约和环境保护方面迈出坚实步伐。100%的7.积极参与社区公益事业八方支援”的理念，积极参加各种公益捐助活动。2004-2006年，样本中央企业分别捐出435.8万元、720.8万元、1259.5万元，绝对2006年中央企业的相对捐赠水平平均为0.31%,比2005年增长了每年投入500万元搞好生活小区建设。目前，在企业19个职工生活区1.大部分企业没有建立社会责任的管理机构调查发现，建立与未建社会责任委员会或类似机构的企业各一2.大部分企业没有在董事会决策中建立保障利益相关方利益的机制在25家受访企业中，半数以上没有在高层决策中，建立保障利择建立重大决策前专家论证制度的比重最高，达到100%,而直接征求外部利益相关方意见和决策方案需经委员会同意再提交董事会的各占50%,使用外部董事代表外部利益相关方利益的占到30%。3.绝大部分企业自身企业文化建设与社会责任的融合程度很高在样本企业中，96%的企业文化中已经包含社会责任相关内容，4.与股东、员工、社区的信息披露和沟通及时有92%的样本企业完全做到了严格按照法律规定向股东披露信息，有64%的企业与员工的沟通主要通过正式渠道进行，有71%的不高在企业与社会进行责任沟通的渠道中，最为常用的是新闻发布会，值得注意的是，有17%左右的企业表示没有与社会沟通的渠道，此外，发布社会责任报告的企业比重较低，仅有30%左右，当然，准备发布的企业比重很高，接近50%,这说明，中央企业近年来与社该看到，有20%的企业没有发布、也不打算发布社会责任报告。这经营业绩持续上升。2003年-2005年，中央企业实现销售收入分别为4.5万亿、5.6万亿、6.7万亿元，三年平均增长达26.4%;实现利润总额分别为3006亿、4880亿、6277国有资产保值增值。2003年-2005年，中央企业资产总额分别为8.3万亿、9.1万亿、10.6万亿元，三年平均增长率为13.8%;净2003-2005年，总资产报酬率分别为5%、6.8%、7.3%,净资产收益缴纳税收不断增多。2003年-2005年，中央企业缴纳税收分别为3563亿、4655亿、5413亿元，三年平均增长率25.6%;其中工业企业缴纳税收额分别为2672.2亿、3596.2亿、44均增长率26.2%。2006年1到10月，中央企业缴纳税收额为5732.5中央企业在加强资源节约的同时，大力推进环境友好型企业的五、不断推进企业自主创新和研发中心等；拥有各类技术人员161万人，占中央企业职工总数的15%。中央工业企业大部分建立了国家级企业研发机构，很多企业成大。2004年中央企业科技开发投入额达到768亿元，比2002、2003年分别增长了218%和76%,占当年销售收入的比重达到1.5%,其中工业企业达到2%,高于全国科学研究与实验发展经费占当年国内生七、全力抓好安全生产工作大对员工健康的投入，广大员工的合法权益得到了切实维护。2003年-2005年，中央企业从业人数分别为1029.1万、1052.5万、1037.7万人，其中在岗职工人数分别为865.7万、872.5万、876.6万人。截至2006年10月，中央企业从业人员人数达到1091.8万，同比增长5.2%;在岗职工人数902.7,同比增长3%。开的中央企业达到95%以上，领导体制和工作机制不断完善，形成了经有两批共16家中央企业全部配备了职工董事。四是加强工会组织维权机制，切实保证职工的合法权益不受侵害。六是加强沟通协建立劳动争议协调机制。七是开展“送温暖”,建立完善扶贫帮困机领域不断增多，取得了一系列丰硕成果。据不完全统计，从2003年会各类公益活动。据不完全统计，2005年累计对外捐赠17539万元，包括扶贫帮困2314万元，教育捐赠1717万元，救灾捐款1366万元，军民共建300万元，捐助残疾人基金会300万元等。第三节中央企业履行社会责任面临的主要问题如人意。下文将对阻碍中央企业履行社会责任的内外部因素进行分要性和重要性缺乏深刻认识，少数企业甚至对社会责任存在片面看法。本章第一节的问卷调查分析发现，还有56%的接受调查企业(总样本数：25)认为承担社会责任会增加经营成本，甚至还有2家接受二、中央企业社会责任尚未形成内容完整的框架中央企业普遍认为企业社会责任的具体内容过于模糊，边界不1.大部分企业没有统筹社会责任工作的组织或机构。1/3的中2.大部分企业没有在决策中建立保障利益相关方利益的机制。在25家受访企业中，半数以上没有在高层决策中，建立保障利益相立重大决策前专家论证制度的比重最高，达到100%,而直接征求外部利益相关方意见和决策方案需经委员会同意再提交董事会的各占50%,使用外部董事代表外部利益相关方利益的占到30%。3.社会责任管理体系内容不全，不少企业的社会责任管理行为缺乏系统性，表现为“就事论事”,即简单地把一些具体的管理体系稳定工作领导小组等),并未建立全面、统筹全局的社会责任管理机此外，发布社会责任报告的企业比重较低，仅有30%左右，而且有现在主管机关尚未建立中央企业履行社会责任的责任体系和考评体力企业就提到，其在2004—2006任期考核指标中国有资产保值增值1.社会舆论对中央企业社会责任问题存在很多争论，甚至存在一部分人认为中央企业作为特殊企业，理应承担更多的社会责2.央企捐赠合法性受到质疑，多头劝募盛行，企业疲于应付社会捐赠的主管部门?什么情况下，谁有资格发起募捐?等关键问题3.不对称性社会责任实践增加成本，削弱竞争力。内竞争优势。虽然混合动力汽车的环保效果显著,但是其成本比经济汽车要高出1/3左右，与其他企业相比，在市场竞争中处于极为不利4.社会负担过重，影响企业履行社会责任企业负担，每年费用高达5亿元，此外，目前企业尚有离退休人员107565人，今后几年离退休人数还将持续增加，每年承担的费用超过3.3亿元，这些历史负担加重了企业的资金压力，使企业无力顾及大集体等社会职能”,为此，企业每年支出的费用达到上千万元，该社会责任理念与企业经营的全面融合是全球优秀跨国公司企业钢集团等一些具备战略眼光的中央企业正在有意识地探索将企业社中央企业对企业价值的全面追求、企业自身持续稳定发展的客观需要。中央企业高层管理者在实施社会责任管理方面具有关键性的作约其持续发展的关键，也是中央企业能否成功“走出去”,应对国际三、建立健全企业社会责任治理结构理落到实处，首要的工作就是在董事会/总经理这一最高决策机制中担社会责任的实现方式主要有两大类：董事会决策模式和董事会承1.董事会决策模式董事会决策模式是在董事会层面设专门委员会(一般称为社会责委员会等)负责企业社会责任事项，这些社会责任的专门委员会对与油(BP)、壳牌石油、英美烟草等行业巨头，都采取专2.董事会承担、经理决策模式业社会责任”公司中排行第七的迪斯尼公司，在其《1.建立社会责任管理组织网络中央企业应在企业社会责任最高治理机构(譬如，董事会中的社会责任委员会或总经理领导的社会责任委员会)的领导下，在企业内中央企业的社会责任管理要落到实处，还需要制定各种保障政3.培训员工，传达责任政策，增强责任意识，普及责任知识，规范责任行为4.对企业运营流程进行全方位社会责任管理中央企业应该企业生产经营的全过程进行全方位的社会责任管容易使用容易回收销售过程分销商责员工权益使用过程图7-3:企业运营过程中的全方位社会责任管理5.建立沟通机制，吸收利益相关方的责任意见建议社会责任管理持续改善过程中需要高度关注利益相关方的意见6.内部审核评估，持续改进五、探索建立中央企业社会责任指标体系(一)中央企业社会责任指标体系的基本原则(二