我国高校科研绩效评估指标体系分析

⑤刘兵,陈晓洁,林舜旺,绩效管理理论在高校教师管理中的应用研究[J],黑龙江高教研究,2006(3):92-94.二、问题存在的主要原因在于：1、绩效考核指标产生方法缺乏科学性绩效考核是绩效管理的重要组成部分，但是现有绩效指标的建立往往没有对现有组织的战略进行分解，指标来源不是基于战略，或与战略的相关性低，使得战略的执行不力，导致目标的实现困难。现有的高校教师绩效评价成效并不令人满意，存在许多函待解决的问题。其中，受到最多批评的是评价指标不科学、不全面，争论最多的也是评价指标。而目前我国高等学校教师绩效的评价理念和绩效管理不完善，其根本原因在于没有建立一个科学的绩效指标管理体系。一些高校自行制定考核标准的时候随意性强，将师德、敬业精神等在内的许多难以量化指标统统抛除在外；也有些高校为了便于操作，将所有指标都简单量化到考核系统中，缺乏科学性，在导向上很难与学校的中长期发展目标相一致。但不论怎样设计量化指标体系，一般只注重对教师劳动的结果进行评价，而不重视对教师劳动的开始准备及过程的评价。2、高校评价指标体系的运用缺乏科学性不合理的评价体系就可能导致绩效管理的导向出现偏差和畸形，如出现了“重科研，轻教学”，“重结果，轻过程”，“重数量，轻质量”的一系列问题。究其根源还是由于绩效管理的实施过程中，对于形成的绩效指标体系的运用方法不恰当，指标体系没有与战略相匹配，指标的权重选择不科学，不能正确反映战略目标。3、评价指标体系存在一些弊端国内众多高校无论是研究型、教学型还是研究教学并重型，都存在较严重的重科研、轻教学的考评取向。在评价指标体系中没有考虑到学科的因素，基础教学的教师师生比例低，教学任务相对专业教师比较重，教师只能保证教学课时的同时，再去科研上下功夫，在双重压力之下，教学质量则很难得到保证。目前，高校教师的主要任务仍然是培养人才。然而，由于目前高校间的评比、排名，都是以科研经费的多少，SCI文章的多少为主要依据。不少高校为了追求名次，在罗晓燕、欧阳克氙在《以创新和质量为导向的高校科研评价机制改革》中指出，目前高校科研评价机制运行的结果事与愿违。主要表现在以下几个方面：（1）重数量轻质量。目前我国高校科研评价主要是以论文著作的数量及科研经费的多少作为衡量科研水平的重要指标。这种评价标准与科学研究的精神相悖，纯粹地追求数量，而忽视了质量，忽视了科学成果创新的本质，造成智力资源的巨大浪费，导致目前高校学术浮躁和急功近利之风盛行，不利于科研创新及重大科研成果的产生。（2）重形式轻实质。在重视论文数量期刊影响因在重视论文数量、期刊影响因子、核心期刊的“指挥棒”下，为了应对各种考核评价，将科研项目的立项级别和获奖级别代替项目的价值，将立项本身而不是成果产出当作实际成果；使科研工作者将目光盯在那些容易出SCI论文的研究领域以致出现核心期刊崇拜等怪象。（3）重短期轻长远。现行科研评价体系重短期效益轻长期积累，每隔一段时间就要求有“最新最近”的科研成果，使科研人员乐于从事一些周期短、难度小、时间快的低水平重复研究与开发工作，致使有影响力的高水平科研成果越来越少。蒋国华、方勇、孙诚等在研究中指出，传统的定性的科研评价方法相对比较简单,标准也模糊不清,主观性随意性较大,缺乏严谨的科学性,无法对科研人员的工作量进行正确和准确地评估,因而容易挫伤教师的积极性和创造性,进而影响科研水平的提高。因此必须通过引入量化指标,采用准确统一的标准对科研工作的情况尽可能地作出全面、客观的评定,形成良性的科研运作及竞争机制。就以目前的高校科研评价体系而言,其往往己经具有数量化和等级化的特点,即评价指标使用一套数字来表示,主要内容包括发表论文的数量和级别,以及论著、教材和获奖情况等,这种方法相对也比较客观,但是却并不考虑教师的具体情况,以及教师所研究范畴属文科还是理科,进行的研究是基础理论研究还是应用型技术研究,不考虑这些不同学科性质在考核目标设定上的区别,而统一按照相同的标准进行评价。这样的好处是相对公平,标准统一,但是一刀切的科研评价体系,却忽视了教师的个体差异和不同学科之间科规律的差异,忽视了对教师的人文关怀,其实还是不利于科研的发展。五、结论如何科学设置评估指标，几乎是各类大学评估体系的共同难题。高等院校绩效评估指标体系的建立，不仅有利于教育管理部门高等学校的科研状态进行科学、正确的评价，为教育管理部门制定政策和措施提供