冗各水电站防洪度汛应急预案

冗各水电站防洪度汛应急预案1.编制目的 42.编制依据 43.适用范围 44.组织机构及职责 44.1应急组织体系 44.1.1应急救援领导小组 44.2职责 54.2.1厂房标急组织机构职责 55.预警 65.1水情雨情监控、预报 65.2应急启动 65.2.1启动条件 65.2.2应急预案的启动与结束 75.3信息发布 85.4通讯、联络方式 86.应急处置 96.1响应分级 96.2汛期设备停放及撤离通道 96.3超标洪水应急措施 96.4各隧洞边坡出现渗漏时的应急措施 6.5其它应急预案 6.5.1泥石流的应急预案 6.5.2塌方等异常情况的应急预案 6.5.3交通中断的应急措施 6.5.4通讯中断的应急措施 6.5.5电力中断的应急措施 7.应急物资与设备设施保障 8.应急结束 8.1结束的条件 8.2决策机构与程序 9.应急演练计划 针对冗各水电站工程所处周边自然环境，为确保汛期洪水、山体滑坡、崩塌和泥石流等突发灾害事件时不发生人员、设备安全事故，保障对突发性汛期地质灾害的应变能力，建立健全救助体系和运行机制，确保事件发生后能够快速、有序、高效地实施紧急救助，控制事故发展进程，最大限度降低事故所造成的损失，终止事故进程，从而保障员工生命财产安全和身心健康，消除生产中可能出现的紧急情况或意外事故所造成的损失，坚持以“安全第一，预防为主”的管理理念，及时有效地处理施工过程中产生的自然灾害事件，特编制此《防洪度汛应急预案》，以便指导本项目安全防洪度汛。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水电工程施工组织设计规范》《中华人民共和国国家标准：防洪标准》《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》本预案适用于冗各水电站施工区域内出现的如山体滑坡、塌方、泥石流及超标洪水等自然灾害，并作为应急指挥部处理自然灾害的指导性文件。组长：王长均副组长：万波洪成党建涛成员：彭炎烽向冠霖王丹荣覃在海陈佳寅1）指挥领导小组职责项目部防洪度汛领导小组，由项目部项目经理担任组长，小组成员为各管理部门负责人和各作业队主要现场管理人员，小组成员应具备完成特定任务的能力、职责、权力及自然灾害物资调拨等；并对抗洪抢险人员配备机动设备、医疗器材、通讯工具等。抗洪抢险队接受防洪度汛领导小组的集中领导、统一指挥，并向组长负责。防洪度汛应急领导小组成员直接领导其下属的抢险队，进行防洪抢险救援工作。①负责本项目部应急救援预案的制定、修订工作；②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；③检查督促做好防洪度汛措施的实施和应急救援的各项准备工作；④发生事故时，由指挥领导小组发布和解除应急救援命令、信号；⑤组织应急救援专业队伍实施救援行动；⑥向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；⑦组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。2）成立各专门应急小组和抢险突击队按预案程序实施和应对抗洪救灾，各小组职责与分工如下：①现场指挥组应急预案领导小组是应急救援预案的最高指挥机构，负责应急预案救援工作中的人力、物力和经费等资源的配置，负责事故现场应急救援工作的组织、协调和指挥。由组长负责指挥小组的日常性事务工作和启动预案时总协调。②现场抢救突击队现场抢救突击队负责事故现场伤员、设备的紧急抢救、人员疏散引导和对受伤人员进行抢救。负责实施事故的抢险、事故现场的保护工作。由工程管理部负责现场抢救、疏散工作，成员由各作业队员工组成。③信息联络和技术处理组信息联络组负责对事故的信息联络、应急救援措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援方案防止事故扩大和预防技术措施。由技术部负责信息联络和技术措施制定工作。④医疗救护善后处理组由综合办公室负责医疗救护善后处理组的日常性事务工作。⑤事故调查组事故调查组负责调查事故经过、取证，保险索赔。协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作（包括：拍摄现场照片，收集事故现场资料，调查事故经过等为事故处理提供原始依据。由安全监察部部牵头组织质量管理部、技术部、综合办、计划合同部、工程部等部门负责事故调查组的日常性事务工作。⑥救援后勤保障组应急预案救援后勤保障组负责应急救援所需要的生活用品和物资供应，保障急救伤员的交通车辆及医疗单位。由综合办公室、机电物资部负责救援后勤保障组的日常工作。冗各水电站2015年防洪度汛水情雨情监控、预报方式：及时与当地气象部门、上游电站联系，取得第一手气象及水情资料，并由防汛办公室通过电话、短信等方式发布给防汛人员。如满足以下任何一项的条件，可申请启动《应急预案》。（1）工程遭遇超标准洪水；（2）大坝工程发生重大险情；（4）库岸坍塌及边坡失稳；为确保汛期在应急抢险过程中，做到统一指挥、调度有序，在前方发现事故时应按照如下步骤联系：（1）发现事故或不安全因素后，由现场突发事故发现人或安全人员及时报告总指挥、副总指挥，同时用对讲机或手机呼叫工程管理部、安全环保部、办公室，报告事件发生的地点及情况。同时报告业主和监理单位。事故或不安全因素发现人在抢险人员未到现场的情况下负责保护现场。（2）防汛领导小组接到报告后，立即组织召开领导小组会议，冷静客观地分析事故发生的原因，拟定抢险的具体方案，并且应灵活确定抢险方式，进一步分配具体的操作步骤和负责人员，使在以后的抢险过程中做到有序进行，避免在抢险中加重事态的发展；防汛领导宣布启动应急预案。（3）启动应急预案后，各应急抢险组根据会议的安排，调配抢险工具进行有序的抢险，并且将抢险的具体进展和情况及时向指挥组汇报，并相应的将情况汇报给业主及监理单位。（4）若有人员受伤，安全救护组根据现场救护伤员的情况，确定是否需要医院的援助；受伤严重，应及时送往逢亭镇卫院或罗甸县医院（0854—120）抢救。（5）在汛期的突发事故都存在一定的不确定性，若发生的事故项目部已经不能够自行解决，由防汛指挥领导小组讨论，决定向业主、当地政府、或后方领导单位请求援助。（6）现场的保护：事故或不安全因素发现人在抢险人员未到现场的情况下负责保护现场，若有伤者应进行救助，在启动应急预案后，由安环部负责现场的保护。（7）应急的终止：当应急抢险结束后，通过分析没有进一步发生的可能后，由防汛领导小组开会讨论宣布应急终止。（1）由信息联络人员收集相关雨情水情信息，当发现异常雨情水情信息后及时反馈给防汛指挥部应急领导小组，由其根据设计提供的相应洪水标准，决策采取响应的措施。（2）现场巡视人员在汛期要加大巡视频次和广度，特别是重点易发生危险的地段更要加强巡查，发现重大险情应立即向“防汛指挥部应急领导小组”成员报告，并对险情发生的时间、地点、类别等作简单的汇报，防汛指挥部领导小组在接警后应分析险情状况采取响应措施。（3）“防汛指挥部应急领导小组”负责对险情进行分析，按规定向上级有关部门报告视险情，必要时，负责对外寻求支援和信息发布。（4）如险情重大或未能与相关部门取得联系时，可以直接越级上报，做到信息及时传递。事件发生时，应急领导小组除向蒙江公司应急指挥部、监理汇报外，必要时向罗甸县政府或罗甸县安监局汇报。对自己需要外单位救援的事件，向工地友邻单位联系支援。123456789从低到高依次确定如下：程达到EL457.2m，导流洞形成有压过流，或者施工区降雨量达到I级响应措施：暂停施工。汛期设备应停放在安全的地方，应停放在右岸进场公路上。当遇较大洪水乃至超标洪水时，撤离路线如下：取水口→8#公路→上游索桥→厂房施工营地。尾水出口→下游永久交通桥→1#公路→厂房施工营地。（1）防汛领导小组接到险情警报后，立即赶赴险情现场指挥，分析险情，决策抢险方案，组织抢险队伍、抢险物资和设备迅速赶赴现场。（2）停止排水洞施工作业，撤离作业人员和施工机械设备至安全部位。（3）抢险过程，必须采取可靠有效的安全措施，防止抢险次生事故发生。（4）险情排除或灾后，防汛领导小组组织对现场进行检查，排除存在的险情或隐患。（5）险情排除后，及时组织补救和恢复施工技术措施的制定和落实，尽快恢复工程的正常施工。（1）安排专人24小时进行巡视检查，如险情加重立即向防汛领导小组汇报。（2）加强排水设施疏通。（3）加强边坡稳定性监测，避免塌方及泥石流等地质灾害发生。在雨季遇到持续大雨或暴雨，应加强值班观察，确保施工安全，发现险情及时通报并撤出厂内施工人员及设备，其他路段当泥石流发生后，应待泥石流稳定后及时用装载机恢复道路畅通。遇到持续大雨或暴雨，明挖边坡及不稳定斜坡易发生整体垮塌。若发现边坡或围岩出现裂缝，经地质分析可能失稳、坍塌，及时撤出附近人员、设备，设置警戒封锁该区域，安排专人监视和禁止人员进入，待处理方案出台后，按处理措施方案实施。若未能及时提前发现塌方迹象，导致塌方发生，则立即向应急领导小组汇报，同时根据指示在确保抢险人员、设备安全的前提下立即组织抢险队进行全力抢险。抢险过程如下：（1）首先采用叫喊方式判明是否有人员掩埋和位置，同时通过核查工作面作业人员名单的方法确定是否有人员被掩埋，一旦确定有人员被掩埋，立即向120求救，同时若有电源线被埋，则迅速切断总电源。（2）对判明被埋人员位置后，先抢救人员。根据掩埋厚度，采用先挖机挖出表面和周围一定土石，然后采用人工用铲、锄扒开周围掩体，用手清除被埋人员周围土石，可用千斤顶或木支撑撑住周围块石，形成救援空间，逐步救出人员。（3）抢救出人员向求救医院方向送出安全地带进行现场初步护理处理，抢救车辆立即送出受伤人员，一时不能疏通路面，求救最近车辆送出。（4）人员救出后，利用挖机、装载机、运输车迅速清除渣土，然后采用起吊设备抢救设备，恢复设施。（5）若通过第“（1）”步确定无人员被掩埋后，可在险情过后直接利用挖机、装载机、运输车迅速清除渣土，然后采用起吊设备抢救设备，恢复设施。由于冗各水电站场内及进场道路路况较差，汛期易发生道路边坡塌方造成交通中断，接到道路中断汇报后，应急领导小组询问明确事故地点位置，及时调集抢险队和各救援小组（包括设备、车辆、救急器材）奔赴现场。首先确定中断部位是否有人员、车辆被掩埋，一旦确定有则人员、车辆被掩埋，则按上述第“2”项实施救援，若无则利用设备（装载机或挖掘机）清除中断部位周围土石，尽快恢复施工。若道路边坡塌方范围较大，短期内难以疏通，则向相关单位汇报具体情况，道路疏通期间在相应位置设立标识牌以便于前方通行车辆及时改道。虽然冗各水电站现场通信条件较差，但目前可接收的有两种移动信号（中国移动、中国电信汛期若因自然灾害原因造成一种通讯方式中断时则采取另一种通讯方式，当无线通信和有线通信同时中断时，则立即派出车辆及人员前往最近的可对外联系的通讯点向外汇报情况。（1）应急措施①当主供电源发生电力中断的情况时，首先查明中断原因，及时进行修复；②场内供电线路损坏，则在切断电源开关后及时进行修复；③若是场内供电设备产生故障，则及时采取修复或更换的措施尽早修复；④若是系统供电中断，则及时向供电部门汇报情况，请求尽快恢复供电。⑤发生地质灾害或不可预见天气等导致主电源不能及时恢复供电时，启动柴油发电机保证紧急部位正常供电，备用柴油发电机能保证厂区排水及主要设备正常运行。应急所需物资与数量如下表所示表7-1防汛机械设备配置表1台12台33辆34台25对讲机个6250KW发电机台2表7-2防汛材料配置表1个2把3捆24m56套7把8砂M³9救生衣件灾害事件的紧急处置工作完成；灾害事件引发的次生灾害的后果基本消除；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布进入应急期的决策机构宣布灾区应急期结束。经过冗各水电站各合同标段防洪度汛领导小组的确认，对工程或下游重点保护对象及人民群众不构成威胁，并且工程险情完全得到控制时