行政事业单位公用经费管理办法

行政事业单位公用经费管理办法

一、总则

1.1为加强行政事业单位公用经费管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策，结合我单位实际，特制定本办法。

1.2本办法适用于我单位及所属各部门公用经费的管理和使用。

1.3公用经费管理应遵循以下原则：

（1）合法合规，确保资金安全；

（2）绩效导向，提高资金使用效益；

（3）公开透明，接受监督检查；

（4）分级负责，明确管理职责。

二、预算管理

2.1公用经费预算应按照年度工作计划及实际需求编制，遵循统筹兼顾、突出重点、勤俭节约的原则。

2.2公用经费预算由各部门根据工作需要提出，经财务部门审核、领导审批后，纳入单位年度预算。

2.3公用经费预算执行过程中，如需调整，应按照预算调整程序进行。

三、支出管理

3.1公用经费支出范围包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、培训费、会议费、设备购置费、维修费、公务接待费等。

3.2公用经费支出应遵循以下规定：

（1）严格按照预算执行；

（2）合理合规，不得用于个人消费；

（3）加强审批，确保支出合规；

（4）及时报销，严禁拖延。

四、报销管理

4.1报销程序

（1）报销人填写报销单，注明报销事项、金额、时间等；

（2）报销人所在部门负责人审核并签字；

（3）财务部门审核报销单，确认报销事项合规；

（4）领导审批；

（5）财务部门办理报销手续。

4.2报销凭证

（1）报销凭证应真实、合法、完整；

（2）报销凭证包括发票、合同、支付凭证等；

（3）报销凭证应符合国家相关法律法规及财务制度要求。

五、监督检查

5.1单位应建立健全公用经费监督检查制度，加强对公用经费使用情况的监督。

5.2财务部门应定期对公用经费使用情况进行审计，发现问题及时整改。

5.3各部门应积极配合监督检查，如实反映公用经费使用情况。

5.4对违反本办法规定，造成资金损失的，依法追究相关责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起实施。

6.2本办法解释权归单位财务部门。

6.3本办法如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。

七、资金使用规范

7.1公用经费的使用必须严格按照国家和单位的财务管理制度执行，确保资金使用的合法性、合规性和有效性。

7.2公用经费不得用于以下用途：

（1）发放奖金、津贴、补贴等；

（2）购买个人消费品；

（3）投资、融资、担保等金融活动；

（4）其他与单位工作无关的支出。

7.3公用经费支出应遵循以下要求：

（1）合理预测，确保预算编制的科学性；

（2）严格控制，防止无预算、超预算支出；

（3）加强核算，确保支出与预算相符；

（4）及时反馈，对预算执行情况进行动态监控。

八、采购管理

8.1公用经费采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购活动的透明度和竞争性。

8.2采购活动应按照以下程序进行：

（1）编制采购计划，明确采购需求、预算和时限；

（2）进行市场调查，了解市场行情和供应商资质；

（3）公开招标或竞争性谈判，选择合适的供应商；

（4）签订合同，明确双方权利和义务；

（5）履行合同，确保采购物品的质量和售后服务；

（6）验收合格后，办理付款手续。

九、资产管理

9.1公用经费购置的资产应纳入单位资产管理范畴，按照资产管理制度进行管理。

9.2资产管理应遵循以下原则：

（1）合理配置，提高资产使用效益；

（2）定期清查，确保资产安全；

（3）规范处置，防止国有资产流失；

（4）加强监管，建立资产使用责任制。

十、责任追究

10.1单位应建立健全公用经费使用责任追究制度，对违规使用公用经费的行为进行严肃处理。

10.2责任追究对象包括：

（1）直接责任人，即公用经费使用过程中的违规行为人；

（2）间接责任人，即对公用经费使用负有管理、监督职责的人员；

（3）相关领导，即对公用经费使用负总责的领导。

10.3违规使用公用经费的，视情节轻重，给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、信息公开

11.1单位应定期向社会公开公用经费使用情况，接受社会监督。

11.2信息公开内容包括：

（1）公用经费预算及执行情况；

（2）公用经费支出及报销情况；

（3）采购及资产管理情况；

（4）其他需要公开的信息。

11.3公开方式包括单位网站、公告栏、新闻媒体等。

十二、培训与宣传

12.1单位应定期组织财务知识和公用经费管理政策的培训，提高全体员工的财务管理意识和能力。

12.2加强对公用经费管理政策的宣传，提高员工对公用经费管理重要性的认识，营造良好的管理氛围。

十三、内部控制与风险管理

13.1单位应建立健全内部控制机制，加强对公用经费使用全过程的监控，防范和化解财务风险。

13.2内部控制措施包括：

（1）明确职责分工，形成相互制约、相互协调的工作机制；

（2）制定完善的公用经费管理制度，确保制度执行力；

（3）建立预算执行分析制度，对预算执行情况进行动态监控；

（4）强化审计监督，及时发现和纠正公用经费使用中的问题。

14.1风险管理要求：

（1）开展公用经费使用风险评估，制定风险应对措施；

（2）加强对重点领域、关键环节的监控，防范资金滥用、侵占、挪用等风险；

（3）建立健全应急处理机制，对突发风险事件进行及时应对和处置。

十四、绩效评价

14.1单位应建立公用经费绩效评价制度，对公用经费使用效益进行评价，以提高财务管理水平。

14.2绩效评价内容包括：

（1）公用经费预算执行情况；

（2）公用经费支出合规性；

（3）公用经费支出效益；

（4）财务管理制度执行情况。

14.3绩效评价结果作为单位预算编制、调整和公用经费管理改革的重要依据。

十五、违规处理与整改

15.1对公用经费使用过程中发现的违规行为，应依法依规进行处理，并按照责任追究制度追究相关人员责任。

15.2违规处理措施包括：

（1）通报批评；

（2）取消评优评先资格；

（3）调整工作岗位；

（4）给予党纪政纪处分；

（5）构成犯罪的，移交司法机关处理。

15.3对公用经费管理中存在的问题，应及时进行整改，并制定整改措施，加强整改落实。整改情况纳入下一年度公用经费绩效评价内容。

十六、档案管理

16.1公用经费管理的相关资料应按照档案管理制度进行归档，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。

16.2档案管理要求：

（1）明确档案管理责任人，确保档案安全；

（2）制定档案查阅、借阅制度，规范档案使用；

（3）定期对档案进行整理、核对，确保档案准确无误；

（4）对重要档案进行备份，以防丢失或损坏。

十七、信息化管理

17.1单位应加强公用经费信息化管理，提高公用经费管理效率和透明度。

17.2信息化管理措施包括：

（1）建立公用经费管理信息系统，实现预算编制、执行、监督等环节的信息化；

（2）利用信息技术，对公用经费使用数据进行挖掘和分析，为决策提供支持；

（3）加强网络安全防护，确保公用经费管理信息系统的稳定运行和数据安全；

（4）与其他信息系统实现数据共享，提高单位整体信息化水平。

十八、外部协作与沟通

18.1单位在公用经费管理中应积极与财政、审计等相关部门建立良好的协作关系，确保公用经费管理政策的及时了解和有效执行。

18.2加强与外部单位的沟通，定期交流公用经费管理经验，提高管理水平和效率。

18.3对于涉及跨部门、跨行业的公用经费管理问题，应主动协调，形成合力，共同推进问题解决。

十九、持续改进与创新发展

19.1单位应持续关注公用经费管理工作中出现的新情况、新问题，不断改进管理方法，创新管理手段。

19.2定期对公用经费管理制度进行评估和修订，确保制度与实际工作相适应。

19.3鼓励各部门积极探索公用经费管理的新模式，提高资金使用效益。

二十、法律责任与合规性

20.1公用经费管理应严格遵守国家法律法规和政策规定，确保管理活动的合规性。

20.2单位应建立健全法律责任追究制度，对违反法律法规的行为，依法承担相应的法律责任。

20.3定期对公用经费管理活动进行合规性检查，发现问题及时纠正，防止法律风险。

二十一、应急预案与危机管理

21.1单位应制定公用经费应急预案，应对可能出现的突发性财务风险和危机。

21.2应急预案应包括：

（1）风险识别与预警机制；

（2）应急组织架构和责任分工；

（3）应急资源保障措施；

（4）应急处理程序和措施。

21.3定期组织应急演练，提高应对财务危机的能力。

二十二、总结与反馈

22.1单位应定期对公用经费管理工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

22.2建立反馈机制，广泛听取各部门和员工对公用经费管理工作的意见和建议，不断优化管理流程。

22.3总结和反馈结果应作为公用经费管理持续改进的重要依据。

二十三、实施日期与过渡措施

23.1本办法自发布之日起实施，原有公用经费管理相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

23.2过渡期间，单位应做好新旧管理制度的衔接工作，确保公用经费管理工作的平稳过渡。

23.3对本办法实施过程中出现的新问题，单位应适时制定相应的过渡措施，确保管理工作的连续性和稳定性。

二十四、监督与评价机制

24.1建立公用经费监督与评价机制，对公用经费使用的全过程进行监督，确保资金使用的合理性和有效性。

24.2监督与评价机制包括：

（1）设立监督机构，负责对公用经费使用情况进行日常监督；

（2）定期开展内部审计，评估公用经费管理制度的执行情况；

（3）建立评价指标体系，对公用经费使用的效益进行评价；

（4）根据评价结果，调整预算分配和支出结构。

二十五、培训与能力提升

25.1单位应定期组织公用经费管理相关培训，提高员工的专业能力和管理水平。

25.2培训内容应包括：

（1）财务管理制度和政策解读；

（2）公用经费预算编制和执行；

（3）内部控制与风险管理；

（4）信息化管理工具的使用。

25.3鼓励员工参加外部专业培训和考试，提升个人素质和业务能力。

二十六、全文总结

本《行政事业单位公用经费管理办法》从预算管理、支出管理、报销管理、监督检查、资金使用规范、采购管理、资产管理、责任追究、信息公开、内部控制与风险管理、绩效评价、违规处理与整改、档