第16课 中国赋税制度的演变 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第16课中国赋税制度的演变学案【课程标准】了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度产生及其在中国的实行。【价值引领】赋税制度关系到国运走向、国家主权与国家调控，是国家治理能力的体现。“人类社会进入文明的一个标志是国家的产生，而国家的统治依赖一系列的制度建设，各种各样的制度，包括选举、法律、外交、财政，等等，都是国家制度的重要组成部分”。——李帆（选择性必修一的主编之一）在《<国家制度与社会治理>的编写立意及相关问题的思考》【框架构建】【知识拓展】1.赋税制度：国家宏观管理经济的重要手段，是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。中国封建社会的赋税制度含义很广泛，一般包括：以人丁为依据的人头税（丁税），包括口赋、算赋等;以户为依据的财产税（户税、调）如汉代的算缗等;以田亩为依据的土地税（田租）;以成年男子为依据的徭役和兵役;其它苛捐杂税。现代中国的赋税制度逐步与国际接轨，并在“统一税法，公平赋税，简化税制，合理分权”的税制思想指导下规范了税种，形成了五大类十八个税种的较为合理的税制体系。2.编户齐民：以户为单位来管理人民，是谓“编户”；“齐民”即所有的百姓在法律面前地位平等。规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍。3.关税及关税主权：关税指海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。关税主权是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。4.个人所得税：个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。公民纳税义务人负有完全纳税的义务，必须就其来源于中国境内、境外的全部所得缴纳个人所得税；而非公民纳税义务人仅就其来源于中国境内的所得，缴纳个人所得税。在有些国家，个人所得税是主体税种，在财政收入中占较大比重，对经济亦有较大影响。【问题探究】一、中国古代的赋役制度时期主要赋役制度田赋（地税）人头税（丁税）户税（财产税）徭役秦汉隋唐初晚唐宋元明初晚明清结合上表内容，分析概括中国古代赋役制度演变的历史趋势？并分析推动其演进的历史因素？2、结合P93教材正文，说明秦汉百姓赋役压力的变化，并分析历史原因？3、教材P94史料阅读、郧县贺思敬庸调布，材料能否证明唐朝实行了以庸代役？为什么说明朝一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革？联系所学，分析清朝的赋役制度改革的历史背景与影响？关税与个人所得税制度的起源与演变6、材料一：中英条约仅规定了各种货物的进出口关税，对税率的变更，并无明文。中美望厦条约第2款称：倘中国日后欲将税例变更，须与合众国领事等官议允。根据片面最惠国待遇，英国也获得了这一权利。清朝欲改变税率，就得获得所有缔约国的一致同意。——茅海建《天朝的崩溃》材料二：1853年，上海爆发了小刀会起义，在混乱期间，上海海关运转失灵，海关官员逃到了租界。但是外商的船只还在港口等待，贸易还是得继续进行，英、法、美三国的领事商量了一下，决定三国各派一人，成立了税务司，“代替中国政府”管理上海海关。——张宏杰《海关为何是晚清中国唯一不贪腐的衙门》中国近代关税主权的丧失体现在哪些方面？有何影响？教材P96学思之窗阅读材料，思考为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》？【跟踪练习】1.唐朝中后期，宰相杨炎改革赋税制度，实行“人无丁中，以贫富为差”的两税法，一年分夏秋两次征税以土地和财产的数量作为征税的主要依据。两税法的实施A.减轻了农民的赋税负担B.使赋税负担相对比较公平C.促进了商品经济的发展D.使政府财政收入明显下降2.（2021·广东）1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这A．加重了区域经济的不均衡B．妨碍了社会经济的发展C．推动私营棉纺织业的繁荣D．促使财政管理权限下移3.（2021·湖南）据表2可知，当时中国表21867年和1894年部分进口商品统计表1867年1894年数量货值（海关两）数量货值（海关两）铁113，441（担）264，5031，185，411（担）2，467，590锡33，502（担）582，14697，008（担）2，046，897火柴79，263（箩）71，3846，615，327（箩）1，638，931煤113，430（吨）992，649486，295（吨）3，221，343糖186，176（担）754，6091，823，890（担）9，507，153A．对外贸易由出超转变为入超B．政府放宽对民间设厂的限制C．民族工业出现了较快的发展D．海关的半殖民地化程度加深4.（2021·山东）1913—1921年，中国海关税征收额受国际局势影响出现了一定变化。下列各项反映这一时期变化状况的是A

BC

D5.据统计，1930-1936年间，中国海关进口指数下降40%，入超下降78%。与此同时，海关进口税却呈现上升趋势，在1926-1936年的十年间增长达三倍以上。造成这种现象的主要原因是A.国民经济建设成效显著B.中国经济结构发生变化C.改订新约运动的历史影响D.小农经济的顽强抵制作用6.阅读材料，分析问题。黄宗羲定律所谓黄宗羲定律是由秦晖先生依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律：历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”。材料一：至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄。竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也。海内愁怨，遂用溃畔。武帝征伐四夷，重赋于民。——《汉书·食货志》材料二：上畋于新店，入民赵光奇家。问：“百姓乐乎？”对曰：“不乐。”上曰：“今岁颇稔，何为不乐？”对曰：“诏令不信。前云两税之外悉无他徭，今非税而诛求者殆过于税……愁苦如此，何乐之有！每有诏书优恤，徒空文耳！恐圣主深居九重，皆未知之也！”上命复其家。——《资治通鉴·唐纪》材料三：王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故。老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故……只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。——《京本通俗小说•拗相公》材料四：故赋谷米，田之所自出也；赋布帛，丁之所自为也。有明自漕粮而外，尽数折银。不特折钱之布帛为银，而历代相仍不折之谷米，亦无不为银矣；不特谷米不听上纳，即欲以钱准银，亦有所不能矣。夫以钱为赋，陆赞尚曰“所供非所业，所业非所供”，以为不可，而况以银为赋乎！天下之银既竭，凶年田之所出不足以上供；丰年田之所出足以上供，折而为银，则仍不足以上供也，无乃使民岁岁皆凶年乎？天与民以丰年而上复夺