20年我国养老政策归纳总结表格

20年我国养老政策归纳总结表格

表1近20年来我国养老保险政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

国发《关于印发完善城镇社

在辽宁全省范围内进行完善城镇社会保障体系

〔2000〕42会保障体系试点方案的

试点，不断总结经验，完善政策

号通知》

国发确保养老金按时足额发放，建立调整机制，做实

《关于完善企业职工基

〔2005〕38个人账户，统一城镇个体工商户和灵活就业人员

本养老保险制度的决定》

号的参保缴费政策，发展企业年金

国发《关于开展新型农村社探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合

(2009)32会养老保险试点的指导的新农保制度试点，以保基本、广覆盖、有弹性、

号意见》可持续为基本原则

探索建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民

国发《关于开展城镇居民社

养老保险制度试点，设定不同缴费标准，养老金

[2011)18会养老保险试点的指导

待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付

号意见》

终身

国发《关于建立统一的城乡合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社

〔2014〕8居民基本养老保险制度会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险

号的意见》制度

国发《关于机关事业单位工对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改

〔2015〕2作人员养老保险制度改革，机关事业单位人员每月将缴纳本人缴费工资

号革的决定》基数的8%的养老保险费用

国办发

《关于加快发展商业养启动个人递延税商业养老保险试点工作，健全多

[2017)59

老保险的若干意见》层次养老保障体系

号

国发《关于建立企业职工基在现行企业职工基本养老保险省级统筹的基础

〔2018〕18本养老保险基金中央调上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金

号剂制度的通知》进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放

资料来源：由作者根据文件整理而成，下同。

表2近20年来我国医疗保险政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

《国务院办公厅转发卫生建立个人、集体和政府多

部等部门关于建立新型农方筹资，以大病统筹为主

国办发〔2003〕3号

村合作医疗制度意见的通的新型农村合作医疗制

基本医

知》度

疗保险

开展城镇居民基本医疗

制度《关于开展城镇居民基本

保险试点，实现基本建立

国发[2007]20号医疗保险试点的指导意

覆盖城乡全体居民的医

见》

疗保障体系的目标

2C15年底前，大病保险

覆盖所有城镇居民基本

《关于全面实施城乡居民医疗保险、新型农村合作

国办发〔2015〕57号

大病保险的意见》医疗保险参保人群。2017

年建立起比就完善的大

病保险制度

合并城镇居民基本医疗

保险和新型农村合作医

疗为统一的城乡居民基

《关于整合城乡居民基本

国发［2016)3号本医疗保险，覆盖除职工

医疗保险制度的意见》

基本医疗保险应参保人

员以外的其他所有城乡

居民

实行多元复合式医保支

付方式，重点推行按病种

《关于进一步深化基本医

付费，开展按疾病诊断相

国办发[2017]55号疗保险支付方式改革的指

关分组付费试点，完善按

导意见》

人头付费、按床日付费等

支付方式

《关于全面推进生育保险全面推进合并实施生育

国办发[2019]10号和职工基本医疗保险合并保险和职工基本医疗保

实施的意见》险，以强化保障职工社会

保险待遇、增强基金共济

能力、提升经办服务水平

用2年时间在全国进行

《国务院办公厅转发民政

试点，之后再用2〜3年

部等部门关于建立城市医

国办发〔2005〕10号时间在全国建立起管理

疗救助制度试点工作意见

制度化、操作规范化的城

的通知》

市医疗救助制度

对城乡低保家庭成员、

《关于进一步完善城乡医“五保户”和其他经济困

民发[2009]81号

疗救助制度的意见》难家庭人员，要按照有关

医疗救规定给予补助

助制度《国务院办公厅转发民政

合并实施城市医疗救助

部等部门关于进一步完善

制度和农村医疗救助制

国办发〔2015〕30f医疗救助制度全面开展重

度，全面开展重特大疾病

特大疾病医疗救助工作意

医疗救助

见的通知》

进一步加强两项制度在

《关于进一步加强医疗救

对象范围、支付政策、经

民发(2017)12号助与城乡居民大病保险有

办服务、监督管理等方面

效衔接的通知》

的衔接

表3近20年来我国长期护理保险政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

探索建立以社会互助共济方式筹集资

人社厅发〔2016〕80《关于开展长期护理保金，为长期失能人员的基本生活照料

号险制度试点的指导意见》和与基本生活密切相关的医疗护理提

供资金或服务俣障的社会保险制度

全面建立针对经济困难高龄、失能老

《关于制定和实施老年

国办发〔2017〕52号年人的补贴制度，并做好与长期护理

人照顾服务项目的意见》

保险的衔接

《关于实施健康中国行实施老年健康促进行动，探索长期护

国发〔2019〕13号

动的意见》理保险制度，推进医养结合

扩大长期护理俣险制度试点，进一步

《关于扩大长期护理保

医保发〔2020〕37号探索适应我国国情的长期护理保险制

险制度试点的指导意见》

度框架

表4近20年来我国老年救助政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

《关于进一步加强城

全面落实城市居民最低生活保障制度，

国办发〔2001)87号市居民最低生活保障

加大财政投入，健全法规制度

工作的通知》

民发〔2003〕158号《关于实施农村医疗建立对患大病农村“五保户”和贫困农

救助的意见》民家庭实行医疗救助的制度

《国务院办公厅转发

民政部等部门关于建

先试点再推广，建立起管理制度化、操

国办发〔2005)10号立城市医疗救助制度

作规范化的城市医疗救助制度

试点工作意见的通

知》

《关于在全国建立农通过在全国范围建立农村最低生活保

国发〔2007〕19号村最低生活保障制度障制度，将符合条件的农村贫困人口全

的通知》部纳入保障范围

《关于进一步加强和

做好最低生活保障与养老、医疗等社会

国发〔2012〕45号改进最低生活保障工

保险制度的衔接工作

作的意见》

《关于进一步完善医合并实施城市医疗救助制度和农村医

疗救助制度全面开展疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗

国办发〔2015〕30号

重特大疾病医疗救助救助工作，合理界定救助对象，逐步将

工作意见的通知》低收入家庭的老年人等纳入救助范围

《关于进一步健全特健全特困人员救助供养制度，将符合条

国发〔2016〕14号困人员救助供养制度件的特困人员全部纳入救助供养范围，

的意见》切实维护他们的基本生活权益

《关于做好农村最低充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻

国办发〔2016〕70号生活保障制度与扶贫坚战中的兜底保障作用，对农村低保家

开发政策有效衔接指庭中的老年人等重点救助对象，采取多

导意见的通知》种措施提高救助水平

表5近20年来我国养老服务政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

建立规范的、公开的、平等的养老服务业

准入制度，积极支持以政府补贴、公建民

国办发〔2006〕《关于加快发展养老服务

营、购买服务、民办公助等形式准入养老

6号业意见的通知》

服务业，鼓励社会和民间组织准入养老服

务业

《关于印发社会养老服务建设以居家为基础、社区为依托、机构为

国办发(2011)

体系建设规划(2011〜2015支撑的社会养老服务体系，优先保障困难

60号

年)的通知》老年人

国发［2013)35《关于加快发展养老服务健全服务体系，扩大产业规模，优化发展

号业的若干意见》环境

国办发[2015]《关于推进医疗卫生与养积极推进医养结合，深化养老服务的内

84号老服务相结合的指导意见》容，提升养老服务水平

《关于全面放开养老服务

国办发[2016]全面放开养老服务市场，全力建设优质养

市场提升养老服务质量的

91号老服务供给体系

若干意见》

国办发[2019]《关于推进养老服务发展深化“放管服”改革，拓宽养老服务投融

5号的意见》资渠道，促进养老服务就业创业，增加养

老服务消费

表6近20年来我国医疗机构服务和养老机构服务政策归纳汇总

类别发文字号颁布文件政策归纳

各级医疗卫生机构要大力开展多种

形式的老年医疗保健服务，逐步建立

《关于加强老龄

中发(2000)13号起完善的社区卫生服务机构，为老年

工作的决定》

人提供预防、医疗、保健、护理、康

复和心理咨询等服务

《关于印发完善

卫生部门要大力发展社区卫生组织，

城镇社会保障体

国发(2000)42号为退休人员提供方便、及时的医疗服

医疗机系试点方案的通

务

构服务知》

《关于加快发展促进医疗卫生资源进入养老机构、社

国发〔2013〕35号养老服务业的若区和居民家庭，医疗机构要积极支持

干意见》和发展养老服务

《关于印发中医创新中医医疗机构服务模式，鼓励发

国办发[2015]32药健康服务发展展老年病医院、护理院、临终关怀医

号规划(2015〜院等医疗机构，促进中医药与养老服

2020年)的通知》务结合

《关于印发“十

三五”推进基本提高城乡社区卫生服务机构为老年

国发〔2017〕9号

公共服务均等化人提供医疗保健服务的能力

规划的通知》

《关于印发国家加快专业化的老年养护机构和社区

基本公共服务体日间照料中心建设。增加养老床位

国发〔2012〕29号

系“十二五”规300多万张，每千名老年人拥有养老

划的通知》床位数达到30张

《关于印发“十重点发展社区健康养老服务，提高基

养老机

国发［2016］77号三五”卫生与健层医疗卫生机构为居家老年人提供

构服务

康规划的通知》上门服务的能力

《关于印发“十

三五”推进基本支持主要面向失能、半失能老年人的

国发［2017)9号

公共服务均等化老年养护院

规划的通知》

表7近20年来我国社区居家养老服务政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

《关于加强老龄工建立以家庭养老为基础、社区服务为

中发〔2000〕13号

作的决定》依托、社会养老为补充的养老机制，

充分发挥家庭养老的积极作用

《关于全面推进居依托社区，为居家的老年人提供生活

全国老龄办发〔2008〕4

家养老服务工作的照料、家政服务、康复护理和精神慰

号

意见》藉等方面的居家养老服务

《关于印发国家基

支持有需求的失能老年人实行家庭

国发〔2012〕29号本公共服务体系“十

无障碍设施改造

二五”规划的通知》

《关于印发“十三

五”推进基本公共服加快社区居家养老信息网络和服务

国发〔2017〕9号

务均等化规划的通能力建设

知》

《关于推进养老服有条件的地方可积极引导城乡老年

国办发〔2019〕5号

务发展的意见》人家庭进行适老化改造

表8近20年来我国医养结合政策归纳汇总

发文字号颁布文件政策归纳

《关于促进健康服

国发[2013]40推进医疗机构与养老机构等加强合作，在养老服

务业发展的若干意

号务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑

见》

国办发[2015]《全国医疗卫生服

将医养结合纳入卫生事业发展规划布局

14号务体系规划纲要

(2015〜2020年)》

《关于鼓励民间资支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗

民发[2015]33

本参与养老服务业卫生机构签订协议,扶持和发展护理性养老机构

号

发展的实施意见》建设

《关于推进医疗卫

国办发〔2015)加快推进医疗卫生与养老服务相结合，通过医养

生与养老服务相结

84号有机融合，确保人人享有基本健康养老服务