城乡基础设施投资指导意见

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为积极稳妥推进城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康发展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见：

一、指导思想

坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。

二、公司组建、职能及组织架构

市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为XX万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。

根据市政府授权，市城投公司承担以下职能：

（一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。

（二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。

（三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。

（四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。

（五）其他职能。

市城投公司组织架构：

（一）董事会。董事会由3名董事组成，设董事长1名。董事长为公司法定代表人。

（二）监事会。监事会由5名监事组成，设监事会主席1名。

（三）经理层。经理层由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。

（四）财务总监1人。

三、资产注入

（一）全市行政事业单位的优良资产；

（二）规划区范围内的存量土地；

（三）财政性货币资金；

（四）其他资金。

四、公司的运行机制

（一）建立融资、偿债机制。

1．该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划，协同相关部门编制年度融资计划方案，经市政府审批后实施。

2．夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。

3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案，经市政府审批后实施。

（二）建立土地储备经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制，组织进行土地整理。市土地收购储备中心负责土地收购储备，市城投公司土地整理后，由市国土局依法进行公开出让，公司土地整理成本从土地收益中支付。

（三）建立资金监管机制。公司要建立健全工程项目资金使用监督制度，实行资金专户管理，专款专用，切实保障项目资金效益与安全。

（四）建立工作协调机制。市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司发展中的问题，市城投公司要积极加强与政府各部门沟通，协调配合，形成工作联动机制。

一、活动目的意义：

庆祝国际六一儿童节，展示xx小学艺术教育成果。

二、活动形式：

新队员入队仪式、文艺汇演。

三、活动组织：

在校长、书记的领导下，由德育处具体负责活动的组织工作，其他相关部门给予配合。

四、活动组织机构及分工：

成立六一庆祝活动筹备领导小组。

组长：xx校长

副组长：xx书记、xx副校长

成员：xx（音乐教师）、xx（形体课教师）、xx（教导主任）、xx（办公室主任）、xx（工会主席）、xx（德育处副主任兼少先大队辅导员）。

（一）筹备阶段具体分工：

xx：负责活动策划，各部门协调联动，舞台布置、背景幕布，伴奏音乐编辑、刻录，联系xx保安队、xx集团宣传部。

xx：负责节目编排、策划，指导各班推荐节目的排练。

xx：负责协助xx做好节目编排工作。

xx：协助xx做好节目编排、策划、打印节目单、训练主持人。

xx：负责对外联络（发请帖），器材准备。

xx：对舞台布置工作提供协助。

xx：负责训练新队员入队仪式。

各班主任：负责本班推荐节目的排练。

（二）活动进行中人员分工：

舞台总监：xx

舞台副总监：xx

舞台监督：xx（带学生两名）

观众席各年级看班班主任：xx（学前）、xx（学前）、xx（二年级）、xx（三年级）、xx（一年级）、xx（一年级）、xx（四年级）、xx（五年级）、xx（六年级）。

不看班班主任负责本年级演员上场、退场的引领。

灯光、幕布：xx、xx。

音响：xx（xx工会）。

场务（包括器材保管）：xx带学生两名。

服装：xx、xx、xx、xx、xx。

化妆：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx。

入队仪式、学生集合、会场纪律、场地卫生：xx

摄像：xx宣传部

摄影：xx、xx

主持人：xx、xx、xx、xx。

活动中心入口秩序：xx集团公司保安

（三）活动收尾工作：

全体男教师和六年级男生。

（四）紧急情况处置预案见《xx小学活动中心大型集体活动安全应急预案》

五、活动场地、时间安排：

201x年6月1日上午8：30，xx职工活动中心。

六、参加人员：

学校全体师生。（学生423人，教职工28人。）另外向学生家长、部分领导、嘉宾发出邀请。

七、活动步骤：

（一）、筹备阶段(4月底到5月底)

1、召开筹备会，定方案。

2、评审组审看各班推荐节目，定节目单。

3、服装、道具、配乐编辑制作、刻盘等物资准备。

4、少先队入队仪式训练。

5、节目彩排。

6、向拟邀请的领导和嘉宾发请帖。

7、联系活动场地以及xx工会、xx集团保卫处、xx宣传部等有关单位。

8、活动前召开全校师生会，讲明要求与注意事项。（重点是安全注意事项）

9、发家长邀请函。（家长凭此函入场）

（二）、活动开展阶段（初定6月1日）

见活动程序。

（三）、活动总结阶段（6月10日前）

1、服装、道具等查验、入库。（登记造册）

2、活动资料整理、保存。（实况录像在xx电视台播放）

3、表彰先进集体和个人。

八、活动程序：（分两大部分：1、少先队新队员入队仪式，2、文艺汇演。）

1、7：30演员补妆工作开始。

2、7：40活动工作人员到位。

3、8：00学生队伍集合。

4、8：10学生进场，在指定区域就座。

5、8：20xx书记宣布会场纪律和紧急预案要点，领导和嘉宾到主席台就座。

6、8：30活动正式开始。xx副校长介绍到场领导和嘉宾。

7、少先队员代表为领导和嘉宾佩戴红领巾。

8、xx校长讲话。

9、领导、嘉宾讲话。

10、少先队新队员入队仪式。

11、文艺汇演开始。

12、预计11：00活动结束。男教师和六年级男生负责场地收尾工作。服装、场务检查并收好服装与器材。

为进一步加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督和管理，强化党员领导干部廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，根据有关文件精神，决定在全系统中开展“五关五廉”专项教育活动。“五关”即入口关、警示关、履职关、担任关、离职关；“五廉”指学廉、育廉、述廉、考廉、审廉。现就开展“五关五廉”专项教育活动安排如下：

一、开展“五关五廉”专项教育活动的意义

“五关五廉”专项教育活动是针对党员领导干部这一重要范围和群体，突出对权力运行过程的监督，通过把好“五个”关口，采取“五项”廉政举措，强化对党员领导干部的反腐倡廉宣传教育，促使党员领导干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，增强廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，进一步弘扬“三苦”精神，践行“五个干事”，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为推动中卫交通运输工作发展做出积极的努力。

二、“五关五廉”专项教育活动的基本内容

围绕领导干部的入口关、警示关、履职关、提任关、离职关，完善“五廉”内容，充实“五廉”举措，着力构建选、育、用、管立体式的干部廉政教育网络，不断提升廉政教育科学化、规范化水平。

（一）把好“入口关”，以加强党性修养为目标促进“学廉”加强反腐倡廉理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。每年至少安排二次反腐倡廉专题学习，主要领导干部每年至少讲二次廉政党课。进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容，要重点开展“四个”方面的教育：加强理想信念教育，引导领导干部始终保持坚定信念；加强以人为本，执政为民教育，促使领导干部弘扬党的优良传统；认真开展反腐倡廉法规制度教育引导领导干部自觉接受监督，廉洁奉公，不以权谋私；加强道德修养教育，教育领导干部消除心理失衡，塑造健全人格，坚持正确的价值取向。各单位要充分利用每周集中学习日，组织机关干部、入党积极分子、预备党员系统学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，重点要把反腐倡廉宣传教育作为必学内容列入其中。

（二）把好“警示关”，以开展岗位廉政教育、警示教育为举措进行“育廉”

大力开展正面典型示范教育，注重培养发现勤廉兼优先进典型事迹，颂扬宣传本地、本单位涌现出的恪尽职守、无私奉献的廉洁从政先进事迹，激励广大领导干部见贤思齐、勤廉从政。大力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉“廉政三讲”宣传教育活动，结合廉政风险防范管理工作，对广大领导干部采取制作廉政警示牌、赠送廉政警示台历、发送廉政短信等方式，加强经常性廉政警示，营造廉洁氛围，增强廉政意识。

（三）把好“履职关”，以践行“五个干事”为标准进行“述廉”

坚持并完善领导干部年度述职述廉制度。按照“五个干事”即“以民为本，刻苦干事；求真务实，扎实干事；善于学习，创新干事；同舟共济，团结干事；清正廉洁，干净干事”的标准，在科级以上领导干部述职述廉基础上，将扩展到重点岗位工作人员也要进行述职述廉，由广大党员干部职工对述职述廉情况进行综合评议，评议结果作为领导干部年度考核、评先评优、提拔任用的重要条件。

（四）把好“提任关”，以防止干部“带病提拔”为目的进行“考廉”建立领导干部任期谈廉制。凡新调整提拔任职的领导干部在宣布任职前，由局党委书记、派驻纪检组

组长分别进行廉政谈心谈话，加强教育提醒，并将廉政谈话记录存入领导干部个人廉政档案。

（五）把好“离职关”，以加强对领导干部监督为重点进行“审廉”配合市委组织部、市审计局等部门，对离任领导干部进行离任经济责任审计和廉政情况评估。对审查评估中发现的问题，严格按照有关规定进行上报。

三、开展“五关五廉”专项教育活动的具体要求

“五关五廉”专项教育活动是今年党风廉政建设的一项重点工作，列入年终党风廉政建设责任制考核内容，各单位要认真学习、深刻领会其基本内涵，准确把握各项工作要求，抓好落实，确保活动目标实现。

在思想认识上，要高度重视，加强领导。做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，并落实专人，具体