2024年同等学力公共管理复习大纲

第壹章绪论第壹节公共管理的含义与功能壹、公共管理的含义二、公共管理的特性1．公共性2．服务性3．合作共治性三、公共管理的功能1．經济功能2．政治功能3．社會功能第二节公共管理理论的发展壹、公共行政時期（19世纪末壹20世纪80年代）1．公共行政時期（1887-1960）2．新公共行政時期（1960—1980）二、新公共管理時期（20世纪70年代末80年代初至今）第三节公共管理准则壹、以人為本的准则二、公共利益至上的准则三、公众参与的准则

第二章公共组织第壹节公共组织的含义和功能壹、公共组织的含义1．组织的定义及其要素2．公共组织的含义和范围二、公共组织的特性1．公共性2．社會性3．合法性4．服务性5．非营利性6．民众参与性7．公開性三、公共组织的功能1．服务功能2．經济功能3．政策与法律功能4．社會保障功能第二节公共组织的类型和构造壹、公共组织的类型1．集权制与分权制2．完整制与分离制3．首長制与委员會制4．层级制与职能制二、公共组织构造1．公共组织构造的层级构造2．公共组织构造的分部构造3．管理层次与管理幅度第三节政府组织与非政府组织壹、政府组织1．政府组织的定义2．行政机关3．立法机关4．司法机关二、非政府公共组织1．非政府组织的含义2．社會团体3．社會中介组织4．民办非企业單位5．事业單位第四节非正式组织壹、非正式组织的含义二、非正式组织的特性与类型1．非正式组织的特性2．非正式组织的类型三、非正式组织的构造与功能1．非正式组织的构造2．非正式组织的功能第三章公共事务第壹节公共事务的含义与功能壹、公共事务的含义二、公共事务的性质1．公益性2．非营利性3．规模性4．阶级性三、公共事务的功能1．公共服务功能2．社會管理功能3．市場规制功能4．宏观调控功能第二节公共經济事务壹、宏观經济调控与市場监管1．加强宏观經济调控与市場监管的意义2．宏观經济调控与市場监管的重要内容二、公共财政与国有资产管理1．公共财政与国有资产管理的意义2．公共财政与国有资产管理的重要内容第三节公共事业壹、文化事业1．文化事业的意义2．我国文化事业管理的重要内容二、教育事业1．教育事业的意义2．教育事业管理的重要内容三、科技事业1．科技事业的意义2．科技事业管理的重要内容四、卫生事业1．卫生事业的意义2．卫生事业管理的重要内容第四节公共资源管理事务壹、公共人力资源管理事务1．公共人力资源管理的意义2．公共人力资源管理的重要内容二、公共信息资源管理事务1．公共信息资源管理的意义2．公共信息资源管理的重要内容三、公共物质资源管理事务1．公共物质资源管理的意义2．公共物质资源管理的重要内容第五节社會安全事务壹、社會治安1．社會治安管理的意义2．社會治安管理的重要内容二、社會保障1．社會保障的意义2．社會保障的重要内容

第四章公共政策第壹节公共政策的含义、特性与功能壹、公共政策的含义1．公共政策的定义2．公共政策含义的解释二、公共政策的特性1．认识公共政策的特性必须遵照的原则2．公共政策的基本特性三、公共政策的功能1．作為政治控制或阶级统治的工具2．作為公共管理的手段3．作為利益关系的调整器第二节公共政策的类型壹、分派性政策、调整性政策、自我调整性政策和再分派性政策1．分派性政策2．调整性政策3．自我调整性政策4．再分派性政策二、總政策、基本政策和详细政策1．總政策2．基本政策3．详细政策三、政治政策、經济政策、社會政策和文化政策1．政治政策2．經济政策3．社會政策4．文化政策第三节公共政策過程壹、政策制定1．政策問題的认定2．公共政策议程3．公共政策方案的规划与合法化二、政策执行1．政策执行的含义2．影响政策有效执行的原因三、政策评估1．政策评估的含义2．政策评估的意义四、政策监控1．政策监控的含义2．政策监控机制的构成3．政策监控的作用五、政策终止1．政策终止的含义2．政策终止的特性第五章公共伦理与公共责任第壹节公共伦理壹、公共伦理的含义、内容和特性1．公共伦理的含义2．公共伦理的基本内容3．公共伦理的基本特性二、公共伦理建设的意义1．公共伦理建设是加强党的执政能力建设的重要内容2．加强公共伦理建设是深化行政改革的内在规定3．建立服务型政府首先要树立對的的公共伦理观4．加强公共伦理建设是完善公务员制度，防止和惩办腐败的重要措施第二节公共责任壹、公共责任概述1．公共责任的定义2．公共责任的特性和类型3．公共责任的作用二、公共责任体系的形成1．国家尚未产生之前人类责任意识的形成2．公共管理与公共责任体系确实立三、公共责任体系的内容1．公共责任意识2．公共责任制度3．公共责任意识向公共责任制度的转化第三节公共管理者的职业道德壹、公共管理者职业道德的含义与本质1．公共管理者职业道德的含义2．公共管理者职业道德规范的本质二、公共管理者职业道德规范的作用1．公共管理者职业道德规范的壹般作用2．公共管理者职业道德规范對公共管理人员的作用三、公共管理者职业道德规范的重要内容

第六章公共部门战略管理第壹节公共部门战略的含义与功能壹、公共部门战略的含义1．战略与公共部门战略的含义2．战略的构成要素与公共部门战略的关键内容3．公共部门战略管理的特點二、公共部门战略管理的功能1．公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡2．公共部门战略管理有助于应對現代社會公共管理愈加复杂和不确定的环境3．公共部门战略管理有助于应對公共部门角色的变化4．公共部门战略管理有助于应對国际化和国际竞争力的挑战5．公共部门战略管理有助于应對公共利益的挑战第二节公共部门战略的制定壹、战略规划及其在公共部门的应用1．战略规划及其内容2．战略规划在公共部门的应用二、战略规划的环节1．启動制定战略规划過程并获得壹致意見2．确认组织的权限与使命3．分析组织的内外环境4．SWOT分析5．提出组织面临的战略問題6．制定与选择战略方案第三节公共部门战略的实行壹、战略实行的含义1．战略实行的定义2．战略规划与战略实行的区别二、战略实行的重要内容1．编制战略实行计划2．编制战略实行计划的规定3．建立有效的组织构造4．抓住战略实行的关键5．关注利害关系人6．控制战略实行過程第七章公共管理绩效评估第壹节公共管理绩效评估的含义、特性与功能壹、公共管理绩效评估的含义1．绩效的含义2．公共管理绩效评估的含义二、公共管理绩效评估的特性1．内容方面的特性2．要素方面的特性3．程序方面的特性三、公共管理绩效评估的功能1．公共管理绩效评估是公共管理的必要手段，是壹种有效的管理工具2．公共管理绩效评估有助于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效3．公共管理绩效评估有助于监督公共部门的行為，改善公共部门的形象第二节公共管理绩效评估的指標体系壹、公共管理绩效评估指標体系的含义二、公共管理绩效评估指標体系建构的原则1．公平公正原则2．系统全面原则3．持续稳定原则4．客观科學原则5．操作简便原则6．合用广阔原则三、公共管理绩效评估指標体系建构的环节1．明确目的2．设计构造3．确定指標4．设定权重第三节公共管理绩效评估的程序与措施壹、公共管理绩效评估的程序1．评估机构的设置2．评估主体的选择3．详细的评估操作二、公共管理绩效评估的措施1．搜集资料的措施2．平衡计分卡措施3．中国公共管理绩效评估的重要操作措施

第八章公共管理改革第壹节公共管理改革概述壹、公共管理改革的含义二、公共管理改革的基本内容1．社會、市場管理与政府职能的优化2．社會力量的运用和公共服务社會化3．公共部门内部的管理体制改革三、公共管理改革的意义1．促使公共管理更富有创新、開拓精神2．促使公共管理更為經济，減少人力、物力和财力投3．促使公共部门更具有绩效，提高公共管理效能4．促使公共管理提高效率5．促使公共管理系统更具有适应性6．促使公共部门更為负责第二节現代西方国家公共管理改革壹、現代西方公共管理改革的背景及動因1．經济全球化是現代西方公共管理改革的壹种推進力2．社會和人Vl原因的变化是現代西方公共管理改革的“推進剂”3．老式官僚体制（科层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机為改革提供了直接的動因4．工商业管理模式的示范性影响是現代西方公共管理改革兴起的另壹种動因5．新技术革命尤其是信息革命是現代西方公共管理改革的壹种“催化剂”二、現代西方公共管理改革的重要内容1．以提高效率為目的的改革2．以小型化与分权為目的的改革3．以追求卓越為目的的改革4．以公共服务取向為目的的改革三、現代西方公共管理改革的基本特點1．引入私人部门的管理措施，探索建立“企业型政府”2．广泛推行协议制，实現公共管