2024年农业政策学离线作业答案

《农业政策學》課程作业参照答案第壹章壹、名詞解释农业政策是政府為了实現壹定的社會、經济及农业发展目的，對农业发展過程中的重要方面及环节所采用的壹系列有计划的措施和行動的總称。市場失灵是指市場經济自发调整存在著某些固有的缺陷或局限性，對某些經济活動领域無法实行有效调整。二、简答題简述政策要素。政策背景是起點，是政策作用的對象及其周围环境的現实状况；政策目的是终點，是政策作用于對象後但愿其变化成的理想状况；政策手段是起點到终點的桥梁，是政府所采用的怎样把其认為不合理的現实状况变化成理想状况的壹系列措施。简述市場失灵的原因。市場机制自身不能处理社會目的問題。市場經济無法提供社會运行所需的公共产品。自然垄断的存在。信息不對称。市場經济的调整作用品有壹定的盲目性。第三章壹、名詞解释农业政策問題是指由政府列入政策议程并采用行動来加以处理的某些特定的問題，是某些通過公共行為也許追求得到的需求、价值或改善的机會。农业政策目的是指农业政策所要实現的壹种期望状态或理想成果。二、简答題简述农业政策問題的基本特性。农业政策問題具有互相依赖性；农业政策問題具有客观性；农业政策問題具有人為性；农业政策問題具有動态性；农业政策問題具有历史性。简述农业政策目的的特點。农业政策目的的详细性；农业政策目的的可行性；农业政策目的的规范性；农业政策目的的协调性；农业政策目的的层次性。确定农业政策目的的原则從实际需要出发，保证农业政策目的确实有經济和社會效益。保持农业政策目的的可行性和合理性，切实调感人們的积极性。保持农业政策目的的相對稳定性，不随意变化政策目的。保持详细农业政策目的合适的弹性。简述中国农业政策的目的。建立社會主义农业市場經济体制；增長农产品的有效供应；提高农民收入水平；增進农村社會发展。简述农业政策方案比较论证的基本要素。农业政策信息农业政策主张立论的理由立论根据驳论可行性农业政策方案论证的理性原则完整性壹致性内聚性简要性第四章壹、名詞解释农业政策执行是政策执行者运用多种政策资源，通過建立组织机构，采用宣传、解释、实行等多种行動将政策观念转化為現实效果，從而使既定的政策目的得以实現的過程。农业政策對象是农业政策直接作用影响的對象，是农业政策的接受者。二、简答題简述农业政策执行的特點。农业政策执行影响的广泛性；农业政策执行目的的详细性；农业政策执行的灵活性；农业政策执行的阶段性和持续性。简述农业政策执行的基本程序。明确指导思想制定执行计划進行政策试验组织实行開展农业政策宣传农业政策执行的督查第五章壹、名詞解释农业政策评估是根据公认的原则，运用合适的措施，對农业政策实行的效果進行衡量和评价，以判断详细农业政策的价值程度。农业政策效率指农业政策效益与其运行费用之间的关系和比例。农业政策方案评估也称為事前评估，是指在农业政策制定過程中，将不壹样的农业政策方案進行比较、评价，從中挑选很好的方案，或對某壹农业政策方案進行可行性论证。农业政策调整是指根据农业政策评估的結论，對实行中的現行农业政策作某些必要的补充、修正或终止的動态過程。二、简答題简述农业政策评估的原则。整体性原则動态性原则時效性原则区域性原则定性分析与定量分析相统壹的原则简述农业政策影响评估详细内容。政策對象感受到的初步影响；政策對象以外的团体受到的影响和副作用，即政策的溢出效应；政策措施形成的初步影响与继发影响對整個社會系统所产生的影响。政策自身的反馈作用所导致的影响，即前项政策對後项政策的影响。简述农业政策评估中的困难。农业政策目的的不确定性；农业政策因果关系的不确定性；农业政策效果的不确定性；农业政策评估波及現存利益关系；评估资料不完整和經费欠缺。第六章壹、名詞解释农业构造政策是适应国民經济发展和人民生活水平的变化，用以不停调整农业构造内部多种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。农业部门构造是指壹种国家、地区或农业生产單位内农业生产部门及各生产项目的构成状况与所占比重。二、简答題简述农业构造调整的重點。全面提高农产品质量，满足市場优质化、多样化的需求；加紧发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作為农业构造调整的重要内容，加紧发展步伐，使之成為大支柱产业；深入优化农业生产布局，充足发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平；大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。简述农业区域构造政策目的。发挥本国优势，参与世界农业分工协作，获取尽量多的农业利益。要充足发挥国内各区域的优势，增進农业生产的区域专业化。要追求区域之间的互相增進与协作，增進国内统壹市場的形成和不停完善。要增進落後区域农业經济的增長和发展，缩小地区之间的經济差异。要不停增進各区域构造的调整，以适应整個社會、經济、技术的发展变化。简述实現农业經营规模的政策提议增進农业产业化的发展；加强和鼓励农业科學技术教育、农业科研与农业推广；建立土地使用权市場化流转机制；在资金上給农业以扶持；加紧和规范农业剩余劳動力转移；健全农业社會化服务体系。第七章壹、名詞解释土地所有政策是在壹定的社會条件下，国家或政府就土地归谁所有、归谁支配等制定的原则及规范，其实质是土地所有权在不壹样社會主体（国家、集体、個人）之间的分派原则及其形式。土地所有权是指土地所有者依法對其土地享有的占有、使用、收益、处分的权利。双层經营体制是指农村集体經济组织為了配置农业土地资源和對其组员分派利益，根据法律、政策的规定，将土地使用权授予农村集体經济组织组员，实行家庭經营方式，集体為家庭經营提供服务的壹整套制度安排。土地征用是指国家与政府為了公共目的而强制获得私有土地，并予以赔偿的壹种行為。基本农田是指按照壹定期期人口和社會經济发展對农产品的需求，根据土地运用總体规划确立的不得占用的耕地。二、简答題简述农业土地承包經营农户所享有的自益权的内容。土地承包权土地使用权土地受益权土地转包权土地转让权土地互换权土地入股权土地承包經营优先受让权土地承包經营继承权土地抵押权简述基本农田保护制度。严格控制耕地占用。上收征地审批权限限制開发区占用基本农田保护区内的耕地，设置開发区壹般不准占用基本农田保护区内的耕地。非农业建设同意占用基本农田保护区内的耕地的，实行耕地占用赔偿，即開垦与所占耕地数量和质量相称的耕地或者缴纳耕地開垦费。严禁在基本农田保护区内占用耕地建窑、建坟或者私自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；严禁占用基本农田发展林果业和挖塘养魚以及私自将基本农田保护区内的耕地转為非耕地等。第八章壹、名詞解释人力资源是指可以推進經济和社會发展的劳動力的能力，即已經投入經济建设和社會发展活動和尚未投入經济和社會发展活動的人口的能力。农村就业政策是指壹种国家的政府根据自身的政治經济制度，從农村劳動力供求和社會經济发展目的出发，专门做出的壹系列對农村劳動力就业状况進行指导、管理和规范的制度、法规和详细措施。二、简答題简述人力资源的特點。人力资源的生物性人力资源的能動性人力资源的動态性人力资源的智力性人力资源的再生性人力资源的社會性简述中国农村人力资源的基本状况。农村人力资源的数量巨大;农村人力资源的质量较低;农村人力资源地辨别布不平衡;农村人力资源開发运用局限性。简述农村人力资源政策的目的。稳定农村人口，減少就业压力，提高劳動力运用率；通過调整宏观經济构造，大力发展不壹样所有制类型的經济，变化农村劳動力所從事的产业活動過多集中于农业的單壹就业构造；鼓励农民跨区域流動就业，调整和平衡各地区之间人力资源与物质资源空间分布不平衡的状况，实現人力资源在全国范围内的合理运用；建立和完善劳動力市場，把市場机制引入农村人力资源的開发和运用之中，用价格来反应人力资源的稀缺程度，变化老式的人力资源配置方式，实現人力资源的高效率运用；加强农村教育和培训，提高人力资源的质量，扩大人力资源积累。简述农村就业的特點。分散性自給性季节性兼业性农村人力资源開发的原则超前性原则反复、不间断原则阶段性原则层次性原则效益性原则第九章壹、名詞解释农业科學技术是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的總称。农业技术推广是指通過试验、示范、培训、指导以及征询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产後所有過程的活動。二、简答題简述中国农业科技政策的详细任务。科技推广工作要获得重大突破；农业科技研究与開发获得重大突破；乡镇企业科技大幅度提高；造就壹支高效、精干、国际壹流的农业科技队伍；提高农民科技素质，使农民成為科技進步的主体。简述农业科技工作的原则。既要加大政府的支持力度，又要充足发挥市場机制的作用，调動企业、农民等社會力量的积极性、发明性，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系；既要提高學术水平，更要重视处理农业和农村經济发展的实际問題；既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先進合用技术的组装配套和大面积推广；既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引進和消化吸取国外先進农业技术与經验，缩小我国农业科技与先進国家的差距；既要统壹规划，防止反复，提高科技要素的运用效率，又要充足调動部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和发明性。简述农业技术推广应當遵照的原则。有助于农业的发展；尊重农业劳動者的意愿；因地制宜，通過试验、示范；国家、农村集体經济组织扶持；实行科研單位、有关學校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳動者相結合；讲求农业生产的經济效益、社會效益和生态效益。第拾章壹、名詞解释农产品市場构造政策是指那些制约著农产品市場参与者各方的竞争关系和竞争状态，增進市場均衡价格的顺利形成，影响著市場透明度，关系到市場的组织与基础设施建设，意在提高整個农产品市場宏观运行效率的多种措施。市場透明度是指市場活動参与者對市場行情，即對供求数量、质量和价格的理解程度，也可理解為市場行情對各类市場参与者的明了程度。二、简答題简述农产品流通政策的重要目的。稳定农产品市場供应和市場价格；维持生产者的价格水平，保证农民收入的增長或稳定；稳定或減少消费者的食品支出价格，保护消费者的利益；保护国内农产品市場和农业生产；增長农产品出口，获取更多的外汇收入；增長国家财政收入和增進工业化進程。简述农产品支持价格政策有效实行的前提条件。必须实行贸易保护措施，隔绝国内市場与国外市場，保证明施价格支持政策所带来的好处為本国生产者获得；国内市場价格与出口价格之差不大，否则，实行价格支持政策花费的成本将大大高于所获得的效果；产品的供应和需求弹性较小，只有在這個条件下，壹种较大的价格上升只會带来壹种数量不大的供应增長和需求減少，從而減轻政府的财政承担。简述提高市場透明度的措施。质量分等分级原则化；产品標识与广告规范化；举行有组织的市場活動；市場行情通报；市場研究与预测。第拾壹章壹、名詞解释农业信贷构造政策是国家為了保证农业信贷资金在农业生产各部门和多种生产之间实現合理配置而制定的原则。农业投资是指投资主体為获得壹定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产過程中，投入资源（重要包括物质资源和人力资源），通過壹定的运作方式，形成农业资产或资本的經济活動過程。农业金融是货币资金在农业领域内的融通，是指通過货币流通和信用渠道以融通资金的經济活動。二、简答題简述农业金融政策目的。支持农业发展；农副产品收购；扶贫開发；发展农用工业；支持乡镇企业；化解农村金融風险；执行国家的宏观货币政策。简述农业投资的来源。国家财政對农业的投入用于农业的多种信贷资本农村集体投入积累。乡镇企业對农业的支持。农户自有资金的投入。吸取各方面的直接投资。第拾二章壹、名詞解释农业可持续发展是采用不會耗尽资源或危害环境的生产方式、技术变革和机制性改革，減少农业生产對环境的破壞，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用得當、經济上能可行以及社會可接受的农业发展战略。二、简答題简述农业可持续发展的特定目的。壹是重要农产品持续增長，到达保障供应，满足全国实現小康生活水平的需要；二是农村經济的持续增長，农民收入大幅度地提高，消灭贫困；三是建立起农村經济系统有效运转、良性发展的生产經营机制；四是资源得到保护，永续运用，生态环境良好，实現生产、經济、社會和生态环境的协调发展。简述实現我国农业可持续发展的政策措施。树立农业可持续发展的战略思想。建立支撑农业持续发展的投入体系。依托科技進步，增進持续农业的发展。加强农业基础设施建设，增强提高产出率的後劲。建立农业可持续发展的法律保障体系。简述我国农业环境政策的目的。全国农业环境污染要得到基本控制，农业生态惡化的趋势要得到制止，重點农业区的环境质量要有所提高，农业环境總体状况要有所改善。农产品质量要基本符合国家和国际上有关食品卫生原则的栗求，要基本到达“安全食品”或“绿色食品”的规定。农业自然资源的综合并发运用要更為合理，可再生能源和资源的開发运用与新型合用技术的推广应得到加强，生态农业的水平要有深入的提高。农业生态系统要基本進入良性循环，农业生产要基本走上持续、稳定、协调发展的轨道。农村生产、生活环境要清洁、优美、安静，整個农村环境水平要有深入的提高，与国民經济的发展和人民生活水平的提高相适应。简述防治水土流失的重要政策措施。严禁在不合理坡度上和不合理部位上開荒；容許開荒的地方，開荒時必须通過有关部门的同意，并要同步采用水土保持措施。严禁滥伐林木破壞水土保持，严禁在森林地進行不合理的耕作。水利、交通、工矿、砂石、電力等工程建设，必须尽量減少破壞地貌和植被工程，同步必须有创面恢复和水土保持措施。严禁滥采林产品，破壞草皮、滥牧或過度放牧的多种生产經营方式。严禁不合理的林间采挖，培育食用菌、烧炭、烧砖、開矿、采石等副业生产活動，必须符合生产规划，結合水土保持措施。第拾三章壹、名詞解释贫困是指人們由于缺乏获得基本的物质生活条件和参与基本的社會活動的机會，以至于不能维持壹种個人生理和社會文化可以接受的生活水准以及由于缺乏必要的自然、經济和制度环境而不能提高生活水准的发展能力。社會保障是国家依法通過国民收入再分派的方式對社會组员的基本生活提供安全保障的行為、机制和制度的總称。农村合作醫疗制度是由政府支持、农民群众与农村經济组织共同筹资、在醫疗上实行互助互济的壹种具有醫疗保险性质的农村健康保障制度。二、简答題简述目前我国农村的人口問題。總人口继续增長，經济发展的资源环境严峻。计划生育經费投入严重局限性。农村人口质量低。劳動适龄人口增長迅速，過剩劳動力的安顿成為改革和发展的难題。