注安备考笔记：安全生产管理知识

第一章平安生产管理概述

第一节平安生产管理基本概念

一、平安生产、平安生产管理

（一）平安生产

（二）平安生产管理（进行有关决策、方案、组织和把握等活动,实现生产

过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到平安目标）

二、事故、事故隐患、危急、危急源与重大危急源

（一）事故（造成人身伤亡或直接经济损失的大事）

（二）事故隐患（可能导致事故发生的物的危急状态、人的担忧全行为和管

理上的缺陷。分一般事故隐患和重大事故隐患）

（三）危急（危急度，用事故发生的可能性与严峻性给出R=F,C）

（四）危急源（可能造成损害、破坏、损失的根源或状态）

（五）重大危急源（长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危急物品，且

数量与临界量的单位，包括场所和设施。《重大危急源辨识》标准，给出了

爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质共142种物质生产场所和

储存区的临界量。各国标准是不同的）

三、平安、本质平安

（一）平安（S=l-D,平安工作贯穿系统整个寿命期间）

（二）本质平安（通过设计使设备或系统本身具有平安性，在误操作或发生

故障也不会造成事故）

1、失误-平安功能；2、故障-平安功能。

其次节现代平安生产管理理论

一、平安生产管理进展历史

二、平安生产管理原理与原则（“统制人防”）

（一）系统原理

1、系统原理的含义

2、运用系统原理的原则（①动态相关性原则；②整分合原则；③反馈

原则；④封闭原则-手段、过程形成回路）

（二）人本原理

1、人本原理的含义

2、运用人本原理的原则（①动力原则-激发工作力量；②激励原贝卜乐

观性；③能级原则-结构稳定性和管理有效性）

（三）预防原理

1、预防原理的含义（“果真三本”）

2、运用预防原理的原则（①偶然损失原则；②因果关系原则；③3E

原则；④本质平安化原则-应用于设备、设施和建设项目）

（四）强制原理

1、强制原理的含义

2、运用强制原理的原则（①平安第一的原则；②监督原则）

三、事故致因理论

（一）事故频发倾向理论

格林伍德和伍兹，把伤亡事故依据泊松分布、偏倚分布和非均分布等

进行统计分析，当不存在个体差异，事故次数听从泊松分布。

法默和查姆勃提出了事故频发倾向理论。（事故频发倾向者）

（二）海因里希因果连锁理论

美国海因里希将事故因果连锁概括为5个要素：遗传及社会环境一人

的缺点一人的担忧全行为和物的担忧全状态一事故一损害o

企业平安工作中心是防止人的担忧全行为，消退物的担忧全状态，中

断事故连锁的进程，从而避开事故的发生。

（三）能量意外释放理论

吉布森提出事故是一种不正常或不期望的能量释放，各种形式能量是构

成损害的直接缘由。把握能量或能量载体预防损害事故。

哈登完善了能量意外释放理论，提出损害缘由只能是能量的转移，并将

损害分为两类：一是由于施加了局部或全身性损伤能量引起；二是由影响了

局部或全身能量交换引起。能否造成损害取决于能量大小、接触时间长短和

频率,以及力的集中程度。可以利用各种屏蔽防止意外的能量转移，防止事

故发生。

（四）系统平安理论

美国研制洲际导弹过程中，系统平安理论应运而生。创新概念：

1、转变只留意人的担忧全行为，开头考虑如何通过改善物的系统牢靠

姓来提高简单系统的平安性，从而避开事故。

2、没有事物确定平安，任何事物潜伏危急因素。（靠主观推断）

3、不行能根除一切危急源，可以削减现有危急源总的危急性。

4、无法全部识别又在产生新的危急源。平安工作目标就是把握危急

源，把事故概率降到最低,即使发生，也把握较轻程度上。

四、事故预防与把握的基本原则

应从平安技术、平安教育和平安管理入手。平安技术对策着重解决物

的担忧全状态，平安教育和平安管理对策主要着眼人的担忧全行为。

第三节我国平安生产管理现状

一、平安生产方针（平安第一，预防为主，综合治理）

二、平安进展理念（《建议》提出“坚持节省进展、清洁进展、平安进

展、实现可持续进展”。平安进展：进展建立在平安保障力量提高、平安生

产状况改善、生命健康得到保障基础上）

三、平安生产法律法规体系

四、平安生产政策措施

国务院确定加强平安工作12项治本之策：

1、指标体系；2、标准规程；3、加快立法;4、监管救援；5、严峻查处

6、平安投入;7、经济调控；8、激励机制；9、科技进步;

10、主体责任;11、平安文化;12、教育培训；

*平安五要素：（法制）（投入、科技）（责任、文化）

将①道路交通万车②工矿商贸10万从业人员③百万吨煤炭死亡率④亿

元国内生产总值,纳入国家统计指标体系。其中②④两项指标纳入《十一五

纲要》，成为约束性指标。

五、平安生产监管监察体系

平安工作格局“政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,群众

监督参与，社会广泛支持”,煤矿工作责任体系“国家监察、地方监管、企

业负责”。

六、平安生产目标指标体系

《建议》目标：“十一五”期间亿元国内总值死亡率降低35%,十万

工矿商贸从业人员死亡率降低25%O

平安生产把握考核指标体系，由事故死亡人数总量把握指标、确定指

标、相对指标、重大和特大事故起数把握考核指标4类、27个具体指标构

成。

其次章生产经营单位的平安生产管理

第一节生产经营单位平安规章制度建设

一、平安规章制度建设的目的和意义

二、生产经营单位平安规章制度的建设

（一）平安规章制度建设的依据

（二）平安规章制度建设的原则

①主要负责人负责的原则；②平安第一的原则；③系统性原则；④规

范化和标准化原则。

（三）平安规章制度的编制和管理

①起草②会签③审核④签发⑤发布⑥培训和考试⑦修订

（四）平安规章制度体系的建立

1、综合平安管理制度；2、人员平安管理制度；

3、设备设施平安管理制度；4、环境平安管理制度。

其次节平安生产责任制

一、建立平安生产责任制的目的和意义

二、建立平安生产责任制的要求

总要求：横向到边、纵向到底，由主要负责人组织建立。具体应满足：

①符合国家法律法规政策方针;②与单位体制协调全都；③具有可操作性；

④有机构人员制定修订；⑤有配套监督检查制度保证落实。

三、平安生产责任制的主要内容

（一）生产经营单位主要负责人

1、建立健全责任制;2、组织制定规章制度操作规程;

3、保证平安投入有效实施;4、督促检查平安工作、消退隐患

5、组织制定并实施以及救援预案;6、准时、照实报告事故。

（二）其他负责人；（三）各职能部门负责人及其工作人员；

（四）班组长；（五）岗位工人。

第三节生产经营单位平安生产管理组织保障

平安生产管理机构和人员作用是：①落实法律法规②组织平安检查③日

常平安检查④整改事故隐患⑤监督责任制落实

一、生产经营单位平安生产管理机构的设置要求

矿山、建筑施工单位和危急物品生产、经营、储存单位，以及从业人员

超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置平安生产管理机

构。

二、生产经营单位平安生产管理人员的配置要求

矿山、建筑施工单位和危急物品生产、经营、储存单位，以及从业人

员超过300人的其他生产经营单位，必需配备专职的平安生产管理人员。

其他单位可配备专职，可配备兼职，还可以托付供应平安服务。

第四节平安生产投入与平安生产风险抵押金

一、平安生产投入的基本要求

（一）法律依据与责任主体

平安投入谁保证，由企业性质而定。一般来说，股份制企业、合资企

业等由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商

户等个体经济组织由投资人保证。

（二）平安生产投入的使用

1、建设平安和卫生技术措施工程；（如通风除尘工程）2、增设和更

新平安设备、器材及维护；3、重大平安生产课题的争辩；4、配备劳动爱护

用品和设施；5、职工平安教育和培训；6、其他有关预防事故发生的平安技

术措施费用。（如事故应急救援）

（三）违法行为行政惩罚

未保证资金投入，致使不具备平安条件的，责令限期改正，逾期未改

正，责令停产停业整顿。可以对生产经营单位处lw〜3w罚款；对主要负责

人、投资人处5000〜lw罚款。

二、高危行业企业平安生产费用

(一)高危行业企业平安生产费用制度的制定与实施

从2004年开头，2005年4月《关于调整…通知》第一次全面建立煤

矿平安费用提取制度。2006年5月烟花爆竹生产企业全面建立。2007年1

月高危行业全面建立生产平安费用提取使用管理制度。煤矿、非煤矿山、危

急化学品生产、烟花爆竹生产、建筑施工、道路交通等。

(二)平安生产费用的要求和提取标准

是高危行业企业按规定标准提取，在成本中列支，用于完善和改进企

业平安生产条件的资金。依据“企业提取、政府监管、确保需要、规范使

用”的原则进行管理。

1、煤炭平安生产费用

我国煤炭企业必需依据原煤产量，在成本中按月提取。提取标准依据

矿井生产力量，逐个矿井确定井型和提取标准。

(1)大中型煤矿(设计生产力量45万吨及以上矿井)

重点监控吨煤415元；灾难8元；低瓦斯5元；露天3元

(2)小型煤矿(30万吨)灾难410元；低瓦斯6元。

2、烟花爆竹平安生产费用

依据年度销售收入分月提取平安费用，列入企业成本。

(1)200w以下部分,3.5%；(2)200w〜500w部分,3%

(3)500w〜1000w部分，2.5%(4)1000w以上部分，2%

3、其他高危行业企业平安生产费用

(1)矿山企业；(2)建筑施工总承包和专业承包企业；(当年主营

业务收入，超额累退）（3）危急品生产企业；（本年度实际销售收入，超

额累退）（4）道路交通运输企业（营业收入）

（三）高危行业企业平安生产费用的使用与管理

1、平安生产费用的使用原则（专户核算，专款专用；结余结转使用，

不足部分直接列支）

2、平安生产费用的监督管理

3、平安生产费用使用范围

三、平安生产风险抵押金

（一）企业平安生产风险抵押金的要求

（二）风险抵押金的存储和使用

1、风险抵押金存储标准

（1）交通运输、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹等行业：

小型企业430w；中型4100w；大型4150w；特大型4200w

每企业风险抵押金累计达到500w时不再存储。

（2）煤矿企业的存储标准（按生产力量核定）

3万吨以下60w〜100w；3万吨〜9万吨150w〜200w

9万吨〜15万吨250w〜300w；15万吨以上,每10万吨+50w

每企业风险抵押金累计达到600w时不再存储。

2、风险抵押金存储的要求（足额存储，不得摊派；数额由安监局及同

级财政部门核定；实行专户管理）

3、风险抵押金使用规定（抢险救灾；善后事宜）

（三）风险抵押金的监督管理

第五节平安技术措施方案

一、编制平安技术措施方案的基本原则

（一）平安技术措施方案与平安技术措施

1、平安技术措施方案（是财务方案组成部分）

2、平安技术措施（平安技术措施方案的核心）

（1）防止事故发生的平安技术措施

①消退危急源；②限制能量或危急物质；③隔离；④故障一平安设

计；⑤削减故障和失误。

（2）削减事故损失的平安技术措施

①隔离；②设置薄弱环节；③个体防护；④避难与救援。

此外，平安监控系统是防止事故发生和削减损失的平安技术措施。

（二）编制平安技术措施方案的基本原则

1、必要性和可行性原则；2、自力更生与勤俭节省的原则；

3、轻重缓急与统筹支配的原则；4、领导和群众结合的原则；

二、平安技术措施方案的基本内容

（一）平安技术措施方案的项目范围

1、平安技术措施；2、卫生技术措施；3、帮助措施；

4、平安宣扬教育措施

（二）平安技术措施方案的编制内容

1、措施应用的单位或工作场所；2、措施名称；3、措施目的和内容；

4、经费预算及来源；5、负责施工的单位或负责人；6、开工日期和竣工日

期；7、措施预期效果及检查验收。

三、平安技术措施方案的编制方法

（一）确定措施方案编制时间（与年度生产、技术、财务、供销方案同时）

（二）布置措施方案编制工作

（三）确定措施方案项目和内容（审查、平衡、汇总后报有关领导审批）

（四）编制措施方案

（五）审批措施方案（联合会审报有关领导审批。一般由总工程师审批）

（六）下达措施方案（主要负责人下达）

第六节平安生产教育培训

一、平安生产教育培训的基本要求

二、平安生产教育培训的对象和内容

（一）对生产经营单位主要负责人的教育培训

1、基本要求（高危行业应取得平安资格证书；其他单位取得培训合格

证；全部单位负责人每年进行再培训）

2、培训的主要内容（法律；专业学问；重大危急源管理应急救援和事

故调查；职业危害；国外管理阅历；案例；其他）

3、培训时间（高危行业448h,再培训416h；其他单位432h,再培

训市12h）

4、再培训的主要内容（法律；新学问；管理阅历；案例）

（二）对平安生产管理人员的教育培训

1、基本要求（高危行业应取得平安资格证书；其他单位取得培训合格

证；全部单位平安管理人员每年进行再培训）

2、培训的主要内容（法律；事故统计报告；应急；管理阅历；案例；

其他）

3、培训时间（高危行业448h,再培训416h；其他单位432h,再培

训412h）

4、再培训的主要内容（法律；新学问；管理阅历；案例）

（三）对特种作业人员的教育培训

1、特种作业的范围（“他驾起登冰山险焊破电锅”）

①企业内机动车辆驾驶；②起重机械作用；③登高架设作业；④制冷

作业；⑤矿山通风作业、排水作业、平安检查作业、提升运输作业、采掘作

业、抢救作业；⑥危急物品作业；⑦金属焊接切割作业；⑧爆破作业；⑨电

工作业；⑩锅炉、压力容器作业；其他

2、对特种作业人员的培训、考核和取证要求（《特种作业人员操作

证》）

3、特种作业人员重新考核和证件的复审要求（离岗6个月以上应重新

进行操作考核。取得《操作证》者，每2年一次复审,连续从事本工种10

年以上,经教育，每4年复审一次。否则失效）

（四）对生产经营单位其他从业人员的教育培训

1、基本要求（高危行业包括农夫工必需接受教育；烟花爆竹企业从事

危急工序人员必需经设区市安监局考核合格，方可上岗）

2、新从业人员的教育培训（厂、车间、班组三级平安生产教育培训。

新从业*24h,农夫工每年再培训48h。高危市72h,再培训420h）

高危从业高危管理一般管理一般从业

初次培训72h48h32h24h

再培训20h16h12h8h（农夫工）

3、调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗从业人员的教育培训（应进

行相应车间级平安教育培训）

三、平安生产教育培训的形式和方法

主要5方法：课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、

宣扬消遣法等。

培训8形式：班前班后会，平安活动日，平安生产会议，各类培训

班，事故现场分析会，张贴宣扬画、标语，平安学问竞赛。“（三场）日语

班赛画会”

第七节建设项目“三同时”

一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据

二、建设项目“三同时”的含义

三、建设项目“三同时”的主要内容

要求与建设项目配套的平安卫生设施，从项目可行性争辩、初步设

计、施工、试生产、竣工验收、投产使用均应同步进行。

在可行性争辩阶段，对符合以下状况的，由建设单位托付设计单位以

外的，有预评价资格的机构进行劳动平安卫生预评价：

1、大中型或限额以上的建设项目;

2、火灾危急性生产类别为甲类的建设项目;

3、爆炸危急场所等级为特殊危急和高度危急场所的建设项目；

4、大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物建设项目；

5、大量生产或使用石棉或含10%以上游离二氧化硅建设项目;

6、安监机构确认的其他危急、危害因素大的建设项目。

可行性争辩（同时劳动平安卫生预评价）-初步设计-施工-试生产（正常后

进行劳动平安卫生验收评价报告）-竣工验收

第八节平安生产检查

对生产过程及平安管理中可能存在的隐患、有害危急因素、缺陷进行查

证。

一、平安生产检查的类型（“定期/不定期；专项/综合；经常性/季节

性”）

1、定期平安生产检查；2、职工代表不定期对平安生产巡查；3、专项

平安生产检查；4、综合性平安生产检查；5、经常性平安生产检查；6、季

节性及节假日前后平安生产检查。

二、平安生产检查的内容

软件系统：查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、

查整改。

硬件系统：查生产设备、查帮助设施、查平安设施、查作业环境。

三、平安生产检查的方法及工作程序

（一）检查方法

1、常规检查（常见的检查方法）

2、平安检查表法（SCL）

编制主要依据是：①有关标准规范;②事故案例及本单位有关阅历;

③分析确定危急部位及防范措施;④瓢学问新方法新标准。

3、仪器检查法（定量数据）

（二）平安生产检查的工作程序

1、平安检查预备（确定目的任务；查阅有关法规；了解对象工艺流程

生产状况；制定检查方案；编写平安检查表；预备检测工具；选择检查人

员）

2、实施平安检查（访谈；查阅文件和记录；现场观看；仪器测量）

3、通过分析作出推断

4、准时作出打算进行处理

5、整改落实

第九节劳动防护用品管理

一、劳动防护用品分类

（一）按劳动防护用品防护性能分类

1、特种劳动防护用品（头部护具；呼吸护具；眼面护具；防护服类;

防护鞋类；防坠落护具类）

2、一般劳动防护用品。

（二）按劳动防护用品防护部位分类

（三）按劳动防护用品用途分类（防伤亡事故;防职业病）

二、劳动防护用品的配备

（一）选用原则（依据标准选用;依据作业环境和有害因素选用;穿戴舒适

便利不影响工作）

（二）劳动防护用品发放要求（116个典型工种劳动防护用品）

特种劳动防护用品必需具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、

产品合格证、平安鉴定证和平安标志。职工做到“三会”：会检查护品的牢

靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。

三、劳动防护用品的正确使用方法

1、使用前做一次外观检查。2、在其性能范围内使用,不得使用不达

标产品，不得使用无平安标志特种劳动防护用品，不能任凭替代,不能以次

充好。3、严格按使用说明书使用。

四、特种劳动防护用品平安标志管理

（一）对生产经营单位的要求

1、生产企业必需取得平安标志；2、经营的单位不得售假；3、不得选购

和使用无平安标志特护用品；购买须经平安人员验收。

（二）监督检查

五、特种劳动防护用品名目及其平安标志标识

（一）特种劳动防护用品名目

（二）特种劳动防护用品平安标志标识

由特种劳动防护用品平安标志证书和特种劳动防护用品平安标志证书

和特种劳动防护用品平安标志标识两部分组成。

证书由国家平安生产监督管理总局监制,加盖特种劳动防护用品平安

标志管理中心印章。“LA”及背景白色，边框、盾牌及文字“平安防护”绿

色，编号为黑色

第三章平安生产监督监察

第一节平安生产监督管理

一、平安生产监督管理体制

主要指政府或其他有关组织的监督和管理，不包括企业内部管理。目前

我国平安生产监督管理体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地

方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。

（一）综合监管与行业监管

（二）国家监察与地方监管

（三）政府监督与其他监督

（四）监督管理的基本特征

L强制性;2、权威性;3、普遍约束性。

（五）监督管理的基本原则

1、坚持预防为主的原则。

2、坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。（基本原则）

3、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

4、坚持教育与惩戒相结合的原则。

5、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。

6、坚持监察与服务相结合的原则。

二、平安生产监督管理人员的职责

1、宣扬；2、检查执行法律、标准状况；3、行政许可审查；4、处理

违法行为；5、处理隐患防事故；6、处理不符合标准设施；7、接受监察机

关监督；8、准时报告；9、参与事故救援与调查；10、秉公执法；11、其

他。

三、平安生产监督管理的方式与内容

（一）平安生产监督管理程序

（二）平安生产监督管理的方式

1、事前的监督管理。（许可事项审批）

2、事中的监督管理。（行为监察一旨在提高平安意识;技术监察一多

从设备的本质平安入手）

3、事后的监督管理。（“四不放过”）

（三）平安生产监督管理的内容

1、平安管理和技术；2、机构和平安教育培训；3、隐患治理；4、伤亡

事故；5、职业危害；6、对女职工和未成年人特殊爱护；7、行政许可。

其次节煤矿平安生产监察

一、煤矿平安生产监察体制（垂直管理、分级监察）

（一）煤矿平安监察体制的特点

1、实行垂直管理；2、监察和管理分开；3、分区监察；4、国家监

察。

（二）煤矿平安监察体制的机构设置（25个省设立煤矿平安监察局）

（三）国家煤矿平安监察局主要职责

二、煤矿平安生产监察人员的职责

三、煤矿平安监察的方式与内容

日常、重点（针对许可证、资格等）、专项、定期监察

第三节特种设备平安监察

一、特种设备平安监察体制

我国对特种设备平安监察，具有强制性、体系性及责任追究性的特

点。

目前，基本形成了5个层次的特种设备平安监察法规

对特种设备平安监察，主要建立两项制度：一是特种设备市场准入制

度；二是从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程二

体化的监察制度。

二、特种设备平安生产监察人员的职责

三、特种设备平安监察的方式与内容

第四章安全评价

第一节平安评价的分类

依据实施阶段分三类：平安预评价、平安验收评价、平安现状评价。

一、平安预评价

在项目建设前，依据可行性争辩报告的内容，应用平安评价的原理和方

法对系统存在的危急、有害因素进行猜测性评价。

二、平安验收评价

是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对运行状况及管理状况

的平安评价，提出合理可行平安对策措施和建议。是为平安验收进行技术预

备，评价报告作为验收审批的依据。

三、平安现状评价

是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动的平安现状进行平

安评价，提出合理可行平安对策措施及建议。是依据政府有关法规的规定或

是依据生产经营单位职业平安、健康的管理要求进行的。评价报告的内容纳

入生产经营单位平安隐患整改和平安管理方案，并按方案加以实施和检查。

其次节平安评价的程序

一、平安评价的程序

1、前期预备；2、辨识与分析危急、有害因素；3、划分评价单元；

4、定性、定量评价、5、平安对策措施建议；6、平安评价结论；7、平安评

价报告的编制。

二、平安评价的内容

平安评价主要内容包括：①高度概括评价结果;②从风险管理角度给出

评价对象在评价时与国家有关平安生产的法律法规标准、规范的符合性结

论；③给出事故发生的可能性和严峻程度的猜测性结论;④实行平安对策措

施后的平安状态等。

第三节危急、有害因素辨识

一、危急、有害因素的分类

（一）按导致事故的直接缘由进行分类

依据《生产过程危急和有害因素分类与代码》，分为6大类：

1、物理性危急和有害因素

“防护设备电磁噪;凹凸明火有信号;运动振动粉环境;其他标志都知

⑴防护缺陷；⑵设备设施缺陷；⑶电危害；⑷电磁辐射；⑸噪声；⑹高

温物质；⑺低温物质；⑻明火；⑼信号缺陷；⑩运动物损害；⑪振动危害；

⑫粉尘与气溶胶；（⑶作业环境不良；⑭其他物理性危急和有害因素；（15）标志

缺陷。

2、化学性危急和有害因素

⑴易燃易爆性物质；⑵自燃性物质；⑶有毒物质；⑷腐蚀性物质；⑸

其他。

3、生物性危急和有害因素

⑴致病微生物；⑵传染病媒介物；⑶致害动物；⑷致害植物；⑸其

他。

4、心理、生理性危急和有害因素

⑴负荷超限；⑵健康状况特别；⑶从事禁忌作业；⑷心理特别；⑸辨

识功能缺陷；⑹其他。

5、行为性危急和有害因素

⑴指挥错误；⑵操作错误；⑶监护失误；⑷其他错误；⑸其他

6、其他危急和有害因素

（二）参照事故类别进行分类

参照《企业职工伤亡事故分类》，分为20类：

“机车电击炸起火,毒淹炮塌他烫落”

1、物体打击（不包括机械设备、起重、坍塌引发的物体打击）

2、车辆损害（不包括起重、车辆停驶时的事故）

3、机械损害

4、起重损害（起重作业发生的挤压、坠落、物体打击和触电）

5、触电（不包括起重作业触电）

6、淹溺（不包括矿山、井下透水淹溺）

7、灼烫（火焰、高温物、化学、物理灼伤。不包括电灼伤和火灾烧

伤）

8、火灾

9、高处坠落（不包括触电坠落和坠落淹溺）

10、坍塌（不适用矿山冒顶片帮和车辆、起重、爆破引起坍塌）

11、冒顶片帮

12、透水

13、放炮

14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸

18、其他爆炸

19、中毒和窒息

20、其他损害（噪声、劳动闪腰）

（三）按职业健康分类

参照《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》，将危害因素分为生

产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离、非电离）、其他

危害因素7类。”噪尘登（动）高射其低毒”

二、危急、有害因素辨识方法

（一）直观阅历分析方法

1、对比、阅历法；2、类比方法。

（二）系统平安分析方法

用于简单、没有事故阅历的新开发系统，常用大事树、事故树等。

三、危急、有害因素的识别

要全面有序进行，防止消灭漏项，要从①厂址；②总平面布置；③道路

及运输；④建（构）筑物；⑤工艺过程；⑥生产设备、装置；⑦作业环境；

⑧平安措施管理等方面入手。识别过程实际就是系统平安分析的过程。

第四节平安评价方法

一、平安评价方法分类

（一）按评价结果的量化程度分类法

1、定性平安评价方法（危急性评价；可操作性评价、平安检查表、分

折法）

2、定量平安评价方法（概率风险评价法;损害范围评价法;危急指数

评价法）

（二）其他平安评价分类法

依据规律推理过程，分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。

依据平安评价要达到的目的，可分为事故致因因素平安评价方法、危

急性分级平安评价方法和事故后果平安评价方法。

依据评价对象不同，分为设备故障、人员失误、物质系数、系统危急

性评价法等。

二、常用的平安评价方法

（一）平安检查表方法（SCA,SCL）

（二）危急指数方法

（三）预先危急分析方法

（四）故障假设分析方法

（五）危急和可操作性争辩

（六）故障类型和影响分析

（七）故障树分析（演绎法，基本程序：1、生疏系统；2、调查事故；3、

确定顶上大事；4、确定目标值；5、调查缘由大事；6、画出故障树；7、定

性分析；8、事故发生概率；9、比较；10、分析）

（A）大事树分析（归纳法，分析步骤：1、确定初始大事；2、判定平安功

能；3、进展大事树和简化大事树；4、分析大事树）

（九）作业条件危急性评价法

（十）定量风险评价方法

第五节平安评价报告

一、平安预评价报告

二、平安验收评价报告

三、平安现状评价报告

四、平安评价报告的格式

（一）评价报告的格式要求

1、封面；2、平安评价资质证书影印件；3、著录项；4、前言；5、名

目；6、正文；7、附件；8、附录

（二）评价报告的规格要求

第六节平安评价管理

（一）基本要求（同一对象预评价和验收评价，应由不同机构担当）

（二）平安评价机构

（三）平安评价人员

平安评价业务分类：一类（采矿；管道运输；石化；危急品；建筑；仓

储业；发电发热；核工业）

第五章重大危急源辨识与监控

第一节重大危急源基础学问及辨识标准

一、重大危急源基础学问

长期或者临时生产、加工、搬运、使用或储存危急物质，且危急物质的

数量等于或超过临界量的单元。单元指一个生产装置、设施或场所，或同属

一个工厂的且边缘距离小于迪1的几个生产装置、设施或场所。

（一）国内外重大危急源把握技术的争辩与进展概况

（二）重大危急源把握系统的组成

1、重大危急源的辨识；（依据是物质危急特性及数量）

2、重大危急源的评价（辨识危急因素、评价概率、评价后果、进行风

险评价、风险把握）

3、重大危急源的管理

4、重大危急源的平安报告

5、事故应急救援预案

6、工厂选址和土地使用规划（政府有关部门制定综合性土地使用政

策）

7、重大危急源的监察

（三）我国关于重大危急源管理的法律规定

除运输加油站、加气站外，重大危急源储存设施，与下列场所、区域

距离应符合国家规定：1、人口密集区；2、公共设施；3、水源爱护区；4、

交通干线；5、农田爱护区；6、自然爱护区；7、军事管理区；8、其他区

域。

二、重大危急源的辨识标准及方法

三、重大危急源申报登记范围

依据《平安生产法》和《重大危急源辨识》的规定，以及实际工作需

要，重大危急源申报登记的类型如下：①贮存区（储罐）；②库区（库）；

③生产场所；④压力管道；⑤锅炉；⑥压力容器；⑦煤矿（井工开采）；⑧

金属非金属地下矿山；⑨尾矿库；

具体申报登记范围：

1、储罐区；2、库区；3、生产场所

^122100152505-01

生产122100.15250.50.1

储存10202010015025051

黑火

雷管铁梯、

LPGCo汽油煤油硝酸药Ken

举例导爆乳化炸

瓦斯氨苯柴油钱烟火NaCn

管药

药

甲类乙类甲类乙类起爆工业炸药烟花

类别剧毒

气体气体液体液体器材炸药原料爆竹

4、压力管道

5、锅炉（蒸汽锅炉压力＞2.5MPa蒸发10t/h,热水锅炉温度2

120℃）

6、压力容器（极高、高度或中度危害毒性的三类压力容器；易燃介质

工作压力20.1MPa,且PV21OO的压力容器（群）

7、煤矿（井工开采）....；8、金属非金属地下矿山；.....

9、尾矿库（库容2100万/或者坝高230nl的尾矿库）

公式：实际/临界+.....

其次节重大危急源的评价与监控

一、重大危急源的评价

二、重大危急源的监控

第六章事故预警机制

第一节事故预警的基础学问

一、事故预警的目标、任务和特点

特征：①快速性；②精确性；③公开性；④完备性；⑤连贯

性。

二、建立事故预警的原则和要求

⑴准时性原则;⑵全面性原则;⑶高效性原则;⑷引导性原则

三、预警管理体系的建立

（一）预警管理体系的要素

由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统、预警信息管理系统和

事故预警系统构成。

（二）外部环境预警系统

⑴自然环境突变预警；⑵政策法规变化预警；⑶技术变化预警

（三）内部管理不良预警

⑴质量管理预警;（2）设备管理预警；（3）人的行为活动管理预警

（四）预警信息管理系统

（五）事故预警系统

其次节预警系统的建立与实现

一、预警系统的组成及功能

（一）预警系统的组成

（二）预警系统的功能

1、预警评价指标：上的平安牢靠性；生产过程的环境平安性;平安菅

理有效性；机（物）的平安牢靠性指标。

2、蓝色IV级；黄色HI级；橙色n级；红色I级

二、预警系统的实现

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和把握,预警分析

完成监测、识别、诊断、评价功能,这四个环节预警活动，是前后挨次的因

果联系。预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

第三节预警把握

预控对策包括组织预备、日常监控和事故管理三个活动阶段。

一、组织预备

二、日常监控

三、事故的危机管理

四、预警分析与预控对策的关系

第七章事故应急救援

第一节事故应急救援体系

一、事故应急救援的基本任务及特点

（一）事故应急救援的基本任务

总目标是尽可能降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破

坏等。基本任务包括：

1、马上组织营救受害人员，组织撤离或者实行措施爱护危害区域内的

其他人员，抢救受害人员是应急救援的首要任务

2、快速把握事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的

危害区域、危害性质及危害程度。准时把握造成事故的危急源是应急救援工

作的重要任务。

3、消退危害后果，做好现场恢复。

4、查清事故缘由，评估危害程度。

（二）事故应急救援的特点

1、不确定性和突发性；2、应急活动的简单性；3、后果、影响易猝

变、激化和放大。因此要求应急救援行动必需做到快速、精确和

有效。

二、事故应急救援的相关法律法规要求

将突发公共大事分为自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会平安大

事4类。分为四级，I级（特殊重大）n级（重大）ni级（较大）w级（一

般）。特殊重大和重大突发公共大事4小时内向国务院报告。《突发大事应

对法》2007年n月1日施行。

三、事故应急管理的过程（“预防为主、常备不懈”）

包括4个阶段，相互关联构成重大事故应急管理的循环过程。

1、预防（包含预防事故发生和降低事故后果的两层含义。长远看，低

成本、高效率的预防措施是削减事故损失的关键）

2、预备（包括应急体系建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编

制、应急队伍的建设、应急设备与物质预备和维护、预案的演练、与外部力

气的连接等，目标是保持重大事故应急救援力量）

3、响应（包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消

防和工程抢险、信息收集与应急决策、外部救援等。目标是抢救伤员，爱护

人群，把握并消退事故）

4、恢复（短期恢复留意避开消灭新的紧急状况；长期恢复应吸取事故

和应急救援的阅历教训，开展预防和减灾行动）

四、事故应急救援体系的建立

（一）事故应急救援体系的基本构成

构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想,以大事为中

心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求。

完整的应急体系由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4

部分构成。

1、组织体制（管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍）

2、运作机制（主要由统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员4个

基本机制组成。统一指挥是应急活动最基本原则；分级响应是指在初级响应

到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制，依据是事故危害程度、范围和

把握力量，扩大主要是提高指挥级别和应急范围；属地为主强调“第一反

应”的思想和以现场为主原则；公众动员机制是应急机制基础,也是整个体

系的基础）

3、法制基础。

4、保障系统。（第一位是信息与通信系统，构筑信息通信平台是最重

要的基础建设。此外还有物资与装备、人力资源、应急财务）

（二）事故应急救援体系响应机制（典型的响应级别通常分为3级）

（三）事故应急救援体系响应程序

1、接警与响应级别确定；2、应急启动；3、救援行动；4、应急恢

复；5、应急结束。

（四）现场指挥系统的组织结构

现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政

5个核心应急响应职能组成。

其次节事故应急预案的策划与编制

一、事故应急预案的作用

（一）事故应急预案在应急救援中的重要作用

（二）策划应急预案时应考虑的因素

2006年n月1日实施《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导

则》，策划重大事故应急预案应充分考虑下列因素：

1、重大危急普查结果（包括重大危急源数量、种类、分布，重大事故

隐患状况等）

2、周边重大危急可能带来的影响。

3、功能区布置及相互影响状况。

4、本地区地质、气象、水文等不利自然条件及其影响。

5、本地区以往灾难事故的发生状况。

6、本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的状况。

7、国家及地方相关法律法规的要求。

二、重大事故应急预案的层次

1、综合预案；（总预案）2、专项预案；（针对性）3、现场处置预案

（包括单项预案）

三、应急预案的基本结构

不同预案可以接受相像的基本结构。“1+4”预案编制结构，由一个基

本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成。

四、应急预案的编制程序

包括下面6个过程

1、成立工作组。（成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作

组，明确编制任务、职责分工、制定工作方案）

2、资料收集（法律法规、应急预案、技术标准与资料、案例）

3、危急源与风险分析

4、应急力量评估（应急装备、队伍等力量评估并加强建设）

5、应急预案编制（留意全体人员参与和培训）

6、应急预案的评审与发布（评审由本单位主要负责人组织有关部门和

人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审

查。评审后，按规定报备，并经主要负责人签发）

五、重大事故应急预案核心要素及编制要求

应急预案核心内容：①紧急状况事故灾难及后果猜测、辨识和评估；

②应急救援各组织职责；③应急救援行动指挥与协调；④人员设备物资经费

保障；⑤爱护生命财产环境平安的措施；⑥现场恢复；⑦其他。

一个完善的应急预案按相应过程可以分为6个一级关键要素：

（一）方针与原则

3优先原则：爱护人员平安优先、防止和把握事故集中优先、爱护环境

优先。

（二）应急策划（3个二级要素）

1、危急分析

危急分析结果应能供应：①地理、人文、地质、气象信息；②功能布

局及交通状况；③重大危急源分布状况及主要危急物质特性；④可能的重大

事故种类及对周边的后果分析；⑤特定的时段；⑥可能影响应急救援的不利

因素。

2、资源分析

包括：①各类应急力气的组成及分布状况；②各种重要应急设备、物

资的预备状况；③上级救援机构或周边可用的应急资源。

3、法律法规要求

有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。

（三）应急预备

1、机构与职责；2、应急资源；3、教育、训练与演练；4、互助协议

（四）应急响应

“当接到泄漏事故的警报后,厂长通讯指挥疏散公关小姐,对现场测

评并设警戒,让医疗保证抢险应急人员平安”

1、接警与通知；2、泄漏物把握；3、警报和紧急公告；4、通讯；5、

指挥与把握；6、人群疏散与安置；7、公共关系；8、事态监测与评估；9、

警戒与治安；10、医疗与卫生；11、消防和抢险；12、应急人员平安

（五）现场恢复

包括：宣布应急结束；撤离和交接；恢复正常状态；现场清理和受影

响区域连续检测；事故调查与后果评价。

（六）预案管理与评审改进

第三节应急预案的演练

重要作用体现在：暴露预案和程序的缺陷；发觉应急资源的不足；改

善部门、人员协调；增加应对信念和意识；提高应急人员娴熟程度和技术水

平；明确各自岗位与职责；提高预案协调性；提高整体应急反应力量。

一、演练的类型

1、桌面演练；2、功能演练；3、全面演练；

二、演练的参与人员

1、参演人员；2、把握人员；3、模拟人员；4、评价人员；5、观摩人

员。

三、演练实施的基本过程

可分为演练预备、演练实施和演练总结3个阶段。

四、演练结果的评价

依据对应急救援工作准时有效性的影响程度，将发觉的问题分为不足项

（规定时间订正）、整改项（下次演练前订正）和改进项（不必肯定要求订

正）。

第八章职业危害与职业病管理

第一节职业危害与职业病

一、职业危害因素的分类

职业性危害因素按其来源主要有：1、生产工艺过程；2、劳动过程；

3、作业环境。

职业性危害因素按其性质，可分为：

1、环境因素（物理因素；化学因素；生物因素）

2、与职业有关的其他因素（劳动负荷、个人习惯、劳动组织）

3、其他因素（社会经济因素；法制的健全；职业卫生服务和管理系统

化等）

二、职业病的概念及其分类

（一）职业病的概念和分类

1、职业病的概念

劳动者在职业活动中，接触粉尘、反射性物质和其他有毒有害物质等

因素引起的疾病。由国家主管部门公布的称为法定职业病。界定法定职业病

4个基本条件：①在职业活动中产生②接触职业危害因素③列入国家职业病

范围④与劳动用工行为相联系。

职业性病损：包括工伤、职业病及和工作有关的疾病。职业病是职业

性病损的一种形式。

2、职业病的分类（“放化治五官,眼皮,肺生理瘤”）

《职业病名目》将10类共115种职业病列入法定职业病。包括：①职

业性反射性疾病；②化学因素所致职业中毒；③职业性耳鼻喉口腔疾病；④

职业性眼病；⑤职业性皮肤病；⑥尘肺；⑦生物因素所致职业病；⑧物理因

素所致职业病；⑨职业性肿瘤；⑩其他

（二）生产性粉尘及尘肺病

1、生产性粉尘（矽尘-游离Si。?；煤尘-煤尘和SiOz混合为煤矽尘；石

棉尘-致癌物）

2、粉尘引起的职业危害（其中尘肺是目前我国工业生产最严峻职业病

之一。法定尘肺13种）

（三）生产性毒物及职业中毒

1、生产性毒物的概念

2、常见的职业中毒类型（金属及类金属中毒；有机溶剂中毒；刺激性

气体中毒；窒息性气体中毒；苯的氨基和硝基化合物中毒；高分子化合物中

毒；农药中毒）

3、生产性毒物可引起职业中毒（按发病过程分为三种病型：急性中

毒、慢性中毒和亚急性中毒。还有处于带毒状态如铅吸取）

（四）物理性职业危害因素及所致职业病

包括气象条件、噪声、振动、电磁辐射等。

1、噪声及噪声聋（空气动力、机械、电磁性噪声三类）

2、振动及振动病（分全身和局部，局部振动病为法定职业病）

3、电磁辐射及所致的职业病

（1）非电离辐射（射频辐射；红外线-职业性白内障；紫外线-皮炎、

皮肤癌、电光性眼炎；激光）

（2）电离辐射（反射性疾病）

4、特别气象条件及有关职业病（特别气象条件指高温高湿、低温低压

等。法定职业病有中暑、减压病、高原病。）

（五）职业性致癌因素和职业癌

1、职业性致癌物的分类（确认致癌物、可疑致癌物、潜在致癌物）

2、职业癌（8种）

（六）生物因素所致职业病（炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病）

（七）其他列入职业病名目的职业性疾病

（A）与职业有关的疾病（如“轮班劳动不适应综合症”）

（九）女工的职业卫生问题

三、导致职业病发生的因素

取决于3个主要条件：1、有害因素本身的性质；（汽油、二硫化碳具

有脂溶性）2、有害因素作用于人体的量；3、劳动者个体易感性。

其次节职业危害评价与管理

一、工作场全部害因素职业接触限值

1、接触限值（可分为时间加权平均容许浓度、最高容许浓度和短时间

接触容许浓度3类）

2、时间加权平均容许浓度（8h工作日的平均容许接触水平）

3、最高容许浓度（工作地点一个工作日内任何时间不应超过）

4、短时间接触容许浓度（任何一次W15niin接触的容许水平）

5、工作场所（全部地点）

6、工作地点（经常或定时停留的地点）

二、有害作业分级评价

（一）职业性接触毒物危害程度分级

（二）有毒作业分级

（三）生产性粉尘作业分级（游离二氧化硅、工人肺总通气、浓度超标倍

数）

（四）高温作业分级

（五）噪声作业分级

三、建设项目职业病危害评价

（一）建设项目职业病危害评价分类

分为：建设项目职业病危害预评价和建设项目职业病危害把握效果评

价。

1、建设项目职业病危害预评价

2、职业病危害把握效果评价（建设项目竣工后，试运行期间，应对职

业病防护设施运行状况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行6

个月内进行把握效果评价。）

（二）建设项目职业病危害评价的依据

（三）建设项目职业病危害分类管理

有下列情形之一列为严峻职业病危害项目,其余为一般危害：

1、可能产生放射性职业危害因素的；

2、可能产生危害程度为“高度和极度危害”的化学物质；

3、可能产生10%以上游离二氧化硅的粉尘的；

4、可能产生石棉纤维的；

5、卫生部规定的其他应列入严峻职业病危害范围的。

可能产生一般职业病危害的建设项目，应进行可行性论证阶段预评价

的卫生审核、验收时的职业病危害把握效果评价，以及职业病防护设施的卫

生验收。可能产生严峻职业病危害建设项目，还应进行设计阶段的防护设施

设计的卫生审查。

第三节职业健康监护

一、职业病危害申报

《职业病防治法》要求，建立职业病危害项目申报制度，用人单位设

有法定职业病的危害项目的，应当准时、照实申报，接受监督。否则可以处

以2w〜5w罚款。

（一）职业病危害项目申报要求

用人单位新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工

验收之日起30日内申报职业病危害项目;变更后30日内向原机关申报变更

内容；终止经营时，办理申报注销手续。

（二）职业病危害项目申报内容

单位基本状况；危害因素；产生危害的工艺；防护应急设施。

（三）职业病危害项目申报应提交的材料

（四）职业病危害项目申报程序（县级卫生行政部门；现场核实）

（五）职业病危害项目申报受理

二、职业健康监护

主要内容包括：职业健康检查；建立职业健康监护档案。

（一）职业健康检查（包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急检查）

（二）职业健康健康监护档案

三、职业病报告

（一）职业病报告职责及法律责任

职业病报告的职责（用人单位和医疗机构发觉病人，向所在地卫生行

政部门报告，确诊的，用人单位还应向所在地劳动保障行政部门报告。即诊

断职业病医疗卫生气构、接诊急性职业病的综合医疗卫生气构和用人单位成

为法定报告的责任主体）

（二）职业病报告程序与时限

一律由所在地区的卫生监督机构统一汇总上报。中国预防医学科学院

劳动卫生与职业病争辩所负责全国职业病统计、分析报告。

（三）职业病报告内容

1、尘肺病报告卡；2、农药中毒报告卡；3、职业病报告卡。

第九章职业健康平安管理体系

第一节职业健康平安管理体系基本运行模式与要素

一、职业健康平安管理体系的概念与运行模式

为建立方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或作用的

要素。最主要的是PD素（策划、实施、评价、改进）思想。建立一个动态

循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的

目标。OHSAS运行模式为职业健康平安方针、策划、实施与运行、检查与订

正措施、管理评审。ILO-0SH2001的运行模式为方针、组织、方案与实施、

评价、改进措施。

二、职业健康平安管理体系的基本要素

按ILO-0SH2001运行模式框架，介绍现有职业健康平安管理体系基本要

素：

（一）职业健康平安方针

包括内容：1、承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康平安法律、

法规；2、承诺持续改进职业健康平安绩效和事故预防、爱护员工健康平

安。

（二）W

1、组织的目的

2、组织的内容与要求

（1）机构与职责。（任命管代建立体系、定期报告、推动全员活动）

（2）培训、意识与力量。（3）协商与沟通。（4）文件化。（5）文

件与资料把握。（6）记录与记录管理。

（三）方案与实施

1、方案与实施的目的

2、方案与实施的内容和要求

（1）初始评审（2）目标（3）管理方案（4）运行把握（5）应急预案

与响应

（四）检查与评价

1、检查与评价的目的

2、检查与评价的内容与要求

（1）绩效测量和监测。（2）事故、大事、不符合及其对职业健康平

安绩效影响的调查。（3）审核。（4）管理评审。

（五）改进措施

1、改进措施的目的

2、改进措施的内容与要求

（1）订正与预防措施。（2）持续改进。

其次节职业健康平安管理体系建立的方法与步骤

分以下6个主要步骤

一、学习与培训

培训对象分3个层次：管理层培训、内审员培训和全体员工培训。

二、初始评审

为实现持续改进，还应参照初始评审要求定期进行复评。

三、体系策划

四、文件编写

五、体系试运行

六、评审完善

第三节职业健康平安管理体系的审核与认证

一、职业健康平安管理体系审核的类型

分为内部审核和外部审核两种基本类型。内部审核又称为第一方审核,

外部审核又分为其次方审核及第三方审核。

二、职业健康平安管理体系认证

（一）职业健康平安管理体系认证的申请及受理

（二）审核的策划及审核预备

（三）审核的实施

（四）订正措施的跟踪与验证

（五）认证后监督与复评（认证证书有效期3年,通过复评再次认证）

第十章生产平安事故报告和调查处理

第一节生产平安事故等级和分类

一、生产平安事故等级划分

（一）一般生产平安事故的等级划分

依据《生产平安事故报告和调查处理条例》，分为四个等级:

重伤（包括急性

死亡直接经济损失

工业中毒）

特殊重大事故30以上100人以上1亿以上（含）

重大事故10〜2950〜995000-1亿

较大事故3〜910〜491000〜5000

一般事故1〜21-9100-1000

（二）特殊行业或者领域的事故等级划分

1、道路交通事故

轻伤重伤死亡财产损失其他

死亡且重

特大事故n人以上3人以上6万以上伤

1-8,2-5

重大事故3-101〜23万〜6万

不足3万

一般事故3人以上1〜2

元

非机动车

稍微事故1〜2不足1000不足200

元

2、火灾事故

死亡、重直接财产损

死亡重伤受灾户

伤失

特大火灾事100万元以

10人以上20人以上20人以上50户以上

故