公益信托制度建构研究

本科论文目录29778摘要 I32634Abstract II15175引言 335531.我国公益信托制度 5290111.1公益信托制度的由来 5262841.2慈善信托与公益信托比较分析 5245141.3我国公益信托制度构成要件 61451.4 我国公益信托性质特征 6295972.我国公益信托的发展现状 8279052.1我国信托项目的现状 8205892.2我国公益信托制度在信托项目中的运用 986573.我国公益信托的现存问题及不足 10151953.1我国公益信托制度设立出现的问题 109043.2公益信托制度存在的不足 11293904.我国公益信托现存问题解决之策 13314954.1外国经验——以美国为例 1361264.2解决之策——走中国之路 1414709结论 1624925参考文献 179371致谢 18本科论文摘要最早的公益信托出现在英国，其属于信托行为的一部分，也是我国开展慈善活动的重要方式之一。目前，我国《信托法》借鉴了英国的慈善信托法，实际上人们对公益信托的立法原理以及如何运行都不太明晰，导致公益信托至今发展不是十分健全，发展也不是很成熟，其制度尚且有很多的问题，而这些问题非常不利于公益信托的进一步发展。我国的《信托法》仅规定了公益信托的一些适用范围和基本规则等问题，没有明确的指出公益信托的概念。一方面，目前对被借鉴过来的公益信托的制度不是充分地理解。另一方面，存在诸多被利益诱惑的人凭借该制度以公益的名义赚取利润。为了及时的制止该行为，需要充分地展现公益信托的功能。有鉴于此，首先，需要在理论上明晰其中的法律价值以及实际功能。其次，需要建立健全相关配套的法律法规。以此，将该制度运用于实践领域，也能让人们能够有效的了解该制度的内涵和本质，最终为全面推广该制度营造良好的社会环境。本文在分析该制度存在的主要问题的同时，提出要进一步完善相关的法律法规，借鉴其他国家有关该制度的先进成果，对比中外类似的案例，总结各国的经验对我国的制度进行改革，并提出了相关的建议，以此增强公民对该制度的认知，希望也能以此促进公益信托的进一步发展。关键词：公益信托；信托行为；信托法；法律移植；公益行为

AbstractTheearliestpublictrustappearedintheUnitedKingdom,whichisapartofthetrustbehaviorandalsoanimportantwaytocarryoutcharitableactivitiesinChina.Atpresent,ourcountrydrawlessonsfromtheBritishcharitytrustlaw,thetrustlaw,infact,theprincipleofthelegislationofpublictrustandhowtorunarenotveryclear,canleadtothedevelopmentofpublictrusthasnotveryperfect,developmentisnotverymature,thesystemstillhasmanyproblems,andtheseproblemsisveryunfavorabletothefurtherdevelopmentofpublictrust.Chinesetrustlawonlyprovidessomescopeofapplicationandbasicrulesofpublictrust,butdoesnotclearlypointouttheconceptofpublictrust.Ontheonehand,thesystemofpublictrustborrowedfromisnotfullyunderstoodatpresent.Ontheotherhand,therearealotofpeoplewhoaretemptedbyintereststomakeprofitsinthenameofpublicwelfare.Inordertostopthisbehaviorintime,thefunctionofpublictrustshouldbefullydemonstrated.Inviewofthis,firstofall,itisnecessarytoclarifythelegalvalueandpracticalfunctionintheory.Secondly,itisnecessarytoestablishandperfectrelevantlawsandregulations.Therefore,theapplicationofthesysteminthefieldofpracticecanalsoenablepeopletoeffectivelyunderstandtheconnotationandnatureofthesystem,andfinallycreateagoodsocialenvironmentforthecomprehensivepromotionofthesystem.Basedontheanalysisofthemainproblemsofthesystematthesametime,putforwardtofurtherimproverelevantlawsandregulations,drawlessonsfromothercountriesaboutthesystemisadvanced,thecontrastofChineseandforeignsimilarcases,summarizetheexperiencesofcountriesonourcountry'ssystemreform,andputforwardsomeSuggestions,toenhancecitizens'cognitionofthesystem,hopecanalsopromotethefurtherdevelopmentofpublictrust.Keywords:Charitabletrust;Trustbehavior;Trustlaw;Legaltransplantation;Publicwelfarebehavior引言我国的公益信托制度借鉴了英国的慈善信托法。其根本目的是壮大公益事业，为公众获取公共利益，而非以盈利作为根本的目的。目前，在国外形成了英美法系以及大陆法系两种风格迥异的信托制度。尤其是在设立该制度的程序上存在登记主义以及许可主义的不同模式。公益信托的起源地是英国，日本、美国等国家都拥有健全的监管体系。我国的公益信托起步和发展较慢，出现该现状的主要原因是该制度中的设立制度尚且有着诸多的问题。“郭美美事件”从侧面反应了我国的公益事业在组织模式以及结构上存在着问题，这极易让人联想起公益信托。我国的公益信托制度是借鉴其他国家而形成，对比其他国家的相关制度以及基本的国情，我国对于该制度的实际运用尚存在一些亟待解决的问题。我国的该制度起步和发展较慢，出现该现状的主要原因是其设立制度上有着诸如社会监管等问题。信托按照信托的根本目的有没有公益性，能够划分成私益信托和公益信托。后者意味着以公益为根本目的，为不特定的多数人成立的特殊种类的信托。所以，各国的信托法对公益信托的规定都有异于一般的私益信托。目前，我国的《信托法》具体规定了公益信托设立的原因、原则以及程序等方面，使得从立法上设立了该制度。依据现有的统计数据，我国慈善募捐总额已经达到上百亿，意味着我国的公益事业已经具备的一定的建模，只是根本上成功完成的公益信托的项目为数不多。经过公益信托的审批、监管和设置了监察人的项目更少。如同一些学者说道：“当下的中国不缺少热衷公益事业的人士，同样不缺乏筹集慈善资金的能力，只是缺乏支持公益事业、合理运用慈善基金、诚讲求诚信的慈善机构，此外，最短缺的是保障公益事业长足发展的完善的法规制度”。谈到公益，一般会想到慈善事业。2020年全面爆发了新型冠状肺炎病毒，使得社会各界知名人士纷纷进行捐助，携手武汉一同度过难关。但是，也有不少人假借慈善的名义获取利益。这其实和我国当下的公益信托所面临的状况极为相似。我国的公益信托在得到落实后，首要解决的主要问题是精准扶贫，以缩小的贫富差距。目前，公益信托主要缺少监管以及部门的监督，无法做成真正意义上的公益项目，这导致热衷慈善事业的人士逐渐丧失行动的动力，不能得到国家的鼎力支持，进一步阻碍公益信托的发展，也就更无从处理社会大众普遍关心的问题。总而言之，我国当下的公益信托主要遭遇的问题是制度发展中的过程存在着问题，缺少实践经验和理解导致该制度虽有建构却无实举。众所周知，公益始终强调要为大众谋取福利，这和慈善事业尚且存在一些差异。试图真正意义上发展公益信托，需要做到契合国情，符合国家发展的要求，必须做到改良设立以及监管等相关制度。国家的公益制度以及慈善事业一定程度上反映该国的公民素质以及公益、慈善水平等方面。假如真正的完善了该制度，那么我国的公益信托数量会大幅度增多，也能够充分地体现公益信托的作用，充分地实现公益信托造福社会等功能。

1.我国公益信托制度1.1公益信托制度的由来英美法是信托的来源，信托是由“尤斯制”发展而来。信托是理财的方式之一。公益信托又被称为慈善信托，其是以公益为目的，使社会上的全部或者部分公众受益成立的信托。其依照信托制度从事公益事务，也就是说其是利用社会资源从事公益事业的方法，我国的《信托法》用大量的篇幅细致对公益信托进行规定，用以支持公益信托的发展。[[][]张敏.论我国公益信托法律制度的完善[J].法制与社会,2009(15):47.1.2慈善信托与公益信托比较分析慈善信托来源于英国把土地或其他财产直接的捐助给教会，用于慈善事业。慈善和公益的含义并非完全一致。澳大利亚颁布的《税收条例》阐述了慈善和公益之间的联系和区别。慈善的目的需要与社区利益相符。慈善主要体现的是社会作用。公益不要求必需为社区利益，不过需要为了大众能够发现的部分功能而存在，也就是不能只是为了满足个体利益。这意味着慈善能够为部分个体的利益，不过，一定得是利他的。公益应该为大众利益，当然自身的利益也会位于公众利益之中。从这方面来说，公益也是利己的。慈善主要反映的是人们运用同情、仁慈等互助意识，以此体现其利他主义的价值观。纵使公益和慈善皆以公德、奉献等精神作为动机，转化为志愿的形式去为大众提供公共产品和服务，将为大众服务作为根本的宗旨。但是，慈善最为主要的目的是为社会的弱势群体提供社会救助或者援助。公益则主要强调博爱的精神，其目的在于提高整个社会的福利，妥善处理有关人类今后发展的诸如教育等根本问题。1.3我国公益信托制度构成要件 公益信托的构成要件在符合信托的基本构成要件的同时。需要满足公益是信托的目的、设立信托是为公共利益、信托利益还须拥有绝对公益性。[[][]刘迎霜.我国公益信托法律移植及其本土化一种正本清源与直面当下的思考[J].中外法学,2015(1):19.公益是信托的目的。何为公益目的，暂无清晰的定义，原因在于公益的内涵会随着社会的发展而不断发生变化，难以确定一个广为使用且客观的标准。随着社会的持续发展，一些国家参照法院的判决书，相应的扩大了慈善的具体范围。我国有必要从促进公益事业发展的初衷出发，在现有《信托法》的基础之上，再具体界定公益目的的时候抱着相对宽松的态度。设立信托是为公共利益。去衡量信托是不是满足了前述要求，主要是看设立该信托不能能让全部或者部分的百姓得益。还要考量实实在在的受益人多不多。美国的立法中有与之类似的规定。如果因为信托得到益处的人不是不确定的多数人，因而无法认定落实该制度会不会对整个社会有益处，不然该信托就不是慈善信托。信托利益还须拥有绝对公益性。也就是说信托中的信托财产和收益需要全部用在公益上。该要件对比前述两个要件来说比较容易被理解。我国的《信托法》有细致的规定，公益信托里面的信托资金以及收益等，都不能用于那些不是公益的事物。1.4 我国公益信托性质特征我国公益信托的性质和特征表现在如下方面：信托关系得以成立的前提是委托人充分地信任自己的受托人。一方面是委托人对于受托人讲求诚信的一种信任，另一方面是信任受托人的能力。[[][]高岩杨新.发达国家公益信托发展经验对我国公益信托发展的启示[J].兰州交通大学学报，2013：23.信托关系之中有着委托人、受托人和受益人三大主体。受托人做事情的出发点始终是为了受益人的切身利益，也就是说既不可以为受托人谋取利益，也不可以是为其他人谋取利益。（3）信托是将财产委托他人进行管理和处分的管理财产的制度。信托属于当代金融行业的重要部分。其中，信托机构最为重要的职能和服务的宗旨是为委托人提供有效服务，在具体的业务中，实现管理和处分财产的功能。

2.我国公益信托的发展现状2.1我国信托项目的现状我国存在着诸多从事公益的基金会，也就是说拥有着一定规模的公益基金。基金会目前普遍存在两方面问题。一方面，缺少能够有效监督和管理基金会的机制，公益基金一般没能用于章程规定的捐助目的，而是另作他用。另一方面，基金会里边的理事大多数有在社会上有很高的威望，但是没有理财的技能，不能去确保基金的保值和增值。如果采取公益信托管理基金，这样不但可以使得基金实现保值以及增值，还能够监督基金的具体使用情况，从而保障公益事业的发展。[[][]何宝玉.信托法原理研究[M]．中国政法大学出版社，2015：133.1980年左右，我国才开始逐步成立基金会，其目的和服务宗旨同其他国家的基金会大体相同，皆把公益与慈善作为任务。但是其运作和其他国家有所不同，英美国家的基金会运作方式是一种慈善信托。我国则是财团法人的制度。主要存在运行不规范、管理费用高等问题。我国对公益的需求日趋旺盛，从立法上来看，其明确的支持公益事业的持续发展。但是，从事慈善、等公益活动的主要是各大基金会，可以说公益信托只是位于起步的阶段。有关公益信托的立法尚且只有调整信托关系的《信托法》，其提供了有关公益信托法律关系的构架，但是规定太抽象，没有详细地规定公益信托的主体和组织形式等方面，进而使得实践中该信托制度不具有可操作性。[[][]周贤日.慈善信托：英美法利与中国探索[J].华南师范大学学报，2017：14.2.2我国公益信托制度在信托项目中的运用 在汶川发生地震以后，西安的一个信托项目用公益信托的方式发展地震灾区的教育，一直被认为是公益信托初次在我国的一次尝试。其实，实践中有很多公益信托的事例：(1)我国目前存在有诸如教育基金等大量公益基金。问题的关键在于这些种类的基金大多数被各个主管部门所分割控制。并且主管的部门大部分为国家的行政机关，对这些基金的资金运作缺少必要的经验、技术以及专业人才，从而无法达到专业管理以及专家理财的目的，资金运作的行政色彩比较浓厚，不受到金融监管的严格控制，资金运作的效率低下，以至于一些资金被以各种方式挪用或盗用，导致无法完全实现预定的基金保值增值以及安全目标。[[][]王帅锋.我国公益信托的设立困境及解决之策[J].南方论刊，2018：4.(2)各大院校内设立了的各种各样的奖学金或者助学金以及科研基金。这类奖学金或者助学金或者奖教金以及专项课题的研究基金绝大多数是社会公众给高校进行捐赠设立的。[[][]窦冬辰.慈善法“唤醒”公益信托[J].理论观察,2016：33.(3)在特定的情况下对筹款所设立的独特的账号。[[]车耳.从慈善信托说到公益信托[J].世界知识,2017：67.[]车耳.从慈善信托说到公益信托[J].世界知识,2017：67.3.我国公益信托的现存问题及不足3.1我国公益信托制度设立出现的问题（1）社会对其需求迫切。我国已经正式实施了有关精准扶贫的系列政策，也有了显著的效果。但是，受历史以及地域的限制，我国的贫困难题仍然是不能去忽视的，该难题迫切的需要得到解决。贫困、教育等领域都需要大量的资金去改善相关的基础设施，以此提升公共服务的水平。如果单纯的依靠政府财政的支持，必然会导致政府出现财政负担过重的问题。所以，解决贫困问题不但需要有政府的支持，还需要依靠社会大众的帮扶。如此宽泛的需求，也是公益信托得以存在的缘由。（2）发展的进程较为缓慢。《信托法》中对公益信托有专章的描述。从立法上确立了该制度，却没能促进该制度在实践中的持续发展。相当长的一段时间内，我国不存在公益信托，该制度的设计也没有着地。一直到了2008年，四川发生了特大的地震，才有了前述所说的抗震救灾这个信托计划。该信托项目彻底打破了长时间无公益信托的局面。此后，国内也陆续的成立了部分公益信托，一直到2015年年末，我国总共有15单的公益信托，这个发展速度是比较缓慢的。在设立慈善信托方面发挥了很大的作用。不过，严格意义上的公益信托的成立发展还是较为缓慢，以至于无法适应当下社会的需求。（3）立法相对滞后和模糊。《信托法》规定了没有经过批准，就无法借用公益信托的名义从事活动。该法在设立公益信托方面的规定较为模糊，属于抽象性的规定，缺少具体的操作流程。《慈善信托管理办法》中有关设立慈善信托的规定较为全面，进而使得慈善信托得到快速的发展。认为公益信托等同于慈善信托的学者指出，上述规定同样对公益信托适用。两者属于两种产品，两者是否适用相同的法律，立法没有明文规定。或许一些人觉得信托法属于旧法，慈善法属于新法，根据新法优于旧法的原理。适用该原理的前提是二者都对同一对象进行了规定。[[][]王帅锋.我国公益信托的设立困境及解决之策[J].南方论刊,2018(7):4.3.2公益信托制度存在的不足国内公益信托在立法上尚且存在着一定的缺陷，从而出现实际操作时存在困难的问题。(1)管理机构的具体范围不是很明晰。国外一般会有统一的监管机关。还有一些国家的监管机关通常是主管官署，它们主要的分类标准是公益事业的目的不一样。[[][]陈长明.我国公益信托事业的法制化研究[M].东北师范大学出版社,2018：58.(2)许可设立制遭遇现实困难。国内设立公益信托是选用许可主义制。[[]王道远周萍翁两民贺洋.信托的逻辑[M].中信出版集团，2019：47.]公益信托如果有着明晰的公共利益，会有对应的管理机构，不会出现设立申请十分困难的难题。一旦存在着好几个公共利益，就必须经过对应公共利益领域的主管机关的审批。因为管理公益信托事业的机构范围不是十分清晰，这无疑会使得该制度的设立申请困难。同时，不同的管理机构的具体审批流程和标准不同，暂时没有统一的标准。[[]王道远周萍翁两民贺洋.信托的逻辑[M].中信出版集团，2019：47.[]中国慈善联合会慈善信托委员会.中国慈善信托发展报告(2016——2017)[M].中国社会出版社，2018：76.(3)公益信托的监察人职责尚不明确。信托的监察人属于公益信托中才有的主体，其他的信托没有类似的规定。[[]夏雨.比较法视野下的慈善信托[M].中国社会科学出版社，2018：96.]设立信托的监察人制度是缘于大陆法系的国家需要平衡各方权益、保障受益人权益而设立。我国也继受了此项制度。不过《信托法》中没有明确的规定信托监察人由何人担任，因此不能有效的发挥其作用。同时，公益信托的监察人代表受益人，其为了保障受益人的权益用自己的名义起讼，这和其他诉讼有着显著的不同，该种诉讼模式和《公司法》中规定的股东代表诉讼相类似，诉讼的结果最终是由受益人承受，但是《信托法》有关信托的监察人需要承担的诉讼职责的相关规定太过原则，这在很大程度上会影响到信托监察人履行相应义务的积极性。[[]夏雨.比较法视野下的慈善信托[M].中国社会科学出版社，2018：96.[]孙洁丽.慈善信托法律问题研究[M].法律出版社，2019：37.(4)公益信托缺少相关税制。设立公益信托主要目的在于实现公共利益。各个国家均对公益信托给予较大的税收减免政策，例如减免遗产税等。国内的公益信托缺少相关税制，这也会影响到公益信托的设立。信托的税制中存在重复征税的情形，这使其纳税负担较重，高额的税负也是影响着公益信托进一步发展的不利原因。

4.我国公益信托现存问题解决之策4.1外国经验——以美国为例美国的公益信托在借鉴英国信托成果的同时，对其进行了进一步的改革和创新，独具本国特色，有很多值得学习和借鉴之处。笔者认为我国和美国公益信托的区别如下：(1)从设立的程序来看，美国主要实行的是事后登记制。[[][]王名.中国非营利评论[M].社会科学文献出版社，2019：63.(2)从登记以及监管制度来看。美国的监管权是由州检察长持有，涵盖了登记。我国的审批程序则较为复杂，需要经过不同部门的批准。公益事业的管理机构的职权范围也不清晰。这也就能够解释为何我国的公益信托一直发展十分的缓慢。《信托法》中明确的规定了设立要经过批准，但是具体由哪些部门批准没有明确的规定，这也会很大程度上影响着公益信托的推广。此外，关于怎样选择合适的监察人，怎样督促监察人履行相关义务，监察人在不履行或者不当履行义务后所需承担的责任并未明确的规定。(3)从税收政策来看。美国享有诸多的优惠政策。例如，委托人能够享受税收的减免等。相关优惠政策的确立对推广公益信托有着重要的作用，也促进了其持续发展。而我国的公益信托没有诸多的税收优惠的政策，主要有优惠的幅度较小和重复征税等情形。(4)从社会认知度来看，美国公众对于公益信托较为熟悉，公民也有强烈的捐助意识。也有良好的法规制度。这些都会利于公益信托的进一步发展。我国的公益信托出现的时间较晚，宣传力度也不够，导致大多数公民并不了解公益信托。综上所述，我国公民对于公益信托的了解程度较低。4.2解决之策——走中国之路通过比较分析两个国家公益信托发展的节奏，我们可以意识到国内公益信托发展的情况不是很乐观，这其中难免要包括传统和历史的原因对于公益信托的推广的一些干扰，但是同时还会有相关监管制度和相应法律的不健全或公益信托的准入门槛太高等因素造成的影响。所以，我们需要通过适当的学习美国公益信托的发展，还要结合自身的情况加以改良现有的制度，为快速推行我国的公益信托而做出努力。(1)完善登记的监管制度。[[]徐孟洲.论我国公益信托的设立[J].广东社会科学，2012：233.]公益信托中的监察和管理都对信托良好的施行起到了非常重要的用处。通过对比中美两国的公益信托，可看出在我国监管的制度和法律上明显不足，对监察人任职的资格和行为准则以及法律责任方面规定太过于简单或说明不够详细。[[]徐孟洲.论我国公益信托的设立[J].广东社会科学，2012：233.[]金锦萍.论公益信托之界定及其规范意义[J].华东政法大学学报，2015：19.(2)降低门槛。国内公益信托所设立采用的许可制希望通过这样达到更加严格的监管公益信托的准入程度、防止滥用制度上，保证公益目标以及受益人合理权益的最终目的。但是在实际的推行过程中，由于国内公益信托的自身门槛高、许可制度审核的程序比较繁琐，不仅未起到太明显的监管的作用，而且在某些方面阻碍了国内公益信托事业的发展。[[][]刘迎霜.我国公益信托法律移植及其本土化一种正本清源与直面当下的思考[J].中外法学,2015(1):19.(3)完善税收的优惠政策。美国的公益信托税收政策目前已经成熟，但国内的相关税收的政策还需进一步探索。所以，我国应该完善相关的政策，严格地监督相关的税收的优惠政策的实施。同时再加大税收的优惠和处罚的力度。[[][]刘丹.我国信托业发展的制约因素及其对策建议[J].云南师范大学学报：哲学社会科学版,2018(1):9.(4)对公益信托进行创新。美国之前在引进了公益信托之后，对其理念进行了创新，让其更符合美国的发展，加上相关的税收政策支持公益信托的发展，更有利于对其进行创新和调整，从而推出了所谓的公益余额信托和公益优先信托之类的信托类型。所以，我国在更新了相关的法律等因素同时，也要从本身出发，考虑先前成功经验和不足之处，积极的研发出更加符合大众的需求，以及能提高社会的认可程度和参与程度的一种公益信托。[[][]刘洁.论信托受益权的性质[D].中国政法大学,2009:10.(5)增强社会的认知度。与西方的发达国家比，我国的公益信托起步晚，在发展公益事业的同时，人们首先能想到的还只是慈善或基金会等方式，而对公益信托具体的了解太少，几乎毫无所知。所以，在有了更优良的监管的制度和更好的优惠的政策前提下，国内能够加大对公益信托的宣传力度，普及信托的知识，增加社会的公众对它的认知程度，与此同时还能通过举办活动帮普通居民更好地去了解信托的知识，并参与到其中。

结论本文从信托着手一点点的剖析什么是信托，以及信托的来源，进而对公益信托的概念进行阐述。国内的公益信托最初是从英美法系学来的，民众接触这个概念非常浅薄，但是鉴于人们深受传统美德的影响和对公益这项事业的关注，公益信托这个事业目前存在的问题将会被尽快解决。主要存在着一些问题，如社会对其需求迫切、发展的进程较为缓慢、立法相对滞后和模糊等。对比研究大陆法系和英美法系这两种制度的不同，提出要完善登记的监管制度、降低门槛、完善税收的优惠政策、对公益信托进行创新、增强社会的认知度。我国的各方面对公益的需求是非常巨大的，立法上也是非常明确的鼓励大家大力开展公益有关的事业。国内相关法律规定只限于调整信托关系的《信托法》，其提供了最为基本的法律构架，但是其规定太过于原则化，需要增强其可操作性。国内的相关法律应逐步完善，同时也要完善政策，从而增强它在社会中人们的认知程度，并希望可以通过这样来促进国内公益信托的事业健康发展。

参考文献[1]张敏.论我国公益信托法律制度的完善[J].法制与社会,2009(15):47-52[2]刘迎霜.我国公益信托法律移植及其本土化一种正本清源与直面当下的思考[J].中外法学,2015(1):19-24[3]高岩杨新.发达国家公益信托发展经验对我国公益信托发展的启示[J].兰州交通大学学报，2013：23-27[4]何宝玉.信托法原理研究[M]．中国政法大学出版社，2015：133-143[5]周贤日.慈善信托：英美法利与中国探索[J].华南师范大学学报，2017：14-22[6]王帅锋.我国公益信托的设立困境及解决之策[J].南方论刊，2018：4-5[7]窦冬辰.慈善法“唤醒”公益信托[J].理论观察,2016：33-38[8]车耳.从慈善信托说到公益信托[J].世界知识,2017：67-70[9]何宝玉.信托法原理研究[M].中国法制出版社,2016：245-254[10]陈长明.我国公益信托事业的法制化研究[M].东北师范大学出版社,2018：58-61[11]王道远周萍翁两民贺洋.信托的逻辑[M].中信出版集团，2019：47-50[12]中国慈善联合会慈善信托委员会.中国慈善信托发展报告(2016——2017)[M].中国社会出版社，2018：76-82[13]夏雨.比较法视野下的慈善信托[M].中国社会科学出版社，2018：96-97[14]孙洁丽.慈善信托法律问题研究[M].法律出版社，2019：37-40[15]王名.中国非营利评论[M].社会科学文献出版社，2019：63-66[16]徐孟洲.论我国公益信托的设立[J].广东社会科学，2012：233-234[17]金锦萍.论公益信托之界定及其规范意义[J].华东政法大学学报，2015：19-22[18]刘迎霜.我国公益信托法律移植及其本土化一种正本清源与直面当下的思考[J].中外法学,2015(1):19-25[19]刘丹.我国信托业发展的制约因素及其对策建议[J].云南师范大学学报：哲学社会科学版,2018(1):9-10[20]刘洁.论信托受益权的性质[D].中国政法大学,2009:10-14

致谢时光飞逝，四年大学生活即将结束。在即将要告别校园的时刻，有太多的人需要感谢。首先，我要感谢我的各位任课老师，尤其是我的指导教师吴晛老师。此次毕业论文的完成，从选题到最终定稿，前前后后接近三个月的时间，整个过程吴老师一直认真指导，无论是大的方向上的引导，还是小的细节上的建议，都让我受益匪浅。吴老师的指导总能让我豁然开朗，醍醐灌顶，吴老师是一位授人以“渔”的好老师，他充满了智慧的思维让我学到的不仅仅是专业知识，更多的是思考的方式和角度。在吴老师的耐心指导下，这篇论文经过了多次修改才有了今天的定稿，吴老师在每天忙碌的工作中还要抽出时间认真为我看稿，着实付出了很多的时间和精力，这让我既钦佩又感动，在此再次感谢吴老师！其次，我要感谢我可爱的室友，她们每个人的身上，都有很多值得我学习的优点，谢谢我们一起创造和拥有的欢声笑语，望每个人安好！同时，我还要感谢陪伴我一起学习的同窗们，正是有你们的存在才让我的学习生活丰富多彩，意义非凡。最后，我要感谢我的父母，感谢这么多年对我的培养与教育，是你们的支持给了我源源不断的动力，我将永葆一颗感恩的心对待生活中的人与事。大学四年终将作为我人身当中最宝贵的四年，铭刻我心，感谢老师们的教诲，同学们的关怀和朋友的帮助，在以后的道路上，将继续努力，不忘初心。

毕业设计如何搜集资料一、搜集资料的作用1.了解进行中的工作自己所要开展的项目，可能别人也在进行，通过文献调研，可以直接或间接地了解目前在何处、由何人、以何种规模与方式进行，在哪一方面已取得成果等。这些信息可以帮助学生在毕业设计中获得有效的合作。2.扩大知识面学生从一些通用课程的学习直接转入到专题性很强的毕业设计时，往往会感到无所适从，这需要有一个过渡，其中最为有效的方法就是查阅文献。这一过程不但可以进一步丰富自己的基础知识，而且还可以深入理解开展此工作的目的。3.掌握信息动向，避免无效和低水平重复通过查阅文献，了解自己的课题在专业领域目前发展的状况。对于一个课题，如果不了解目前已取得的成果，所采用的最新设计手段和方法，就势必使自已依然用陈旧的方法研究淘汰的课题，既是-一种低水平重复，又造成人力。财力和时间的浪费。4.避免走不必要的弯路对于某些工作，在工作方法和思路上前人已有过一些失败的教训，并证明行不通，通过查阅文献加以了解以后，就可以避免再走不必要的弯路。二、搜集资料需把握的原则在今天信息大爆炸的时代里，文献资料可称得上是浩如烟海。那么，怎样才能快速找到符合自己需要的文献资料呢？这需要把握一个正确的原则，否则无异于大海捞针。搜集资料必须首先确定好搜集的方向，这样才不至于将自己陷于资料的汪洋大海之中，被一堆冗余资料淹没，茫茫然不知彼岸。本着搜集的资料尽可能全面、充分的原则，开始阶段资料方向尽量要定得宽-一些，要照顾到纵横两个方向一纵向是指始终以所定课题为主线搜集资料，查找与课题有关的历史、现状和发展趋势，不偏离课题；横向是指广泛涉猎各种各样与论题有关联的专题资料，以避免孤陋寡闻，知识单一，造成主观片面。横向拓展能使我们思路开。阔，使我们获得新的刺激和深层启发，从而达到新的高度。纵横方向范围的确定，可以在自已选题基础上制定，最好征求指导教师的意见。三、搜集资料的方法搜集资料过程中，还要根据学科专业特点、性质和基础，选择正确合适的搜集方法。不同的课题有不同的搜集方式，方法得当，可省时省力，事半功倍。通信专业学生获取毕业设计材料的来源不外乎两个方面，一个是从学生本人的现场实践中获取，即第一手直接资料；一个是通过在图书馆、资料室或网络中，利用文献检索获得当前专业发展信息和前人的研究成果，即间接资料。1.文献检索文献检索就是文献资料的查找，是指在图书馆、资料室、计算机网络上找出自已所需的文献资料的过程和方式途径。（1）根据书名或篇名检索。根据所要查找的图书的书名或文章的篇名，在相应的目录（索引）工具书中，按字顺查找。中文书名或篇名的字顺，有的按首字笔画多少排列，有的按首字拼音音序排列；西文书名或