安庆突发环境事件应急预案

安庆市突发环境事件应急预案(报批稿)指挥体系1、指挥部设置在市核心应急指挥小组统一指挥下，成立市突发环境事件应急处置领导小组，日常工作办公室设在市环保局。2、参与单位成员单位包括环保、安监、公安、海事、交通、水利、城管、农委、林业、卫生、气象、建设、经信、新闻办、交警及当地政府等。处置程序1、应急响应突发环境事件发生后,事发地政府作为第一责任单位，接到报告后15分钟内启动先期处置机制，30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。领导小组在接到报告后应快速分析，明确事件级别，启动预案，通知成员单位，启动应急能力指挥系统，发布预警公告，组织专业人员前往事发现场，组织开展应急救援工作。2、现场处置（1）立即开展警戒、转移、撤离疏散群众、救护、抢险等处置工作，采取措施控制事态发展，终止可能导致危害扩大的行为和活动。（2）环境应急、消防、公安等专业救援队伍进入应急状态，调集应急所需物资和设备，立即开展各类专业技术支援和应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。3、后期处置一是跟踪监测，直至污染物消除至无害；二是现场取证追究相关责任。三是开展事故影响损失评估和后评价。四是善后处理工作。应急保障1、信息收集和报送发生突发环境事件后,30分钟内向市应急办或总值班室初报事件基本情况，2小时内书面续报详细情况,并在事件处理完毕后完成处理结果报告。2、物资保障环保部门的环境应急物资库、相关单位应急物资库和重点企业应急救援物资库实施整合，提供物资保障。3、人员保障各专业救援队伍由各单位确定，其中环保救援队伍常设18人，现场应急协调组2人，现场监测组12人（分两组），现场执法组4人（分两组）。—PAGE12——PAGE8—附图一：突发环境事件应急处置流程图事发地政府、环保部门、有关单位先期处置事发地政府、环保部门、有关单位先期处置市环境应急领导小组办公室发现或接报突发环境事件市环境应急领导小组启动本预案〔重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）的同时报请启动省级突发环境事件应急预案〕启动市环保部门应急预案（必要时再启动本预案）成立现场应急指挥部各应急小组赶赴事发现场组建环境应急专家组一般（Ⅳ级）且超出县（市）区政府处置能力较大（Ⅲ级）及以上各应急小组开展工作事件信息现场应急指挥部决策方案、对策、建议、意见等现场专家现场应急处置应急结束市政府批准市环境应急领导小组报请较大（Ⅲ级）省政府批准省环境应急领导小组报请重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）附表一：安庆市突发环境事件应急处置领导小组成员单位组成和职责组成单位或部门主要职责组长市政府分管领导启动并组织实施本预案，组织、指挥和协调突发环境事件应急处置；对突发环境事件作出评估、报告和通报；提出现场应急行动要求，协调各级、各专业应急力量实施应急救援；调动所需人力、物力以及做好其他重要的准备工作；指定现场指挥、副指挥、有关专家和参与人员；对环境应急事件作出决策，并下达指令，视情况请求省应急指挥中心、相邻市应急指挥中心提供资源支持；根据应急事件的发展趋势与效果，经科学评估后及时调整应急行动或适时宣布应急结束；负责往来信息的记录、报告、通报和汇报工作；负责应急事件的新闻发布；及时向市政府、省环保厅和国家环保部报告应急行动的进展情况；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的范围及返回时间；指导应急事件善后处理工作；完成市政府下达的其他应急救援任务。副组长市政府副秘书长市环保局局长负责领导小组各成员之间的协调，现场信息的汇总报告和领导小组指令的传达。新闻发言人组长指定负责应急事件的对外新闻发布。协调人市环保局分管副局长负责领导小组各组之间的协调,现场信息的汇总报告和领导小组指令的传达。成员单位市环境应急领导小组办公室（市环保局）1、负责市环境应急领导小组办公室的日常工作和日常应急值班；2、负责市突发环境事件应急预案和环保部门应急预案的制订和修订工作，贯彻落实市政府的决定事项；3、受市环境应急领导小组委托，承担突发环境事件应急反应的组织和协调工作，组织协调专业和社会资源参与应急救援；4、负责职责范围内的案件调处工作；5、做好对突发环境事件的预防、预测、监测、信息报送工作，及时向市政府和上级环保部门报告重要情况和建议；6、建立环境保护应急队伍，组织环境应急预案演练、培训和应急知识普及工作；7、指导和协助县（市）、区环境保护行政主管部门做好突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。市安监局参与环境应急救援的组织、指挥和协调，提供应急救援的技术支持，负责职责范围内的案件调处工作。市公安分局参与环境应急救援的组织、指挥和协调。提供救援人员、装备和技术支持，负责险情的控制、排除和洗消。负责环境污染事件及由环境问题引发群体性事件事发地及周边地区的治安秩序维护和交通管制，负责职责范围内的案件调处工作。市地方海事局参与环境应急救援的组织、指挥和协调，协助除船舶以外的污染源造成水域污染的控制和清除工作，实施水上交通管制和搜救，协助案件的调查处理。市交通局参与环境应急救援的组织、指挥和协调，负责公路、铁路沿线突发环境事件的交通调度及人员疏散所需车辆的调度，为环境应急救援提供物资、技术支持。市水利局参与环境应急救援的组织、指挥和协调，负责突发环境事件发生后水资源的调度，为环境应急救援提供物资、技术支持。市财政局负责突发环境事件应急救援工作的经费保障。市城管局负责城市环境基础设施的正常运行，为环境应急救援提供物资、技术支持，执行市环境应急领导小组的有关指令。市农业局负责生物物种资源调查，评估环境污染造成的农产品损失，提供生态破坏预防和修复的技术支持。市林业局负责生物物种资源调查，评估环境污染造成的林业方面损失，提供生态破坏预防和修复的技术支持。市卫生局负责协调伤员的医疗救治和现场医疗救援，提供化学品中毒预防和救治技术支持。市气象局负责提供环境应急事件处置的气象技术支持。市建委负责受突发环境事件影响的供水水源安全，负责提供环境应急事件处置所需的工程机械设备及相关工程技术支持。负责做好城区供水的水质监测，根据市环境应急领导小组要求实施停水或供水措施。市商务局负责提供环境应急事件处置所需的物资支持。市民政局负责突发环境事件事发地人员的生活安置和伤亡人员处理工作。市通信部门负责协调环境应急救援的通信保障工作。市文广新局负责环境应急救援的新闻报道工作。市武警支队负责组织警戒和保安等工作。当地政府负责事发地及周边地区群众的疏散与安置，安排好食宿，稳定好情绪，组织周边企业共同参与应急处置和救援工作。附表二：安庆市突发环境事件应急处置领导小组调度联络名单序号职务姓名职务联系方式1组长施泽彪市委常委、副市长139556699292副组长章和平市政府秘书长139055651053程结书环保局党组书记、副局长139556699294协调人沈贝梁环保局副局长139669900995联络员叶伟环境应急中心主表三：安庆市环境局应急专业队伍调度联络（环保应急小组）名单序号专业类别姓名职务联系方式1组长程结书环保局主要负责人139556699292副组长沈贝梁环保局分管局长139669900993环保联络员叶伟环境应急中心主任136055622664大观区联络员何宝宾大观区环保局局长138055601105迎江区联络员蒋立德迎江区环保局局长138556698096宜秀区联络员白昌牛宜秀区环保局局长138660037887桐城市联络员孙龙生桐城市环保局局长138666326288怀宁县联络员胡三中怀宁县环保局局长137055641019枞阳县联络员左维华枞阳县环保局局长1532455877710潜山县联络员金柳青潜山县环保局局长1380566598211岳西县联络员程卫华岳西县环保局局长1890556900812望江县联络员王军望江县环保局局长1390556855513太湖县联络员王进祥太湖县环保局局长1330556968814宿松县联络员石向东宿松县环保局局长1395569906815现场监测组第一组邹毅市环境监测站站长1360556027216黄华龙监测业务室主任1386514944917王吏黎环境监测人员1595569837718杨瑞江环境监测人员1395561152719黄河流环境监测人员1395563964020鲍家宏环境监测人员1385566489021第二组汪质刚市环境监测站副站长1380556751822陈俊综合技术室副主任1386609360423齐鑫环境监测人员1395560460724潘伟环境监测人员1396693428125张传奇环境监测人员1395562948526吴忠阳环境监测人员1360556101127现场执法组第一组陈延闰市环境监察支队支队长1395561186628韩旸一大队副大队长1386519330229陈卫兵办公室副主任1396580211930徐积寿一大队监察员1575567700721第二组汪新民市环境监察支队副支队长1395566027032马海平三大队副大队长1396693950833花磊三大队副大队长1515686617234赵晓孔三大队监察员1517861325635现场联络组第一组邓衍朋环境应急人员1360556226636吴涛环境应急人员1870556229837第二组王香根环境应急人员1835565101538宣亮环境应急人员1575567702339专家组第一组唐琪虎市环保科学研究所所长1395654205340第二组陈军市环保科学研究所副所表四：突发环境事件分级级别事件分级特别重大突发环境事件(Ⅰ级)（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。重大环境突发事件(Ⅱ级)（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。较大环境突发事件(Ⅲ级)（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。一般环境突发事件(Ⅳ级)除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。注：上述分级标准有关数量的表述中,"以上"含本数,"以下"不含本数。放射性污染是指放射性同位素丢失、被盗、泄漏、失控，以及射线装置失控造成人体、场所、物料、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线，使环境受到污染，或者是其他突发事件次生、衍生造成的放射性污染，包括恐怖袭击造成的放射性污染、熔炼企业放射性污染等。

附表五：安庆市突发环境事件应急处置工作机构组成和职责组成主要职责现场应急指挥部负责市环境应急领导小组办公室的日常工作和日常应急值班；负责市突发环境事件应急预案和环保部门应急预案的制订和修订工作，贯彻落实市政府的决定事项；受市环境应急领导小组委托，承担突发环境事件应急反应的组织和协调工作，组织协调专业和社会资源参与应急救援；负责职责范围内的案件调处工作；做好对突发环境事件的预防、预测、监测、信息报送工作，及时向市政府和上级环保部门报告重要情况和建议；建立环境保护应急队伍，组织环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；指导和协助县（市）、区环境保护行政主管部门做好突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。分组组成主要职责应急策划组市环保、安监、公安消防等部门组成负责应急事件信息接收、核实和汇总，按险情报告制度规定及时报告、上报和通报，传达上级指令，反馈指令执行情况并做好记录，策划并起草应急处置方案。应急行动组公安、相关成员单位和环境应急处置有关网络企业组成负责现场污染控制、受损害人员搜寻救助、可能受损害人员疏散撤离、抢险、清理等工作，及时将险情发展情况或救助进展情况报告给现场应急指挥部，并根据现场情况适时向现场应急指挥部提出下一步宜采取应急反应措施的建议。应急监察监测组环保、安监、林业、农业、公安、海事、气象等相应部门组成在现场查明事故发生的原因、污染种类、污染范围、污染程度、伤亡程度和损失程度，提出处理方案和人员疏散范围建议，向现场应急指挥部报告，并根据现场应急指挥部指令，责令造成污染事故的单位立即采取措施，控制污染扩散。警戒警备组公安、海事等部门组成负责救援现场陆上、水上交通秩序和治安秩序。负责事发地周边职工和群众的劝导和疏散医疗救护组由市卫生局、事发地政府、医院等单位组成负责指挥对受害人员的现场急救、转移和治疗。后勤保障组由市商务局、建委、交通局、财政、贸易、信息产业、事发地政府及相关企业等部门组成负责保障环境应急处置所需的人员、资金、通信以及交通、处置工具，做好现场指挥部工作人员的后勤保障工作。信息发布组由市政府新闻办、市政府信息科、安庆市经济信息中心、安庆日报社、安庆广播电视台、通信公司等单位组成负责制定突发环境事件新闻报道方案，按照有关规定适时向社会发布事件进展和处置情况，积极向公众宣传自救防护等知识；坚持正确的舆论导向,规范舆情监管,营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。善后处理组由事发地政府、监察、环保、安监、公安、民政、卫生、农业、林业、海事等部门组成负责对受害人员进行救助和理赔，对环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事故调查和责任追究。环境应急专家组由相关部门推荐组成专家库应急状态时，环境应急专家组应迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供现场应急指挥部领导决策。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。附表六：安庆市环境应急救援专家名单及联系电话序号姓名单位职称专业联系电话1徐志兵安庆师范学院副教授环境资源187260897092肖春宝中石化安庆分公司安环部高工石油化工139565129593肖兵中石化安庆分公司科技开发部高工石油化工139556049494程倪根安徽省安庆市曙光化工股份有限公司高工化工（氰化物）139096651935江航东安庆新曙光精细化工有限公司高工化工138055694216胡大斌安庆新亚菱化工有限公司高工农药、化工139556433737唐琪虎市环保科研所高工环境保护139565582998丁凯市环保科研所高工环境保护13