永源镇控制性详细规划-文本

PAGE1永源镇新城区中心区控制性详细规划说明书 哈尔滨市道外区永源镇镇区控制性详细规划文本哈尔滨市道外区永源镇镇区控制性详细规划文本13-哈尔滨工业大学城市规划设计研究院目录TOC\o"1-3"\u第一章：总则 -1-第二章：规划原则、目标及功能定位 -1-第三章：总体布局和土地利用规划 -2-第一节总体布局 -2-第二节土地利用规划 -2-第四章：道路交通规划 -3-第一节对外交通规划 -3-第二节道路系统规划 -3-第三节交通设施用地规划 -6-第四节城市公共交通规划 -6-第五节道路竖向规划 -7-第五章：绿地景观系统规划 -7-第一节绿地系统规划 -7-第二节景观系统规划 -8-第六章基础设施规划 -8-第一节给水工程规划 -8-第二节污水工程规划 -9-第三节雨水工程规划 -9-第四节电力电信规划 -9-第五节供热工程规划 -9-第六节燃气工程规划 -10-第七节环境卫生设施规划 -10-第七章：综合防灾规划 -10-第八章城市设计导引 -11-第一节设计目标 -11-第二节城市设计导则 -11-第九章：规划控制体系 -13-第一节地块划分 -13-第三节建设开发控制 -13-第十章分期建设规划 -15-第十一章规划实施机制与控制措施 -15-第一节规划实施机制 -15-第二节综合效益评价 -16-第三节控制措施 -16-第四节奖励和惩罚 -16-附表 -19-哈尔滨市道外区永源镇镇区控制性详细规划文本1-哈尔滨工业大学城市规划设计研究院第一章：总则第一条为了落实《永源镇总体规划》（2008－2020）的意图，为永源镇的建设提出规划管理及相关的控制标准，使永源镇的建设能够协调有序，适应当前小城镇快速发展的需要，合理利用土地和改善城市基础设施水平及居民生活环境，特制定本次控制性详细规划。第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2008年2、建设部《城市规划编制办法》20063、《城市规划编制办法实施细则》(1995年)4、国务院1996年18号文件《关于加强城市规划工作的通知》5、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发(2002)13号）6、关于贯彻落实“国务院关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知（建规[2002]204号）7、《城市工程管线综合规划规范》GB50289－988、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）10、《黑龙江省国民经济与社会发展第十一个五年计划》11、黑龙江省地方标准《控制性详细规划编制规范（DB23/T744-2004）》12、《城市居住区规划设计规范》GB50180-9312、《镇规划标准》GB50188-200713、《永源镇总体规划》（2008－2020）14、其它相关法律、法规等第三条规划范围及规模本次控制性详细规划的规划区指永源镇镇区，总用地面积为3.4平方公里。规划总人口2.7万人。第四条规划年限与永源镇总体规划保持一致，即：2009年—2020年第五条规划成果包括文本、图则、图纸、和规划说明四部分，本规划经批准后应作为城市规划行政管理部门实施管理和指导编制修建性详细规划的依据。第二章：规划原则、目标及功能定位第六条规划原则1．合理利用土地，完善镇区功能2、坚持以人为本的原则，创造人性化的生活空间3、强调规划的科学性，突出成果的可操作性4、强化环境意识、美化城市景观5．突出永源镇的地域特色，体现城市设计的原则第七条规划目标总体目标：本次规划以“富民强镇”为根本，以粮食产业为支撑，以生态环境为品牌，突出“都市农庄“的概念，深化改革、调整结构、加快发展，努力改善人居环境和提高人民生活水平，创造一个自然环境优美、活力十足的宜居花园；一个粮食产业突出、繁荣昌盛的宜商平台；一个景观特色明显、底蕴深厚的宜游圣地。目标体系：1、以《永源镇城市总体规划》（2008－2020）为依据，坚持城市总体规划的总体原则，并进一步完善，形成一套明细化、法规化的规划管理文件，作为指导永源镇建设的基本依据。2、合理布局规划用地，对规划区内的用地进行明确划分，规定各地块的用地性质和土地建设控制指标，为土地开发和编制修建性详细规划奠定基础。3、完善规划区的基础设施系统，综合协调和规划各种管线、市政设施的布局，为该区域市政基础设施的建设提供规划依据，提高镇区的开发建设水平和吸引力，为永源镇的长期、健康发展打下坚实的基础。4、严格控制城镇公共设施、公共绿地及其它公共空间的用地，确保城镇建设中公共设施建设的用地需求，以提高城镇建设和公共服务的整体水平，创造宜人的生活、生产环境，吸引城市人口的入住。第八条功能定位以种植业、农副产品加工业为主导，自主创新能力强、服务辐射范围广、带动区域经济迅速发展的全省粮食产业第一镇；哈尔滨市区东部重要的交通枢纽门户；环境优美、配套设施齐全、具有乡土文化气息的田园宜居生态城。第三章：总体布局和土地利用规划第一节总体布局第九条发展模式永源镇的发展模式为：“多中心、多组团”生长模式。在现有单中心的城镇结构基础上，按照重大项目催化（POD）策略，打造新的功能中心，伴随城市的生长，每个中心生长出多个小的组团，经过城市的进一步发展，多个组团经过复合，并通过广场绿地的衔接，最终形成一个完整的城市整体。本次规划中，结合永源镇的现状建设情况，在原有商业中心的基础上，将客运站迁至永源粮库以西，以此来带动西片区的发展，并在此区域形成永源镇的商业副中心；另外，在整个镇区的东侧，依托现有的粮食产业，及即将建设的综合交易市场，形成永源镇新的粮食贸易中心区。通过以上三个中心的打造，带动永源镇全面发展。第十条规划结构基于以上发展模式的分析，及对永源镇现状情况的综合考虑，永源镇的规划结构可以概括为“一轴、两带、六区”。“一轴”：指哈同公路及其两次的服务设施这条东西向的城市主要发展轴线。“两带”：指镇区内的两条河流及其两次的绿化带形成的两条滨河景观带。也是贯通镇区两条生态廊道。“六区”：分别为商业中心区、商业副中心、科技产业区、院落住宅区、高档居住区、庄园别墅区。第二节土地利用规划第十一条居住用地规划1、规划布局规划区内的居住用地总体上分为6个居住组团，分别为：四个院落住宅组团、一个高档居住组团和一个庄园别墅组团。2、用地分类居住用地由一类居住用地和二类居住用地构成。一类居住用地：主要指一—三层为主的居住建筑和附属设施及其间距内的用地，即庄园别墅区和院落住宅区。二类居住用地：主要指四层和四层以上为主的居住建筑和附属设施及其间距、宅间路、组群绿化用地，即本次规划中的高档居住区。此类住区将严格执行规划制定的建筑容积率、绿地率以及配套服务设施的建设标准，创建适合于现代人居住的优良人居环境。3、用地规模规划期末规划区内的居住用地达到143.62公顷，占规划区建设总用地的43.22%，其中一类居住用地面积为105.83公顷，二类居住用地面积为37.79公顷。第十二条公共设施用地规划 永源镇规划公共设施用地总面积45.23公顷，占规划总用地的13.61%。其中行政管理用地总面积2.31公顷，占规划区建设用地的0.7％；教育机构用地总面积15.44公顷，占规划区建设用地的4.65％；文体科技用地总面积为0.48公顷，占规划区建设用地的0.14%。医疗保健用地总面积0.87公顷，占规划区建设用地的0.26％；商业金融用地总面积23.97公顷，占规划区建设用地的7.21％；集贸市场用地总面积2.17公顷，占规划区建设用地的0.65％。第十三条生产设施用地规划在本次规划中，依托现有的天通牧业科技开发有限公司，在哈同公路南侧布置一类工业用地，形成集聚效应，突出特色，打造永源镇的以农副产品加工为主导的粮食产业园区，并用绿化带将产业园区与其它用地分隔开。另外，将镇区中的砖厂、养猪场等对环境造成严重污染的产业拆除或迁出镇区。生产设施用地总面积15.34公顷，占规划区建设用地的4.62％。第十四条仓储用地规划规划保留位于镇中部的永源粮库，考虑粮食产业园区的货物仓储物流可自行解决，所以本次规划并没有另布置仓储用地。仓储用地总面积13.31公顷，占规划区建设用地的4.01%。第四章：道路交通规划第一节对外交通规划第十五条过境交通在远景规划中将过境交通迁出镇区，在镇区北侧沿新哈同高速新规划过境道路，并通过交通指示牌，设置路障等方法引导过境交通。第十六条长途客运站规划将现有客运站迁至永源粮食储备库西侧，哈同公路与西五路交叉口，满足永源镇居民出行的需求，同时拉动永源镇西部区域的发展。第十七条交通出入口结合永源镇现状交通情况及长远发展考虑，远景规划在哈同高速上开通一个出入口。为永源镇粮食产业的原材料及产品运输提供便捷的交通条件，也为城市人口进入永源提供便捷通道。第二节道路系统规划第十八条路网结构永源镇路网形式主要以“方格网”为主，总体上形成“一环两横三纵”的干路路网格局。“一环”：指城镇外环路“两横”：指哈同公路和南三街“三纵”：指西七路、中经路和阿巨公路第十九条道路等级道路划分为三级，即主干路、次干路、支路，总长度为37.75公里。主干道：主干路道路红线为24-40m，双向4-6车道，规划主干路9条，即哈同公路、南三街、西七路、中经路、阿巨公路和四条城镇外环路。次干路：次干路为规划区内广泛联系各片区的主要道路，红线宽14米，双向2车道，规划次干路11条，即西八路、西五路、西四路、西三路、东五路、东六路、东九路、北一街、北三街、南一街、南二街。支路：联系组团内部各地块的道路，增加内部可达性，红线宽7-10m，地块整体开发和建设时，可对支路进行适当的调整，但调整应以不影响系统联络为前提。第二十条道路断面道路断面根据总体规划结合道路性质和交通特点确定。道路红线及道路断面详见道路交通规划图及道路断面一览表。永源镇规划道路一览表序号道路名称道路类型起点终点道路长度（km）道路红线（m）断面形式1哈同公路主干路西环路东环路3.27340一块板2中经路主干路北环路南环路1.19330一快板3阿巨公路主干道北环路南环路1.06330一快板4西七路主干路北环路南环路0.83830一块板5南三街主干路西环路东环路3.10130一块板6东环路主干路北环路南环路1.01724一块板7西环路主干路南环路北环路0.82024一块板8南环路主干路西环路东环路3.03424一块板9北环路主干路东环路西环路3.64424一块板10西三路次干路北环路北三街0.19514一块板11西四路次干路南环路北环路1.09414一块板12西五路次干路南环路北环路0.91514一块板13西八路次干路南环路北环路0.82214一块板14东三路次干路北环路南二街0.63914一块板15东四路次干路南二街南环路0.53914一块板16东九路次干路南环路北环路1.05114一块板17北一街次干路西八路西四路1.02414一块板18北三街次干路北环路东环路2.13514一块板19南一街次干路西环路中经路1.74014一块板20南二街次干路东环路东三路1.07114一块板21西一路支路北环路北二街0.22510一块板22西二路支路南一街南环路0.53210一块板23西六路支路北环路哈同公路0.26310一块板24东一路支路北环路北二街0.22710一块板25东二路支路南三街南环路0.31010一块板26东五路支路北环路哈同公路0.37110一块板27东六路支路哈同公路南三街0.43310一块板28东七路支路北环路北三街0.27510一块板29东八路支路哈同公路南环路0.6577一块板30东十路支路北环路北三街0.30910一块板31北二街支路西一路东五路0.75710一块板32北四街支路西三路东环路1.85310一块板33南四街支路阿巨公路东环路0.33210一块板道路断面一览表规划道路断面道路名称哈同公路西七路中经路阿巨公路南三街东环路西环路南环路北环路西三路、西四路西五路、西八路东三路、东四路东九路、北一街北三街、南一街南二街西一路、西二路西六路、东一路东二路、东五路东六路、东七路东十路、北二街北四街、南四街第二十一条道路交叉口规划道路交叉口通行能力是整个道路系统通行能力的关键，根据永源镇的交通情况，规划道路以平面交叉形式为主，路口根据道路可用地范围及流量情况分别采用信号灯管理平面交叉口和不设信号灯的平面交叉口。第二十二条广场结合公商业中心及客运中心，永源镇共规划3处广场，总面积为1.37hm2，占城市建设用地的0.41%。第三节交通设施用地规划第二十三条社会停车场凡本区域内建设下列大中型公共建筑，均须按照本规定配套建设停车场（含停车库，以下简称停车场）。公共建筑停车场标准建筑类别计算单位标准车位数小型汽车自行车旅馆一类每套客房0.6二类同上0.4三类同上0.2办公楼每1000平方米建筑面积6.520餐饮每1000平方米建筑面积6.540商场一类每1000平方面积6.540二类同上4.540医院综合同上6.540注：①露天停车场的占地面积，小型汽车按每车位25平方米计算，自行车按每车位1.2平方米计算。停车库的建筑面积，小型汽车按每车位40平方米计算，自行车按每车位1.8平方米计算。②旅馆中的一类指《旅游旅馆设计暂行标准》规定的一级旅游旅馆，二类指该标准规定的二、三级旅游旅馆，三类指该标准规定的四级旅游旅馆。③餐饮中的一类指特级饭庄，二类指一级饭庄。④商场中的一类指建筑面积10000平方米以上的商场，二类指建筑面积不足10000平方米的的商场。⑤多功能的综合性大中型公共建筑，停车场车位按各单位标准总和80％计算。居住区配套停车位：一类居住用地住宅区配套车位标准为0.5辆/户，二类居住用地配套车位标准为0.5辆/户。第二十四条加油站依据《城市道路交通规划设计规范》，城市公共加油站按服务半径0.9-1.2km布置，本次规划保留永源镇两个现状加油站，可以满足未来永源镇发展的需求。第四节城市公共交通规划第二十五条交通方式从长远的社会效益、经济效益和环境效益考虑，坚持“绿色交通”的理念，重新构建一个既能解决现状存在问题又能兼顾未来发展的、安全快捷的公交系统：即公共汽车为主的公共交通方式和自行车、步行方式共存的公共交通系统。第二十六条公交站场设施规划1、公交首末站规划结合永源镇长途客运站，建设一处公交首末站，满足城镇内客流集散与换乘服务要求，并具满足公交车停车及调度管理功能。2、公交站点公交线路的站间距宜控制在300-500米公交沿路站点在规划中必须予以考虑，并建议设计成港湾式，港湾式停靠站长度至少保证两个停车位。3、公交线路结合永源镇路网系统，规划一条环形公交线路，满足居民的方便出行。具体为西七路—南三街—阿巨公路—哈同公路。第五节道路竖向规划永源镇现状用地南北高，中间低呈U形分布，海拔标高在149m—183m。本规划依据永源镇提供的1：1000现状地形测量图，进行规划区的道路竖向规划设计，道路规划标高综合现状地形、地貌在满足规划区内各项用地功能对坡度要求的前提下，充分考虑道路竖向对塑造城市景观的要求，和机动车车行道对纵坡的要求，城镇防洪排涝要求及工程管线敷设要求。科学合理确定道路交叉口规划控制标高，确保规划区的安全和道路两侧用地的地表水能迅速排除，以解决规划区防洪排涝问题。在满足城市防洪排涝及工程管线敷设要求的前提下，力求减少土方工程量，降低工程造价，做到经济、适用，为规划区开发和建设奠定良好的基础。规划主次干路设计道路最小纵坡控制在大于0.30%，道路横坡控制在1.5%。第五章：绿地景观系统规划第一节绿地系统规划第二十七条规划原则1、均衡原则2、生态原则3、系统性与多样化原则第二十八条规划结构永源镇绿地系统规划依据总体规划框架，采用“点—线—面”相结合的布局模式。点—指按照服务半径，均匀分布在规划区内的绿化广场、公园、游园等城市公共绿地。既为永源居民提供了进行各种休闲活动的理想场所，又对调节永源镇的小气候起着重要的作用。线—对镇区内的道路进行道路绿化，形成道路绿线。面—对镇区内的两条排水渠进行综合整治，沿线建设带状绿化公园，使其成为整个永源镇的两条长廊。第二十九条用地规模永源镇规划绿地总面积37.14hm2。占永源镇建设用地的11.18%，其中，公共绿地面积为34.05hm2，生产防护绿地面积3.1hm2。第三十条滨水绿廊充分利用永源镇区内部两条排水渠的水资源突出城市生态特色，建设景观视廊和滨水生态绿色廊道，沿渠布置城市滨河绿带。打造“天蓝、水清、地绿、气爽”的最佳生态环境，达到人与自然和谐相处的最佳境界，再现永源自然本色。第三十一条公园规划按照服务半径，均匀地设置不同等级、不同规模的公园，保证城镇绿化环境的均衡性，满足日常生活的需要。本次规划布置大型公园4处，多处街头绿地、游园等。第三十二条道路绿化按照《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，本次规划确定规划区内道路的绿地率不得小于20%。第三十三条防护绿地本次规划在工业与其它用地之间设立的隔离屏障，宽度控制在30米以上。第三十四条居住区绿地在居住用地内部，规划带状、点状居住区绿地，与居住区的公共服务设施相结合，形成居住区公共服务和绿化核心。第三十五条建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列规定：①医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于35%。②小学、高等院校不得低于百分之40％，其他学校、机关团体等单位不得低于35%。③宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，不得低于35%；④居住区、居住小区和住宅组团不得低于35%，在旧城改造区的不得低于25%。其中人均公共绿地面积，居住区不得低于1.5平方米，居住小区不得低于1平方米，住宅组团不得低于0.5平方米。⑤工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于20%。⑥其他建设工程项目不得低于30%。第二节景观系统规划第三十六条总体风貌特色新区建设及旧区改建中重视对城市景观风貌特色的营造，充分利用已有的自然景观和人文景观资源，强化城市景观营造与地貌、满族文化的有机联系，创造出体现满清文化的城市空间和特色风貌形象，展现独特的满族城市气质，并为镇民提供充足的开放活动空间。第三十七条景观系统构成要素景观规划结构：一轴、两带、多点、多界面一轴：规划沿哈同公路两侧，由公共建筑与开放空间形成永源镇主要景观轴。两带：规划沿镇区内的排水渠形成两条滨水景观绿带，成为城镇居民生活休闲的开放空间。多点：规划结合重要的道路交叉口和城市广场、绿地，对标志性建筑和开放空间进行高度和空间尺度上的控制，形成多个景观节点，主要包括行政中心节点、商业中心节点、交通中心节点及大型公园广场节点等等。多界面：在规划中，对开敞空间和建筑高度等控制指标的确定，主要形成的几个重要的景观界面，分别是沿排水渠两侧的公共绿地、哈同公路两侧的商业中心、交通枢纽中心、公园广场等景观界面。第六章基础设施规划第一节给水工程规划第三十八条规划用水量标准、用水量计算规划服务区用水预测采用用地指标法计算，人均综合指标法校核。永源镇规划用水量取1.1万m3/d。第三十九条供水水源规划新建净水厂，以地下水为水源，供水规模1.1万m3/d。选址在镇区东北角，占地0.2hm2。第四十条供水管网管网采用环状供水管网，通过提高供水管线的敷设来增加供水的安全性。确定供水管网最不利点自由水头为28m，消防时供水管网最不利点自由水头不小于10m。第四十一条水源地保护区执行标准规划地下水源各级保护区必须遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的各项指标。第二节污水工程规划第四十二条排水体制与排水系统规划排水体制采用雨污分流制。规划在镇区东南郊，建一污水处理厂，处理规模为7000m3/d，处理级别为二级处理，占地面积3hm2。第四十三条规划污水量估算规划污水量估算依据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）进行。规划区规划污水量7071m3/d。第四十四条管网规划规划污水管道沿规划道路设置，沿镇内河渠两岸敷设地下排水管线，将镇区污水排入污水处理厂。污水管网布置采用树状管网，全部靠重力流排放。第三节雨水工程规划第四十五条雨水量计算暴雨强度公式参用哈尔滨市暴雨强度公式。4800（1+lgP）q=(t+15)0.98第四十六条雨水工程采用集中与分散相结合方式排出雨水。充分利用地形，将雨水排入镇内河渠。雨水管网布置为树状管网，全部靠重力流排水。规划雨水采用明渠与暗管相结合，以达到既美观又造价低，并减少埋深，易于施工。明渠应设盖板，并结合绿化，以免污染环境。第四节电力电信规划第四十七条用电负荷及用电量估算规划区用电负荷为34.56MW。第四十八条电源建设规划永源镇现供电由哈市东郊变电所提供，现由66/10KV线路引入永源镇变电所。规划在永源镇内设10/0.4KV开闭所或箱式变20处，接自永源镇66/10KV变电所。第四十九条城区配电网规划规划永源镇内10KV配电线路，新建时必须沿规划道路网布置，规划10KV电力电缆线路采用直埋或电缆沟方式敷设，埋深在-0.8m以下，过路及广场穿镀锌钢管保护。第五十条电话容量预测2020年规划装机容量为1.87万门。第五十一条管路通信规划规划城区内架空通信电缆在条件允许的情况下，应逐步改为地下电缆管道敷设。规划新建通信管道综合沟，为4-9孔。镇内所有通信企业线路均由沟内敷设。第五十二条信息产业规划应加快有线电视的发展，增加覆盖率，应加快信息化的发展，规划建设即能传输有线电视，又能开展计算机通信、国际互联网接入、可视电话等具有交互式信息服务业务的高起点多功能有线电视光缆、电缆混合网。第五节供热工程规划第五十三条热负荷预测热指标：确定厂房仓储110W/m2；住宅公建建筑物65W/m2。规划热负荷为166.67MW。第五十四条热源规划规划近期建设2×29MW高效燃煤热水锅炉房一座，最大供热负荷58MW，供热面积80万m2。远期扩建为2×29MW＋2×58MW高效燃煤热水锅炉房，供热面积240万m2，可以满足规划区供热要求。第五十五条热网规划规划区内共设18座换热站，一级管网供水温度130℃，回水温度70℃，送到各换热站，在换热站内进行热量交换，二级管网用户的供水温度为90℃，回水温度60℃。第六节燃气工程规划第五十六条负荷预测居民用气定额：1950MJ/人·年，液化石油气热值为45.22MJ/kg。规划远期全镇液化石油气用气量为1164t/年。第五十七条气源规划规划期内采用液化石油气为气源，瓶装形式供应。第七节环境卫生设施规划第五十八条环境卫生设施废物箱、公共厕所、垃圾收集点按照《城市环卫设施设置标准》的服务间距设置。共设置小型垃圾转运站2处，环保水冲式公厕12座。规划在镇北郊，建垃圾无害化填埋场，使永源镇及附近村的生活垃圾全部达到无害化处理。总占地面积1hm2。规划近期处理达到建设部《城镇生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）要求。第八节管线综合规划第五十九条管线综合设计原则（1）工程管线的平面位置应与规划区坐标系统一。（2）各专业工程管线管位以管线综合断面图确定管位为准。（3）为减少工程管线施工、维修对道路影响，规划工程管线尽量退出道路敷设在非机动车道下。第六十条管线平面综合设计（1）本次管线综合将雨水、污水分别设在道路两侧。部分路段雨水管线设置在路中。（2）为减少污水渗透对给水管线的影响，给水管线设在雨水管线一侧。（3）考虑到管线埋深原因，供热管线敷设在污水管线一侧。（4）各专业管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距（m）详见GB50289－98表2.2.9。第六十一条管线竖向综合设计（1）管线施工阶段各专业管线交叉时的最小垂直净距（m）必须满足GB50289－98表2.2.12要求。（2）如不能满足各专业管线的最小垂直净距（m），可以采取措施实施避让，避让原则是：小管线避让大管线；压力流管线避让重力流管线；临时管线避让永久管线。第七章：综合防灾规划第六十二条防洪标准永源镇防洪标准为20年一遇，堤防及其它防洪设施的防洪标准为20年一遇。第六十三条抗震规划根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），永源镇为地震6度烈度区。一般工程应按照6度标准进行设防，重要的生命线工程、重要设施、党政机关、学校、医院及人口密集的公共建筑等重要建筑物及易发生次生灾害的设施应适当提高设防标准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。第六十四条疏散救援通道规划穿永源镇哈同公路为主要疏散救援通道。道路红线宽度要满足两侧建筑物倒塌后至少还有2车道通行，原则要求疏散救援通道两侧的建筑高度不超过道路红线宽度。第六十五条避震疏散场地紧急避震疏散场地的用地不宜小于0.1hm2，固定避震疏散场地不宜小于1hm2，中心避震疏散场地不宜小于50hm2。中心避震疏散场地可结合永源镇广场、绿地设置。第六十六条消防站规划永源镇内现有消防队2个，城镇消防站与粮库消防站。规划结合城镇建设情况，按《城市消防站建设标准》完善消防站设施、装备，以满足消防要求。第六十七条消防给水设施消防栓建设应与供水管网建设同步，保证市政消防栓沿道路均匀设置，路口50m内均应设置消防栓，道路宽度超过60m时，其两侧均应设置消防栓，间距不应超过120m，每个消防栓保护半径不超过150m，设置消火栓的管段管径不应小于150mm。规划设置消防水鹤2座。第六十八条消防通道根据《建筑设计防火规范》，消防通道的宽度不应小于4.0m，街区内道路间距不宜超过160m；沿街建筑物长度超过160m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道，其净高和净宽不应小于4m；建筑物之间的消防通道应满足消防车转弯的要求；环型消防通道至少应有两处与其它车道相通；尽端式消防车道应设回车道或面积不小于15m见方的回车场；消防通道内的市政井盖均为重型井盖。第六十九条人防规划根据现代战争特点并参照永源镇城镇防护级别，按人均占有人防工程面积1m2计算，规划期末人防工程总面积达到27000m第七十条综合防灾体系在加强和完善单一灾种的部门职能管理的基础上，确立对所有单一灾种的共性问题进行综合管理和协调的保障机制；建立各种自然灾害监视、预测、预报、预警、信息传输系统，最终形成协调统一的信息发布平台、指挥和救援等综合网络。第八章城市设计导引第一节设计目标第七十一条通过对永源镇空间结构，景观形象、交通组织、道路绿化、生态环境、建筑形态等景观要素进行整体控制和引导，丰富和美化整体空间形象，形成水、绿、城有机交融，创造高品质的环境与丰富的城市景观风貌。第二节城市设计导则第七十二条商业中心区再现永源镇历史文化的标志区，建筑形式主要以满清时代建筑形式为主，配以高绿化率的田园风情景观，引入时尚悠闲的文化休闲商业，打造一个能够展现永源历史的、充满诗意的、宁静轻松的品牌商业街区。使其成为集购物、休闲、娱乐于一体的特色风貌区。第七十三条商业副中心规划采用现代的建筑形式，与商业中心形成对比，同时配以低密度、小体量的建筑组群，色彩采用白色、红色等，展现永源镇的新中心新气象，打造一个体现出永源镇与时代并进的新亮点。第七十四条庄园别墅区建筑形式以现代建筑形式为主，色彩以简洁明快的白色为主色调，造型上应富有变化，布局上注重与自然的融合。第七十五条高档居住区建筑形式、建筑体量、色彩应与商业中心相呼应，不能独立考虑。第七十六条院落式住宅区统一建筑风格、体量及色彩，建筑高度基本为一二层，色彩采用白墙红顶。第七十七条科技产业区建筑形式以现代形式为主，色彩以简洁明快的浅色为主色调，建筑造型以水平线条为主，通过棱角的凹凸，来丰富建筑的里面效果。第七十八条标志性节点在哈同公里与阿巨公路交叉口，以“龙”为主题，构筑小镇标志性节点。第七十九条夜景照明商业区的照明：应结合商业的橱窗、广告、环境照明等多种照明方式，创造灯光文化特色。公建顶部照明：应按照夜间远处眺望的要求设计，同时展示城市空间的形象。绿化带的照明：应按照不同的环境氛围设计成不同的灯光效果，如明暗、色彩等。第八十条标识系统标识应以简洁、易识、连续和多样为设计原则，特别是建筑名称及广告标识要统一规划，避免影响建筑物及公共环境的影响效果。为突出城市的环境特征，一般一个城市都会形成一套有序明确的城市标识系统。第八十一条无障碍设计在城市重点地区的特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道；在城市主要的人行道按国际惯例铺设连续的盲人行走的专用线设施；结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人和步行困难者提供方便；公共场所中的电话厅和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用的设备。第八十二条城市天际线充分利用永源镇现状微地形条件，并通过建筑体量、高度等指标加以控制，形成高低错落、和谐有序的的城市天际线。第八十三条节点控制要求节点控制重点为道路交叉口及哈同公路中央景观轴。节点范围内的建筑限高可以比相邻街坊适当提高，并有选择的留出开放空间，改善环境质量的同时为今后的发展留出余地。特别是商业中心区的主要广场和公园周边为重要的景观控制节点，要仔细推敲建筑物的体量和尺度关系，要合理处理与其周边建筑的空间关系。第八十四条城市空间的性格特征城市空间不仅仅通过单独的建筑形成，而是通过由建筑群体形成的街区之间限定的城市街道与广场空间来形成。将空间等级的层次拉大，从城市的公共空间，到城市的半公共半私密空间，到城市的私密空间。城市的半公共半私密空间作为二者的交汇点，通过建筑语言使其具有归属感，对于社区的形成有着重要意义。第九章：规划控制体系第一节地块划分第八十五条为了提高用地集约化程度，防止土地资源浪费，用地以单元地块（由主干道、次干道、支路划分确定）进行划分，单元地块可以根据实际招商引资情况进行合并及细分，本次规划将永源镇共划分为6个街坊，190个地块。第二节控制指标体系第八十六条控规指标分为规定性指标和指导性指标两类。规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其它需要配置的公共设施。指导性指标包括：人口容量；建筑形式、体量、色彩、风格要求；其它环境要求。第八十七条指标体系的应用原则指标体系是控制性规划法规条文的组成部分，为修建性详细规划和建筑单体设计的基本依据。其中，用地性质不宜更改，特别是公共设施和绿地不得擅自挪作它用；建筑密度、建筑控制高度、容积率等指标描述的是上限标准，不得随意突破；绿地率、停车泊位等指标描述的是下限标准，必须给予充分满足，不得擅自降低。第八十八条土地使用相容性在未来的城镇发展过程中，涉及到规划用地调整情况，主要通过三类用地性质的规定来明确土地兼容的类别及管理权限。1、土地相容原则（1）一类用地性质：规划用地属性的确定总体上依据总体规划对地块的要求。一类用地性质即是本次控详所确定的土地使用性质。（2）二类用地性质：规划用地中可以向同一大类其他用地及公共配套设施、绿地和市政设施用地转变时，规定为二类用地性质，其变更权限属于规划主管部门。（3）三类用地性质：规划用地中跨大类用地性质转变，使用地产生较大调整时，规定为三类用地性质，其变更权限为哈尔滨道外区政府。2、主要调整类型（1）一、二类居住用地可根据实际需求相互调整。（2）商业金融业用地、文体科技用地可向同一大类其他用地进行调整。（3）防护绿地可兼容公共绿地。第三节建设开发控制第八十九条开发强度土地开发强度的控制通过容积率和建筑密度两项指标来控制。（1）商业中心区：一般商业建筑使用强度较高，建议容积率控制在1.5—2.0，建筑密度控制在30—40%。（2）商业副中心：考虑其功能要求，建议容积率控制在1.8以下，建筑密度控制在30—40%。（3）科技产业区：建议容积率控制在1.0以下，建筑密度为25—30%。（4）庄园别墅区：考虑居住人群及居住品质的特殊要求，建议容积率控制在0.6以下，建筑密度控制在25%以下。留有更多的绿化空间和活动场地。（5）高档居住区：建议容积率控制在1.5以下，建筑密度为20—28%。（6）院落住宅区：主要结合永源镇的实际情况来考虑，在保持原来的容积率和建筑密度的基础上适当进行调整，建议容积率控制在0.5左右，如有地块进行整体开发时，可以参考高档居住区的指标。（7）中小学、幼儿园：规划区内中小学、幼儿园的建筑应严格按国家居住区规范的有关规定进行控制，一般中学按容积率0.5—0.9，建筑密度30%控制；小学按容积率0.6—0.8，建筑密度20%控制。住宅区内幼儿园按容积率0.8，建筑密度30%控制。第九十条高度控制本次规划将永源镇划分了6、9、12、15、20，35，6个高度等级。第九十一条建筑间距（1）建筑间距控制必须按照国家相关规范和法规执行，确保建筑的采光、通风、防火、卫生要求，并兼顾景观效果。 （2）住宅日照间距下限为1.8H（H为建筑檐口高度）（3）建筑侧向间距多层建筑最小为6米，高层之间最小为13米，高层和多层之间最小为9米。（4）托儿所和幼儿园的主要房间、中小学的教室与其遮挡建筑的距离必须达到冬至日满窗日照不少于3h的日照标准。托儿所的活动场地必须满足有三分之一的活动面积在标准的建筑日照阴影线范围以外的要求。（5）沿街建筑的高度必须符合下列公式的规定：H≤W+2S沿街高层组合建筑的高度按下列公式控制：A≤L（W+2S）式中H——沿街建筑高度；W——规划道路红线宽度；S——建筑后退红线距离；L——一幢建筑基地沿街的长度；A——沿街高层组合建筑以1：1（即45°）的高度角在地面上投影的总面积。（6）沿道路交叉口的建筑高度控制应按较宽的道路计算，但当建筑物沿窄路部分的长度超过30m时，其超过部分的建筑高度应按窄路宽度计算。第九十二条建筑退红线距离控制城镇主干道无绿化带8米；有绿化带3米。城镇次要干道无绿化带5米；有绿化带3米。城镇支道无绿化带3米；有绿化带3米。沿街有商业网点的建筑后退距离可适当增加。地块绿地一侧，有可能采用二层出挑或骑楼方式以及一些出挑的广告、招牌等，并按后退红线3m控制；地块与地块之间考虑建筑采光及开设防火通道的可能，两侧需按居住区规划后退地块界线，后退距离两个地块平分。具体详见地块图则。规划中其他有特殊景观和功能要求的建筑后退道路红线的控制可在上述基础上增加。第九十三条交通出入口方位控制机动车出入口位置的确定必须满足以下要求：主干道与主干道相交，距交叉口50米内限制设机动车出入口；主干道与次干道相交，距交叉口40米内限制设机动车出入口；次干道与次干道相交，距交叉口30米内限制设机动车出入口；次干道与支路相交，距交叉口20米内限制设机动车出入口；支路与支路相交，距交叉口15米内限制设机动车出入口。地块的出入口应尽量布置在规划区内次干道或其他支路上；当地块面积小于1公顷，只允许建一个出入口；地块面积2至5公顷，允许设置2个出入口；地块面积大于5公顷，允许设置规划图则中对地块的交通出入口方位进行了规定，以限定机动车开口对道路交通的影响。同时，规定了禁止开口的路段，以避开交通路口、转弯点等容易造成交通困难的区域。第九十四条建筑形体与色彩规划对镇内建筑的形体与色彩原则上作了如下规定：商业建筑群建筑体量较大，建议建筑采用变化的体量和高度，在天际线上应强调富有变化。建筑造型以水平线条为主，开窗简洁，细部处理精致，建筑色彩上应强调统一协调，结合文化建筑的设计，采用统一的体量和建筑风格，主要建筑可有对比变化。商业建筑的色彩在统一和谐的基础上适当丰富，但应避免杂乱无章。商业广告牌应注意整体上的统一。教育文化建筑在造型上要求形象突出、个性鲜明，不必强求协调关系，空间处理也可灵活多样，体量的大小完全根据需要。在色彩的使用上也可见仁见智，以突出个性和场所标志性为主要目的。居住区的服务中心建筑群在体量、高度等关系上应符合空间构图的基本原理，建筑的裙楼在近人尺度上应有一定的呼应。建筑风格可灵活多样，色彩上也应丰富，营造出充满活力的商业氛围。建议在建设前对整个建筑群深入地做详细的空间环境设计，以保证空间环境品质。二类住宅区居住建筑群以低层的城市住宅为主，建筑体量不宜过大，在建筑布局上应错落有致。可根据不同的开发意向采用不同的风格。建筑色彩上也可以市场认同为准绳，但是要重点考虑与商业中心相协调，且在组团之中宜保持相同或相近的建筑风格及色彩。第十章分期建设规划第九十五条近期建设规划创建较完备的基础设施和道路系统，重点建设哈同公路两侧区域及西部的产业园区。积累资金，积聚人气，为永源镇的进一步开发建设奠定基础。近期开发建设用地面积约158.97hm2。第九十六条远期建设规划远期建设剩余的区域，同时对近期建设进行完善，规划建设用地面积173.34hm2。第十一章规划实施机制与控制措施第一节规划实施机制第九十七条开发思路（1）通过在财政、税收、审批流程等方面提供优惠政策，鼓励和吸引当地和全国性的商家、企业、服务行业进驻永源镇。（2）以重大项目的建设为契机，启动房地产市场，寻求永源镇新的经济增长点，这将是永源镇成长的重要经济支撑。第九十八条开发措施开发与建设并举，强调市场运作，通过经济杠杆及土地项目运作等方式进行投资建设。经济在城市的发展与生长过程中起巨大的推动作用，此次规划区内的建设应充分发挥经济作用，通过项目开发、房地产开发等多种手段开展建设。基础设施建设与政策的优惠带来土地升值，使土地价值进一步提升，推动房地产及其它项目的开发与建设，使城市建设与开发逐渐形成良性循环，加快建设进程。第九十九条开发时序规划区内部居住区规划涉及面广，建设量巨大，不可能按规划一次到位。为避免大规模的城市建设造成城市景观发展的间断及出现投资过大带来的资金问题，本次规划确定统一规划，动态发展，滚动开发分期建设的方针。第二节综合效益评价第一百条经济效益（1）重点地段的建设必将给整个永源镇带来城市环境的改善，经济的繁荣，使一些相关地区和地段的土地利用率将大大提高，地租和地价大大提高，土地升值。政府调控和有效利用土地，加快环境和经济建设的能力也将大为增加。（2）重点地段的开发建设将吸引国内外的大量投资，并提高永源镇在黑龙江省的经济地位。第一百零一条社会效益（1）有利于增加和完善规划区的功能，改善和提高永源镇基础设施的建设。（2）有利于永源镇的形象和知名度的提高。第一百零二条生态效益（1）有利于生态环境的可持续发展，使永源镇焕发出新的生机。（2）展现一个生态型，功能完善，宜居的城市。第三节控制措施第一百零三条制定明确的重点地区规划管理规定，严格控制地区用地功能、容量指标。对进区项目作好梳理整合工作，对未来进区地块严把规划管理关。第一百零四条建立重点地区规划报批的重要阶段的申报制度。建立重点控制地区的土地签定合同（土地招商竞拍）前的规划设计条件图审批制度，规划设计条件要上报有关主管部门，有关主管部门根据上报政府并经批准的控制性详细规划和修建性详细规划，符合规划的予以批准。第一百零五条依据可持续发展思路，注重基础设施的建设，尤其是环境整治和绿化建设，改善环境，增强对投资者的吸引力。第一百零六条为了更好地实施本规划，建议在控制性详细规划基础上编制城市设计和修建性详细规划，具体指导本地区的开发建设。第四节奖励和惩罚第一百零七条奖励本次规划对各