文献东路施工监理规划

文献东路（延寿路T园路）市政工程

监

理

规

划

编制：

审核：______________

批准：

福州成建工程监理有限公司

二00九年一月十日

录

一、编制依据...........................................2

二、工程项目概况.........................................2

三、项目监理范围.........................................4

四、项目监理目标..........................................4

五、项目监理组织..........................................4

六、监理工作内容..........................................6

七、监理工作程序..........................................10

八、监理工作制度..........................................14

九、监控要点及监理措施...................................21

十、附则.................................................22

一、编制依据

L1国家（含交通部、建设部）、省、市的法律、法规和标准、规范、规程

①《中华人民共和国建筑法》；

②《建设工程质量管理条例》；

③《市政工程质量等级评定规定》；

④《福州市工程建设施工监理实施细则》；

⑤《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）;

⑥《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ3-90）;

⑦《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107-87）。

1.2监理合同、施工合同及其涵括补充

①《建设工程委托监理合同，文献东路市政工程》；

②《建筑工程施工合同，文献东路市政工程》；

③文献东路市政工程招标文件、投标文件；

④文献东路市政工程设计变更通知单、施工协调会议纪要等。

13本公司的监理工作制度

《监理工作制度》。

1.4本公司的《质量手册》、《程序文件》。

L5工程项目设计资料、地质勘察报告。

①《文献东路市政工程路基工程施工图设计》；

②《莆田市文献东路岩土工程勘察报告》工程编号：08594125。

二、工程项目概况

2.1工程名称、工程地点、工程规模。

文献东路市政工程（延寿路内园路）位于荔城区镇海街道办事处，西起

2+926.556与延寿路交叉，东至3+632.727与荔园路交叉，全长706.171米。

沿线地形平坦，多为房屋及耕地。现状道路中线以南已建一条临时便道，为灌入

式沥青路面。新路基施工时，将把临时便道填埋在路床下。

2.2、工程主要结构类型，合同质量要求。

本工程是主要为满足新车站迁移过来后的产生的客运交通需要。由于时间紧急，

应建设单位的要求，先设计路基工程，且不对深软基进行处理，在施工后让路基

自然沉降。在使用期过后，路基将自然沉降一定深度并趋于稳定。本工程内容包

括道路工程、雨水工程、污水工程、电力电信工程等。工程质量要求达到合格。

①道路工程。本道路为城市口级主干道，设计荷载：城-A。道路横断面设计包括

混合车道、绿化带、中间分隔带。混合车道结构层：临时路面结构层15CM灌

入式沥青、20CM厚碎石垫层，路基压实度（重型压实标准）:填方段，路槽底面

0-0.8米，压实度不小于95%;路槽底面大于0.8米，压实度不小于93%;挖方

段，路槽底面0-0.3米，压实度不小于95%。

②雨水工程。工程内容包括道路下的所有雨水管道、雨水口、检查井。d300-

d500管道采用双壁波纹管，接口为橡胶圈接头；d600-d800管道采用钢筋混凝

土管，接口为钢丝水泥抹带。塑料管管道基础采用砂石垫层；碎管管道基础采用

120。与180℃15混凝土,基底填25cm砂石。砖砌雨水检查井有直径

01000.01250、01500。井盖、井座位于车行道的采用0700防盗复合重型

井座及井盖，其余采用轻型。路段雨水口采用复合型双篦雨水口。

③污水工程。d300-d500管道采用双壁波纹管，接口为橡胶圈接头；d800

管道采用钢塑复合缠绕管，接口为粘结。塑料管管道基础采用砂石垫层；钢塑复

合缠绕管管道基础采用120℃15混凝土，基底填25cm砂石。砖砌污水检查井

为01000、01250和01500。井盖、井座位于车行道的采用0700防盗复合重

型井座及井盖，其余采用轻型。

④电力电信工程。本工程电力管道采用120150X8厚玻璃钢电缆护套管敷

设，管道沟基100mm砂垫层，人孔井采用砖砌筑，坑底200mm砂垫层，所有

内设支架的人孔井均需设一处接地极接地。电信管道采用55-120110X5厚波纹

管与50-120102X4厚镀锌钢管。管道埋深不得小于100cm,管道采用管底铺

80mm#100混凝土基础、管顶和侧面铺80mm#100混凝土保护的方式施工。

波纹管单根6米长，采用承插涂PVC胶密封的方式连接。人孔井采用车道型人

孔井。

2.3工程工期

I、口标段工程工期都为30日历天。

2.4工程投资

I标段中标合同价为502.5万元人民币，II标段中标合同价为480万元人民

巾。

2.5工程管理及实施单位名称

建设单位为莆田市城市建设投资有限公司；

设计单位为合肥市市政设计有限公司；

监理单位为福州成建工程监理有限公司；

政府监督部门为莆田市建设工程质量安全监督站；

施工单位为:福建省巨龙建设工程有限公司、莆田市东风建筑工程有限公司。

2.6工程引用的主要技术标准与要求

⑴《市政道路工程质量检验评定标准》(CJJ1-90);

(2)《市政排水管渠工程质量检验评定标准》(CJJ3-90);

⑶《混凝土强度检验评定标准》(GBJ107-B7);

(4)《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98);

(6)《沥青路面施工及验收规范》(GBJ92-96);

(7)《城市道路路基工程施工及验收规范》(CJJ44-91);

(8)《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268—97);

(9)《砌体工程施工及验收规范》(GB50203—98);

(10)《地基与基础工程施工及验收规范》(GBJ202—83);

2.7工程特点

2.7.1工程地质

具体见福建岩土工程勘察研究院提供的《工程地质勘查报告》。

2.7.2施工条件

运输方便，水电有保障，施工条件良好。

三、项目监理范围

3.1监理的工程范围：道路、雨污水管、电力电信管，协调各种管线及配套工

程。

3.2监理的阶段范围：施工阶段和保修阶段的监理业务。

3.3监理的方式范围：委托监理。

四、项目监理目标

4.1监理控制目标：主要为质量、进度、投资三大控制目标。

4.1.1质量控制目标：合格。

4.1.2进度控制目标：I标段30日历天；II标段30日历天。

4.1.3投资控制目标：以施工合同所定I标段中标合同价为502.5万元人民币，11

标段中标合同价为480万元人民币为总控制目标。

4.2监理服务质量目标

4.2.1实施IS09000质量体系标准。

4.2.2监理的项目一次交验合格率100%。

4.2.3业主的投诉不超过一次。

五、项目监理组织

5.1监理组织机构框图、项目监理组职能框图附后。

5.2项目监理组人员组成：

总监理工程师：庄淑开；现场监理工程师：周伟，林祥根；监理员：陈林

勤，王益超。

5.3监理人员的岗位职责

监理人员应为实现公司的质量方针和质量目标积极参与和努力了解自己在质

量环节上的重要性，做到：强化质量意识，学习相关质量文件，贯彻执行质

量程序和操作规程，养成按程序办事的习惯；加强工序控制，严格执行质量

检验制度，发现不合格品时及时记录、隔离并报告相关负责人员处理；分析

不合格的原因，实施有效控制，以预防为主，防止不合格品的再次产生。

5.3.1总监理工程师岗位职责

1、接受公司经理的委派，领导项目监理部（组）全体人员，对监理项目全

面实现监理合同中规定的控制目标负全部责任。

2、对外代表公司与建设单位、设计单位、施工单位及当地政府建设工程质

量监督部门进行业务联系；参加监理合同的签订；协调建设各方之间的联

系，确保监理业务的顺利实施。

3、领导项目监理部（组）人员，了解熟悉项目的内容情况，负责组织编制

项目的监理规划，组织编写各专业的监理细则，并组织实施。组织监理人员

熟悉国家、当地政府发布的关于建设工程监理的政策、法令、法规、规范、

标准及管理程序，以及本公司制定的各项技术和管理规定，领导全体人员尽

职尽责地完成项目监理工作。

4、组织各专业监理工程师审核施工图，参加施工图纸会审及设计技术交底

会，审核并批准施工单位编制的施工组织设计或施工方案。

5、审批施工单位的开工报告，并签发开工令、停工指令、复工指令等监理

管理性文件。

6、审核和确认总承包方提出的分包方。

7、审批施工单位报送的工程进度计划，延长工期申请，并经常组织进行工

程进度的检查，实施动态控制，对施工单位的违法、违约行为发出通知或指

令。

8、审批重大的设计变更及工程洽商文件。

9、签发监理月报及监理部重要文件，主持监理工作会议，下达重要指令。

10、主持重大工程质量事故的调查与处理，评审不合格工程，重大不合格工

程应上报公司总工和公司领导。

11.审批施工单位报送的用款计划，工程预付款支付证书，合同项目及合同

外项目付款申请。

12、调解建设单位与施工单位之间的争议，协'助建设单位处理第三方提出的

索赔要求。

13、主持分部工程及重要分项工程的验收工作及单位工程竣工初验，签署

《单位工程质量综合评定表》，参加工程质量核验，审杳并核准工程竣工结

算，签发《工程移交证书》。

14、督促监理人员整理监理资料，组织监理人员总结项目监理工作，编写施

工阶段监理工作总结和完工报告。

5.3.2副总监理工程师（总监代表）岗位职责

1、除执行总监理工程师分配的任务外，作为总监理工程师的助手，还应协

助总监理工程师参与并协助总监理工程师完成各项工作；

2、根据总监理工程师的委托可以部分地或全部承担总监理工程师的职权；

3、定期或不定期向总监理工程师报告工程监理的各方面情况；

4、检查本项目的监理人员填写监理日记以及监理内业资料情况。

5.3.3专业监理工程师岗位职责

1、接受总监理工程师的领导，按照专业及职务分工，尽职尽责地完成本职

监理工作，按照监理合同对本专件工程项目的质量、进度、投资进行有效的

控制和协调管理。

2、参与编制监理规划，制订本专业监理细则，对"三控制”提出有效的技

术管理措施。

3、认真审核设计图纸，参加设计技术交底，积极提出审核意见。

4、参加监理工作会议或专业技术会议，事前做好调查研究准备工作。

5、审核施工组织设计（施工方案）中属于本专业或职务分工的有关部分，

提出审核意见，并监督执行。

6、核签本专业设计变更通知书，验证业主和承包方提供的本专业文件和有

关技术资料，确保文件资料的完整、准确和有效。

7、认真学习国家和当地政府发布的有关建设工程监理的政策、法令、法

规，熟悉建设工程设计、施工及验收的技术理论、技术规程、规范、标准及

管理程序。认真执行本公司制定的各项监理工作规定、不断提高自已的政策

水平和技术业务水平。

8、负责编写监理月报，工程阶段性总结以及工程项目竣工监理总结报告。

9、坚持现场巡视，重要部位或工序应进行旁站监理，督促检查施工承包方

严格履行施工承包合同和有关技术标准。

10、处理一般性质量问题，参加重大事故的调查处理。

11.参与本专业工程款的审核及竣工结算审核。

12、定期或不定期向总监理工程师反映项目监理工作中本专业或本监理部

（组）工作中存在的问题，并积极提出改进的建议，如发现重大问题应及时

向总监理工程师直至公司领导汇报。

13、做好监理资料的收集、整理和归档；监督施工单位编制竣工资料。

14、参加本专业分部、分项工程的验收、工程质量评定、竣工初验及单位工

程质量检验。

15、每日应认真填写监理日记。

5.3.4监理员岗位职责

1、在总监理工程师、副总监理工程师（或总监理工程师代表）的领导下，

在专业监理工程师的业务指导下做好本职工作，执行监理工程师的指令。

2、认真学习和掌握施工图纸及验收技术规范、规程和本公司制定的技术规

定和管理规定，督促施工单位执行监理程序、工艺操作规程及质量标准。

3、对施工现场进行巡视、检验、检查、量测和验收，对重要的分顶工程或

施工部位、关键工序进行旁站监理，控制施工过程质量，及时处理一般性技

术问题，防止出现不合格品，若发现重大技术、质量问题应及时报告总监理

工程师。

4、按规定对进场材料、设备、构件、半成品等进行抽检试验，监督施工承

包方的检验和实验过程，对不合格材料坚决禁用并要求运出现场。

5、准备监理例会有关资料，参加监理工作会议和专题会议，积极反映情

况，提出建议。

6、参加设计技术交底及竣工图的审核。

7、督促施工单位按时提出监理报表，并检验其真实性、准确性、完整性。

8、参加单位工程的竣工初验、工程质量评定及工程质量核验。

9、每日填写个人监理日记。

10、整理工程竣工报告及监理文件资料交总监理工程师核验。

六、监理工作内容

6.1施工阶段的质量、进度、投资控制

6.1.1审查施工单位各项准备工作和开工条件，包括对清除现场障碍物、中线

定位、高程控制等工作的检验。

6.1.2督促施工管理制度和质量安全文明施工保证体系的建立、健全与实施；

督导施工单位改进计量和检验手段，以及掌握计量和检验方法等。

6.1.3审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，如

有不能保证质量、进度、环保等要求之处，指示并帮助施工方予以改进。

6.1.4协,助建设单位组织设计交底及图纸会审

1、通过设计交底，设计方阐明设计意图、结构特点、施工要求、技术措

施和有关注意事项，施工、监理、建设方提出图纸中存在的问题和疑难

点，通过多方研究协商解决问题，形成会议纪要。

2、本项目图纸审杳的主要内容：a.图纸和说明是否齐全；b.总平面与施

工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；c.结构图与构造图的平面

尺寸、高程是否有差错及矛盾，预埋件是否表示清楚；d.地基处理方法是

否合理；e.施工安全、环境卫生有无保证。

6.1.5协'助业主编制用款计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证，审查竣

工结算。

1、编制用款计划时应对施工过程影响投资的因素进行分析，事先主动采

取措施，减少或避免实际值偏离计划值，保证投资目标实现；

2、严格进行工程计量，以克服施工单位多报、重报和高套的情况；

3、审查竣工结算严格按规定的制度和程序（见本规划第8.14条）执行。

6.1.6审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的规格和质量，必要时进

行抽查和复验，并履行检测取样与送检见证职责。

1、对工程材料和构配件，要求有关单位提供合格证，有的还须提供样

品，经审查许可后方准订货、采购；对进场的材料和构配件还须进行复验

或抽样检查，不合格者指令退场。

2、对施工质量有重大影响的施工机械设备、生产工艺设备，应按技术说

明书查验其技术性能，不合要求者不许使用；施工使用的衡器、量具、计

量装置等设备应有技术合格证，使用前应检验校正。

6.1.7监督施工方按现行规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程质量。

对容易发生质量通病的项目，事前要严防，事中要严控，事后要严查。

6.1.8对各工序质量进行检查控制，对隐蔽工程进行复验签证。

坚持每道工序未经检查验收，不准进行后续工序的原则；

隐蔽作业未经现场监理工程师查验，不许自行封闭掩盖。

6.1.9参与工程质量事故的分析及处理，对施工中出现的一般性质量问题及时通

知施工单位进行整改，情况严重的要求返工处理。

针对已发现的工程质量事故调查分析其原因；

针对原因找出处理的对策，确定处理的方案；

监督责任方实施；

对工程质量事故的性质和处理后的状况下一个明确的结论；

工程质量事故处理的基本要求是安全可靠、不留隐患、满足结构功能和使

用要求、技术可能、经济合理、施工方便。

6.1.10分阶段检查协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度。

督促、指导施工单位实施进度计划，注意施工进度计划的关键控制点，

了解进度实施动态；

检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度控制报表；

建立反映工程进展实现的监理日志；

实施工程进度的动态控制；

为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见；

协助业主组织施工进度协调会，研究解决影响施工进度的各种问题。

6.1.11组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改，对工程

施工质量提出评估意见。从保证项目、基本项目和允许偏差项目三个方

面全面考核、根据能达到要求的程度确定相应的质量等级。

6.1.12在施工单位自评的基础上，根据国家工程质量检验评定标准，对各分部

分项及单位工程的质量等级进行检验评定，协,助建设单位组织竣工验

收。

督促施工单位根据工程重要程度及工程情况分层次进行竣工预验；

审查施工单位提交的竣工验收申请报告；

根据申请报告作现场初验（基本要求见6.1.11条）；

协助建设单位组织质监、设计、施工等单位进行正式验收。

6.1.13保修期中定期对工程质量进行回访和处理。

听取接收单位对项目的使用情况和意见；

查询或调查造成问题的原因；

进行原因分析和确认；

商讨进行返修的事项；

督促责任方实施；

保修费用处理；

填写回访卡。

6.1.14在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质

量问题责任，督促责任单位制定维修措施与实施。

6.2施工阶段的合同管理

监理工程师对包括工程变更、工程延期、索赔、争端与仲裁、违约、分

包、转让与指定分包、保险等合同规定的内容履行自己的职责，按监理合同

约定的权限和相应的程序实施管理。主要工作为：

6.2.1审查施工单位实际人员组织和机具配备情况，督促落实。

6.2.2审核施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资格，并报建设单位审

6.2.3督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与施

工单位之间的争议。

6.2.4核定和会签设计变更和工程洽商。

6.3施工阶段的信息管理

6.3」监理信息主要来自合同文件、报表、记录、专题报告和会议记要等。

6.3.2资料档案包括行政档案、计量支付档案和技术档案。

6.3.3项目监理组指定专人收集、整理工程监理的相关信息。

6.3.4监理资料归档内容按公司的《监理文档资料的管理制度》规定要求执

行。

6.3.5资料档案管理。各类文件、报表、报告、记录、档案等均分类编号、标

识、归档、保存管理。

6.3.6监理日记及监理月报。公司印制统一的日记本，监理人员必须逐日认真

如实填写，总监理工程师或其代表每旬一次检查签字，副总经理、监理部不

定期抽阅监理日记本；项目监理组根据工程进展情况、存在的问题等，写好

每月监理月报，并抄报业主。

6.3.7做好保修期中对工程质量进行的定期回访记录。

6.3.8督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料。

6.4监理协调工作

6.4.1工作方式：第一次工地会议、工地例会及现场协调会议及其它有效方

式。

6.4.2主要内容

协调处理工程质量、施工进度、投资支付问题；

2、协调处理合同纠纷和索赔事宜；

3、协调处理建设单位与施工单位之间的争议。

6.5施工安全监理

督促施工单位检查安全生产、文明施工。

七、监理工作程序

7.1施工阶段的监理程序

7.3材质核定程序

施工单位提出样品和技术资料

申报否

可

申报否

监理工程师复验签证

否

可

同意或变更同意或变更

7.6工程付款程序

施工单位提交工程计量支付申请

公司预算人员审核

否

V

报

监理工程师对实际

监理工程师审核薪

值与计划值的比较

否

是

按计划执行

7.8竣工验收程序

申报__

施工单位验收后，提出预验反申请监理箪位审查资料及现场预验

否

建设方组织施工、监理、设计等单位进行初验，就存在问题温出书面整改意见

申报V

质监部门组织预核验施工单位整改监理簟位复验并提出评估报告

否可”

施工方提交工程档案资料，与建设、监理单位共同提出工程质量等级核验申报

建设单位组织竣工验收，施工、监理、设I计及其他有关单位参加I

质监部门对工程质量等级核囿

建设单位组织竣工验收，施工、监理、设计及其他有关单位参加

进入保修阶段

7.9保修阶段的监理程序

有问题

定期对工程回访维修鉴定质量责任、督促维修维修工程质量桎黔

无问题

责任期矗时的检验协助建设单位与恒单位办理工程款结算

协助建设单位与施工单位办理终止合同手续|

八、监理工作制度

8.1项目监理组管理制度

①每个工程监理项目均应设项目监理组，由公司总经理委派项目监理组总

监理工程师领导项目监理组工作；

②项目监理组设各专业监理工程师，各专业监理员，按总监理工程师、专

业监理工程师、专业监理员三个层次进行监理工作；

③因工作需要，项目监理组可以设副总监理工程师或总监理工程师代表，

协助总监理工程师领导项目监理组；也可以接受总监理工程师的委托，

全面或部分地代行总监理工程师的职权。副总监理工程师和总监理工程

师代表，由总监理工程师提名，报公司总经理批准任命；总监理工程

师、副总监理工程师和总监理工程师代表的任免，均应由公司及时通知

建设单位、施工单位驻现场的法人授权代表；

④由公司下属各监理部门具体安排各专业监理工程师及监理员，在征得项

目监理组总监理工程师同意后派往项目监理组工作；

⑤根据工作需要，项目监理组内可设专职或兼职的资料管理员、信息管理

员、合同管理员、进度控制员、质量控制员、投资控制员，以及材料管

理员、计量、测量人员等辅助工作人员；

⑥项目总监理工程师受公司监理部和总经理的双重领导，并直接对总经理

负责，在技术上受公司总工程师领导，在经济上受公司总经济师领导；

⑦项目总监理工程师必须是本单位在职人员，由取得监理工程师资格并经

注册的专业人员担任；所有从事工程监理的其他人员，一般应经过培训

后上岗。

8.2施工图纸会审制度

①施工图纸会审是一项重要的施工准备工作，是建设单位、施工单位、监

理单位为深入并充分了解设计意图和要点，统一认识而进行的，各方均

应予以重视；

②施工图纸会审工作由总监理工程师组织项目监理组全体监理人员参加。

各监理人员应于会审前熟悉图纸、施工现场，并严格认真审查，发现问

题及时提出并作好记录；

③结构复杂的及重要的工程项目（如国家重点、省市重点、重要工程）公

司总工程师应参加施工图纸会审；

④项目监理工程师应虚心地、认真地听取设计工程师的交底，并作好记

录；

⑤会审中提出并要求设计工程师解答的重点问题：a.各专业的设计是否符合

本专业设计规范的规定，是否符合现行政策、法令、法规（如环保、消

防、保安等）的规定；b.各项功能是否满足建设单位的要求；c.各专业图

纸之间有否矛盾之处（如各部分尺寸、标高、地上地下之间、上下楼层

之间、各管网之间、各专业之间等）；与现场实际情况是否相符；设计

深度能否满足施工的需要；

⑥会审后，由项目监理组总监理工程师主持，各专业监理工程师负责分别

与有关各方协商解决会审中出现的问题；

⑦会审纪要原则上由施工单位整理，经有关各方签字后再分送各方；

⑧会审纪要不能作为施工依据，应由施工单位与有关各方办理设计变更，

工程洽商手续，重大或复杂的变更应规定由设计单位出设计变更图。

8.3分包单位资质审核制度

①凡是国家法令或地方行政主管部门规定的或监理工程师认为有必要的分

包项目均应进行分包单位资质审查，未经审查同意的分包单位不得进入

现场施工；

②总包单位应填报《分包单位资格报审表》（监A-03）报总监理工程师

审批；

③对分包单位的审查主要包括资质等级、经历、技术力量、信誉和地方政

府部门的有关批文及施工合同；

@监理工程师应公正地行使好对施工分包单位的确认权与否定权。

8.4施工组织设计和施工方案审核制度

①每一个工程项目无论其规模大小，均应于开工前由施工单位编制好施工

组织设计（或施工方案）送交监理组审核，填报《施工组织设计（方

案）报审表》（监A-01）;

②对于规模较大或分期出图的工程，在暂不具备编制施工组织设计的条件

下，可以分期编制分项分部工程的施工组织设计（施工方案），对技术

复杂的或采用新技术、新工艺、新材料的分项工程应编制专项施工方

案；

③施工组织设计（施工方案）应经过施工单位技术负责人审核批准后送交

项目监理组审批，只有经批准后的施工组织设计（方案）方可实施；

④项目总监理工程师组织各专业监理工程师对施工组织设计（施工方案）

进行认真细致的审查，提出审核意见，要求施工单位修改或补充完善；

⑤施工组织设计（施工方案）经项目监理组审核后，若须做较大的变动，

须经总监理工程师审定同意；

⑥施工组织设计（施工方案）审查要点：a.审查是否与招标文件和施工合同

的要求一致；b.施工总平面布置是否合理；c.施工方法与施工程序是否可

行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；d.工期安排是否合理，是否

包含必要的停歇时间（如必要的试验检验）；e.人力、材料、设备的配置

与进度计划是否协调一致；£施工单位的质量保证体系是否健全，施工项

目管理班子是否与投标承诺一致；g.安全、环保、消防和文明施工措施

是否符合有关规定；h.季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性

和先进性。

8.5建筑材料、构配件及设备验收管理制度

①工程中使用的主要建筑材料（砂、石、砖、水泥、钢材、土工格栅、沥

青等），建筑构配件（雨、污水管、给水管、电力电信管、井盖）及一

般设备，必须符合设计要求及国家和地方政府颁布的有关规范、规程和

标准的规定；

②建筑原材料、构配件及一般设备进入施工现场时，必须具备出厂合格

证，材质和性能试验单，部分材料（如水泥、钢筋、土工格栅等）还应

具备复检合格证明，否则不得使用。施工单位应填报《建筑材料报审

表》（监A-06）《主要工程设备选型报审表》（监A-07），审查施工

机械配备和调试，各分项工程开工之前，应对施工的主要机械设备的配

置、完好率、功能与施工技术、进度计划的适应性进行审查，如不符合

要求，应限期补足和更换调整，经监理工程师认可后，方可使用。

8.6工程隐检、预检及分项分部工程验收制度

①工程隐检、预检及分项分部工程的验收，是保证工程质量达到合格要求

的必要步骤，监理人员必需高度重视，并严肃对待，要做到一丝不苟；

②一般的隐、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要的隐、预

检工作必须由专业监理工程师参加。一般的分项工程的验收由专业监理

工程师负责进行，分部工程及重要的分项工程的验收必须由总监理工程

师参加并主持；

③隐、预检及分项分部工程验收的依据：a.施工图纸及其说明文件（包括

设计变更及工程洽商文件）；b.有关的技术规范、规程、标准及法规文

件；c.分部分项工程质量验评资料；d.有关的施工及验收技术报表及

资料。

8.7《监理月报》编制制度

①凡是正在监理的工程项目，每月应编制《监理月报》；

②《监理月报》的编制应由总监理工程师指定专人负责，各专业监理工程

师分工负责本专业或分工部分的编写，总监理工程师负责审阅把关；

③《监理月报》的编制内容：按监C-06-I《建设监理工作月报》要求的内

容编写，主要应包括本月工程进度情况，工程签证情况，本月工程情况

评述、监理工作小结、下月监理工作打算；

④编制要求：使用规范的汉字、标准的计量单位，技术用语应使用设计、

施工规范中的标准术语。编写力求文字简练，表达有层次，突出重点，

可根据需要附上相关的图表；

⑤规定各项目监理组原则上每月25日应将《监理月报》交总监理工程师审

阅，在下月1日前送到有关单位；

⑥《监理月报》报送范围：建设单位、总监、公司总工室、监理部、办公

室等相关部门。

8.8监理文档资料的管理制度

①资料要求：监理文档资料应力求完整、准确、真实，字迹要清晰，签字

要齐全；

②责任人：监理文档资料工作明确由项目总监理工程师负总责，监理组全

体成员分工负责，并指定专人负责实际的管理工作；

③资料归档的主要内容：a.工程项目监理合同；b.工程项目监理大纲、规划

和实施细则；c.监理日记；d.监理月报；e.与建设单位、承包单位、设计

单位来往文件；f.监理备忘录；g.监理通知书；h.工程停工通知单；i.会

议纪录；j.项目月付款申报表；k.工程报验单".工程质量事故处理方案

报审单；m.专题报告；n.工程质量评估报告；。.工程预（结）算审核纪

录及付款签证纪录；p.分项、分部及单位工程的质量检验评定表；q.T

程项目监理工作总结；

④分类与编号:用"X（字母变量）n（数字变量）一**—**"标记。文件为

W1;合同为W2;监理大纲、规划和细则J1;监理指令、通知J2;监

理记录、日记J3;监理月报J4;监理工作总结J5;资质认证资料S1;

施工方案及审批S2;设计交底、工程洽商与变更S3;工程进度控制

S4;工程质量控制S5;工程事故处理S6;工程概（预）算与投资控制

为Z类；单位工程竣工验收为C类；台帐为T类；

⑤监理文档资料的验收、移交和管理办法：a.由项目总监理工程师组织监

理文档资料的归档工作，并负责审核和签字验收；b.由项目总监理工程

师负责，于工程竣工验收后两个月内将监理文档资料送公司总工程师审

阅，并与档案管理人员办理移交手续；C.监理档案由公司资料档案室负责

保管，公司员工需借阅时，应办理借阅与归还手续；d.一般工程建设监

理档案保存期为工程保修期结束后一年，超过保存期的监理档案应经总

工程师批准后销毁并有纪录；e.福州市城市档案馆有要求时，按其有关

规定执行。

8.9工程监理初验制度

①单位工程施工完毕后，由项目总监理工程师组织建设单位、施工单位、

设计单位、质量监督部门共同进行竣工初验；

②竣工初验应由施工单位提出验收申请。在此之前，施工单位已对报验工

程进行了自检、自评，并修正了工程缺陷，经过施工单位技术负责人组

织验收合格；

③竣工初验的主要内容应包括核查工程质量的保证资料，核查分项分部工

程的质量评定，实测项目检查，外观项目评分；

④竣工初验后应由项目监理组形成《工程初验报告》，责成施工单位限期

整改工程缺陷；

⑤在施工单位整改完毕后，由项目总监签发《工程质量评估报告》；

《工程质量评估报告》的主要内容应包括：a.质量评定表格，有《单位工程质

量综合评定表》、《分部工程质量评定汇总表》、《质量保证资料核查

表》、《单位工程观感质量评定表》、《市政工程外观项目评分表》、《市

政工程实测项目检查评分表》、《市政工程质量保证资料评分表》、《单位

工程质量综合评分表》；b.工程初验整改意见反馈报告；c.项目监理组认

为对本单位工程质量监理需要说明的有关资料。

8.10工程事故处理制度

8.10.1工程发生事故后，按事故严重程度，可分为三级处理：

①一般质量问题。施工单位应立即（在8小时内）向项目监理组提交书面报

告，由施工、建设、监理单位共同进行调查，提出处理方案交设计单位研

究，同意后出设计文件，由项目监理组进行审查，并征求建设单位同意后，

由施工单位实施，项目监理组监督执行；

②一般工程事故。根据建设部（1989）第3号令《工程建设重大事故报告

和调查程序的规定》及建设部（90）建建工第55号（关于《工程建设重大

事故报告和调查程序的规定》有关问题的说明）的有关规定，凡造成重伤2

人以下，直接损失在10万元以下，5000元以上为一般质量事故。事故发

生后施工单位应立即（在8小时内）报告项目监理组，项目监理组应立即通

知建设单位、监理公司有关主要领导（36小时内报出书面报告），必要时

还应通知劳动、保卫、检察各有关主管部门，以及设计单位，各方共同组织

调查，提出处理方案。对于工程问题的处理同一般质量问题，关于对伤亡人

员的处理，监理组原则上不介入；

③重大工程事故。重大事故（有人员伤亡，直接损失在10万元以上）应按

建设部（1989）第3号令的规定处理。工程问题的处理同一般质量问题，

对伤亡人员的处理，监理组原则上不介入。

8.10.2如事故非常严重，需要部分或全部停工时，按工程停、复工程序执

行。

8.10.3工程质量事故处理的程序

---------------------施工单位发生工程质量事故-------------------

一般质量问题——------1严重质量事故

按建设部1989年第3号令《工史建设重大事故报告和调查程序》

信■有关单位调查事故情况，初步分析并提出事故处理方案，填写监A-16、F^

|施工,位（建设单位，监理单蟹与）研究事故处理方案及措施|

~|建设、施工、设计、监理就立提出事故处理的设计王祠~

设计单位审查设计文件监理组同意设计文件并交施工单位执行|

|总监理工程师，建设单位|

8.11项目监理总结制度

8.11.1目的。为总结经验，提高监理工作水平，在项目监理工作完成至一定

阶段或全部完成后，以及对某项重要问题处理完毕以后，项目监理组均应编

写总结材料报公司（根据需要可同时报送各有关单位），并归入监理档案。

8.11.2阶段及竣工监理工作总结的主要内容

①工程施工及监理概况；②关于工程进度控制、质量控制、投资控制的情

况；③关于工程信息管理、合同管理、资料管理及协调建设各方之间关系的

情况；④对工程材料、设备质量控制的情况；⑤监理工作执行中存在的问题

及如何改进的建议；⑥其它；⑦结论。

8.11.3对专项问题的总结内容，视问题具体情况而定，但应包括问题具体情

况，处理经过，经验教训，改进的建议等。

8.11.4对各项总结由项目监理组总监理工程师组织监理组有关人员编写，总

监理工程师审核签发，并归人监理档案。

8.11.5各项总结必须内容真实，实事求是，抓住问题实质，有相当的技术水

平，文字简洁，有理论，有分析，有经验，有改进。

8.12现场监理会议制度

8.12.1第一次监理会议

①每一个工程项目应在开工前召开第一次监理会议；②第一次监理会议由总

监主持，也可由建设单位主持。监理组全体成员参加，施工单位的项目经理

及项目管理班子中的主要成员必须参加，建设单位的现场代表也必须参加，

指定分包商也应参加会议；③第一次会议的主要内容：a.参建各方介绍组织

机构及人员名单；b.建设单位说明开工条件；c.施工单位介绍施工准备情

况；d.监理组明确监理例行程序。

8.12.2监理例会

①监理例会的目的是履约各方沟通情况、交流信息、协调处理、研究解决合

同履行中存在的各种问题，是监理工作的一个手段；②原则上监理例会应定

期组织召开，重点工程或重大项目宜每周召开一次；③监理例会参加人员：

总监或总监代表及相关监理人员，建设单位工地代表，施工单位项目经理、

技术负责人及有关人员，需要时邀请设计单位、质监站等单位人员参加；④

监理例会的主要内容：a.检杳上次例会决议落实情况，检查未完事项及原

因；b.审查工程进度、工程质量和投资情况；c.处理合同履约中存在的问

题；d.审议工程分包；e.明确下一步的工作安排。

8.12.3现场协调会（专题研究会）

施工过程中根据需要可组织召开现场协调会（专题研究会）以解决专门问

题。

8.12.4凡监理组主持的会议均由指定的监理人员记录并形成会议纪要。

8.12.5纪要经总监审阅后发送各有关部门，并办好签收手续。

8.13磅、砂浆试块制作及密实度试验管理制度

①监理人员对施工单位的碎、砂浆试块和密实度试验的取样、制作、养护及

试验，均应督促其按有关的技术规程执行；②取样应该采取随机取样的原

则，取样时监理人员必须在场；③当监理人员对施工单位的取样及试验结果

有异议时，可以另行取样并送检；④监理人员在未收到试验报告前不得签署

工程质量合格或工程质量等级文件；⑤试验监理人员原则上要取得取样见证

员资格；⑥试验监理人员应对施工单位的各种抽样频率、取样方法及试验过

程进行检查。

8.14工程进度款与竣工结算审核制度

8.14.1目的。做好监理工作中的投资控制，完善监理工作制度。

8.14.2审核的基本依据。①工程设计图纸和设计变更、洽商；②工程概

（预）算定额、取费标准、市场价格信息及有关编制规定；③工程施工合同

或协议，合同的变更或补充协议；④分项分部工程质量报验认可单（监A-

14工程报验单）

8.14.3审核的原则。①应严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的

工程款支付方法；②应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经

质量签认合格或有违约的不予计量和审核；③工程量和工作量的计算应符合

有关的计算规则；④处理由于设计变更和合同变更等引起的费用增减要坚持

合理、公正；⑤对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方法确定，在

协商无效时，由总监理工程师作出决定；⑥审核工作应在施工合同所约定的

时限内完成。

8.14.4工程进度款和竣工结算审核程序

参照第7.6条工程付款程序执行。

8.15设计变更、洽商及预算外签证费用审核制度

为发挥监理在投资控制中的作用，对由于设计变更、洽商和预算外签证所引

起的工程费用变更按如下规定进行审核。

8.15.1要求：①凡监理合同中要求进行投资控制的工程均要执行本规定；②

设计变更、洽商按相关的制度执行，同时要求施工单位填报（监A-09）

《工程变更费用申请单》；③现场预算外签证时，应有项目监理组（或甲方

代表）至少2人参加并核