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张掖市晋昌源煤业有限公司20万吨/年中温焦油加氢处理项目环境影响评价告书表11.3-8煤气泄漏下风向轴线最大落地浓度(静风、稳定条件下)(mg/m3)距离(m)1min2min3min5min7min10min15min20min30min40min50min60min1081.2851981.9576982.0903382.1599482.1794182.189840.03550.007560.001410.000490.000230.00012503.030933.731083.876263.95153.972153.983050.037340.00780.001430.00050.000230.000131000.280310.735830.874610.952090.97370.985070.038960.008050.001460.000510.000230.000131500.019750.212350.324070.398090.420010.431680.039730.008250.001490.000510.000240.000132000.000690.062470.138780.20450.226070.237860.039620.008410.001510.000520.000240.000132500.000010.016650.061390.115790.136370.14810.038640.008510.001530.000530.000240.0001330000.003810.026640.068790.087850.099330.03690.008560.001550.000530.000240.0001335000.000720.011020.041750.058880.069960.034540.008560.001570.000540.000250.0001340000.000110.004280.025480.040420.050940.031730.00850.001580.000540.000250.0001345000.000010.001540.015460.028130.037970.028660.008390.001590.000550.000250.00013500000.000510.009260.019710.028780.02550.008220.00160.000550.000250.00013600000.000040.003140.009680.017050.019470.007760.001610.000560.000250.000147000000.000960.004660.010310.014370.007150.00160.000560.000260.000148000000.000260.002160.006270.010420.006450.001580.000560.000260.000149000000.000060.000950.003780.007490.005690.001550.000560.000260.0001410000000.000010.00040.002260.005380.004920.001510.000560.000260.00014120000000.000060.000750.002770.003490.00140.000550.000260.00014140000000.000010.000230.001410.002330.001270.000540.000260.000141600000000.000060.00070.001490.001110.000510.000260.000141800000000.000010.000330.000920.000950.000480.000250.0001420000000000.000150.000550.000790.000450.000240.0001425000000000.000020.000140.000440.000350.000210.00013300000000000.000030.000220.000250.000180.00012350000000000.000010.000090.000170.000140.00014000000000000.000040.00010.000110.000094500000000000.000010.000060.000080.0000750000000000000.000030.000050.00006表11.3-9煤气泄漏下风向轴线最大落地浓度(静风、中性条件下)(mg/m3)距离(m)1min2min3min5min7min10min15min20min30min40min50min60min10964.95693981.10308984.06343985.55903985.96625986.181080.736060.153750.028310.009890.004570.002485013.1330629.6841933.7406735.7429436.2532436.5090.895590.173130.03030.010380.004750.002561000.037632.970395.938238.05558.651938.95031.042190.19560.032750.010980.004960.0026515000.203651.272392.886223.492483.816641.09250.214550.035090.011570.005180.0027520000.006130.22281.144441.681632.009711.037540.228430.037270.012150.005390.0028425000.000070.027770.444150.860831.170460.903290.236110.039250.01270.005590.00294300000.002310.159140.44380.71670.733360.237050.040990.013220.005790.00303350000.000120.050950.223540.448630.566610.231340.042430.013710.005980.003124000000.014290.107960.282140.424980.219680.043550.014150.006170.00324500000.003470.049370.176210.314330.203270.044320.014550.006340.003295000000.000720.021190.108410.231380.183560.044720.01490.00650.003376000000.000020.003150.038350.124780.14020.044390.015430.006790.0035270000000.000340.012090.066280.099490.042620.015720.007020.0036580000000.000030.003330.034130.06670.039590.015750.007190.00376900000000.000790.016830.042850.035620.015530.007290.003851000000000.000160.007880.026610.031080.015060.007320.0039212000000000.001440.00940.021640.013510.007170.0039814000000000.00020.002940.013510.011370.006760.0039416000000000.000020.00080.007650.008990.006130.00381180000000000.000190.003970.00670.005360.00358200000000000.000040.00190.004710.004510.003282500000000000.000220.001540.002490.002373000000000000.000020.000370.00110.0014635000000000000.000070.00040.0007840000000000000.000010.000120.00036450000000000000.000030.00014500000000000000.000010.00005表11.3-10煤气泄漏下风向轴线最大落地浓度(静风、不稳定气象条件下)(mg/m3)距离(m)1min2min3min5min7min10min15min20min30min40min50min60min1096.4662196.9478497.0396797.0871397.1002897.107280.023890.005050.000940.000330.000150.00008505.446476.130176.24996.307436.322436.330140.026720.005380.000970.000340.000150.000081000.680941.322041.464351.532691.549891.558480.030120.00580.001010.000350.000160.000091500.072440.442380.584310.659540.678670.688080.033190.00620.001050.000360.000160.000092000.004040.156160.275520.352320.372940.383080.035730.006580.00110.000370.000170.000092500.00010.051110.136540.209370.230920.241690.037580.006950.001140.000380.000170.0000930000.014580.067270.131610.153460.164720.038620.007290.001180.000390.000170.0000935000.00350.031930.085120.10660.118180.038810.007590.001220.00040.000180.0000940000.000690.014310.055670.076160.08790.038170.007860.001260.000410.000180.000145000.000110.005980.03640.055370.067070.036780.008080.001290.000420.000180.000150000.000010.002310.02360.040660.052150.034780.008250.001330.000430.000190.0001600000.000270.009450.022120.032720.029580.008440.00140.000450.000190.0001700000.000020.003460.01190.02110.023870.008420.001450.000460.00020.00018000000.001140.006220.013760.018590.008190.00150.000480.000210.000119000000.000330.003110.008960.014180.007780.001540.00050.000210.0001110000000.000080.001480.005780.010720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00000000000.033130.98666500000000000000.000140.2819711.3.3火灾爆炸事故影响预测与分析⑴1#精制油储罐火灾爆炸事故对于1#精制油储罐爆炸事故可采用蒸汽云爆炸伤害模型。蒸汽云爆炸的能量常用TNT当量描述,即参与爆炸的可燃气体释放的能量折合为能释放相同能量的TNT炸药的量,这样,就可以利用有关TNT爆炸效应的实验数据预测蒸汽云爆炸效应。TNT当量计算公式如下:WTNT=1.8аWfQf/QTNT式中:WTNT-蒸汽云的TNT当量,kg;а-蒸汽云爆炸的效率因子,一般取3%或4%;Wf-蒸汽云中燃料的总质量,假定有20%的物质发生蒸汽云爆炸;Qf-燃料的燃烧热,KJ/kg,1#精制油取47000kJ/kg,QTNT-TNT的爆炸热;对于地面爆炸,由于地面反作用使爆炸威力几乎加倍,因此考虑地面辐射。1#精制油储罐发生爆炸事故的伤害情况估算见表11.3-17、图11.3-1。表11.3-171#精制油储罐爆炸伤害半径估算结果表项目死亡半径(m)重伤半径(m)轻伤半径(m)财产损失半径(m)1#精制油储罐72.1177.5318.4206.71#油储罐1#油储罐图11.3-11#精制油储罐火灾爆炸预测结果图由1#精制油储罐爆炸事故伤害后果情况来看,当发生假定事故时,人员财产可能受到的伤害的距离最远可到206.7m,主要涉及人员为厂区内的工作人员,不会对周围居民产生影响。根据厂区平面布置,1#精制油储罐距离聚合热力公司煤气包距离为280m,位于1#精制油发生爆炸事故时的财产损失半径之外,且中间有厂界围墙阻隔,因此评价认为1#精制油发生爆炸事故时对聚合热力公司的影响是可以接受的。11.3.4风险评价根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)的要求,风险可接受分析采用最大可信灾害事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较,通过本项目环境风险预测结果结合该行业事故统计资料,可知煤气泄漏属于较为常见的化学品泄漏事故,事故发生概率较高。风险值(后果/时间)=概率(事故数/单位时间)×危害程度(后果/每次事故)根据所计算内容的特点,在具体计算过程中,按照下式计算事故风险值:事故风险(死亡人数/年)=致死区人口数×50%×事故发生概率×出现不利天气概率表11.3-18煤气泄漏事故风险计算结果一览表对于社会公众而言最大可接受风险不应高于常见的风险值。在工业和其它活动中,各种风险水平及其可接受程度见表11.3-19。表11.3-19各种风险水平及其可接受程度另外统计资料表明,化工行业风险值为8.33×10-5/年。备注:以上资料参考《环境风险评价实用技术和方法》(中国环境科学出版社胡二邦主编)从前面的风险评价结果可知,本项目最大可信风险事故为焦油、1#精制油、2#精制油的泄漏,煤气暂存罐泄漏中毒事故,1#精制油储罐火灾爆炸事故。焦油、1#精制油、2#精制油发生泄漏事故时,由于其挥发性有限,且毒性较小,经罐区围堰收集后及时采取处理措施,可有效避免对环境造成的影响;煤气泄漏事故,在年均风速F稳定度的气象条件下,发生泄漏事故10min内,半致死浓度范围最远扩大至下方向43.3m,短时间接触容许浓度范围扩大至下风向约518.8m,根据现场调查,在此范围内,无风险敏感点分布。从风险评价的结果来看,本项目环境风险在化工行业风险值可接受水平范围内。11.3.5对水环境的影响本项目发生事故时焦油等物料的泄漏,可能会通过下渗的方式对区域地下水造成不利影响。评价建议本项目通过采取严格的地面防渗措施:各生产装置区设置围堰,罐区设置隔堤和围堰,发生泄漏事故时,泄漏物料主要集中在隔堤或围堰内;建设事故水池,以容纳事故状态下项目产生的消防废水、初期雨水及泄漏物料等;同时厂区内设置导流沟等完善的废水收集系统,事故状态下可迅速切断雨水管线阀门,产生的废水以及消防水均可通过废水收集系统进入收集池,送污水处理站处理,从而防止污染介质流入外部水体或下渗进入地下水,避免对区域水环境造成污染。在落实以上措施的前提下,事故状态下废水及物料泄漏不会对区域水环境造成污染。11.4风险管理11.4.1紧急事故处置措施及危险物质的输散途径化工企业事故发生通常有以下两种情况:=1\*GB2⑴泄漏→火灾→爆炸=1\*GB3①直接污染这类事故通常的起因是设备(包括管线、阀门或其它设施)出现故障或操作失误、仪表失灵等,使易燃或可燃物料泄漏,弥散在空气中,此时的直接危险是有毒物质的扩散对周围环境的污染。事故发生后,通常采取切断泄漏源、切断火源,隔离泄漏场所的措施,通过适当方式合理通风,加速有害物质的扩散,降低泄漏点的浓度,避免引起爆炸。对泄漏点附近的下水道、边沟等限制性空气应采取覆盖或用吸收剂吸收等措施,防止泄漏的物料进入,引发连锁性爆炸。此时根据泄漏物的性质可以在泄漏点附近采用喷雾状水或中和液进行稀释、溶解的措施,降低空气中泄漏物的浓度,避免发生爆炸。喷洒的稀释液会形成含污染物的废水,引出次生污染物-废水,对这类废水应注意收集至污水系统,避免造成对地表水、地下水或土壤的污染。=2\*GB3②次生/伴生污染可燃或易燃泄漏物若遇明火将会引发火灾,发生次生灾害,火灾燃烧时产生的烟气为伴生污染物,将会对周围环境造成一定污染。发生火灾时,一方面对着火点实施救火,同时应对周围设施喷淋降温,倒空物料,事故废气送入火炬系统,火炬的燃烧也将产生伴生烟气污染。火灾事故严重而措施不当时,可能引起爆炸等连锁效应,罐区可能发生多米诺效应从而引起重叠事故。此时,应对相关装置紧急停车,尽可能倒空上、下游物料,可燃气体进本项目的火炬系统。在积极救火的同时,对周围装置及设施进行降温保护。这一过程中将有燃烧烟气的伴生污染和消防污水的次生污染发生。=2\*GB2⑵直接的火灾或爆炸化工企业通常发生的第二类事故,是由于违章操作、用火不当等人为过失或雷击等自然灾害,造成火灾或爆炸的事故。此时,采取的措施与上述第=2\*GB3②条相同,燃烧烟气仍为伴生污染,消防废水仍为次生污染。11.4.2防止事故污染进入环境的防范措施和减缓措施大气环境污染防范措施和应急、减缓措施=1\*GB2⑴事故废气放空入火炬系统当某一装置出现风险事故造成停车或局部停车时,应立即切断进料系统,装置进行放空,事故停车造成的装置及连带上、下游装置无法回收的气体全部排入本项目的火炬系统,以保护人身和设备安全。火炬的设置在一定程度上可避免事故产生的烃类或有毒气体直排大气而产生污染。=2\*GB2⑵物料泄漏应急、救援及减缓措施当发生易燃易爆或有毒物料泄漏时,可根据物料性质,选择采取以下措施,防止事态进一步发展:①根据事故级别启动应急预案。②根据装置各高点设置的风向标,将无关人员迅速疏散到上风向安全区,对危险区域进行隔离,并严格控制出入,切断火源;根据需要疏散周围居住区人群。③1#油、2#油发生泄漏事故时,应立即关闭阀门,尽可能切断泄漏源,防止泄漏量增加;切断火源;防止进入下水道、排洪沟等限制性空间,用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收,或在保证安全的情况下,就地焚烧。如有可能,将漏出气用排风机送至空旷地方。也可以将漏气的容器移至空旷处,注意通风。小量液体泄漏:用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量水冲洗,稀释水排入废水系统。大量液体泄漏:构筑临时围堤收容。用泡沫覆盖,降低挥发蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。=3\*GB2⑶火灾、爆炸应急、减缓措施当装置或储罐发生火灾或爆炸时:①根据事故级别启动应急预案。②根据需要,切断着火设施上、下游物料,尽可能倒空着火设施附近装置或贮罐物料,防止发生连锁效应。③在救火的同时,采用水幕或喷淋的方法,防止引发继发事故。④根据事故级别疏散周围居住区人群。防止水污染风险措施及对应方案⑴事故废水三级防控措施按照《中国石油天然气集团公司石油化工企业水污染应急防控技术要点》要求,本项目设置环境风险事故水污染防控三级防控系统,防止环境风险事故造成水污染。第一级防控系统由装置区围堰、罐区围堤和区内污水收集池组成,收集一般事故泄漏的物料,防止轻微事故泄漏造成的水环境污染;装置区围堰高度不小于15cm,宽度不超过150mm围堰和导流设施;罐区围堤高度:固定顶罐,不应小于罐组内1个最大储罐的容积;浮顶罐应小于罐组内1个最大储罐容积的一半;混放时按容积较大者设计。第二级防控系统由装置区、罐区雨水收集池组成,将较大生产事故泄漏于装置区围堤、罐区围堤外的物料或水通过雨水收集池收集,回收物料后送本项目的污水处理站处理,防止较大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染;事故后清洗雨水收集池,清洗水送本项目的污水处理站处理。第三级防控系统为污水处理前的污水收集与储存池。作为事故状态下的储存与调控手段,防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。发生重大的火灾、爆炸事故时,消防水及其携带的物料进入消防废水池,通过第一级、第二级防控系统进入第三级防控系统,之后限流送本项目的污水处理站处理。事故处理完毕后,重点清洗污水收集与储存池,清洗水送本项目的污水处理站处理,污水收集与储存池核算如下:对于公司发生风险事故时,按中石化《水体污染防控紧急措施设计导则》规定的公式,计算本项目污水收集与储存池总有效容积。V总=(V1+V2-V3)max+V4+V5V1—收集系统范围内发生事故的储罐或装置的物料量;V2—发生事故的储罐或装置的消防水量,m3;V3—发生事故时可以转输到其他储存或处理设施的物料量,m3;V4—发生事故时仍必须进入该收集系统的生产废水量,m3;V5—发生事故时可能进入该收集系统的降雨量,m3;=1\*GB3①V1:拟建项目焦油、1#精制油、2#精制油罐区设置有相应的围堰,当储罐发生罐体破裂时,泄漏的物料将进入围堰内;制氢、焦油加氢装置生产装置在发生事故时,其物料量约为V1=500m3。=2\*GB3②V2:按照《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第7.3.4规定,全厂按同时一次着火考虑。按第7.3.6及第7.3.8规定,拟建项目各系统消防水量为324L/s,供水压力1.0MPa,火灾延续供水时间按2h计,则消防最大用水量为2332.8m排水量约为1260m3因此V2=1300.0m3。=3\*GB3③V3:不设置备用储罐。=4\*GB3④V4:本项目需要进入污水处理站进行处理的废水总量为4.697m3/h,按照发生事故时间4h计算,则V4=18.8m3。=5\*GB3⑤V5:发生事故时可能进入该收集系统的降雨量,按照拟建项目所在地区的最大暴雨量进行考虑。当地暴雨强度公式:q=q=(t+5.40)0.85式中:q-暴雨强度(l/s·hm2);P-雨水重现期(年),本工程设计取P=2年;t-地面集水时间(min),本工程设计取t=10min;初期雨水量按下式进行计算:Q=q.ф.F式中:Q-雨水量(L/s);q-暴雨强度(L/(s·hm2));ф-径流系数;F-汇水面积(hm2)。本项目汇水面积取14.39hm2,根据暴雨强度计算V5=211m3。V总=(500+1300-0)max+18.8+211=2029.8m3评价建议项目设置2500m3的事故池,可满足事故状态下废水的收集与储存。非事故状态下需占用时,占用容积不得超过1/3,并应设有在事故时可以紧急排空的技术措施。采用地下管收集厂内各污染区域的事故泄漏、污染雨水和消防废水,排往事故水池,事故池内污染水再由泵送污水处理站处理确保环境安全。⑵控制和处理对事故水的控制和处理要作到以下几点:①定期检查储运系统的工作性能,污水收集与储存池中的废水要及时清理,经常检查污水收集与储存池的使用安全性和可靠性,发须设置专人负责。②污水收集与储存池的水质与正常的生产废水水质会有一定的差别,事故水要及时进行检测。环境风险应急监测本公司将实施环境风险事故值班制度,配备应急监测设备及人员,随时接受来自公司总调度室、各部门室的污染事故信息,及时采取应急监测方案,出动监测人员及分析人员,配合公司环保部进行环境事故污染源的调查与处置。发生紧急污染事故时,监测人员应在有必要的防护措施和保证安全的情况下携带大气和水质等监测必要的监测设施及时进入处理现场采样,随时监控污染状况,为应急指挥提供依据。此外,监测方案应根据事故的具体情况由指挥部作调整和安排。评价仅提出原则要求。=1\*GB2⑴大气监测通常在事故现场及下风向一定范围内设置监测点,大型事故在下风向居民点增设监测点;事故初期,采样1次/30min;随后根据空气中有害物浓度降低监测频率,按1h、2h等采样进行紧急高频次监测,根据事故发生情况选择监测项目。=2\*GB2⑵地下水及土壤监测点由于地下水及土壤的污染表现相比行程较为漫长,因此,事故发生后,在厂址周围设置地下水及土壤的监测点,监测项目根据事故泄漏的物料决定。监测周期需要从事故发生至其后的半年~一年的时间内,定期监测地下水及土壤中相关污染物含量,了解事故对地下水及土壤的污染情况。根据污染情况,及时委托专业部门制定治理措施,防止污染的扩散。11.4.3风险防范措施总图布置和建筑安全措施⑴总图布置根据功能分区布置。各功能区之间设有环行通道,有利于安全疏散和消防。各建构筑物均按火灾危险等级进行设计,部分钢结构作防火处理,部分楼、地面作防腐处理。⑵总图布置按规定划分爆炸危险区域,在爆炸危险区域选用防爆型仪表,电器及通讯设备。⑶本项目通风考虑整体通风与局部排风相结合,避免死角造成有害物质的聚集,对有粉尘排放工序,设置除尘装置。危险化学品储存安全措施⑴储罐区应设立围堰,以收集事故泄漏的化学品和防止化学品的蔓延,将事故影响降低为最低。⑵储罐区应配备手动报警按钮,火灾警铃以及手提式和推车式灭火器,消防水栓。⑶储罐区域设计中严格按规定要求选用防爆电器设备和仪表。⑷一旦发生事故,应尽量收集转移泄漏的化学品,如用水喷洒稀释。被污染的水不能排入雨水管道,应收集进入事故池进行处理。⑸压力容器应遵照有关规定,按时进行检测,及时维修或更换不合乎安全要求的设备及部件,防患于未然。工艺设计及机械设备安全措施⑴根据规范对承重的钢框架、支架、管架等采取可靠的耐火保护措施,以提高钢结构的耐火极限。⑵对于与工艺物料直接接触的设备、管道、阀门选用合适的耐腐蚀材料制作,电机及仪表造型应考虑防腐。建构筑物设计采用耐腐蚀的建筑材料和涂料。⑶生产装置防爆区内设计静电接地,具有火灾、爆炸危险的场所,以及静电危害人身安全、金属用具等均应接地。高大设备和厂房设防雷装置。⑷对高温设备、管道采取防烫保温设施,避免人体接触这些高温设施而引起烫伤。对加高设备安装操作平台,对设备操作平台、梯子等处均设置防护栏等设施。⑸在工艺设计中对主要物料,装置内反应器等主要设备的温度、压力、流量等进行遥控和监测,使工业生产在最佳状态下安全运行,—旦发生异常立即自动报警以便及时调整。消防、火灾和爆炸防范措施⑴本项目阀门管线设备泄漏等一般事故的概率,根据类比调查为10-1/年,即在设备的寿命范围内可能发生一次。如管理不善容易发生事故,为此,应加强设备的管理与维修、切实做好火灾、爆炸和消防等安全措施。⑵本项目装置内的设备、管道、建构筑物之间保持一定的防火间距。有火灾爆炸危险场所的建构筑物的结构形式以及选用材料应符合防火防爆要求,具有可燃气体、易燃气体的生产装置设防静电接地系统,具有火灾爆炸危险的生产设备和管道设计安全阀、爆破板、水封、阻火器等防爆阻火设施。另外罐区设有可燃气体、有毒气体报警器。⑶生产装置及建构筑物的布置充分利用自然采光。具有火灾、爆炸、毒物危害的作业区设计事故状态时,能延时工作的事故照明,装置内潮湿和高温等危险环境采用安全电压。⑷各厂房均按规定合理设置楼梯、走道、安全出口以利发生火灾时人员的紧急疏散。建立健全的安全环境管理制度⑴公司应建立健全的健康/安全/环境管理制度。并严格予以执行。⑵严格执行我国有关的劳动安全、环境保护、工业卫生的规范和标准,最大限度地清除事故隐患,一旦发生事故应采取有效措施,降低因事故引起的损失和对环境的污染。⑶加强工厂、车间的安全环保管理,对全厂职工进行安全环保的教育和培训,实行上岗证制度。运输过程风险防范运输过程风险防范包括交通事故预防、运输过程设备故障性泄漏防范以及事故发生后的应急处理等,本项目运输以汽车为主。运输过程风险防范应从包装着手,有关包装的具体要求可以参照《危险货物分类和品名编号》、《危险货物包装标志》、《危险货物运输包装通用技术条件》等一系列规章制度进行,包装应严格按照有关危险品特性及相关强度等级进行,运输包装件严格按规定印制提醒符号,标明危险品类别、名称及尺寸、颜色。运输装卸过程也要严格按照国家有关规定执行,包括《汽车危险货物运输规则》、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》、《机动车运行安全技术条件》、《危险货物运输规则》等,必须配备相应的消防器材,有经过消防安全培训合格的驾驶员、押运员,并提倡今后开展第三方现代物流运输方式。每次运输前应准确告诉司机和押运人员有关运输物质的性质和事故应急处理方法,确保在事故发生情况下仍能事故应急,减缓影响。11.4.4应急预案评价建议企业根据自身项目特点,编制环境风险应急预案并报市环保局备案。总则⑴根本目的①预防环境污染事故的发生,做到有备无患。②一旦发生环境污染事故,能迅速有效地予以妥善处置。③有利于环境污染纠纷的及时处理。⑵指导原则①坚持预防为主、防治结合的原则。首先强化预防措施,尽可能减少和避免污染事故的发生,对发生了的污染事故力争最大限度减轻污染危害,即做到事前预防、事中应急、必要时作出安全评价。②坚持有备无患、反应快速原则。建立机构,落实人员,做好技术储备,明确应急程序,一旦发生污染事故,能迅速进入应急状态,启动应急监测和处置系统,妥善处理污染事故。③坚持统一指挥、协同作战的原则。重大污染事故的处置,涉及到公安、消防、卫生、环保等众多部门,必须相互协调,统一行动,分工明确,职责到位。④坚持平战结合、积极兼容的原则。应急监测和处置系统,在发生污染事故时能迅速有效发挥作用,平时没有污染事故时,也能为环境保护提供技术支持,可将应急监测系统应用于污染纠纷取证和其它环境事件评价,应急处置系统的技术储备服务于建设项目的环保“三同时”管理。⑤坚持突出重点、量力而行的原则。立足于公司的实际情况,突出重点,优先考虑风险度大的污染事故的防范和应急,制定场内场外应急预案;充分发挥现有机构和装备的作用,量力而行地建立公司的应急监测和处置系统。⑶主要目标①建立公司环境污染事故应急监测组织机构、快速测报方法和应急监测程序;②建立公司环境污染事故应急处置组织机构、应急响应程序及其保障系统;③建立公司潜在环境污染事故装置的黑名单资料库及其中高风险度装置的场内场外应急预案;④建立公司环境污染事故预防、处置和评价的技术储备系统;⑤加强公众环境污染事故教育,提高污染事故防范意识。⑷适用范围本计划主要针对公司内可能发生的特大和重大环境污染事故,以及一般污染事故,对环境污染纠纷的处理亦可借鉴。⑸计划的制定、修改和实施本计划由环境污染事故应急办公室负责制定和修改,环境污染事故应急委员会审核批准,应急办公室实施。应急组织机构及其职责为了防范和应付各类突发性环境污染事故的发生,必须建立相应的防范和应急组织机构,并且按污染事故的不同等级,启动相应的应急程序、相应的应急组织发挥作用。其指导思想是:公司内发生特大和重大环境污染事故虽然概率较低,但也不是没有可能,而一旦发生,其影响、损失、处置难度都很大,此类环境污染事故应由公司应急委员会及其设立的应急指挥部负责统一指导各专业组、协调有关部门迅速协同予以妥善处置。对较常见的一般性环境污染事故,概率较高、影响和损失相对较小,可由公司应急办公室负责处理。⑴应急委员会应急委员会是公司环境污染事故的最高应急组织机构。在发生特大、重大环境污染事故时,设立临时应急指挥部。①应急委员会职责●审定环境污染事故防范和应急计划;●负责协调和落实环境污染事故防范和应急计划的执行;●处理特大和重大贡献环境污染事故,设立临时应急指挥部;●发布应急命令和公告;●追究特大和重大环境污染事故的责任。②应急指挥部职责●统一指挥和协调特大和重大事故的应急响应行动;●组织特大和重大环境污染事故的后果评价和善后处理;●对特大和重大环境污染事故的应急处置结果负责。⑵应急办公室应急办公室是环境污染事故的应急常设机构。为了便于日常工作,将办公室设在公司的环境管理机构。其职责:●组织环境污染事故防范和应急计划的编制和修订工作;●检查和报告环境污染事故防范和应急计划的落实情况;●建立环境污染事故应急响应制度;●建立环境污染事故应急技术储备;●建立潜在高风险度环境污染事故装置的黑名单资料,及其场外应急预案;●协助黑名单单位建立环境污染事故防范和场内应急预案;●接收环境污染事故应急报告,及时将特大和重大环境污染事故向应急委员会报告,并负责把应急委员会的命令及时通知到各有关应急组织;●配合应急指挥部组织特大和重大环境污染事故的应急响应行动;●受应急委员会委托,负责处置重大环境污染事故;●负责一般环境污染事故的应急处置;●召集环境污染事故预案实施单位和有关应急组织,以年会形式交流情况,修改技术资料和有关制度;●负责对公众环境污染应急教育。各应急专业组各应急专业组是环境污染事故防范和应急的技术支持和具体实施的组织。⑴监测评价组由公司环境监测站和当地卫生防疫站的技术业务人员组成。其职责:●制定和实施环境污染事故应急监测计划;●建立应急监测快速测报方法和技术储备;●负责环境污染事故的应急监测;●评估环境污染事故污染程度,及时提出应急措施方面的建议;●受环保局委托,按应急监测程序协助环境污染纠纷的监测取证和评价。⑵技术咨询组由应急委员会组成单位的业务技术骨干组成,并请环境污染事故预案实施单位和事故单位的技术人员参加,必要时可聘请上级业务部门的专家。其职责:●对环境污染事故防范和应急计划作出技术评价;●协助应急办公室建立环境污染事故预防、处置和评价的技术储备系统;●协助应急指挥部或应急办公室,作出突发性环境污染事故的性质、涉及范围、危害程度的判断分析,并对应急决策提供咨询意见。⑶公安消防组公司建立公安消防组。负责环境污染事故应急期间的陆上交通管制,提供应急通行证;维护社会秩序和安全警戒;消防救护;参与应急预案的编制和审定。⑷医学救援组公司组建医疗求援组。●负责特大和重大环境污染事故中的人员中毒、伤亡救援;●参与大气、饮用水和食物的染毒程度评估,提出应急处置办法;●对应急响应人员提供安全防护指导。⑸公众宣传组公司组建立公司公众宣传组。●平时,帮助公司应急办公室做好环境污染事故防范和应急知识的宣传;●应急期间,协助公司应急委员会和应急办公室发布应急信息。⑹工程抢险队在发生应急污染事故时临时组建,可由水、电、设备等安装部门和事故单位工程技术人员和工人组成。其职责:●抢修水、电设施,保障应急消防工作的正常进行;●抢修污染环境事故设备,防止事故进一步扩大、减少污染物泄漏;●其它工程应急措施。应急组织系统关系见图11.4-1。环境污染事故应急委员会环境污染事故应急委员会组急准备协助部证证队图12-10公司应急组织系统关系图环境污染事故分级为了便于根据环境污染事故的不同级别的应急响应,根据公司的实际情况,按可能产生的后果,拟定环境污染事故分为特大、重大、一般三个等级,见表11.4-1。表11.4-1环境污染事故分级表环境污染事故分级严重伤亡(人)急性中毒(人)慢性中毒(人)受影响(人)经济损失(104元)备注特大≥3≥10≥50≥100≥50符合一项即是重大≥1≥3≥10≥50≥10符合一项即是一般0<3<10<50<5全部符合才是应急程序和响应速度环境污染事故应急程序,由应急报警程序和应急响应程序两部分组成。.1应急报警程序应急报警程序见图12.4-2。向110报警发生污染事故时向110报警发生污染事故时警警向119报警向119报警图11.4-3应急报警程序示意图.2应急响应程序应急响应程序见图11.4-3。.3应急响应速度污染事故急刻不容缓,响应速度至关重要。为此,对应急响应速度作如下规定:⑴污染报警任何人当接到污染事故报警时,必须立即报告应急办公室。应急委员会成立指挥部派出小分队调查报告现场指挥应急监测组织求援善后处理专题报告发布信息、指导防护重大事故专题报告一般专题报告事故监测处置会同监测评价组监测处置会同监测评价组图11.4-4应急响应程序示意图⑵核实信息应急办公室接到报警后,在最短时间内派出两人赶赴现场核实信息,立即用通讯工具将信息返回应急办公室,同事协助和指导事故场内应急,并考虑是否建议总应急程序。与此同时,应急办公室通知监测评价组待命。⑶建议总应急应急办公室根据先遣人员返回的信息和建议,15分钟内做出判断是否特大重大污染事故,报告并建议应急委员会实施总应急计划。同时,通报各专业组会集应急办公室,着手拟定应急方案。⑷成立指挥部应急委员会在20分钟内决定并组成应急指挥部,迅速协调实施总应急计划,⑸应急监测监测评价组在接到监测任务后,应在30分钟内开赴现场采样检测,检测结果在规定周期内报出,与评价和建议措施一并立即报应急指挥部。应急通讯系统环境污染事故应急通讯系统包括事故报警、应急指挥、应急信息发布三部分。⑴报警系统由巡警电话110、火警电话119、应急办公室、环保局办公室电话、各应急组织的人员的住宅电话、传呼、手机组成全天侯环境污染事故报警系统。并实行“首问责任人”制度,即上述人员接到污染事故报警电话,不论是白天晚上、上班下班时间、均有责任将环境污染事故报警内容立即报告应急办公室。⑵指挥系统应急指挥通讯系统,应由对外界相对保密的办公室电话、手机和对讲机组成,以避免应急期间,受外界群众询问污染事故情况打进电话的站线干扰。⑶信息发布系统环境污染事故场外应急响应,常需要应急区域内群众的配合,这就要求由信息发布系统向群众公告污染事故的状况和正在采取的应急措施。环境污染事故信息发布系统,可由现有报刊、广播和电视系统及通讯车辆组成。应急监测和评价应急监测结果是环境污染事故应急响应的主要依据,对指导应急响应具有十分重要的意义。应急监测工作贯彻“快速、准确”的原则。⑴应急监测机构和装备应急监测机构由高台县环境监测中心和高台县卫生防疫站检验科的现有监测分析人员组成,以监测站为主要力量,防疫站为支援力量,充分利用现有仪器装备,适当配置一些快速检测管或检测箱。⑵应急监测程序应急监测程序见图11.4-5。应急防护和救援在发生较大的污染事故时,常须为防止污染物对人群等重要保护对象的伤害,而采取必要的防护以至于疏散等措施。对已经受到污染伤害出现中毒症状者,还必须进行紧急救援。应急指挥部应急办公室应急指挥部应急办公室应急监测组监测站防疫站污染源和水气环境监控食物、饮水和人体伤害现场调查、拟定方案实验室待命、准备监测采样及实验分析监测结果监测结果、评价、建议报告监测指令图11.4-5应急监测程序图⑴防护和救援区域确定污染事故发生后,其污染物所波及的区域,通常可分为事故源区、重污染区、受影响区。按防护和救援的要求,可分为事故现场区域、救援区域、防护区域、安全区域。这些区域可根据有关污染预测模式划定,并设置相应的监测点位,进行实时监控调整。防护和救援区域见图11.4-6。1—事故场区2—救援区域43213—防护区域4214—安全区域421—监控点位图11.4-6防护和救援区域示意图⑵防护和救援程序防护和救援程序见图11.4-7。工程抢险
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