水利建设基金管理办法

水利建设基金管理办法

一、总则

1.1为加强水利建设基金的管理，确保资金安全、合规、有效使用，根据国家相关法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于我国境内水利建设基金的管理活动。

1.3水利建设基金是指为支持水利基础设施建设、水利事业发展而设立的财政性资金。

二、基金筹集

2.1水利建设基金筹集渠道包括：财政预算安排、土地出让收益、水利建设基金投资收益等。

2.2财政预算安排的水利建设基金按照国家财政预算管理相关规定执行。

2.3土地出让收益中应提取一定比例用于水利建设，具体比例由各级政府根据实际情况确定。

2.4水利建设基金投资收益主要包括基金投资水利基础设施建设项目所得收益。

三、基金使用

3.1水利建设基金主要用于支持水利基础设施建设、水利事业发展、水利科技创新、水利人才培养等。

3.2基金使用遵循以下原则：

（1）保障重点，突出效益；

（2）公开透明，公平公正；

（3）强化监管，确保安全；

（4）鼓励创新，促进发展。

3.3基金使用范围如下：

（1）水利基础设施建设；

（2）水利事业发展；

（3）水利科技创新；

（4）水利人才培养；

（5）其他经批准的水利建设相关支出。

四、基金管理

4.1水利建设基金管理遵循以下原则：

（1）统一领导，分级负责；

（2）专款专用，专户存储；

（3）封闭运行，确保安全；

（4）绩效管理，强化监督。

4.2各级水利部门负责本行政区域内水利建设基金的管理工作。

4.3建立健全水利建设基金管理制度，包括基金筹集、使用、监督等环节。

4.4定期对水利建设基金进行审计，确保资金安全、合规、有效使用。

五、监督检查

5.1各级政府及有关部门应当加强对水利建设基金筹集、使用和管理的监督检查。

5.2监督检查内容包括：

（1）基金筹集是否符合法律法规及本办法规定；

（2）基金使用是否符合批准的用途；

（3）基金管理是否规范，是否存在安全隐患；

（4）其他需要监督检查的事项。

5.3对违反本办法规定的行为，依法予以查处，并追究相关单位和人员的责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行。

6.2本办法由水利部负责解释。

6.3各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施细则。

六、基金申请与审批

6.4水利建设基金的申请和使用需遵循以下程序：

（1）申请单位根据项目需求，向所在地水利部门提交基金申请报告；

（2）水利部门对申请报告进行初审，对符合条件的项目进行现场核查；

（3）水利部门将审核通过的项目报同级财政部门审批；

（4）财政部门审批同意后，将基金拨付至申请单位。

6.5申请水利建设基金应提交以下材料：

（1）项目可行性研究报告；

（2）项目审批文件；

（3）项目资金筹措方案；

（4）其他相关材料。

七、基金使用监管

7.1水利建设基金使用单位应建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用。

7.2基金使用单位应定期对项目进度、资金使用情况进行自查，并向水利部门报告。

7.3水利部门应加强对基金使用单位的监督检查，对发现的问题及时督促整改。

7.4水利部门应建立水利建设基金使用绩效考核制度，对项目实施效果进行评价。

八、资金安全管理

8.1水利建设基金筹集、使用和管理过程中，应严格执行国家有关财务管理制度，确保资金安全。

8.2基金使用单位应加强对资金账户的管理，实行专户存储、专款专用。

8.3严禁挪用、截留、私分水利建设基金，一经发现，依法严肃处理。

8.4水利部门应建立健全水利建设基金风险防控机制，预防资金风险。

九、信息公示与公开

9.1水利部门应定期向社会公示水利建设基金的筹集、使用和管理情况，接受社会监督。

9.2公示内容包括：基金筹集规模、使用方向、项目进展、绩效评价等。

9.3公示期为10个工作日，公示期间，社会公众有权对基金使用管理提出意见和建议。

9.4水利部门应认真对待社会公众的意见和建议，及时进行核实并予以答复。

十、法律责任

10.1违反本办法规定，截留、挪用、私分水利建设基金的，由有关部门依法追究相关单位和人员的法律责任。

10.2水利部门工作人员在基金管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.3任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，有关部门应当及时核实并处理。

十一、附则

11.1本办法自发布之日起施行。

11.2本办法由水利部负责解释。

11.3各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施细则。

十二、基金使用的监督与评估

12.1水利部门应建立健全水利建设基金使用监督与评估制度，定期对基金使用效果进行评估。

12.2评估内容包括：项目实施进度、资金使用效率、预期目标达成情况、社会和经济效益等。

12.3评估结果作为今后基金分配和项目审批的重要依据。

12.4对评估中发现的问题，水利部门应督促相关单位及时整改。

十三、基金使用的调整

13.1在基金使用过程中，如遇到不可抗力因素或特殊情况，导致原定项目无法继续实施，可申请调整基金使用计划。

13.2基金使用单位应向水利部门提交调整申请，经水利部门审核同意后，报同级财政部门审批。

13.3基金调整应遵循以下原则：

（1）确保资金安全、合规使用；

（2）优先保障已启动项目的资金需求；

（3）充分考虑项目实施地的实际需求。

十四、基金的返还与补充

14.1水利建设基金投资的项目在实现预期收益后，应将收益按比例返还至基金。

14.2基金返还的资金应继续用于水利基础设施建设和其他水利事业。

14.3如项目实施过程中出现资金缺口，经水利部门审核，可申请补充资金。

十五、信息共享与协作

15.1各级水利、财政、审计等部门应加强水利建设基金管理信息的共享与协作。

15.2建立水利建设基金管理信息平台，实现基金筹集、使用、监管等信息共享。

15.3各部门在履行职责过程中，发现涉及其他部门职责的问题，应及时通报并协同处理。

十六、宣传与培训

16.1各级水利部门应加强对水利建设基金管理政策的宣传，提高社会公众的认知度。

16.2定期组织水利建设基金管理培训，提高管理人员业务水平。

16.3鼓励社会公众、企事业单位参与水利建设基金管理，共同推动水利事业发展。

十七、附则

17.1本办法自发布之日起施行。

17.2本办法由水利部负责解释。

17.3各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施细则。

十八、风险控制与应急处置

18.1水利部门应建立健全水利建设基金风险控制机制，对可能出现的风险进行预测、评估和预警。

18.2风险控制措施包括但不限于：设立风险准备金、购买保险、建立应急预案等。

18.3发生风险时，应及时启动应急预案，采取措施降低损失，并将情况报告上级水利和财政部门。

18.4定期对风险控制措施进行回顾和修订，确保其有效性和适应性。

十九、绩效评价与激励机制

19.1建立水利建设基金绩效评价体系，对基金使用效果进行全面评价。

19.2绩效评价结果作为对基金使用单位和管理人员奖励或处罚的依据。

19.3对绩效评价优秀的项目单位和管理人员，给予表彰和奖励，激励提高管理水平和使用效益。

19.4对绩效评价不达标的项目，应分析原因，及时整改，并视情况调整基金支持政策。

二十、信息公开与公众参与

20.1水利部门应通过政府网站、新闻发布会等形式，公开水利建设基金的筹集、使用、管理等信息。

20.2公开信息应包括基金年度报告、项目进展、监督评估结果等。

20.3鼓励公众参与水利建设基金管理，对基金使用提出意见和建议。

20.4水利部门应设立公众参与渠道，对公众的意见和建议及时回应和反馈。

二十一、法律责任与纠纷处理

21.1违反本办法规定的行为，依法承担相应的法律责任。

21.2任何单位和个人对水利建设基金管理中的违法行为有权举报，相关部门应及时处理。

21.3在基金管理过程中发生的纠纷，当事人可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决。

21.4水利部门应建立健全纠纷处理机制，公正、及时地处理各类纠纷。

二十二、附则

22.1本办法自发布之日起施行。

22.2本办法由水利部负责解释。

22.3各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施细则。

二十三、国际合作与交流

23.1鼓励水利建设基金参与国际水利项目合作，引进国外先进技术和管理经验。

23.2加强与国际金融机构、国际组织的水利建设基金管理交流与合作，提升我国水利建设基金管理水平。

23.3建立水利建设基金国际合作信息平台，促进国内外水利建设项目的资源共享和经验交流。

23.4积极参与国际水利建设基金相关标准的制定，提高我国在国际水利建设领域的影响力。

二十四、持续改进与创新发展

24.1水利部门应定期对水利建设基金管理情况进行总结，查找存在的问题，不断改进管理措施。

24.2鼓励创新水利建设基金管理模式，探索多元化融资渠道，提高资金使用效益。

24.3加强水利建设基金管理研究，跟踪国内外发展趋势，为政策制定