农村沼气社会化服务建设项目实施方案（二篇）

第8页共8页农村沼气社会化服务建设项目实施方案农村沼气项目建设规范化管理实施细则第一章总则第一条为加强农村沼气项目管理，规范项目建设，保证项目质量和投资效益。根据农业部、国家发改委《农村沼气建设国债项目管理办法》，财政部、农业部《农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定，结合实际，制定本细则。第二条农村沼气项目建设应坚持五项原则。一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业发展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区发展沼气。二是坚持与养殖业发展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群众(企业)自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强服务，确保沼气建设效益长期发挥。第三条农村沼气项目建设实行计划归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。第四条沼气项目建设与管理实行项目法人责任制，县(区)农村能源管理部门是户用沼气、乡村服务网点项目法人，养殖企业业主是大中型沼气工程项目法人。项目法人对项目建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。第五条严格落实国家、省审批下达的沼气投资计划，确保投资计划和建设任务____%完成，项目资金____%落实到项目，项目验收合格率____%。凡不能按期完成项目建设任务，或项目质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计发现项目、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县(区)下一年度申报沼气项目资格。第二章申报条件第六条户用沼气项目、联户沼气项目由农户主动申请，申报建池户要相对集中且有足够的发酵原料(粪便或秸秆)。第七条乡村沼气服务网点项目由县(区)农村能源主管部门规划布点，每个网点服务范围在____户左右。第八条大中型沼气工程项目申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作____或行政村村委会，同时满足以下条件：1、养殖规模原则上要求生猪存栏____头以上，奶牛存栏____头以上，肉牛存栏____头以上。2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在____年以上。第三章申报与审批第九条农村沼气项目由县(区)农委(农村能源管理局)、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气服务网点项目要同时报送项目可行性研究报告，附建池农户____。申报大中型沼气工程项目，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制项目可行性研究报告，同时提供县(区)规划、建设、土地、环保部门对项目建设的2意见和县(区)财政部门出具的资金配套承诺函。第十条大中型沼气工程项目可行性研究报告由省发改委、省农委审批。第十一条在国家、省投资计划下达后，大中型沼气工程项目建设单位要委托具有农业或环境工程乙级以上设计单位编制项目初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按项目初步设计批复中的内容和规模设计。第十二条户用沼气项目和沼气服务网点项目在国家、省投资计划下达后，项目县(区)要编制项目实施方案，由县(区)发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。第四章建设内容第十三条户用沼气项目建设内容是“一池三改”，即每户建设____处____m3沼气池，同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，体现综合效益。具体要求是：(1)沼气池。容积为____m3标准沼气池，____地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池，能够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底(必须是锅底)以及进料口、出料口与池体结合部分要配足钢筋。(2)改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿自流进入沼气池；(3)改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要____蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。3(4)改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等____要符合相关的技术标准和规范。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。第十四条沼气服务网点建设。(1)乡村服务网点建设。应达到“七个一”标准，即____名以上持证沼气技术人员，一处服务场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等工作。(2)县(区)服务中心建设。主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要职能是受县(区)农村能源主管部门委托，管理乡村服务网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。第十五条养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气____户为基本建设单元。以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池(粪便或秸秆)和沼气供气系统(沼气净化、储存、输配、计量和利用装置)。第十六条联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻____户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。4第十七条大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。第五章项目管理第十八条户用沼气项目建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计规范、施工____操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，按《沼气工程技术规范》和《规模化养殖场沼气工程设计规范》国家行业标准设计和施工。第十九条沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能源二级以上或环保工程三级以上资质，外省有资质的施工企业必须在省农委备案。第二十条农村户用沼气灶具及配件，沼气服务网点抽渣设备、检测设备、维修工具及配件等，必须公开招标采购。要坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择大中型沼气工程施工单位，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。第二十一条户用沼气项目建设实行合同制、审计决算制和竣工验收制。大中型沼气工程项目建设实行招投标制、合同管理制、工程监理制、审计决算制、工程竣工验收等制度。沼气项目的设计、施工、技术服务等要依法订立合同。户用沼气项目建设应由专业施工队(公5司)承担，施工队要包建设、包质量、包建后服务。推广机械化施工，专业化分工，流水线作业的建设模式。大中型沼气工程应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。第二十二条县(区)农委(农村能源管理局)和发改委应加强对项目建设进度、施工质量、建后服务的监督检查。户用沼气项目要通过试水、试压合格后，方可投料。大中型沼气工程建设应委托具备相应监理资质的单位对施工全程监理，做好现场监理记录。第二十三条项目县(区)要按时上报沼气项目建设进度、资金进度、投资完成等项目进展情况。第二十四条加强档案管理。1、户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点档案应包括：(1)项目申报资料、(2)省、市审批下达计划、(3)县(区)实施方案、(4)实施方案市级批复、(5)项目变更资料、(6)采购合同、施工合同、(7)公示材料、(8)____、督查、宣传方面材料、(9)审计报告；(10)县(区)级验收报告、(11)县(区)级工作总结、(12)市级验收意见书、(13)项目户(乡村服务网点)花名册。户用沼气还要做好永久性标志现场标记和入档工作。2、大中型沼气工程建设期间在施工单位立档，竣工验收后，施工单位应将有关设计、施工、监理、验收的文件及技术资料移交业主单位，同时报县(区)农村能源管理部门备案。第二十五条户用沼气项目和乡村网点项目应在项目下达当年完成。大中型沼气工程建设应在项目规定时间内完成。列入年度民生工程的项目，必须当年完成建设任务。大中型沼气项目在投资计划6下达后____个月不能开工，将收回资金，重新调整项目，且____年内不得申报沼气项目。第二十六条项目完成后，应委托县(区)审计部门或有资质的审计机构对项目进行全面审计，并出具项目审计意见书，作为验收的主要参考材料。第六章资金使用与管理第二十七条农村沼气项目资金应单独核算，专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。第二十八条沼气国债资金主要用于灶具及配件、主要建材的购置、技工工资、对农户的直接补贴及按国家规定开支的其他费用，其他开支不得使用国债资金。第二十九条项目资金使用要做到账实相符，票据合法。第三十条大型沼气工程建设资金实行县(区)级财政拨付制或报账制管理，由县(区)级财政拨付到中标施工单位，不得直接转入项目建设单位。第三十一条项目县(区)财政要按照国家审批下达项目总投资的____%落实项目管理经费。第七章项目验收第三十二条户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点项目由项目县(区)自验合格后，报市农委申请市级复验。7(2)市农委____验收组随机抽验____个项目村____%项目户、____%服务网点进行核验，形成验收报告，报省备案。如果是民生工程还要对项目县(区)进行考核评分。第三十三条大中型沼气工程验收。施工单位应委托有资质的单位对工程进行决算和项目审计。项目主管单位____工程建设单位(业主)、设计单位及有关建筑、农村能源、环保工程、消防等方面专家进行工程验收，验收合格后，县(区)农委、发改委行文申请省级农村能源主管部门对工程进行竣工验收，报市级备案。第八章附则第三十四条本细则自发布之日起实施。第三十五条本细则由市农委负责解释。农村沼气社会化服务建设项目实施方案（二）为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。一、指导思想围绕____新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑，村级沼气协会和服务网点为基础，乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。二、主要内容(一)建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。(二)认真抓好“七步工作法”1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，____精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。2、全面开展普查。要____人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用ph试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。4、____开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是____召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费____元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服