【地勘单位转型升级、改革发展中的问题及优化建议探析3900字】

地勘单位转型升级、改革发展中的问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u15788一、地勘单位发展背景 18678二、我国地质勘查行业存在问题： 223221（一）历史遗留问题和矛盾较多 28579（二）人员结构情况不适合发展 321595（三）经营结构不合理 321820三、解决措施 314539（一）加强人员培养 31079（二）盘活矿权，逐步解决历史欠账。 41432（三）整合产业，转变经营结构不合理现状。 417588四、总结 4为贯彻落实“十九大”对地质工作提出的新要求，满足经济社会发展和生态文明建设的新需求，地质工作正在发生重大转变，服务新型城镇化建设，开展城市地质调查、地热地质调查等；服务环境污染治理，开展水土污染调查与治理等；服务民生与乡村振兴，开展农业地质、土地质量、地质灾害调查与治理等；地质勘查工作的转型在推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生发展等方面不可或缺，因此必须重视地质勘查单位的良性、稳定发展。在地勘单位转型升级、改革发展的过程中，遇到了许多新问题新挑战，值得我们深思与认真研究。一、地勘单位发展背景建国以来，由于当时实际情况要求，地勘行业成为我国重点发展的行业领域，为我国的工业体系建设和国民经济的发展起到了重要的支撑性作用。但是，进入新世纪以来，特别是受近期国际金融和经济形势的诸多不利影响，包括我国在内的全球主要国家在对抗领域的投入和重视力度均有所下降，同时随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，地勘行业受到的市场和商业性的冲击也日渐加大，而国家和社会在该领域投入力度的不断减小，也对该行业的未来发展带来不稳定的因素。另一方面，随着我国单位体制改革的逐步推向深入，主要的地勘单位已经被定性为公益二类单位，这就意味着将来这些单位必须要走向市场化和社会化，在财政资金的获取方面更为困难，这也给此类企业的未来发展带来的诸多挑战。从地勘行业实际情况看，也呈现出类似的特征，该行业也呈现出大起大落，繁荣衰落的起伏波动，给行业的未来发展蒙上了一层阴影。在当前的时代背景下，地勘单位不仅要接受单位性质转型的现状和实际要求，还必须要尽快转变管理的观念和方法，加强财务风险管控力度，保证有限资金的使用效率，只有如此，才能在未来行业竞争中获得一定的优势地位，保证企业能够在未来的市场竞争和发展中生存下来，并获得良好的发展。二、我国地质勘查行业存在问题：在我国经济高质量发展阶段，地勘行业除了外部需求发生了变化，其内部行业管理也发生了一定变革，主要体现以下几点：一是自然资源部、生态环境部、应急管理部的组建，标志着中国的大资源、大生态、大保障的大资源管理体制构建完成，不但涵盖传统的地矿资源、林草资源，也将覆盖地下空间资源、生态环境资源；二是由以资源为主向资源、环境、空间多要素并重转变；三是资源地质由传统固体矿产向清洁能源矿产和战略性新兴矿产转变，四是提供从浅到深、从陆到海、国内国际的地质。我国地质勘查行业与国有地勘单位是伴随着新中国成立逐步建立与成长的，发展至今积累了许多重要的基础与成就，也逐渐暴露出一些制约进一步发展的问题。面对新的外部需求、内部行业管理的变化以及亟需解决的地勘单位自身发展问题，我国国有地勘单位应积极响应国家改革号召，主动作为，通过体制机制上的创新，通过转变发展模式与业务方向，走出一条高质量发展道路，既要做到“竖天线”使地勘单位的发展方向符合国家宏观规划、经济政策及行业发展趋势，又要做到“接地气”贴近地方社会经济发展对地勘单位的服务型需求。为此，党的十九大之后，我国的许多国有地勘单位纷纷提出高质量发展的理念并制定相关规划及具体执行措施，取得了一定成效。（一）历史遗留问题和矛盾较多历史遗留问题和矛盾较多，历史欠账缺口较大，筹集资金能力不足是制约勘协发展的障碍。社团章程规定社团资金来源一是会费；二是捐赠；三是政府资助；四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；五是利息；六是其它合法收入。对于我们勘协来说政府资助是杯水车薪，社会捐赠几乎没有，组织经营收入也少的可怜，主要经费来源是有限的会费。会费标准过低，无法提供高质量的服务，会员交纳会费后得不到需要的服务，交纳会费的积极性就会大大降低，造成社团筹资能力的进一步降低，形成无资金——无作为——无吸引力的恶性循环。（二）人员结构情况不适合发展人才对于协会组织的建设与成长常常起着决定性作用。协会的工作所需要的知识性、专业性较强，且直接面对被服务的勘察设计单位，对于人才的综合素质要求较高。例如要求机构的领导人不仅有干练的组织才能，而且具有坚韧不拔的意志力和强健的心理素质，勇于创新、善于沟通、勤于思考；要求所有从业人员具有基本知识和岗位专业知识，而且领导人的知识面还尽可能地宽泛，需要经常进行知识更新。（三）经营结构不合理协会组织由于受到职能不到位、经费和人员能力制约，对内服务水平不高。社团收取一定的会费，就要提供一定的服务，但目前社团开展的活动大致为研讨、业务交流、比赛、评选、培训、咨询等。从组织的建制、运行和管理体制来看，协会组织还存在着行政化、官僚化、政社不分等倾向。黄冈市勘协在机构和人员建设方面呈现出两个特点：一是协会附属于市住建委，办公地点还是日常经费开支等，都与主管部门有密切的联系；二是勘协的主要负责人仍由市住建委的党政领导干部兼任、工作人员由公务员兼职的情况。依附行政、在行业性社团中重重兼职的现象致使协会在高级人事任免权、决策权、财务管理权和日常管理等当中都缺乏自主权。主管部门这种不撒手、不放心的行为又直接使协会形成很严重的惰性和依赖心理，也使协会组织的自治性无法实现。三、解决措施（一）加强人员培养加强职工队伍培训，实施创新举措，提高地质勘查服务质量和效益。地质勘查经济的质量发展，必须以优质的服务能力为保障。彻底改变地质工作方式并开发新的技术优势。充分利用互联网、物联网等现代科技手段，通过科研创新培育地质勘探开发新动能，为地勘经济发展提供强有力的科技支撑，积极促进广泛合作.与国内著名高校和科研单位相辅相成，充分利用现有科研机构、高新技术基地和产业园区，搭建促进科技成果转移转化的创新平台，加强科研工作。引进和提高地质大数据、基础处理技术、隧道与地下空间开发、先进施工技术传播与应用、3D激光扫描、光纤传感测量、人工智能技术等应用领域的技术装备水平。全面提升自动化、市场竞争力、精准服务能力。（二）盘活矿权，逐步解决历史欠账。盘活矿业权，逐步化解历史债务，转变观念，践行“大服务”发展理念。当前，根据我国地质勘查产业结构调整和优化，我国地质勘查工作要以质量和效益为重点，以清洁能源、战略性新兴产业等矿产为重点，开展绿色勘探和主体实施。从以资源为中心向资源和环境并重的转变。想法是真正变革的先导。新形势下思想的解放和思想的转变，是地勘经济发展中要解决的最大、最重要的问题。实现地质勘查经济高质量发展，必须与时俱进，努力提高创新意识，努力改变传统地质工作方式，围绕需求聚焦国家重点战略。以经济社会发展需求为先导，扩大地质工作服务范围，服务于所有需要地质工作的领域，以地质技术提供一切必要服务，贯彻“大服务”发展理念。（三）整合产业，转变经营结构不合理现状。地质工作是经济社会发展的重要发展和基础性工作，服务于经济社会的方方面面。当前，地勘经济发展站在新的起点上。新时代对地质工作提出了新的要求和要求，地勘经济和环境本身面临的形势也带来了巨大的发展机遇。此外，随着地勘业务进入转型发展的新时代，地勘经济也正迈向高质量发展的新阶段。地勘经济高质量发展的客观标志应该是质量更高、效益更高、动力更强、可持续性更强。整合产业，拓展服务领域，实施“大地质”战略。以需求为导向，在持续推进以矿为主的传统地质工作的同时，探索从单要素调查向山、河、林、田、湖、草等自然资源综合评价和保护向资源、环境、空间、灾害等多要素综合调查过渡的项目。建设阶段我们力争成为各级政府部门从项目设计评估、重大项目建设、功能优化建设到专业业务需求的重要技术支撑。总结未来我国国有地勘单位将迎来管理体制机制重大变革，进一步明确“公益的归公益，市场的归市场”发展方向，这样不仅可以彻底厘清事业与企业的关系，划清了公益与市场的界限，既符合我国对于市场经济“公平竞争”的改革要求，还对地勘单位的健康、良性、可持续发展起到以下三个方面的推动作用：一是可以使事业属性地勘单位更加专注于公益职能，增强其服务国民经济发展的能力，也一定程度上堵塞了可能导致国有资产流失的缺口，避免了公共资源的无序投入与监管的缺失；二是完善了企业属性地勘单位的市场主体地位，有利于其灵活决策、科学发展，更好地参与市场竞争，发挥好市场对于资源配置的决定性作用；另一方面，也有助于盘活国有资产，使一些原本在“事企混合”经营过程中出现经营困难，导致事业企业都无法高效运行的国有地勘单位可以摆脱制约实现轻装上阵。因此，2020年将是我国地勘单位发展历史上又一个里程碑式的年份，对其未来发展起决定性、关键性、指向性作用的一年。参考文献[1]王会会.浅析新时代地勘经济发展机遇及实现高质量发展的路径[J].科技经济市场,2020(3):3.[2]钟晶.MT矿业公司财务集中管理优化改进[D].西安电子科技大学.[3]段小燕.基于核心能力的非营利组织品牌战略研究[D].湖南大学.[4]张萍.中国社区社会保障资源的研究与开发[J].内蒙古科技与经济,2005(11):2.[5]