新农村建设实施方案标准版本（二篇）

第5页共5页新农村建设实施方案标准版本为了落实县委、____新农村建设的工作部署，切实抓好我乡____年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。一、指导思想____年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。二、工作任务一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设;二是抓好新农村建设点的绿色家园建设;三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程;四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程;五是抓好____年新农村建设定点工作;六是抓好原新农村建设点的成果巩固。三、工作重点(一)突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际情况，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。(二)突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房____%的到位;二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“____元保洁”机制(即受益农户每人每月缴纳____元卫生保洁费)，制订卫生公约，划分卫生责任区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。(三)突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下做爱科学、懂技术的新农民。积极开展创建“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村创建“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。四、工作和时间安排____月份：根据定点的情况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。____月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。____月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点____万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。____月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。____月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。____月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。____月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。____月份：全面完成农村清洁工程建设。____月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。____月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。____月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支情况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。____月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面总结和考评工作，查看____年后备点的建设情况。五、工作措施(一)加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，特别是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。(二)加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于____万元，村委会不少于____万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设;二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于____%;三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金;四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强文明信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。(三)加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设;二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包(挂)村单位支持资金争取____元以上;三是乡、村干部要积极动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。(四)严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。(五)考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。(六)明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。新农村建设实施方案标准版本（二）为进一步加快岱海旅游区办事处新农村建设步伐，促进农村经济社会又好又快发展，构建美观、富裕、和谐的旅游景区，结合我旅游区实际情况确定本方案。一、基本现状岱海旅游区办事处新农村试点项目区位于岱海旅游区办事处三苏木村委会西城围、东城围自然村，呼阳公路穿村而过，与岱海宾馆、温泉、岱海码头旅游景点相邻。项目区共涉及____户____人，____亩农村住宅建设用地。其中有____户村民住房陈旧或空置，其户主主要是进城务工，属于人户分离情况。农村改造建设只要落实相关政策，即可拆迁改造，无须安置。其他____户村民可以通过评估作价，按照相关法律程序，通过拆迁置换，实现整个村落的规划建设，该项目的实施，将改善村居环境和提高村民生活质量，同时，进一步促进旅游业很好地发展。二、总体思路(一)指导思想以____为统领，以促进农村全面发展为目标。围绕农村改造与农民意愿相结合、农家乐项目建设与打造温泉小镇相结合、工作目标与创新相结合的思路。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。突出旅游产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化发展进程，为构建农家乐旅游业奠定坚实基础。(二)基本原则坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。坚持实事求是、循序渐进的原则。根据村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型的新农村。坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立农民“自我管理、自我服务”的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村级管理内容，实现农村可持续发展。为下一步打造温泉小镇奠定良好的基础。三、任务目标(一)基础设施建设1、道路建设。建设与村规模、布局相协调的农村路网体系。实现试点村(西城围、东城围)村内道路全部硬化。2、排水建设。试点村全部实现村排水明渠或暗排硬质化。要实现全村排水通畅，确保路面、路沟无积水。3、住房建设。住房建设分居住种植区、居住养殖区、农家乐建设区、一般住宅区。居住种植区。以建设温室大棚打造绿色农业、休闲观光农业，主要以种植西瓜、甜瓜、草莓、西红柿、各种蔬菜的瓜菜园，为观赏者和消费者提供有机蔬菜和果品。同时，结合申九药业公司药材基地处于该项目区的有利条件，建设百草园观赏区，以供观光者欣赏药花、品味药香。种植区以市场为向导，以优惠的价格为动力，吸引周边的村民承包经营，依靠数量和质量的优势取胜，使之逐步形成产业链，吸引农民和社会资本与企业紧密合作，加工生产旅游产品，使旅游产品成为经济增长点，涵养税源，努力取得良好的社会效益和经济效益。居住养殖区。以建设高标准特种养殖或传统养殖为项目，坚持以科学指导，运用科学技术进行养殖，逐步形成规模，使之成为旅游区游客观赏的另一道风景线。农家乐建设区。岱海是内蒙周边有名的旅游景区，每年这里都有可观的旅游客流。围绕旅游产业，实施农家乐建设项目，不但可以实现农村劳动力的转移，还能够有效增加农民的收入，在原有的基础上再发展一定数量的服务个体，形成特色农家餐饮、住宿、手工作坊一条街，采用“公司化经营，企业化管理，市场化运作，城镇化建设”的运作方略，从而实现良好的经济效益和社会效益。一般住宅区。一般住宅区分平房结构、小二楼结构、住宅楼结构三种改造形式。通过民意调查完成改造住宅区的规划建设。目前，经调查了解同意改造成平房结构的____户，占____%，同意改造成小二楼的____户，占____%，同意改造成住宅楼的____户，占____%。4、场所建设。试点村要修建办公室、阅览室、会议室、农民活动室和休闲娱乐广场。(二)绿化、美化建设1、护村林建设。改选试点村____延长米以内护村林带，消除病死林木，形成完整的护村林。2、风景林。试点村所在地及休闲广场周围种植风景林。3、街道绿化。试点村硬化道路两侧全面实现栽种花草。4、乡村美化。要求林带、路肩、路沟、美化带不准有杂草，整齐划一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造靓丽环路风景线。(三)环境整治1、设固定垃圾场。试点村内设立固定垃圾箱或堆放点，各村要实现距村____米外设固定垃圾场，定期清运，做到村中、路口无垃圾。2、搞好村落整治。主街道两侧不设圈舍和厕所，实现无垃圾、无污泥、无粪便、无柴草垛。3、健全环境管理制度。试点村设专人管理环境卫生，建立完善相关制度。(四)民主管理方面1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理财、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治____。2、制定村规民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。3、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。4、创新农村管理方式。探索农村管理长效机制，实现村级管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。(五)资金投入方面1、多方筹措建设资金。积极争取国家投入，加大部门扶助新农村建设力度。针对政府财力有限。拓宽资金筹集渠道，采取市场化运作手段，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本等各类开发主体参与新农村建设，无疑是加快新农村建设、提高新农村建设水平的有效途径。2、发挥农民主体作用。鼓励农民出资出劳或参与旅游农家乐项目入股，采用公司化运作模式，按“农村公司化、农业企业化、农民市民化”农村模式改造建设。目前，经调查了解参与农家乐建设的有____户，占____%。3、建立资金预决算制。完善新农村建设和村庄整治工程项目预决算制度，实行工程建设项目开制、招标制、审核制。(六)发展规划方面1、制定村布局长期规划。按照“撤并自然村、建设中心村、发展小城镇”的思路，制定长期建设规划。2、制定产业布局长期规划。制定产业布局合理、经济结构优化、主导产业突出的中期产业发展规划。3、制定建