贵州在生态文明创建过程中的政府生态责任的探究-论文网

贵州在生态文明创建过程中的政府生态责任的探究-论文网论文摘要：贵州作为经济社会的欠发达、欠开发省区，在构建生态文明的起跑点上具有一定的环境比较优势。但在生态文明的建设中，市场的作用是有限的，政府承担着重要的生态责任。通过对政府生态责任的厘定，明确了其行为边界，政府必须充分发挥看得见的手的作用，切实落实生态责任目标，积极贯彻构建生态文明的工作原则和保障机制，走出具有贵州特色的生态文明建设之路。论文关键词：贵州生态文明建设,政府生态责任,探究一、问题的提出新公共服务理论认为，政府应对现代民主治理的各种制度和价值规范负有责任，这些制度和规范当然包括公共利益在内。在当代，环境问题已经成为经济社会发展的掣肘，成为公众面临的最普遍的问题，它需要社会各方面力量的共同努力才能解决。政府作为提供公共服务的核心机构，理应在环境保护中发挥主导作用。进入新世纪以来，贵州抢抓西部大开发的契机和国家实施退耕还林的良好机遇，提出了生态立省战略，经过努力，2008年全省森林覆盖率达40%，2007年又提出环境立省战略，新的经济发展战略和思路的厘定，政府的生态责任如何确定、分解、落实和监督是我们必须认真思考和探究的新问题。二、贵州生态文明发展的现状分析2007年中国科学院中国现代化研究中心和中国现代化战略研究课题组，发布了2007年中国现代化报告-生态现代化研究，从生态进步、经济生态化以及社会生态化等三个主要指标体系，测算出了2000年和2004年中国地区生态现代化水平。表一、2000年和2004年中国地区生态现代化水平地区2000年生态现代化指数2000年排名2004年生态现代化指数2004年排名海南41134313重庆34293821四川38204115贵州35283919云南42104311中国4242世界最高值9597世界最低值3033世界平均值5759资料来源：中国科学院中国现代化研究中心和中国现代化战略研究课题组：2007年中国现代化报告-生态现代化研究[M].北京：北京大学出版社，2007，第247页。从表一中可见，2000年贵州生态现代化排名，在全国31个（港澳台除外）省、自治区和直辖市中，排名靠后，但从2004年的排名来看，贵州省上升较快，跻身19名，处于上升发展趋势，这证明在新一轮的生态文明竞赛中贵州有着相对优势。2009年9月，由严耕教授主持的北京林业大学文明研究中心课题组，发布了2005-2008年中国省级生态文明建设评价报告，通过生态活力、环境质量、社会发展以及协调程度等四个指标体系的考察和分析，评价了各省（区、市）（未含港澳台）的生态文明建设水平，分析了各自的优势、劣势，指出可突破的有效方式，并确立了建设目标。表二、2005年-2008年各省生态文明建设进步率及其排名排名省份2007-2008年进步率省份2006-2007年进步率省份2005-2006年进步率17贵州3.3418河南2.4819四川2.3920甘肃1.8221河北1.6322贵州2.61广西1.3723上海2.49辽宁0.8824江苏2.34浙江0.7625北京2.27黑龙江0.4426海南2.14贵州2.32吉林0.2227天津1.64河北1.38江苏0.0428吉林1.64辽宁1.36云南-0.3929云南0.62北京0.93福建-0.5130甘肃0.28广东0.44湖北-1.0331西藏-1.13天津-1.13新疆-1.43资料来源：生态文明建设任重道远[N].中国绿色时报，2010,1,6.通过表二可见，2005-2008年间逐年进步率测评显示，贵州生态文明建设的进步状况有起伏、有波动，但总体上看，只有我们认真努力去着手推动生态文明建设，发展的空间是较大的。总体上看，目前贵州在全国的生态文明排序中尚具一定的优势，主要是受自然条件限制，生态基础比较脆弱，生态活力较差，社会发展水平有待提高。在促进经济社会发展的同时，需要保护脆弱的生态环境，因此，协调的压力较大。该地区对环境的压力较小，环境质量居于全国前列，属于环境优势型区域。因而，贵州省省长林