2022年烟草行业科研项目经费管理办法

烟草行业科研工程经费治理方法

第一章总则

第一条为加强烟草行业科研工程经费治理，标准科研工程

经费开支行为，提高科研工程资金使用效率，依据《企业财务通贝IJ》

〔财政部令〔2022〕41号〕、《财政部关于企业加强研发费用

财务治理的假设干意见》（财企（2022）194号）等规章制度，结

合烟草行业实际状况，制订本方法。

其次条本方法所指科研工程经费，是指中国烟草总公司及

所属各级企业（含企业化治理的事业单位〕立项的科研工程（含标

准工程，下同〕在实施中发生的费用。

第三条信息化工程研发所发生的费用依据《中国烟草总公

司关于印发烟草行业信息化投资工程治理方法的通知》1中烟办

（2022）133号）执行。

第四条科研工程经费治理原则

〔一〕企业要依据创前沿、针对适用、突出重点的原则选

择有利于提高企业生产经营水平的科研工程，促进产学研有机结合。

（二）企业要依据公正、公正、公开的原则履行工程评审和审

批程序，确保科研工程的立项程序合法合规。

〔三）企业要依据勤俭节约、精打细算、讲求效率的原则安

排工程资金、制订科研工程经费预算，提高科研资金使用效益。

（四）企业要依据标准、合理的原则加强科研工程经费日常治

理，对科研工程经费实行专款专用，确保开支符合国家及行业相关

规定。

其次章治理职责

第五条企业科研治理部门负责按内部决策程序开展科研工

程的立项，下达企业科研工程经费总预算，与科研工程担当方签

订合同或对企业内部担当部门下达科研工程打算书〔任务书〕，跟

踪科研工程经费使用状况，组织科研工程的结题。

第六条企业科研工程担当单位或部门负责编报工程总预

算和明细预算；依据签订的科研合同（打算书、任务书〕向财务部

门提出科研工程经费支付申请；向科研治理部门和预算治理部门

上报年度预算执行和经费使用状况报告；协作财务部门编制科研

工程经费决算报告；协作科研治理部门开展科研工程的结题。

第七条科研工程负责人是科研工程经费使用的主要责任

人，对科研工程中的各类报销和资金支付凭证在履行财务报销手续

前进展初审把关，协作财务部门定期对工程经费使用状况进展核对

检查。

第八条企业选购治理部门负责组织科研专用仪器、设备、

材料的选购工作。

第九条企业预算治理部门负责汇总、审核、平衡、上报、

批复以及考核年度科研工程经费预算。

第十条企业财务治理部门负责科研工程经费的会计核算；

依据工程合同、实施进度以及符合支付条件的事项，办理科研工

程的资金支付；对科研工程资金使用的合法性、合规性状况进展

检查；组织科研工程经费的财务决算。

第H■一条企业审计部门参与科研工程合同的审核工作；负

责对科研工程经费的开支状况、工程治理状况开展内部审计。

第三章开支范围

第十二条科研工程经费开支范围

（一〕材料及燃料、动力费。指科研工程直接消耗的试验

材料，燃料和动力费用。

〔二〕人员费用。指在工程争辩中聘用的不纳入行业工效

挂钩政策范围的争辩人员、关心人员、临时用工等人员所发生的费

用。

〔三〕固定资产费用。指用于科研工程的专用仪器、专用设

备等固定资产的租赁费，科研专用仪器设备的运行维护、调整、

检验、修理等费用。企业专用科研仪器、设备等固定资产折旧纳

入企业治理费用处理，不在科研工程经费中列支。

〔四〕无形资产费用。指科研工程使用外单位软件、专利

权、非专利技术等无形资产的使用费。已购置软件、专利权、非专

利技术等无形资产的摊销费用纳入企业治理费用处理，不在科研

工程经费中列支。

〔五〕试验检验费用。指用于科研工程的中间试验和产品

试制的模具、工艺装备开发及制造费用，设备调整及检验检测费

用，样品、样机及一般测试手段购置费用，样品检测分析费用，

试制产品的检验费用等。

〔六〕中介机构费用。指通过聘请中介机构方式开展的科研

成果的论证、评审、验收、评估以及学问产权的申请、注册、代理

等费用，但不包括企业为维护学问产权所发生的诉讼、打假等费

用支出。

（七〕合作外协费用。指通过外包、合作科研等方式，委

托其他单位、个人或者与之合作而支付的费用。

〔八〕其他费用。指因科研工程实施而发生的技术图书、

资料翻译、会议、差旅、办公、外事、培训、询问、行业标准宣贯

推广等费用；企业自行组织的科研成果的论证、评审、验收、评

估所发生的费用。

第十三条企业要合理划分科研工程经费与生产经营费

用，不得在科研工程经费中开支属于生产经营性质的资本性支出与

本钱费用。

（一〕企业不得将房屋建筑物、车辆、与科研无关的公用设备

等固定资产列入科研工程经费。

〔二〕企业不得将业务招待费和与科研工程无直接关系的办

公费、会议费、差旅费、出国（境〕费等费用列入科研工程经费。

〔三〕企业不得在科研工程经费中列支已纳入工效挂钩政

策的工资、奖金、福利、津贴、保险等人工费用。

第十四条严禁企业在合作科研单位列支本企业的各项费

用，严禁工商企业之间以科研工程名义套取资金、转移费用。

第十五条严禁将应由个人负担的各类费用列入科研工程。

企业不得担当属于个人的开支范围依据《企业财务通则》（财政部

令［2022）41号）相关条款执行。

第四章预算治理

第十六条科研工程申报单位在编报工程预算时，要具体核

定工程经费来源预算和工程支出预算。来源预算指用于同一工程

的各种不同渠道的经费，包括自筹资金、承受外单位转入资金、立

项单位拨入资金等；支出预算指与工程直接有关的全部经费，

具体内容依据本规定列示的开支范围编列。

第十七条科研工程经费总预算经立项各程序审批确定后，

列入工程打算文件下达。

第十八条科研工程经费总预算下达后，原则上不再调整。

年度预算因特别缘由需要调整的，要向批复立项的科研治理部门申

报并取得相关调整批复。

第十九条总公司拨款支持的工程当年未使用完的经费局

部，工程担当单位可纳入下一年度工程预算连续使用；总公司拨款

支持的工程经鉴定或验收后，工程担当单位经履行预算审批程序后,

可将经费剩余局部用于补助单位科研进展支出。

其次十条工程担当单位或部门要将年度科研工程经费预算

执行状况向批复立项的企业科研治理部门报告，纳入对工程担当单

位或部门的年度工作考核。

其次十一条科研工程完成后，由企业科研治理部门会同财

务治理部门准时组织工程结题,科研工程经费决算报告作为工程结

题的必要文件。

第五章资金支付

其次十二条科研工程中的资金支付要严格执行国家、行业

及企业制订的有关资金结算、支付治理的规章制度，不得超合同、超

预算、超进度支付科研资金。

其次十三条科研工程依据合同规定结题验收后，除依据合

同商定结题验收前方能支付的尾款和在工程开支范围内的应结

未结款项外，不得再发生该工程名义的任何费用。

其次十四条科研工程未完成而因故终止的，企业要准时清

理并收回未使用的已付科研工程经费。

第六章会计核算

其次十五条科研工程经费核算依据《中国烟草总公司关于

印发烟草工商企业会计核算方法的通知》（中烟办（2022〕248

号〕的有关规定执行。

其次十六条科研工程经费的列支要附齐能证明科研费用

开支真实性、合法性的原始凭证以及相应证明资料。

其次十七条承受财政拨款实施的科研工程，被托付单位对

科研工程经费的核算和治理的特别要求依据托付单位下发的相

关治理规定执行。

其次十八条企业科研工程经费的纳税扣除，依据财政部、

国家税务总局有关规定执行。

其次十九条信息披露。企业要在年度财务会计报告中，披

露科研工程经费相关财务信息。托付会计师事务所在审计企业年度

会计报表时，要对企业科研工程经费的使用和治理状况予以关注。

第七章监视检查

第三十条企业财务治理部门定期检查科研工程经费的使用

状况，科研工程担当部门要予以乐观协作。对于托付、外包、合作

方式开展的科研工程，企业财务部门须会同科研工程担当部门对

对方单位供给的年度经费使用状况报告进展审核，对于不依据合

同规定列支经费的单位，企业可依据状况实行暂停付款、终止工

程、收回资金等方式给与处理。对违规情节严峻的，除收回资金

外，企业可取消受托单位今后参与企业科研工作的资格。

第三H■一条企业审计部门要加强科研工程经费的审计监

视，将科研工程经费开支状况作为同级日常审计、法人代表经济责

任审计和专项审计的重点内容。

第三十二条企业纪检监察部门要加强对科研