物流配送业的发展规划样本

温州市商贸流通产业发展十一五计划（～）温州市经贸委浙江工商大学5月计划编制项目组组员名单项目组长:黄河温州市经贸委主任项目副组长：李祖言温州市经贸委副主任申作青浙江工商大学副教授项目组组员：易开刚浙江工商大学博士吴小钢上海复顺管理咨询首席顾问浙江工商大学副教授孔令文温州市经贸委处长李雄伟温州市经贸委副处长项目组联络员：龚细午温州市经贸委金介甫温州市经贸委

内容提要温州市商贸流通产业发展“十一五”计划，是在深入实地调查研究，并和温州市经贸委及相关职能部门充足交流沟通基础上计划形成，内容涵盖了以后五年温州市商贸流通产业发展目标、发展方向、发展关键、行业布局、关键项目及相配套政策方法。依据相关规范性文件和已经有计划结果，本计划突出了关键，就是“三三计划目标”思绪，即三个硬件建设目标、三项软件发展目标；提出了“三协调两突出一优化”标准。在分析温州商贸流通业面临环境、行业发展潜力和优势、行业发展存在问题基础上，明确了“十一五”期间温州商贸流通业发展总体定位，细化了总体目标和具体指标，使计划从整体上有了基础范围界定和比较完善结构体系。温州市商贸流通产业发展“十一五”计划具体包含内容共有五个部分：批发零售业发展计划、连锁和物流配送业发展计划、餐饮和宾馆业发展计划、电子商务和其它新兴行业发展计划、空间布局和关键项目计划，为使计划得到顺利落实实施，同时提出了“计划组织实施和政策提议”。各方面计划全部从研究分析基础情况入手，在明确把握思绪基础上突出了关键，设计了发展方向和步骤。目录TOC\o\h\z第一章计划总则 5前言 5一、计划范围 6二、计划关键 6三、计划期限 7四、计划依据 7五、计划标准 7第二章温州市商贸业发展环境分析 9一、温州市商贸业发展背景分析 9二、温州市商贸流通产业发展优势分析 12三、温州市商贸流通产业发展存在问题 14第三章计划总体定位和发展目标 15一、计划总体定位 15二、发展目标 16（一）总体目标 16（二）具体发展指标 17第四章批发零售业发展计划 19一、批发业 19（一）批发业基础情况 19（二）批发业发展思绪 20二、零售业 21（一）零售业基础情况 21（二）零售业发展思绪 22第五章连锁和物流配送业发展计划 23一、连锁业 23（一）连锁业发展思绪 23（二）连锁业发展关键 24二、物流配送业 25（一）物流配送业发展思绪 25（二）物流配送业发展关键 26第六章餐饮和宾馆业发展计划 27一、餐饮业基础情况 27二、餐饮业发展方向 28三、餐饮业发展关键 29四、宾馆业发展设想 29第七章电子商务和其它新兴行业发展计划 30一、温州电子商务发展计划 30（一）电子商务发展简况 30（二）电子商务发展方向 31二、其它新兴行业 33（一）会展业 33（二）典当业 34（三）租赁业 34（四）拍卖业 34（五）旧货业 35第八章空间布局和关键项目计划 35一、商贸流通空间布局计划 36（一）鹿城片 36（二）乐柳片 37（三）滨海片 37（四）瑞云片 37（五）娄桥片 37二、温州各县（市、区）商贸流通关键建设项目计划 38第九章计划组织实施和政策提议 39一、加强组织领导主动实施发展计划 39二、深化体制创新扩大对外开放 40三、创新商贸业态培育商贸龙头企业 42四、建设标准化体系规范市场秩序 44五、加紧信息化进程培养经营管理人才 45第一章计划总则前言商贸流通产业是第三产业关键组成部分，是衡量一个城市经济繁荣程度、人民生活水平高低和城市文明进程关键标志。深化流通产业改革，优化商贸业态结构和空间布局，全方面提升城市商贸竞争力，已经成为中国众多大中型城市战略选择。温州市是中国改革开放走在前列、经济发展快速、人民生活水平相对较高地域。伴随中国加入WTO和知识经济时代到来，温州经济社会发展面临着新挑战。作为对温州经济发展做出重大贡献商贸产业来说，未来五年将是深入扎实商贸发展基础，优化商贸业发展布局，提升商贸业服务水平和综合竞争力五年。在省委“八八”战略指导下，根据“干在实处，走在前列”要求，温州商贸业怎样在科学发展观思想指导下，解放思想，和时俱进，主动采取有效手段和路径推进温州城镇商贸经济快速协调发展，进而为实现“活力温州、实力温州、友好温州”做出更大贡献，是本市政府、商贸企业和其它社会各界十分关注课题。实现这一目标一个关键就是在下一个五年来临之际，根据市委、市政府要求，制订、实施好温州市商贸流通产业发展“十一五”计划。一、计划范围计划范围为温州市三区（鹿城、龙湾、瓯海）二市（瑞安、乐清）六县（永嘉、平阳、苍南、洞头、文成、泰顺）。就温州商贸业发展现实状况、存在问题、建设方针、发展目标、空间布局、重大建设项目和保障方法等，在深入调查研究基础上，进行前瞻计划，提出对策提议。二、计划关键在上述计划范围内，计划关键是对温州市商贸业发展“硬件”目标和“软件”目标提出明确指导思想和清楚架构，根据“3+3模式”或称“三三计划目标”思绪，就是三个硬件建设目标，三项软件发展目标，为温州市“十一五”时期商贸业发展战略和重大项目标实施提供依据和指导。具体内容以下1、计划全市已经有和计划新建商品批发交易场所；2、计划全市大型商场和超市，包含布局、规模等工作；3、计划温州市区特色街区建设；4、计划温州市区特色绿色餐饮业发展方向及目标；5、计划兼容全市骨干商贸企业和商贸工作信息“温贸通”互联网站，使市场兴市历史和贡献在网上得以延续和发展；6、建立健全温州商贸领域企业和个人信用评定机制，着力树立“信用商贸新温州”形象。三、计划期限本计划期限为—。四、计划依据1、城市商业网点计划编制规范（商务部）2、温州市经济和社会发展第十一个五年计划纲要3、温州市城市发展计划（－）4、温州市城市商业网点计划（—）5、市及各县（区）第三产业计划五、计划标准为实现计划编制目标，依据温州商贸业发展现实状况和发展目标，计划编制必需根据“三个协调两个突出一个优化”标准进行，具体内容以下：1、和经济社会发展目标和城市总体计划相协调标准。温州市商贸流通产业发展“十一五”计划要纳入温州市国民经济发展“十一五”计划体系和城市总体计划范围，并在建设“活力温州、实力温州、友好温州”战略目标指导下，以商贸业重大建设项目标论证审批为基础，关键凸现各县市区商贸业发展特色，立足城市整体发展，适度超前，统筹构建温州市商贸流通发展格局。2、和经济社会发展阶段和发展水平相协调标准。商贸业项目尤其是关键项目标建设要和区域经济发展情况、消费群体分布和购置力水平相适应，避免贪大求多、过分聚集和反复建设；要充足考虑市场环境、现有网点情况、交通设施条件和周围地域消费水平；既要着眼于长远，科学估计未来发展趋势，又要从实际出发，合理配置网点总量、规模、档次和业态，构建现代流通网络体系。3、和以人为本便民利民宗旨相协调标准。商贸业关系到百姓生活质量和城市形象，商贸业发展繁荣有利于城镇居民日常消费，便民利民是商贸业经营管理关键目标之一。在满足当地居民消费基础上，加大商贸基础设施建设力度，提升商贸服务水平，满足外来人口、投资者和旅游人口消费需求，也是商贸业发展计划必需考虑。4、突出前瞻性标准。计划立足现实，放眼长远，充足考虑温州市未来经济发展前景。坚持以发展为根本方针，主动利用中国外商业发展结果，把近期需求同中长久发展趋势结合起来，比照中国外优异水平进行计划。在业态分布、购物环境等方面适度超前，提升起点和标准，开拓新经营服务领域，适应商业发展需要，努力打造温州市现代大商贸、大市场、大流通格局。5、突出地方特色标准。突出地方特色目标是营造市场气氛，挖掘消费潜力，关注需求改变，创新消费方法，以满足消费，引导消费。要以产品为基础促进市场特色形成，以生活方法为基础促进消费特色形成，以地方风俗习惯为基础促进文化特色形成，从而促进商贸品牌形成。6、协调一致、优化结构标准。科学发展观强调全方面、协调、可连续发展。温州市商贸业协调发展关键是协调好商贸和其它产业之间尤其是和工业、旅游、海洋经济之间关系，协调好温州市城镇商贸业共同发展关系，协调好商贸同自然环境关系，协调好商贸内部生活服务、生产服务和科技服务关系，使不一样地域、行业、业态、规模商贸业建设布局合理，互补互利，协调发展。第二章温州市商贸业发展环境分析一、温州市商贸业发展背景分析至“十五”末，温州市贸易业实现增加值172.57亿元，占GDP10.8%。社会消费品零售总额680.86亿元，其中餐饮业零售额193.02亿元。“十五”期间，社会消费品零售总额年均增加11.3%。1、经济一体化进程加紧使中国商贸业竞争日趋猛烈。从全球商贸经济发展来看，市场全球化、资本全球化、生产全球化步伐越来越快，国际竞争中国化、中国竞争国际化趋势不可逆转。我们能够看到众多著名外资零售企业如沃尔玛、家乐福、麦德隆和欧尚等纷纷前来大陆投资，中国零售企业怎样和外资零售企业竞争，怎样在竞争中提升本身关键竞争力，怎样愈加好地服务于民，促进城镇商贸一体化发展等等全部是未来一段时间中国商贸业必需面临课题。从温州市发展情况来看，外资零售业和内资零售业协调发展，是全市零售业发展主基调。而吸引和规范商贸投资有效手段就是科学合理地对城市商贸流通和商业网点进行计划。清楚地告诉投资者本市商贸业定位，未来发展关键，未来商业网点布局，激励和限制投资多种业态和投资商贸业优惠政策。2、科学发展观促进商贸业走创新之路。中国正处于科学发展观指导下完善社会主义市场经济，构建社会主义友好社会，实现经济增加方法和经济体制双重转轨关键时期。审慎分析中国目前经济发展，能够看出以下特点：一是强调经济运行质量、效益和可连续发展。科学发展观已经成为指导中国经济社会发展关键思想，商贸经济发展也不例外。统筹城镇商贸发展、业态协调、结构优化、布局合理和可连续发展等目标，全部是未来商贸经济发展基础要求；二是强调产业之间互动和协调发展。事实证实，没有第一、第二和第三产业协调发展，国民经济往往会出现“短腿”现象和“负面”效应，不能够也不可能促进国民经济全方面发展。长久以来，中国很多城市过分重视制造业，忽略了农业和商贸业发展，结果造成了环境污染严重、农民收入低下、城市商贸业无序发展等不良结果。实际上，商贸流通业是现代服务业关键组成部分，是反应一个地域经济繁荣和社会发展窗口，也是促进生产、引导消费关键推进力。伴随工业化和城市化进程推进，和科技进步、经济市场化和人民生活水平提升，商贸流通业正从国民经济隶属产业转为先导产业，成为经济社会现代化一个关键标志。所以，必需深入研究和探索商贸业和其它产业之间关系和联动机制，使整体经济得以快速健康发展；三是愈加重视信息、知识、技术和文化等“软”原因对经济发展贡献。知识经济时代最显著特征是经济增加柔性化特征显著，知识逐步成为影响经济增加第一资源。以互联网技术为代表新技术对传统商贸业带来了巨大革命性挑战，网络营销（IM）、用户关系管理（CRM）、供给链管理（SCM）、企业资源计划（ERP）、电子商务（EC）等逐步成为新型商贸业发展关键词。温州市经济较为发达，在商贸信息化建设方面已经取得一定成绩。怎样充足借鉴和利用现代商贸流通技术，利用优异技术改造传统商业，促进传统商贸业和现代商业协调发展，是未来五年温州商贸经济发展一大关键。3、浙江省面临“市场大省”向“商贸流通强省”转变。说起浙江，大家肯定联想到“市场大省”、“经济强省”和“文化大省”等美誉。以温州为例，温州柳市低压电器城、温州鞋业市场、温州礼品城、温州闽浙边贸水产城等商品交易市场均对温州商贸经济发展起到了极大促进作用。不过，浙江省不应该仅仅是市场大省，还应该成为现代商贸流通大省。专业市场这一业态经过这些年发展，有发展很好，专业市场升级为国际商贸城，有则因为其它业态（如购物中心和大卖场）挤压和本身软硬件不足而走下坡路甚至走向“没落”。从温州专业市场发展来看，也展现出上述发展规律，两极分化较为严重。所以，在商贸经济讲求“质量、效益”今天，利用现代信息技术改造传统专业市场，优化整合多种商贸业态，使之促进大商贸和大流通发展，才是城市商贸业发展应有战略。4、商贸流通业凸现新行业特征。伴随知识经济和全球化时代到来，商贸流通范围变得日益宽广，商品流通速度不停加紧，商品流通渠道和方法日益多样化，商贸流通“一体化、无边界化”成为肯定趋势。由地缘和产业关系所形成城市群作为比单个城市更为广域商贸经济体已经日趋成为商贸经济主角，“个体城市商贸”肯定走向“城市群商贸”。温州地处浙南城市群中心，毗邻长三角城市群，有着得天独厚区位优势。依据温州市城市总体计划，温州市应成为浙江南部经济、金融、交通、文化、科技中心，所以，必需把温州市纳入到浙南城市群整体商贸体系中加以考虑，统筹安排温州市商贸流通发展。二、温州商贸流通产业发展优势分析1、民营经济十分发达，商业文化底蕴深厚。温州市成功得益于民营经济成功，而民营经济发达又得益于深厚商业文化。温州人出名，靠是在全国乃至全球创业独到“生意经”。温州人市场意识、风险意识、创新意识、吃苦精神和务实精神为温州民营经济发展提供了理念支撑。发达民营经济又为发展温州商贸流通产业提供了坚实物质基础，正所谓“产业兴，市场旺”。2、人民生活水平较高，消费观念超前。伴随温州综合经济实力增强，城市居民实现了从温饱向小康生活历史性跨越；农村居民生活总体上迈入小康。全市总体消费水平在浙江省前列。消费观念超前使得“勇于消费”，这为温州市商贸流通产业发展提供了经济基础和理念基础。3、特色产业鲜明，优势产品商贸流通潜力巨大。作为全国轻工产品关键生产和出口基地，温州已前后被国家相关部门授予“中国鞋全部”、“中国电器之全部”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国剃须刀生产基地”、“中国五金洁具之全部”、“中国不锈钢无缝管生产基地”等国字号基地等称号。温州很多产品中国市场拥有率比较高，市场拥有率在20%以上就达100多个，其中皮革占20%、低压电器占35%、阀门占30%、磁力泵占70%、程控交换机占30%、防风打火机占90%、眼镜占80%、民用灯具占30%、商标徽章占40%、制笔占33%……。这些特色产品大部分已经远销全球。无疑，它们将是以后温州商贸业发展主力军。4、科学合理布局初步形成、新型业态稳步发展。从温州市商业中心分布来看，温州市级商业中心（以“五马”商圈为关键和计划中以“杨府山”商圈为关键）和“六县两市三区”区域性商业中心布局基础合理。这些比较合理商贸布局现有效地集聚了人气，繁荣了当地商贸业，也很好地满足了当地居民日常生活需求。另外，购物中心、大卖场、特色街和仓储式商场等现代商业业态和连锁经营、现代物流和电子商务等商业经营方法逐步得到推广应用。尤其是以特许连锁为关键形式现代商业经营方法快速发展，和虚拟经营在皮鞋、服装等行业中应用，使得工业生产和商业营销关联度日益增强，制造业和商贸业联动发展优势逐步得以显现。三、温州商贸流通产业发展存在问题1、缺乏行业内影响力强、含有示范效应商贸龙头企业。现有大型商业设施大全部因为种种原因限制难以担当起温州市龙头商贸企业重担。即使全市现在有10个单体面积超出1万㎡百货商场、大型超市和购物中心，但作为浙南地域中心商贸城市，全市尚没有销售额超出10亿元单体零售商业企业。现有大型商业网点经营特色不鲜明，经营档次不高，难以满足当地居民中高级消费需求和有效吸引周围县市购置力。2、商业网点业态结构和空间布局还不尽合理。从一定程度上说，商贸业态结构和商业网点空间布局决定着商贸业发展生命力，结构和布局关键性有时甚至超出商贸业经营内容本身。温州市作为浙南城市群商贸中心城市，急需改变业态结构“档次低、规模小、品位差”现实状况。注意引进中国外商业著名企业前来投资，不停探索新型商业业态经营方法，提升新型商业业态在温州商贸业比重；同时优化商业网点空间布局。3、各县（市、区）商贸发展不平衡。从温州整体商贸业发展现实状况来看，地理条件和产业基础等原因使得各市（县、区）商贸业、城镇商贸业展现出区域发展不平衡态势。怎样经过计划和政策效果，发挥相对发达市（县、区）对全市商贸流通业带动作用，使温州市商贸业得到整体协调发展，是计划期内温州商贸业发展关键课题。4、商贸流通企业技术进步加紧，但经营管理手段仍然落后。因为经营规模和资金实力限制，硬件设施和技术设备投入不足，企业信息化水平低。除含有一定规模连锁超市在收银步骤使用POS系统外，大部分专业市场、零售企业在购、销、运、存、财务及日常管理中，仍采取人工方法。决议支持系统较弱，企业信息化水平较低。第三章计划总体定位和发展目标一、计划总体定位以科学发展观为指针，紧紧围绕省委“八八战略”和市委建设“活力温州、实力温州、友好温州”战略布署，根据“干在实处、走在前列”要求，深入实施《温州市城市总体计划》，落实《温州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，以温州城市建设总体目标——“东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力开放城市和滨海山水文化名城”为指导，坚持市场主导和合适发挥政府调控作用相结合，以创建有温州特色现代化商业为目标，以发展网络型现代商业为主导，以提升商业整体竞争力为根本，满足不一样层次消费群体现代生产、生活需求，主动推进商业信息化、国际化进程，不停增强服务功效和辐射功效，努力打造温州“活力商贸、特色商贸、友好商贸”，逐步建立起和温州经济社会发展和对外开放水平相适应布局合理、结构优化、功效优异、配套完善、竞争有序、便民利民现代商贸流通体系，构建立足温州辐射浙南闽北区域性商贸流通中心，实现温州市商贸经济连续健康快速发展。二、发展目标（一）总体目标到，利用5年左右时间，努力建设各县（市、区）中心城区繁荣繁荣和居住区便民利民商业架构，建成含有优异水平、布局科学、结构合理、信息化水平较高温州商贸流通服务网络；以区域商业关键项目建设为抓手，培育和确立各县（市、区）商业特色和竞争优势，提升各县（市、区）商业关键竞争力；经过商业服务业能级提升为切入点，带动商贸流通业和其它产业联动发展。具体特征以下：1、布局科学，结构合理，设施优异，含有较强幅射力和竞争能力，能够很好地满足海内外游客和温州本市企业和居民商贸流通需求；2、对温州市经济发展和居民生活质量提升含有充足保障和引导功效，对其它行业发展有窗口和示范功效；3、含有支撑温州特色制造业、出口贸易、海洋经济、旅游经济发展制造业商贸、对外商贸、蓝色商贸和旅游商贸功效；4、表现建设“活力温州、实力温州、友好温州”人文精神，实现在优异商贸发展理念指导下温州商贸业态结构和空间布局科学优化；5、反应温州历史和人文精髓，实现温州商贸文化和创新文化有机结合。（二）具体发展指标1、全市商贸流通规模不停扩大。全市社会消费品零售总额达成1100亿元，相对，年平均增加10.5％。批发零售贸易业和餐饮业实现增加值311.54亿元，年均递增12％；批发零售贸易业和住宿餐饮业增加值占GDP比重达成11％。（注：温州市社会消费品零售总额达成680亿元，同比增加14.5％，温州市社会消费品零售总额达成593.9亿元，同比增加12.5％，考虑到温州市商贸经济现实和未来发展潜力，按年均增加12％来计算社会消费品零售总额。）2、商业网点布局日趋合理。在温州市域范围内形成四个层次商品流通网络，即：第一层次为温州市级商业中心；第二层次为分布于“六县、二市、三区”12个区域性商业中心；第三层次为分布于市级商业中心和区域商业中心内（或周围）若干条商业街；第四层次为分布于市区和各乡镇居民集中居住区域若干个小区、乡镇商业中心。3、商业网点营业面积合理计划。到，温州全市人均（户籍人口和居住十二个月以上人口）拥有商业网点面积0.8～1.1平方米。根据城市发展计划，各关键城镇商业网点面积及人均拥有商业网点面积计划指标以下：温州市商业网点计划总体规模（单位：m2）城镇等级城镇名称城镇人口商业网点总面积每千人第一级主城区（鹿城片、龙湾—永强片）75万人82.5万1100第二级娄桥片、瓯北片、乐柳片、七里片、洞头片、瑞云片12～85万人12～85万1000第三级文成、泰顺、平阳、苍南、永嘉县城区10～25万人9～22.5万900第四级小区和镇区2～6万人1.2～3.6万600合计约740万人740万10004、多种商业业态协调发展。基础形成百货店、购物中心、大型超市、超市、便利店、专业店、专卖店、折扣店、仓储会员店、家居建材店等不一样功效、不一样形式互为补充商业业态结构。到，温州全市年销售额超5亿元大型零售商业企业达4～5家，超10亿元大型零售商业企业达1家。连锁经营快速发展。到，连锁经营销售额占全社会消费品零售总额比重达成20％左右。5、商贸业关键业态计划和布局。到，新开设大卖场15家、大型购物中心2家，大型百货商店5家、连锁便利网点约200个（网点遍布温州市六县、二市、三区城区各关键居民小区和关键乡镇）、大型餐饮场所10家、三星级以上宾馆50家。6、流通业现代化水平不停提升。商贸企业普遍应用计算机管理，全市限额以上商贸流通企业基础实现信息化、自动化、网络化，大中型商场和超市内普及使用POS系统。主动推进电子商务，逐步推行网上购物。计划期末，全市零售商业企业中应有60％网点使用电子计算机管理。全市各商品交易市场成交总额20％以上应经过电子商务来实现。充足利用温州国际会展中心，办好“轻博会”等国际性展会。第四章批发零售业计划一、批发业（一）批发业基础情况批发是商贸流通关键步骤。从批发业发展历史来看，原有批发业关键是传统国有批发企业。９０年代以后，传统国有批发企业在市场经济条件下日益萎缩，民营批发业发展很快速，尤其是以乐清柳市低压电器市场、永嘉县桥头纽扣市场、乐清虹桥农贸市场、瑞安城关工业品市场、苍南金乡标牌市场等为代表专业市场使温州整体批发业迈上了发展快车道。但从温州批发业总体来看，温州批发业展现不平衡发展“两极”现象。一极是以温州市区、乐清、瑞安和苍南为代表较发达国际性批发业，另一极是相对欠发达其它县（市）批发业。这种格局形成有其历史经济根源和客观环境原因。要经过整合资源、改革体制、分工协作、激发活力来发展温州整体批发业。（二）批发业发展思绪计划期内，发展温州批发业应有两个层次。对于现实基础很好温州市区、乐清和瑞安来说，应充足巩固现有优势，大胆实施“走出去”战略和“整合辐射带动”战略，使乐清低压电器城真正成为世界著名国际电器城，使中国礼品城成为中国外有较大辐射力和竞争力礼品市场，使温州商贸城成为纺织品、鞋料、皮鞋、小商品、服装等轻工产品展示中心、信息中心、交易中心、配送中心和中国外贸易企业采购基地，成为打造“国际性轻工城”关键载体。对于温州市本级和其它温州所辖八县（市）来说，计划期内要努力实现以下三个目标：一是要主动探索和实施现有批发企业之间、批发企业和物流企业之间、批发企业和生产企业之间整合，组建含有物流储运功效、大规模分销功效、集团化运行专业化和综合性批发业龙头企业。批发企业最大优势在于“量大费用省”。“量大”客观上要求批发企业向大规模方向发展，“费用省”客观上要求批发企业联合物流企业、生产企业，共同发挥和完善批发职能。经过结成紧密联盟，发明“多赢”发展格局。二是着力培育现代批发市场。根据控制数量增加、提升质量档次标准，调整现有批发市场布局，改造传统交易模式，全方面推进批发业升级。大力扶持发展含有现代经营理念和创新经营方法现代批发市场，为温州现代批发业发挥示范带动作用。依靠浙闽边贸中心，发展省际贸易。三是政府要制订优惠政策，支持批发业发展，激励引进总经销、总代理和厂家直销，以开放物流和大容量批发，促进市场连续繁荣。二、零售业（一）零售业基础情况零售是商贸流通终端步骤，零售网点规模、密度、档次、经营水平等全部直接影响到居民消费质量和便利程度。从中国零售业发展来看，建国早期到20世纪80年代末，受政策环境影响和制约，中国零售业长久保持了单一业态一统天下格局，百货商店市场份额达成60%以上。但从90年代开始，一场以业态变革为关键表现形式零售革命在中国爆发，超级市场、专业商店、专卖店、便利商店、仓储商店等新型零售业态进入，成为中国零售业规模增加关键动力，并显示出强大生命力。在中国零售百强企业中，以超级市场、专业商店等新型零售业态零售企业已占47%。新型业态发展对百货商店形成了巨大冲击，零售业态已进入了一个“诸侯并起”时代，在超级市场、专业商店、专卖店、便利商店、仓储商店，尤其是连锁经营得到了迅猛发展同时，传统百货商店向现代百货商店转型已是刻不容缓。（二）零售业发展思绪从温州市域零售业发展实际来看，现有商业网点面积已基础达成通行零售商业标准，但结构性矛盾、反复性发展、品位不高、信息化程度较低、运作水平相对较低等问题仍然比较突出。计划期内发展温州零售业关键思绪是：1、从空间布局角度，着力做好市本级及其它各县（市）市级商业中心区、区域性商业中心、小区商业中心三级商业中心零售商业网点空间布局工作。布局基础标准是：规模合适、选址科学、提升品位、便民利民、协调发展。2、从业态优化角度，应关键发展仓储式超市、会员制大卖场、连锁经营、物流配送和电子商务等新型流通业态，提升传统百货、改造“夫妻老婆店”等小型商业业态，做到传统和现代相结合，共同满足居民和企业生活、生产需求。3、把信息化作为推进流通现代化最关键方法和手段。充足利用现有信息网络平台，使其成为流通信息化基础载体，加紧建立包含有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、物流、信息流和资金流结合。主动稳妥地推进电子商务，逐步提升网上营销在流通企业尤其是大中型流通企业中营销百分比，全方面提升流通业经营管理层次。4、加紧零售企业资源整合、品牌整协力度，提升零售企业管理水平。伴随外资零售大鳄抢摊中国市场，对中国零售企业挤压不可避免，但同时也是我们学习国外优异零售企业管理经验大好时机。温州零售企业必需在“苦练内功”基础上顺应该今零售业发展趋势，充足借鉴国外优异管理经验，引进一流管理人才，提升管理水平，增强本身关键竞争力，提升本身市场份额。5、建设一批特色商业街。在温州市区和各县（市、区）商业集聚地，因势利导，建设一批各具特色商业街。第五章连锁和物流配送业计划一、连锁业连锁经营是中国商贸流通经营方法含有里程碑意义变革。自上个世纪90年代初起步，经过10多年发展，连锁经营已成为零售业、餐饮业和服务业普遍应用经营方法，显示出强大生命力和发展潜力。（一）连锁业发展思绪计划期内，温州商贸企业应在主动推行直营和工厂直销连锁同时，加紧推进特许和加盟连锁，形成仓储式会员店、大型超市、超市、专业超市、折扣店、便利店等多个业态共同发展商业连锁经营网络。大力推进城市小区和农村连锁经营网络发展，加紧推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程。推进连锁经营从传统零售业、餐饮业向服务业和生产资料等多个领域渗透。激励现有连锁经营企业经过资产重组、联合采购、统筹配送等方法加强联合协作，扩大经营规模，降低经营成本。（二）连锁业发展关键1、科学合理设置连锁经营格局。以超市和便利店为主力业态，深入扩大连锁经营区域范围，从城市连锁到乡村连锁，真正形成“镇镇有超市，村村有便利”城镇一体化连锁经营格局。主动探索超市、便利店在城市和农村不一样特点和不一样经营形式，在做好计划基础上，在城镇结合处有选择、有组织地发展大型综合超市和仓储式商店，在各乡镇和乡村发展规模大小不等、因地制宜连锁超市和连锁便利。在连锁发展当中，应坚持规模化、规范化、经营商品大众化、管理方法现代化发展方向。2、扩大连锁经营行业范围。传统零售业和餐饮服务业实施连锁经营已经取得了很好成效，其它行业如加油站、书店、烟草、家俱、服装、汽车维修旅游等行业也将加紧连锁发展。3、稳步适度发展特许经营。现在特许经营在中国发展即使比较快，但大多随意性较强。应合理借鉴国际著名品牌在特许经营方法上成功经验和模式，结合本身实际，探索出温州特许经营新路子。4、培育扶持骨干连锁经营企业。关键发展若干个规模大、实力强、管理规范大型连锁商业集团。政府应为这些企业在融资和税收方面提供部分优惠政策，激励她们以资产、品牌等为纽带，经过股份制改造、联合吞并、参股控股、资产重组等方法，形成拥有自主知识产权、关键竞争力强企业。政府应激励不一样行政区域相关连锁企业联合组建跨区域大型企业；同时激励同一行政区域内经营内容相近连锁企业经过吞并、联营形式实现联合；激励大型连锁企业利用商品、配送、经营模式等方面优势吸收其它企业参与，共同组织跨地域、跨全部制连锁集团。政府要为大型连锁企业集团发展清除体制障碍，提供政策方面支持。5、提升连锁经营管理水平。为加紧连锁经营发展，强化企业竞争力，迫切需要改善企业经营管理尤其是信息化管理水平。同时，要加紧社会化物流配送中心建设和管理，为统一配送、统一采购提供基础。同时，经过连锁业网络化、信息化广泛应用，深入亲密和供给商、中间商、最终消费者之间市场联络，提升连锁经营管理水平和经营效率。二、物流配送业（一）物流配送业发展思绪1、将物流产业定在温州经济社会发展基础产业。物流产业发展程度成为衡量一国现代化程度和综合国力关键标志之一。现代物流业将改变传统经济运行方法和传统商品流通模式，其在国民经济中地位日益突出。物流配送业作为现代物流业完整供给链中关键步骤，是现代流通业关键组成部分，是衡量传统商业向现代商业转变关键标志。温州物流配送业应该有一个长足发展，从而含有为温州经济社会长远发展提供支持和保障结构性功效。2、物流配送企业发展目标应重视整体效应。物流配送业应着眼于整合传统商贸业物流资源，建立完善配送体系，以强化社会分工，发挥集聚效益，降低商业成本，加速商品和资金流转，提升企业综合竞争能力。支持商贸企业建立商品供销基地和配送中心，拓展社会化配送服务业务；计划建设大型商品营销物流中心，扩大商品集散能力，工商联动，推进“第三方物流”发展；建立钢材、水泥等生产资料加工配送中心；建设以冷藏和低温仓储为主农副产品配送冷链系统。（二）物流配送业发展关键物流配送业发展关键，是构建物流配送三级网络体系，就是根据商贸物流园区、第三方物流配送、连锁企业物流配送中心三级网络体系计划建设。1、商贸物流园区。依据打造国际性轻工城和建设东南沿海大商港城市发展战略，借鉴中国外成功经验，结合温州实际，加紧温州现代商贸物流园区建设，以实现商贸物流、配送服务高度组织化、标准化、现代化。大城市区范围内商贸物流园区总计划建设用地1000亩以上，最终形成融物流、商流、信息流、资金流、人流于一体，集现代仓储中心、多式联运中心、配送加工中心、商品批发中心、展览展示中心、电子商务中心、商业信息中心于一园，辐射浙南闽北区域性物流基地。2、第三方物流配送。目前本市单纯托运企业数量较多，但只有鹿城仓储、新华物流、邮政物流等有限几家企业部分地采取现代物流技术，物流业总体水平偏低，科技含量少、信息不能有效共享，远远不能满足提升产业层次和制造业发展需求。应争取引进几家中国外大型物流企业，发挥示范作用；激励制造业企业剥离物流业务，交给社会化、专业化第三方物流企业；对托运部、物流信息服务部要引进现代物流理念，加强整合，实现信息资源共享。处理大型龙头连锁企业配送中心用地问题。3、连锁企业物流配送中心。现代连锁经营在发达国家取得普遍成功，物流配送是实施连锁经营不可缺乏关键组成部分。不发展物流配送，就谈不上真正连锁经营。物流配送水平，在很大程度上表现和决定着整个连锁企业经营水平。连锁企业物流配送中心，应视连锁店网点分布和经营规模而定，不可按地域分散建设。在温州连锁企业规模相对较小，网点数不多情况下，应考虑依靠鹿城仓储基地、龙湾、潘桥等物流园区建设总部配送中心，然后视网点数量和分布区域扩展，合适建设区域配送站。第六章餐饮和宾馆业发展计划一、餐饮业基础情况目前，中国餐饮行业展现崭新发展态势，关键表现在以连锁经营、品牌培育、技术创新为代表现代餐饮业正加速替换传统餐饮业，手工随意性生产、单店作坊式经营、人为经验型管理，正向产业化、连锁化、集团化和现代化方向前进；餐饮市场消费从原来价格选择为主向价格、品位、气氛、服务和品牌文化等方向转变；大众化消费越来越成为餐饮消费市场主体；饮食文化日益成为餐饮品牌培育、餐饮行业竞争关键；现代科学技术、经营管理理论和营养理念正在快速渗透到餐饮行业。温州餐饮业有着悠久历史并独具特色，以温州海鲜和特色小吃最为驰名。阿外楼、溢香厅、云天楼、五马美食林等一批当地中式餐饮品牌企业，麦当劳、肯德基、多漂亮、必胜客等洋式快餐，和大大小小适应工薪阶层需求饭摊，已组成一个较为完整餐饮服务体系。它们既满足了多种用户群体不一样需求，本身也得到了很好回报。但分布在街头、小区、旅游区、集镇小型饭店还存在部分诸如设施差、管理水平低、环境卫生情况不好现象，严重影响了市容市貌，影响老百姓生活。二、餐饮业发展方向1、充足发挥优势企业潜力。一是温州餐饮企业要向规模化、连锁经营方向发展，形成集团优势。2、大力发展绿色餐饮。大力提倡绿色餐饮、加紧发展绿色餐饮企业，到，有一批餐饮企业达成商务部要求绿色标准。餐饮企业应全方面提升饭店内部环境健康和舒适度，主动做好饭店节能降耗、降低污染，实现经济效益、社会效益、环境保护效益和用户满意度协调发展。3、凸显温州地方特色。要“走出去”和“引进来”相结合，搞活整个温州餐饮市场。“走出去”就是温州餐饮尤其是著名餐饮企业要大胆走出去，走出温州，走出浙江，走出中国，把温州餐饮带给全球消费者。同时，凸显特色并不排斥“百花齐放”，也要“引进来”，把全国各地美食带给温州消费者，在竞争中优化行业结构，提升服务水平，带动整个餐饮市场。三、餐饮业发展关键发展温州市本级餐饮业关键，近期在于做好温州特色美食建设和维护工作；中长久应大力推进餐饮业美食创新、美食安全、美食品牌建设，扩大美食内涵；大力发展现代服务业，做大整个温州餐饮市场，建设好江滨路咖啡美食街，使温州餐饮享誉海内外。四、宾馆业发展设想宾馆（饭店）在本市已经有一定基础，但区域分布不够合理，档次结构和温州城市总体形象不够协调，和打造国际性轻工城、建设东南沿海大商港要求存在较大差距，和旅游业快速发展不相适应。宾馆（饭店）网点计划，要依据商业网点层级不一样需求，在市级商业中心设置2－3家表现温州商业服务业形象五星级宾馆。在新兴城区如新城、双屿、南白象、杨府山、滨海、瓯北滨江带等地兴建一批不一样档次星级宾馆，在洞头、梧埏等地兴建一批旅游度假饭店；在市中心经过改造和适度新建三星级以上宾馆，提升温州城市人文环境和形象。第七章电子商务和其它新兴行业发展计划一、温州电子商务发展计划（一）电子商务发展简况经济全球化和网络经济逐步实现是二十一世纪全球经济发展大趋势。基于Internet电子商务因为其突破时空限制、节省交易成本、降低中间步骤和提升效率优势对传统商务带来了极大挑战，伴随企业和社会信息化水平提升，电子商务在整个商务活动过程中将占据越来越多份额。纵观中国外电子商务发展，其发展和应用关键趋势表现为：企业对企业电子商务（B2B）快速增加，企业联盟及信息联盟趋势日趋显著；移动电子商务方兴未艾；电子商务服务内容丰富多样；电子商务和传统产业深入紧密结合。毫无疑问，二十一世纪将是电子商务时代。温州商贸应主动迎接信息化对传统商贸挑战，提升本身信息化水平，渐次推进温州电子商务发展。从信息化水平来看，温州信息化在全省处于较为发达水平，在网络基础设施——基于有线和无线通信网络、基于业务流数据库资源等方面已经取得了一定成绩，这对开展全方面信息化建设打下了坚实基础。但一个显著事实是，温州电子商务、电子政务、和和之相配套网络安全认证机制、清算体系、政策法规、人才资源等方面全部还和中国电子商务开展很好城市有较大距离，必需在未来若干年内加大信息化建设投入力度，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提升温州信息化竞争力。（二）电子商务发展方向为愈加好愈加快地推进温州市信息化建设，加紧发展温州电子商务网络，提出以下方法：1、结构电子商务发展总体框架。政府应加强宏观指导，加大对电子商务支持和协调力度，加强对发展电子商务宏观指导，统一计划，严格标准，发明环境，立即制订出电子商务发展总体框架（包含整体战略、发展计划、发展方法、技术标准等），为电子商务发展发明一个规范有序应用和发展环境。建立电子商务发展整体框架是一项十分紧迫、艰巨和细致工作，各个部门应大力协调合作，共同构筑一个完善电子商务总体框架，以确保电子商务有序、健康地发展。2、加强电子商务网络基础设施建设。发展电子商务最基础条件是提升全市电脑普及率和网络使用率，必需在全市加强和电子商务相关硬件建设。在完善硬件建设基础上，加大企业信息化、政府信息化和服务信息化步伐，逐步形成电子办公、电子商贸、电子政务大环境。对发展温州商贸业信息化而言，尤其要加紧建设大型超市、商场、交易市场和银行、信用认证中心等联网工程建设，促进大家享受到信息化带来便捷和利益，进而融入网络购物热潮。3、加强电子商务配套建设。充足发挥政策推进作用，一是建立统一、权威公正电子商务认证中心。在电子商务体系结构中，中间一层是电子商务基础平台，其关键是CA认证。CA认证中心不专属于某一个电子商务系统或部门，而是为整个电子商务服务，为电子商务各业务系统提供统一安全认证机制（包含数字署名技术、加密/解密技术、证书认证技术、数字信封技术），从而确保数据安全性、完整性、身份认证和交易不可抵赖性。CA认证中心建立，它职责、地位、权限、标准和怎样实现认证通用性及权威性等问题，全部需要政府授权或是政府直接参与。依据温州市电子商务发展具体情况，应该建立一个区域性CA认证中心，再上联到浙江省或全国CA认证中心。CA认证中心建立和正常运转是开展电子商务一项基础性工作，牵涉面广，政府在这方面应该统筹计划，加强协调；二是加强和电子商务相配套物流配送中心建设。4、提升电子商务在政府采购中比重。政府引导、推进企业参与电子商务同时，经过电子商务节省成本、提升效率是电子商务发展关键。但在现在整体信息化水平、电子商务安全认证体系、物流配送体系不健全情况下，全方面推进企业电子商务有一定困难，只能是走渐进式发展之路。为了推进电子商务发展，一是要激励试点，政府部门能够提供多种优惠政策，有目标地激励引导有条件企业进入电子商务；二是培育消费市场，在时机成熟时，应该有步骤地要求政府采购一部分必需采取电子商务方法，而且这个百分比应该逐步提升。5、激励和支持电子商务人才创业。伴随电子商务渐次发展，专业人才短缺现象将越来越严重。首先政府应协调各方面力量，加大培养人才力度，尤其是要重视培养兼备信息网络技术和商务知识复合型电子商务人才，要让电子商务教育立即以多种形式大规模起步；其次各单位要多形式、多渠道引进人才，政府要制订出台部分有效政策和激励方法，主动打破常规，立即形成有利于人才自由进出、合理流动机制；第三是要注意为人才提供良好生活条件、工作条件、创业条件，要制订具体政策和方法，把这一点落实在实际中而不是只停留在口头上。电子商务要发展，温州要发展，一定要发明一个留心留人大环境，建立良性用人机制。二、其它商贸服务行业计划期内商贸业其它产业如会展、典当、拍卖、租赁、旧货、药品等行业，全部将在加强规范管理中得到快速发展。（一）会展业充足发挥会展业促进内外经贸交流、提升城市品位作用。未来温州会展业发展标准是“规范、有序、高效”，发展关键是充足发挥温州国际会展中心功效，亲密结合温州当地产业特色，办好模具塑胶展、眼镜展、皮革展、轻博会等在中国外有一定影响展会，大力发展温州会展经济。（二）典当业典当是社会发展到一定时期历史产物。4月，商务部、公安部正式颁布了《典当管理措施》。新《措施》在典当行市场准入门槛和经营领域等方面全部有所突破，为以后中国典当业发展奠定了基础。计划期内，温州典当业发展关键在于规范典当行为，控制典当风险，加强典当行业文化建设，重塑典当行业形象。经过良好服务道德、优异服务手段、规范服务行为、灵活服务方法，使温州典当业能得以顺利发展。（三）租赁业租赁业在拉动生产和扩大内需方面相关键作用。政府应激励发展租赁业，建立和完善租赁业管理基础数据和档案，加强各部门之间协调配合，协调处理租赁业发展中碰到税收待遇、经营范围限制等问题，加强租赁业管理，促进租赁行业健康发展。（四）拍卖业拍卖是一个新独特流通经营业态。依据《中国拍卖法》和商务部《拍卖管理措施》，温州应稳步发展拍卖业，建立拍卖业监管机制，加强拍卖业管理，关键规范公物、国有资产和专营物品拍卖。建立拍卖业监督核查、信用管理和年度统计制度。激励业务创新、有序竞争和规范经营。（五）旧货业旧货业能够满足不一样层次消费者需求。旧货业在活跃商品流通、满足不一样层次消费需求、促进城镇就业、节省社会资源等方面，发挥了主动作用，同时也存在着市场建设滞后、从业人员素质低、法规不健全等问题。温州将应大力发展旧货业，在掌握旧货业发展实际情况以后，各部门联合加强对旧货市场和旧货企业监督管理，严禁旧货市场、旧货经营者销售假冒伪劣产品及销赃窝赃等不法行为。 （六）药品业药品作为特殊商品，流经过程中在确保安全性前提下，提升药品市场集中度和透明度，做好GSP认证管理，强化农村药品监督网和供给网“两网”建设，加紧培育形成一、二个较大型药品（批发）企业集团；构建符合药品特殊性专业化，标准化，信息化，现代化和封闭运行药品现代物流体系或平台，形成安全高效、低成本药品物流配送网络；主动推行药品企业连锁发展，大力推进城市小区和农村连锁经营网络发展，处理农村“缺医少药”问题。 第八章空间布局和关键项目计划一、商贸流通空间布局计划从温州商贸流通发展情况来看，温州商贸已经逐步形成了大城市区商贸、通常县城商贸和小区和乡镇商贸业。大城市区范围内商业网点布局，形成一主五次，即以鹿城片为中心，乐柳片、滨海片、瑞云片、娄桥片、瓯北片五大片为次中心格局。（一）鹿城片鹿城区作为全市商业中心，要深入增强集聚、辐射功效。在传统闹市区——五马街区和未来中央商务区——杨府山区块，要分别形成服务全市一级商业中心。已经列入计划具体项目有旧车交易市场、七全部商贸中心、连锁仓储配送中心和一个大型超市等。（二）乐柳片在乐城清远路、旭阳路、三环线、四环线等范围内形成现代化商业中心，服务乐清市区为主，辐射到整个乐清市及玉环、路桥等地。在柳市、白象和虹桥各形成一个二级商业中心，关键配置居民日常生活必需商业服务设施。（三）滨海片作为温州从瓯江时代向东海时代前进前沿地带，滨海片要逐步形成商业气氛浓厚繁荣城市区。南连瑞安塘下等镇，北至灵昆岛，东接洞头列岛，在左右，形成一个新商业中心。（四）瑞云片以瑞安旧城区和安阳新区为基础，和周围莘塍、汀田、飞云等镇形成大城市区南翼商业中心。在塘河以南安阳新区城市中心广场南侧建设广场购物中心。在塘下镇104国道两侧设置温州汽车贸易园。（五）娄桥片以瓯海区府迁入、整体计划大调整为契机，重新布局商业设施。围绕大西洋购物中心形成城市西南面商业中心。（六）瓯北片充足利用邻近温州旧城区区位优势，将瓯北片建设成瓯江北岸现代化商贸中心。东面辐射到乌牛镇，北至上塘，南面经过东瓯大桥、过江隧道和温州市区连成一片。关键建设在瓯北阳光大道“瓯北购物中心”，该中心计划占地40亩，营业面积约0平方米。二、温州各县（市、区）商贸流通关键建设项目计划温州各县（市、区）商贸流通关键建设项目计划项目名称建设性质建设规模建设起止年限总投资（万元）-计划投资（万元）温州商贸城改建用地970亩-一百改扩建温州会展中心二期建筑面积80000平方米-6070060700纱帽河、龟湖路等商业街建设大西洋商贸中心★新建总建筑面积18.5万m2-3800038000杨府山购物休闲中心新建杨府山中央商务区占地100亩，建筑面积13万m2-76000温州影视城(图书超市)★新建建筑面积2万m290139013浙南汽车贸易城★新建总用地1075亩，建筑面积21.22万m2-2550025500家禽交易市场新建50亩800瑞安商城迁建新建瑞安物流中心新建400亩25000瑞安五星级商务酒店新建20亩15000瑞安上望农贸城新建280亩15000大润发超市新建0m29000双屿物流中心★续建占地590亩-6700057000潘桥物流中心新建南白象（罗凤）物流中心★新建占地1200亩（待研究）45000045000龙湾物流中心★新建建筑面积10万m2-600006000洞头物流中心新建中央商务区★新建商务办公楼00平方米。-6400064000（注：★为列入《温州市-“百项千亿”工程实施计划》项目）

第九章计划组织实施和政策提议商贸流通业是经济发展进入新阶段先导产业，是完善温州城市功效，促进二产强市、三产兴市建设关键力量，是提升城市竞争力、区域经济竞争力关键组成部分。有效实施温州商贸流通业发展计划，必需统一思想认识，提升政府各部门、企业和个人发展商贸流通业自觉性；必需以改革开放为动力，建立起新流通管理体制和运行体制，构建新政策支撑体系。一、加强组织领导主动实施发展计划现代商贸业是一项综合性很强系统工程，必需加强协调管理。提议由市分管领导牵头，发改委、经贸委、国土资源、计划、税务、旅游、工商、交通和统计等部门责任人参与温州市商贸业领导管理小组。其关键职能：一是协调处理商贸业发展计划和城市总体计划、土地利用计划、交通发展计划、城市道路建设计划、旅游计划和古城保护计划等相互关系，使各个计划能够相互衔接，有机结合，确保商贸业发展计划实施。要将温州商贸流通业发展纳入新一轮经济社会、城市发展总体计划之中,为商贸流通业发展留足应有空间。城区商贸计划要作为城市总体计划关键组成部分，在城市建设详规阶段加以落实，关键商业设施设计要和街景计划结合起来，共同提升城市品位；城市计划中要确保商贸用地规模和单元完整性；古城商贸布局要和古城保护及旅游开发一并考虑，同时进行；在交通计划中要落实物流园区、配送中心布局需要。二是依据商贸业发展总体计划，组织制订区域设计、项目安排、业态结构、人才培养、资金筹措等方面专题计划。三是研究制订商贸业发展关键政策方法，统筹处理商贸业发展中重大问题，为商贸业发展发明良好发展环境。四是搜集分析商贸业发展信息，加强对商贸业发展监测和考评工作。提议采取全社会商品零售额及新型商业业态所占比重、商贸业投资额及外资所占比重、规模企业销售额、商品市场成交额、出口贸易额等统计指标，来监测和考评商贸流通业发展动态、运行质量和计划实施进度，为决议提供科学依据。二、深化体制创新扩大对外开放深入转变政府职能，把政府对商贸流通业行政管理职能转到计划、调控、服务、监督上来。深入破除行业分割、各自为政、地域封锁等体制障碍，改善商贸流通业投资发展环境。深化管理方法创新，简化商贸业建设项目标行政审批程序和审批手续，主动推行“统一办公、全程服务、一个窗口办结”审批方法，增强服务意识，提升办事效率。适应科技和经济发展时尚，强化实施商品品牌、服务品牌、企业品牌品牌战略；激励多个业态相互渗透和流通资本向工农业延伸，向房地产、旅游、咨询等服务贸易领域渗透；规范商贸业市场秩序，提升商贸业企业经营效率和社会资源配置效率，立即实现传统流通业向现代流通业跨越式发展。综合利用财政资金支持、财政贴息等手段，增加对关键商贸业龙头企业、关键商贸业设施和商贸业信息服务系统建设投入。激励担保机构为商贸业企业提供信贷担保，协调处理个私中小商贸企业资金困难。降低多种税费负担，主动探索多元化投融资机制，保护金融资本、区外资本和民间资本投资商贸业主动性。扩大消费信贷,刺激居民消费增加。政府要主动提倡并采取多种激励措施支持商贸企业组建行业协会，加强沟通，提供指导。抓紧建立和扶持市总商会、进出口协会、零售业协会、绿色食品协会、物流业协会、电子商务协会等行业协会，争取每一个专业行业全部建有自己行业协会，扩大行业协会组员覆盖面。对原有行业协会应根据“业务谁主管，行业协会谁管理”措施，理顺行业协会管理体系，充足发挥行业协会在制订行业管理规范、推广技术标准、提供信息咨询及人才服务、开展技术培训等方面作用。深入放宽市场准入限制，主动激励市内外资进入商贸流通业。坚持“谁投资谁受益”标准，吸引多元化投资主体参与发展商贸业。全部以股份、合作、独资等多种形式参与商贸业平等竞争投资主体全部应得到激励，全部市外资金在批发、零售、分销、特许经营等方面投资均可享受平等候遇。依据中国加入世贸组织承诺，许可外商在批发、零售、分销、特许加盟经营、佣金代理等方面享受国民待遇。建立招商引资项目库，完善用地、用水、用电、税费、信贷等方面相互配套政策，加大招商引资力度，加强对国外高质量商业资本引进。重视引进中国尤其是上海、杭州、台州等地方民间资本。加强和市外商贸流通业合作交流，在信息、信贷、人员出入境等方面进行扶持，支持企业到境外拓展市场。三、创新商贸业态培育商贸龙头企业大力发展大型超市、仓储式超市、连锁经营、特许经营和物流配送等新型商贸业态，在计划用地、技改贷款贴息、财税和土地出让金方面支持新型商贸业态发展。主动推进连锁经营从传统零售业、餐饮业，向医药、烟草、家电、家俱、报刊图书、音像制品、