TCNEA-核设施防范低空飞行器入侵系统要求(意见征求稿)编制说明

《核设施防范低空飞行器入侵系统通用要求》编制说明（行业意见征求稿）一、工作简况1、任务来源2019年12月2日中国核能行业协会发布《关于2019年度中国核能行业协会首批团体标准审批通过项目公示的通知》（核协科发〔2019〕556号），提出开展《核设施防御低空小型飞行器入侵系统建设指南》的编制。中国核能行业协会信息化专业委员会（简称“信专委”）2020年9月17日发函“关于商榷开展《核设施防御低空小型飞行器入侵系统建设标准》编制工作的函”（核协信函〔2020〕32号）正式开展标准编制工作。2、主要工作过程根据标准进度要求，本文件各阶段草案的完成时间安排为：2020年中期完成项目调研，调研单位包括大亚湾核电、华能石岛湾核电、海南昌江等单位；2020年第三季度完成标准初稿；2020年第四季度完成标准修编；2021年第一季度完成标准行业意见征求与送审稿审查会；2021年第二季度完成标准报批稿。 2020年2月-5月，信专委完成标准立项前的前期调研与立项申请材料准备等工作。2020年9月-11月，信专委组织专家到山东石岛湾核电、福建福清核电、浙江秦山核电等单位开展项目现场调研（因疫情影响，调研工作有所推迟）召开了《核设施防范低空飞行器入侵系统通用要求》团体标准编写分工会议。会议明确标准编制组的组织架构、标准编写计划与调研工作；讨论了标准大纲与初稿；完成了标准编写规范和方法的培训。2020年12月10-11日，信专委组织第一期核设施防范低空飞行器入侵系统通用要求团体标准编制核心内容交流，分别调研了中国电子科技集团公司第三研究所、北京航空航天大学等单位，并听取了各单位对标准的意见与建议。2020年12月24日调研了北京理工大学及理工雷科公司，并听取了各单位对标准的意见与建议。2020年12月，信专委组织专家根据调研的意见，对标准初稿进行相应的编制与修改。2021年1月，信专委组织标准组内第一次意见征求，各参编单位反馈标准初稿的修改意见。2021年1月22日，信专委组织在北京市召开《核设施防范低空飞行器入侵通用要求》第一次专家评审会，邀请了中国广核集团有限公司深圳信息技术分公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、国防科技大学等单位的专家开展评审。会后，根据专家意见，对标准进行相应的修改。2021年3月-4月，信专委到中核第四研究设计工程有限公司、河南中核五院研究设计有限公司调研并听取专家建议。2021年5月7日，信专委组织在上海市召开《核设施防范低空飞行器入侵通用要求》第二次专家评审会。会后，根据专家意见，对标准进行相应的完善。2021年9月8日，信专委到中国原子能科学研究院进行调研，并听取专家建议。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等本文件编制的参与单位和分工如下：单位名称编写分工主要承担工作中国核能行业协会组长单位牵头编制中国广核集团有限公司深圳信息技术分公司成员单位参与编制及讨论和评审华能山东石岛湾核电有限公司成员单位参与编制及讨论和评审上海航天电子通讯设备研究所成员单位参与编制及讨论和评审二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准的编制旨在指导核设施单位组织实施防范低空飞行器入侵系统建设，在国家已经颁布的法律法规和标准的基础上，首次编制行业指导性文件，也有助于国家相关法律法规标准的落地应用。本标准本着公正性、科学性、实用性的原则编制。公正性本标准在实施过程中，要求以掌握的事实材料为依据，尊重客观事实，以建设成功的项目实践为指导，不带有主观随意性，不受外界干扰、不迁就任何单位和个人的片面要求。科学性本标准研究了国内外防范低空飞行器入侵的指标、整体工程建设体系和工程实践中的执行情况及相关法规要求，基于国内核设施单位防范低空飞行器入侵系统的建设需求，参考相关HAD、GB标准，结合多个核设施单位的防范低空飞行器入侵工程实践和管理特点进行编制。实用性本标准的指标设计立足现有核设施单位防范低空飞行器入侵实践，内容全面、指导性强，达到促进核设施单位规范、安全、有效的建设防范低空飞行器入侵系统目的。2、标准主要内容的依据2.1概述按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本标准明确了核设施防范低空飞行器入侵系统的基本功能、组成体系、设计原则；明确了系统主要技术架构和要求；提出了工程建设实施意见；也给出了典型工程的参考实践。旨在指导核设施单位科学、有效、安全的建设防范低空飞行器入侵系统提升核安保能力与核安全水平。2.2主要技术内容说明2.2.1第1章目的及范围 本章规定了本标准的编制目的和适用范围。本标准适用于指导和规范核设施低空安防系统的部署和建设实施。2.2.2第2章规范性引用文件核设施防范低空飞行器入侵系统通用要求标准引用《GB/T30148-2013安全防范报警系统电磁兼容抗扰度要求和试验方法》《GB50348-2004安全防范工程技术规范》《HAD501/02-2018核设施实物保护》2.2.3第3章术语和定义本标准中的术语及定义部分参照国家、行业标准规范中已有的相应术语给出定义。其中：“核设施、实物保护、实物保护系统、探测、延迟、响应”参照《HAD501/02-2018核设施实物保护》给出术语定义。“预警区”、“警戒区”、“识别处置区”、“盲区”“遮蔽角”为自定义。2.2.4第4章缩略语本章阐述标准中的缩略语：ADS-B广播式自动相关监视系统(AutomaticDependentSurveillanceBroadcast)BDS北斗导航系统（BeidouNavigationSatelliteSystem）GNSS全球导航卫星系统(GlobalNavigationSatelliteSystem)GPS全球定位系统(GlobalPositioningSystem)MTBF平均故障间隔时间(MeanTimeBetweenFailure)RCS雷达散射截面（RadarCrosssection）TDOA到达时间差(TimeDifferenceofArrival)2.2.5第5章风险说明及评价基准本章阐述建设核设施防范低空飞行器入侵系统的过程中可能面临的风险以及针对风险的评价基准与建议。针对以上存在的风险，核设施营运单位，应将低空飞行器作为威胁要素纳入核设施安保设计基准威胁统筹考虑。强化核设施周边低空空域飞行的管控，应为核设施设定禁飞区。2.2.6第6章核设施防范低空飞行器入侵系统基本要求本章阐述核设施防范低空飞行器入侵系统基本要求。包括：基本功能要求、基本组成体系、基本防御范围、系统警示功能、系统工作模式、系统网络安全、系统总体设计原则、系统主要技术架构和要求以及多种探测技术要求（电磁技术-低空探测雷达、电磁技术-无线电侦测；光学技术-光电复核、声学技术-声学技术、自动化技术和计算机技术-信息分析处理技术）和多种拦截处置技术要求（拦截处置技术-电磁干扰、拦截处置技术-弹网捕获）。2.2.7第7章系统部署要求本章阐述核设施防范低空飞行器入侵系统的部署要求。特别是对电磁兼容性要求，明确系统内各类设备对电磁环境的适应性应符合《GB/T30148-2013安全防范报警系统电磁兼容抗扰度要求和试验方法》规定的要求。同时规定了室外设备部署要求和防雷与接地要求。2.2.8第8章工程实施本章阐述核设施防范低空飞行器入侵系统的工程实施规范。包括设计原则、建设要求、验收测试方式和设备标识要求。2.2.9第9章辅助工作本章阐述核设施防范低空飞行器入侵系统的相关辅助工作规范。包括工作程序、系统试验周期、设备记录、设备备件以及技术资料的应用和培训和认证的指导意见。2.2.10附录《某核电厂防范低空飞行入侵工程实践技术参考》给出了某核电厂防范低空飞行入侵工程实践的整体技术路线与实施方案，供行业参考。3、解决的主要问题当前，我国核能行业的多类核设施都面临低空飞行器入侵的威胁。多家集团公司也实施了防范低空飞行器入侵的实际工程，但是整个核能行业还是缺全面、规范、安全、可操作性的防范低空飞行器入侵系统设计、建设、检测、安全运维的一套体系。本标准的建立有助于核设施单位在开展防范低空飞行器入侵系统立项、设计、建设、验收、运维、辅助操作等多方面工作时提供依据和参考。有利于保证核设施的实体安全，有助于提升核安全水平。三、主要试验（或验证）情况本标准提出建立防范低空飞行器入侵系统的系统体系要求，明确防范低空飞行器入侵系统全生命周期管理流程，指导项目实施建设。目前已在中国广核集团所属大亚湾核电运营管理有限责任公司、阳江核电有限公司、福建宁德核电有限公司，以及海南核电有限公司、中国核能电力股份有限公司相关单位进行实践验证。四、标准中涉及专利的情况本标准的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况本标准的编制填补了国内核设施单位安保领域还没有一套规范的防范低空飞行器入侵技术指标体系的空白。本标准立足于多家单位的工程实践，对多种工程应用技术进行分析与提炼建立了量化指标；对于工程项目关键技术难点进行分析，并根据实践情况提出要求，可以避免后续单位建设系统时考虑不完善，造成核电运行风险；建立了标准体系后，可以用于指导更多的设施单位开展系统建设，有助于推进行业安全发展。六、与国际、国外对比情况目前国际、国内尚缺失核设施防范低空飞行器入侵系统通用要求标准。本文件中提出的技术体系、量化指标都来源于工程实践，并参考对标了国内外最新技术及相关标准。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性本标准遵《中华人民共和国核安全法》所规定的内容，编制技术标准是国家相关法律法规所鼓励的行为。防范低空飞行器入侵的指标、整体工程建设体系和工程实践中的执行情况均应满足