人民警察招考选拔（申论）模拟试卷24（共28题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷24（共9套）（共28题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．目前，全球艾滋病流行重心逐渐向亚洲转移，我国艾滋病感染率呈逐年上升趋势，艾滋病实际感染者估计超过100万人，这成为影响我国社会稳定和经济发展的巨大隐患。2．目前，在中国32个省、市、自治区的艾滋病感染者中，10%是16～19岁的青少年，三分之二以上是20～29岁的青年人。青少年占性病、艾滋病感染者的一半以上，青少年预防艾滋病教育显得日益紧迫。3．中国政府历来重视对艾滋病的防治工作，有关艾滋病防治的新措施不断出台，由红十字会在云南开展的艾滋病预防项目也已经取得很多的经验，然而，对于人口众多、经济与社会发展不平衡的中国来说，阻遏艾滋病的城墙仍然显得异常薄弱。这首先体现在对民众的教育远远不足以应付艾滋病传播的快速和隐蔽。公众对艾滋病的了解到底有多少?一个简单的例子恐怕就足以说明问题。尽管从20世纪80年代开始中国就有了艾滋病病毒感染者，但直至2002年，中国才有了第一部艾滋病科教片。在不少农村地区，人们不是“谈艾色变”，就是普遍的“艾盲”，这种状况导致艾滋病首先选择农村地区作为“突破口”，造成了“高度聚集灶状分布”的现实。如果不加快公众对艾滋病的了解，艾滋病就会成为游荡在无知人群中的瘟疫，而预防艾滋病也将无从谈起。此外，由于存在着观念分歧，一些部门对艾滋病的性传播途径不够重视，或者有意忽略。由于对性产业人群的监控、引导、教育不够有力，艾滋病已经开始由高危人群向普通人群蔓延。如果不能及时解放思想、突破观念屏障，就难以及时斩断艾滋病的性传播路径，更多心存侥幸的人将有可能被艾滋病所捕获。4．2002年10月14日，卫生部通报我国艾滋病防治工作情况，2002年上半年，我国报告发现艾滋病病毒感染者比2001年同期增长了16.7%，虽然增长幅度有所下降，但估计累计感染总人数已增长到近100万人。据分析，目前我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主，占累计总数的68%，经采血(血浆)途径感染人数占9.7%。此外，经性接触感染人数占7.2%，血液和血制品感染占1.5%，母婴传播占0.2%，尚有13.4%传播途径不详。5．艾滋病在亚洲的肆虐已经有过可怕的先例。1990年，印度医生吉拉达预言，在世纪之交，印度有可能成为艾滋病的堡垒。当时，他的预言不仅没有受到足够的重视，反而遭到普遍的嘲笑。令人遗憾的是，仅仅过去了五年的时间，艾滋病就开始以爆炸般的速度在印度蔓延，艾滋病感染者的数量蹿升到世界第一的位置。6．2002年10月17日，四川省首起公共娱乐场所负责人艾滋病专业培训班开课。100多家省、市级公共娱乐场所的负责人成了首批学员。据了解，为期两天的培训，将对学员进行艾滋病相关政策、基本知识、流行现状、危害及防治措施等方面的培训。培训完后，省卫生防疫站还将制定《共同守则》，要求各企业遵照执行。娱乐场所负责人接受培训后，将其服务从业人员进行再培训，以此让整个公共娱乐场所的狙击艾滋病行动也能“星火燎原”。7．2002年9月，卫生部和世界卫生组织共同宣布：要在中国4个城市的娱乐场所进行100%地使用安全套的试点工作。这种做法通行全世界，并在泰国、柬埔寨等高危地区取得了很好的抑制效果。在上届世界艾滋病大会(澳大利亚大会)上，仅就在娱乐场所推广全部使用安全套的问题，柬埔寨代表就被邀请做了38场报告。8．艾滋病病毒主要通过性接触、血液和母婴三种方式传播。在我国中部一些地区1995年前因不规范和非法采供血活动造成了艾滋病的传播。感染者多以村为单位呈高度聚集灶状分布，重点村庄供血浆人员的艾滋病病毒感染率一般为10%至20%，最高达60%。由于感染的时间和地域比较集中，根据艾滋病的发病规律，这些地区艾滋病集中的发病和死亡高峰正在出现，其中主要是青壮年。9．经过中国政府的多年努力，进口。艾滋病药物的价格近年来不断降低，但目前仍维持在每人每年3万元左右，对众多患者，特别是农村地区的病人来说是个难以承受的负担。根据卫生部的数据，中国目前有至少85万艾滋病病毒感染者和患者，但卫生部艾滋病预防与控制中心的专家曹韵贞说，目前能接受“鸡尾酒疗法”的只有300人到500人。10．上海迪赛诺制药公司2002年10月13日宣布，国家药品监督管理局已批准该公司生产去羟肌苷和司他呋啶两种抗艾滋病药物。另两种药物齐多呋啶和奈韦拉平也在审批中。现在全球已开发出包括这4种药物在内的10多种抗艾滋病药物，用其中几种药物进行联合治疗，即俗称的“鸡尾酒疗法”，是目前公认的最有效的艾滋病治疗方案。这4种药物可组成两组“鸡尾酒疗法”的联合用药，价格约为每人每年3000元左右，是目前使用进口药治疗费用的十分之一。迪赛诺公司表示将于年内开始大规模的药物生产，预计产量能满足50万患者的需要。事实上，迪赛诺并非中国惟一开始仿制抗艾滋病药物的企业。国家药监局已批准东北制药总厂生产齐多呋啶，而正在申请生产齐多呋啶、司他呋啶和奈韦拉平的企业已有10多家。11．据《哈尔滨日报》报道，《哈尔滨市预防与控制艾滋病性病行动规划(2002-2010年)》出台。《规划》要求，从2002年起，对全市所有临床用血实行艾滋病病毒检测。临床用血要全部由合法的采供血机构提供，单采血浆站机采原料血浆率要达到100%，完全阻断艾滋病病毒经血液、血制品等传播。《规划》要求，到2003年，哈尔滨市70%的县级以上综合医院、传染病专科医院、中医医院等医疗机构，要能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务，85%的县级以上医疗机构能够为性病患者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务；建立输血风险和艾滋病防治专业人员职业意外感染保险机制；为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供医疗和社会救助措施等。12．黑龙江省在全国属艾滋病低感染区，但近年来实际感染艾滋病病毒人数明显增多。哈尔滨市发现的艾滋病病毒感染者人数全省最多，且有死亡病例发生。近年来，哈尔滨市性病报告发病率呈持续增长趋势。13．为了遏制艾滋病的流行，国务院已建立了防治艾滋病性病协调会议制度，各地卫生部门加大了宣传教育力度，并在高危人群中开展行为干预。目前，全国已经有22个省在11类高危人群中设立了600多个干预试点。中央艾滋病防治专项经费由原来每年1500万元增加到1亿元。2001年，国家投资12.5亿元国债，地方配套10亿元用于加强血站基础建设和设备投入，新建和改建血站、血库459个，并对全国采供血机构进行全员培训考核，不合格者不予录用。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：该材料反映了我国艾滋病及其防治的现状：一方面艾滋病目前在我国已呈现出向普通人群迅速蔓延的趋势；另一方面由于公众认识不足等原因，阻遏艾滋病传播的途径和手段仍然异常薄弱。因此，遏止艾滋病传播蔓延迫在眉睫。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)加大宣传和健康教育力度，使公众真正认识艾滋病，尤其是开展针对农村及流动人口的艾滋病防治宣传教育活动，提高人群知晓率，远离艾滋病。(2)广泛发动社会各个方面力量，以预防为主，积极治疗，加强监测，综合治理。积极开展艾滋病防治综合示范区建设。(3)遏制艾滋病经血源和性传播，对重点人群进行行为干预。加强全国血站网络建设，加强对采供血机构的质量体系建设和监督，依法严厉打击非法采供血活动，严格血液及原料血浆采集的管理，加强无偿献血知识的普及，提高无偿献血率。强制推广使用一次性注射器等一次性医疗用品，并做好用后处理工作。(4)为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供规范化的医疗和社会救助措施。(5)采取相应措施，鼓励国内药品生产企业和研制机构加速艾滋病防治药物的研发、生产及仿制，早日实现药物国产化，降低艾滋病药物的价格。(6)加强国际合作，共同遏止艾滋病的蔓延。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.杭州瓜菜老板高志红这些天一直闷闷不乐。眼看春节瓜菜运销旺季来临，他发放给海南各地菜农的2万多元种子钱，还一分钱没有收上来。日前，他对记者抱怨说：“一些菜农不按合同办，把菜卖给那些‘黑客’，心里着急着呐!”2．高志红讲的“合同”，是指放种商与菜农签订的保价收购订单。放种商事先把种子发给菜农，并约定最低保护价。当市场行情低迷时，按保护价收购；当市场俏销时，瓜菜随行就市，而种子钱则要等瓜菜全部收完时才能收回。3．这种瓜菜生产模式，目前风行海南，并广为推广。按理，其主要受益者是菜农，因为他们只要依订单种菜就行，无需承担更多的市场风险。但问题是，一旦瓜菜俏销时，总有那些没有与农户签订任何合同的收购“黑客”，以每公斤高出放种商0.1元的价差暗中大肆抢购，一些菜农见钱眼开，而置合同于不顾，把瓜菜高价卖给“黑客”。高志红收不到瓜菜，意味着种子钱也收不回来了，辛辛苦苦白忙了不算，连本钱也赔了，能不烦心吗?4．高志红的遭遇，不少放种商都经历过。1月9日，杭州来的另一个放种商封鑫明也曾向记者反映过这个问题。这位在海南安定、乐东、三亚等6个市县放种了上万亩的瓜菜大户，已在海南住了3个月，眼下他最担心的，就是极少数菜农以一时之利而不守信用。5．海南目前最大的反季瓜菜生产运销企业“中海永青现代农业有限公司”，也有同样的苦衷。1月12日，中海永青生产技术部董柱告诉记者，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出1毛钱的价格恶意抢购，一些菜农不顾订单私下出售。中海永青为遏制这一扰乱市场的行为蔓延，针锋相对，反过来又以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”见势不妙望风而逃。6．中海永青财大气粗，并着眼长远，不在乎这样一些小的损失。但这是没有办法的办法，如何处理协调好与菜农的利益关系，他们同样没有更多的招数。7．当然，也有个别放种商不守合同。澄迈太平乡堂北村菜农洪光南种了十年反季瓜菜，他除了自家种菜外，还兼做放种大户的代理商，协助放种商负责上千亩瓜菜的管理与收购。他说：“去年有一阵子市场瓜菜价格大跌，个别放种商拒收瓜菜，不少菜农看着瓜菜烂在地里，找谁呀!”8．令人欣慰的是，元旦期间，杭州市场上小尖椒滞销，放种商封鑫明还是坚持在乡间收购。他说：“本来多收即要多赔，但合同农户把尖椒送来了，我能说不收吗?”人心都是肉长的，过不久，市场行情转好，有“黑客”前来抢购，那些与封老板签了订单的农户也同样不为一时的利益所动。他们心里都明白，失去了信用，即失去了发家致富的机会。9．海南省农业厅厅长肖若海指出：“订单，是海南瓜菜走向岛外市场的必由之路；信用，是实现订单农业的生命线；就全省而言，信用缺乏尚是个别现象，但为了海南瓜菜更好更快更健康发展，必须引起高度重视。”1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：从所给材料看，海南省目前存在两种现象：一是瓜菜老板发放给菜农的种子钱收不上来，放种商的利益受到侵害；二是放种商不守合同，在瓜菜价格大跌时，个别放种商拒收瓜菜，致使菜农的利益受到损失。但这两种现象的焦点集中反映在一个问题上，那就是瓜菜生产的信用问题。而只有解决了瓜菜生产经营中的信用问题，才能保护菜农和放种商各自的经济利益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：瓜菜信用问题虽是个别现象，但却是一个值得注意的重大问题。目前，不少地方、不少行业都存在着类似于瓜菜生产的信用问题。要从根本上解决这个问题，一方面需要大力加强法制，用法律来规范信用关系。现代社会，信用内涵已超越了传统意义上的道德规范，信用不仅是简单的人员问题，还囊括了负责任的能力和相关的监督和奖惩机制。只有健全各种监管机制，充分发挥监督的效力，我国的信用状况才能大大改观。另一方面仍需要大力推广德治，加强信用教育，培养“信用至上”的全民意识和社会公德。信用不仅是一个企业，更是一个地方乃至一个国家的精神财富，它是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念。我们必须广泛培植和提倡信用精神。知识点解析：暂无解析3、根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：打造信用中国信用是进入市场的通行证，是市场经济必备的道德理念与法律意识，要求生产经营者诚实守信、依法签约、认真履约。但是一些菜农和放种商不讲信用，违背合同，互损了双方的经济利益，严重违背了市场经济运行的法则。市场经济是信用经济。社会主义市场经济，尊重价值规律又充分调动利益主体的积极性和创造性。市场的公正和完善，参与市场竞争的合法权益，都需要信用的支持和保障。市场竞争中，信誉、信用是最坚实的立脚石。诚实守信，是维护市场正常秩序的灵魂。“信用就是金钱”。善待信誉者，必为信誉所善待。成功的企业都有一个共同的传统：像爱护眼珠那样爱护企业的信誉。“人而无信，不知其可也。”企业如无信，不知其可也。百年老店南京冠生园，因为“陈馅做新饼”，几代人苦心经营创下的金字招牌毁于一旦。这是一个极为惨痛的教训，足令个别信奉掺杂使假是“生财有道”、恪守信用是“傻蛋”的企业经营者警省。随着经济全球化的加快和国际竞争的加剧，聪明的企业家得出了新的结论：要想在市场上站住脚，就得“《论语》加算盘”。这里的《论语》，指的是中华民族优良的传统道德。中国人本来就是以诚信闻名于世的。君子所守者道义、所行者忠信、所惜者名节。先秦诸子，百家争鸣，讲究诚实和信用，则为各家所共有：“诚者天之道也，诚者人之道也。”“言必信，行必果。”“君子养心莫善于诚，至诚则无它事矣。”中国民主革命的先行者孙中山，则将“忠孝、仁爱、信义、和平”概括为三民主义的道德规范。中国共产党人为我们民族传统的道德规范注入了新的含义。毛泽东同志在讲到共产党员的基本素质时，一向强调“忠实”、“襟怀坦白”、“心口一致”。邓小平同志指出：“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切。”江泽民同志说：“没有信用，就没有秩序，市场就不可能发展。要在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育。”中国共产党中的优秀分子都是对人民“诚信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。带领人民群众，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，则是当代共产党人“诚信”的根本体现。“中国是讲信用的国家。”朱蓉总理如是说。近日，中关村又开出了首批信用“红名单”，多家信用良好的企业榜上有名；而在浙江，省委郑重向全省提出着力打造“信用浙江”。这一南一北的做法给中国市场经济的生存与发展指明了明确的目标，那就是：“打造信用中国”。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．2005年高考期间，在山东潍坊、东营等地出现了所谓的“助考公司”，不法人员声称考生可以通过手机、寻呼机接收答案，全套答案的价格为3000元，而且保证能考上本科，在高考的第一天就抓到违规将手机带入考场的学生。2．2005年1月21日中新网报道，江苏盐城人事考试中心对65名作弊考生全部被曝光并作零分处理。3．2005年4月1日，人事部向新闻界通报，因南昌两个执业药师考点发生严重舞弊事件，江西省人事厅两位副厅长分别受到行政记大过和警告处分，有关考点的考试结果也被宣布无效。4．2004年6月7日下午、8日上午，在镇子县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。5．在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4:47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。6．2004年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。7．2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9:43—10:07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。8．2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。10．2004年6月7日上午，亳州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。11．在2004年青海省高考评卷中，英语学科评卷组发现有3名考生试卷雷同，并且这三份试卷分布于同一考点的两个不同考场。经专家认真核查，确实属于雷同试卷。青海省考试管理中心立即会同有关部门进行了认真调查，经查实，三份雷同试卷源自青海省平安县考点理科17和18两个考场，参与舞弊的教师和工作人员共有5人，他们将一个考场的部分试题答案抄袭带人另一个考场，交给另一个考场的舞弊考生。12．在当今的高科技社会，考场也成了一个新技术的竞技场，各种作弊的新“发明”层出不穷，大有“道高一尺、魔高一丈”的趋势。比如在电白高考舞弊案中，就“发明”出了专用的BP机，使作弊更向规模化方向发展。随着手机的普及与功能的增强，利用手机作弊日益增加，如将耳机绑在袖子里，考试时将手靠近耳机佯装思考，实质在听通过手机传来的答案。女生则更方便了，有的干脆将耳机戴在耳朵上再用长发遮住，监考老师很难发现。还有可以利用手机发短信息，则更比BP机方便多了。此外，从小到电子辞典、掌上电脑，大到传真机、复印机，这些现代“武器”也会光顾考场。13．在网上，专门的代人考试的“枪手”广告也是经常可以看到，有代考TOFEL的、GRE的、四六级英语的等等，不时地发到网民的电子邮箱中，当然他们不会留下真名实姓和电话号码，而只会留下邮箱号码、QQ号码。在网上也有买方的身影，如有的人公然在网上招标“谁帮我通过司法考试，酬金一万元”。14．2004年大学英语四、六级考试前几天，某网站对英语作文进行预测并有范文，而预测的题目竟与实际考题一模一样，难道只是巧合?而且在考试后，该网页即被删除，更让人生疑。15．夹带、抄袭、交头接耳、换卷子等传统的作弊手法当然没有因为高科技的运用而退出历史舞台，这些“经典”手段也不断有“翻新”。现在复印技术的发达，许多作弊者都会拉“手风琴”，就是把要准备的内容事先打印在纸上，再复印缩小，最后折叠成手风琴一样的纸条，由于体积很小，可以握在手中而不被监考人员发现，因而很是流行。有的考生带纸条的方法更是费尽心思，有的女考生将纸条藏在长统袜甚至文胸、裙子中。还有的特殊出版也成了作弊工具，如《实用英汉多功能词典》、《2002年职称英语考试傻瓜词典》就曾经在市场很走俏，原因就是这些词典中编辑了大量职称考试教材内容，而参加全国职称外语等级考试的考生可以携带工具书进入考场。即使在人事部禁止这两种词典进入考场的情况下，也有人“张冠李戴”换上封面将其带入。16．“枪手”代考是近几年来逐渐增多的现象，尽管有关部门采取了不少防范措施，如将准考证一式二份，留存的一份带到考场上去逐一核对，但仍然是“上有政策，下有对策”。如有的考生在冲洗相片时，将替考者与自己的照片进行叠印或者干脆进行电脑合成，洗出来照片两个人都象。还有的考生将照片洗成超薄型，在准考证上贴双层照片，上面一层是自己的，下面一层是替考者的，准考证发下来后，再把上面一层揭掉。为了代考，还有人采取双报名的办法，即“枪手”也以自己的名义进行报名，但在考试中，甲写乙的名字，乙写甲的名字。现在监考人员大多会要求考生在开始时即将名字写在试卷上，他们也有办法对付。有一种可擦性圆珠笔，写出来的效果与普通圆珠笔没有两样，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷时把自己的名字改一下就行了。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：近年来，考试作弊呈高发势态。考试作弊的手段越来越先进，让人防不胜防，如利用高科技工具作弊、“枪手”替考等，另外，还多次发生内外勾结的群体作弊，甚至有组织的通过电脑网络、手机短信形式传送试卷答案的犯罪行为。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)制定《考试法》，将考试制度纳入法制化。(2)严肃查处以营利为目的的考试舞弊事件的当事人及有关责任人，如制作作弊工具和出售考试答案者等，对触及刑律的，应移送司法机关依法严惩。(3)考试管理部门可采取高技术手段来防范作弊，如准考证照片采用激光照排而不是直接粘贴，以及采用磁卡、IC卡准考证等防止替。(4)严密注意评卷过程中暴露出的问题，及时发现并处理违纪舞弊案件。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：德法并治作弊在市场经济条件下，诚信仍然是人们进行活动的基本行为准则，作弊是一种违背诚信的不正当竞争行为。如果社会舆论环境形成了一个反作弊的强大氛围，人们就会自觉抵制作弊行为。反之，人们就会认为作弊情有可原，为作弊者说情。治理作弊，同样需要依靠道德的力量。应当在日常教育中，增强考生的诚信观念。在道德建设的尝试方面，有的学校设立无人监考考场，因为被允许进入无人监考考场的，本身就是一种荣誉。另外，可以逐步建立考生违纪舞弊的档案记录，作为个人信用系统的组成部分，在求职、晋升等领域使用这些资料，这也必将加大作弊成本，使一些考生在作弊时望而却步。但是，由于道德手段的非强制性，法律手段仍然是解决考试作弊问题的最终手段。2005年5月7日，美国执法部门逮捕了58名在托福考试中作弊的外国留学生，被逮捕的学生大多数是花钱请人代考的人或者是专门为他人考试的“枪手”。美国司法部官员在声明中说，在托福考试中作弊是对美国国家安全的威胁。如果阴谋欺诈的指控成立，这将面临最高5年监禁和25万美元罚款。也许有人会觉得美国是在小题大作，不就是作弊吗?但仔细分析一下，美国的做法并非是毫无道理的。试想，如果恐怖分子通过作弊通过托福考试的，通过后就可能在美国留学，也就可能上什么“飞行学校”，也就可能再去驾机撞大楼，这种可能性不就是威胁吗?相对于美国而言，其实在我国古代对作弊的处罚更厉害。如果在殿试时作弊，就会犯了“欺君之罪”，不仅会掉脑袋而且可能株连九族。违法行为按照程度可以分为一般违法行为和犯罪，作弊也是这样。对情节较轻的作弊，只是一种违反考场纪律的行为，不能认定为违法或犯罪，就象普通的盗窃十块八块钱并不能被判刑一样。如小学生在普通的期中考试中作弊，就追究他的刑事责任，这显然是不妥的。而情节较重一点的，可以构成行政违法行为。对此，可以予以一定的行政处分，如该门考试以辈分计算或者取消考试资格，再严厉的是取消一定期限甚至终生禁考，比如《国家司法考试违纪行为处理办法(试行)》就规定参加考场内外串通作弊的、参与有组织作弊的及其他有特别严重作弊行为的，将会被终生禁考。教育部在2004年7月4日发出的关于制止违纪舞弊的通知中，规定对雇人替考者和“枪手”，都要给予退学或取消学籍的处分，若系在职人员，也要给予相应的行政处分。当然，情节严重的作弊是可能构成犯罪的。决定某一种行为是不是构成犯罪，最主要的就要看它的社会危害性。作弊盗窃分数，就可能使原本可能通过考试的人由于“鸠占雀巢”而失去机会，这种对个人造成的损害有时是非常巨大的，危害性远比盗窃几千块钱更严重。作弊反而通过考试，对认真学习的学生是不公平的，客观上也使得其他学生所取得的成绩贬值，为什么一些文凭现在不值钱了，就是因为考试作弊大严重，通过太容易了。更何况作弊不仅是对社会诚信的巨大破坏，加剧社会的信用危机。如果每年高考都不断爆出作弊丑闻，则高考制度的信誉必将得不到保证，最终受损害的是广大学生。而发生在高考中的有组织的团伙作弊，后果则更为严重，可能造成一定范围或地区的重考，这种破坏考场秩序的行为如果不用刑法调整，就不能体现犯罪行为与刑事责任的相适应。所以，应当对专职代考、组织多人作弊等行为追究刑事责任。法无明文不为罪，应当在立法中规定作弊是一种犯罪行为。另外，就是对考试相关的作弊行为进行法律惩处。如在招生考试工作中索贿受贿的、泄露国家秘密的、制造假身份证的、利用考试进行诈骗的、作弊中对监考人员进行人身威胁的，要根据《刑法》的有关规定，追究其刑事责任。在教育领域，目前对考试作弊的规定主要是原国家教委制定的《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》、国务院转发的原国家教委《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》、《教育行政处罚暂行实施办法》以及教育部的《关于坚决制止和严肃处理各类高等教育考试中替考等违纪舞弊现象的通知》，以通知、意见、规定等非法律规范的方式对考试作弊进行规定，缺少法律的权威性。当一种社会现象的危害性足够大的时候，就需要司法介入，比如足球黑哨就是这样。但由于没有统一的法律规定，各学校自行其事，对同样的作弊，各家处罚不同。如北京广播学院规定只要学生作弊，校方就会妥勒令退学或开除学籍。而根据教育部的《普通高等学校学生管理规定》，凡作弊者，该课程成绩以零分计，除确实有悔改表现的不准正常补考，并没有规定退学、开除一类的处分。而有的高校则有禁考、零分、取消学位、不准毕业等不同的规定。所以，如果国家不以立法的形式作出规定，处理作弊问题上的无序状态必然会继续下去。制定一部专门的《考试法》，可以说是将考试制度纳入法制化的必然选择。在《考试法》中，应当明确专门的考试管理机构(我国台湾地区的考试院就有很大的权力)。还要规定哪些行为属于作弊，对作弊行为的认定程序、以及对作弊的处理、违反《考试法》的法律责任等，改变以往作弊都是监考人员单方说了算的情况，并且对认定作弊的，应当允许考生进行申辩，这些内容均应通过《考试法》加以规定。有了法律，考场的天空会更宁静。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一2006年两会期间，全国政协委员、著名主持人杨澜的提案《加快中国慈善立法进程》又引起了社会对于慈善事业的关注。据统计，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助，另外还有60印万残疾人、1.4亿60岁以上的老年人需要帮助。一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠纪录的不超过10万家，即99%的企业从来没有参与捐赠。目前国内最大的慈善组织——中华慈善总会的统计数据显示，他们所获捐赠的80%都是来自国外和港台地区的，仅20%来自内地，其中国内富豪的捐赠仅占15%还不到。上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器告诉记者，根据上海市慈善基金会的一项调查，只有1%的企业家关注慈善活动和慈善捐款。来自安徽省各慈善机构的信息则显示，以工薪阶层为主的普通市民、大中专学生以及退休老人是目前慈善捐款的主要来源，掌握巨大社会财富的富人阶层在慈善事业中却屡屡缺位。据安徽省慈善协会副会长陈义明会长透露，除2003年江淮水灾严重、全年收到善款激增至4000多万以外，安徽省慈善协会平均每年所收款额在2000万左右。而这些捐款当中绝大部分来自省外、境外，源于安徽省富豪阶层的捐款几乎为零。陈义明介绍，2004年年底安徽省慈善协会收到的一笔最大额的个人捐款，也并非出自富豪手笔，而是出自江苏一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火车硬座赴皖，但一次性就捐给贫困群体50万元。此外，2005年百位中华慈善大奖获得者中惟一的安徽人李玉兰，也不过是经营小饭馆的普通个体户。材料二余彭年，深圳彭午集团董事长，现年83岁。在“2005中国大陆慈善家排行榜”中，他以捐赠7500万元位列第二位。余彭年最近说过这样一件事：1988年，他给某省捐赠了10辆进口三菱救护车，两年后他却得知，救护车里面的设施被改造，本应用于急救病人的车成了某些领导的专用车。盛怒之下，余彭年将捐赠车辆悉数收回，转赠给某县几家医疗机构。然而他没想到，转赠的救护车再次被挪用。中国社会科学院法学所研究员吴玉章认为，公益事业捐赠法只规定捐赠款物的使用“应当尊重捐赠人的意愿”。但是，究竟如何界定“应当尊重捐赠人的意愿”，目前并没有法律法规的进一步解释。材料三《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”换句话说，如果企业捐赠款物的金额超出企业当年税前利润的3%，超额部分还需要缴纳企业所得税。例如，一个企业年利润为1000万元，需缴纳33%的企业所得税，即330万元。但如果这家企业向慈善机构捐款100万元，按照3%的比例上限作为税前扣除，税前准予扣除的金额为30万元，即按照970万元的利润来缴纳所得税320.1万元。也就是说，企业需要为自己捐赠的100万元中的70万元纳税。这就导致企业捐赠越多，纳税也就越多的结果，这事实上至少抑制了企业捐赠的热情。“中国的税收政策对捐款的免税率太低，尤其是对企业起不到激励作用。”中华慈善总会副会长徐永光说。一些企业家抱怨：“捐了款，还得为善款缴税”。据介绍，企业有意捐款而最终放弃的比例高达九成以上。企业捐赠越多，纳税越多，这抑制了企业捐赠积极性。有学者认为，选择捐赠还是选择依法纳税，是企业家的自由，只要用于社会，国家就不该鼓励纳税限制捐赠。相对于税收的用途，慈善事业更直接体现社会主义的优越性。材料四新华社北京2005年11月21日电(崔清新、高海珊)民政部救灾救济司司长王振耀在此间召开的首后中华慈善大会上透露，民政部正在于国家税务总局、财政部税政司进行磋商，提高慈善捐款免税的额度以鼓励慈善捐赠。根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、，救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。“中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税于续繁琐而放弃的。”王振耀说。王振耀现身说法，讲述了自己以个人名义向中华慈善总会捐款500元并申请捐款的税收抵扣的经历。为了拿回抵扣的50元，他经历了10道手续，花了两个月的时间。材料五中国社会科学院法学研究所研究员吴玉章说，我国现行的法律法规尚不足以规范、保护和促进慈善事业的发展，迄今为止，我国没有专门的《慈善事业促进法》。慈善组织的性质、慈善活动的程序、慈善活动的监督机制、慈善事业的主管部门，慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等缺少法律明确规定。清华大学公共管理学院副院长王名认为，目前慈善事业法律法规的层次不高，不利于维护慈善机构的法律地位和合法权益。材料六20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》等涉及慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律和条例。全国已建立了2.8万个社会捐助接收站(点)，形成了社会捐助网络。截至2004年底，我国在民政部门登记注册的各级慈善会有395家，红十字会有7万多家，还有一部分志愿者协会或义工协会组织、福利性的民办非企业组织及基金会组织。它们在推进我国慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色。材料七全国人大常委程贻举认为，社会捐赠事业不发达的重要原因是，现行政策不是鼓励而是限制了捐赠积极性，民众慈善公益理念尚来形成。2006年3月13日，程贻举领衔向大会提交议案，要求制定慈善法，鼓励中国先富起来的人尽可能多地通过捐赠回报社会。程始举说，影响捐赠还有一个重要原因，就是“官办”色彩浓厚，民间慈善组织发展受到制约。目前，我国一些慈善组织建设并不完善，慈善资源的动员力量非常小，受政府及其主管部门直接干预较多。一些民间慈善组织由于找不到主管部门挂靠而不能登记，只好以企业身份申请工商登记，并承担纳税义务。慈善公益事业尚需规范。有部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，挪用基层侵占赠款。一些企业借“慈善”之名，行“宣传”之实，出现事前“承诺”，事后“赖账”的捐赠，甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。程贻举等代表建议：制定慈善法，明确慈善机构的独立法人地位，不设定必须有挂靠单位等限制。更重要的是，取消对企业捐赠只能在年应纳税额3%以内享受税收优惠待遇的限制性规定，提高企业慈善免税限额，从而提高企业捐赠积极性。材料八全国人大释永信代表是中国佛教协会副会长、嵩山少林寺方丈。他认为，当前我国慈善救助资金缺口大，慈善事业严重落后于社会发展需求。释永信说，目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10%以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。据中华慈善总合副会长徐永光介绍，中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍!这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。释永信说，我国慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。据介绍，美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿荚元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0.92元。而且，志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3%，而美国则为44%。在释永信代表看来，造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。释永信说，目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。“这类闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。”释永信痛心地说。释永信代表向大会提交议案，建议尽快出台《慈善事业促进法》，取代现行的《公益事业捐赠法》，促使慈善事业健康发展。他认为，这部法律应重点建立一套透明、规范、细化的慈善事业工作程序，规范劝募、受赠、转赠、捐赠、受益等行为的权利和义务，并建立相应的审计监督机制，对善款的来源和使用，对慈善机构运作经费进行有效的监管。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：由于体制、法律、政策、管理和民众素质(特别是富人的素质)等方面的原因，我国社会慈善事业还处于很低的发展水平，离社会的需要还存在很大的距离。制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系，已是迫在眉睫。知识点解析：暂无解析2、从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：首先要加强慈善事业法律制度建设。要制定专门的慈善事业法或慈善机构法，明确其公益性质、使命及其管理、运行准则；要制定更具体、可操作的实施性条例，明确规定捐赠款物的使用及公开的程序，具体界定如何才是“尊重捐赠人的意愿”。其次，培育和发展慈善组织，特别是民间的慈善组织，并对其加强管理，提高其社会公信力。第三，确立有利于慈善事业发展的财税政策，通过税收优惠措施，引导社会资金向公益事业领域转移。同时完善税收减免政策，保护公众参与慈善捐赠的积极性。第四，加大宣传教育力度，提高公众慈善意识，努力形成公众自愿捐赠的社会风气。第五，考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量。第六，转变政府职能，扩大慈善事业的社会功能。政府在社会救济和社会福利方面的部分事务性职能，应逐步转移给有资质的社会慈善组织。政府主要是加强监管。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：让慈善家们能放心捐钱近日，胡润年度慈善榜发布，中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此，众说纷纭，理性剖析与感性斥责互存。吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供了一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中，遭遇过许多令人生气的事，有些受资助的学生竟是地方领导之子，有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况，他决定绕过地方政府，亲自去证实穷孩子，再决定资助，寻1000个穷孩子花掉200万!寻一个穷孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本来，这笔成本完全是可以省下来，惠及更多的穷孩子，只要相关的地方政府部门都讲诚信，可惜……慈善捐赠遭遇诚信问题，决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀，无奈之下，年过八旬的他只好事必躬亲。他还说，香港有许多慈善家，但慈善方向不在大陆，也是有顾虑。，人同此理，要是自己的捐款，没有雪中送炭，真正落到亟需资助者的手中，而是为权贵锦上添花——被吃掉、喝掉、装进腰包，不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的，而且还助长了官场腐败，败坏社会空气，一举两“失”，谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计，中国人均CDP是美国的1/38，而我国人均慈善捐款数额仅是美国的1/7300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率，想不到对慈善事业的打击也是致命的。对此，有人呼吁立法，完善法制建设来促进慈善事业，包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法，让慈善事业有法可依，有一个基本保障，但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题，因此在现阶段恐怕还难寄厚望。在腐败一时间还难以根除，诚信建设任重道远的情况下，笔者认为，要让慈善成本降下来，吸引更多的慈善资金流入，应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业，包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作，政府只是对它们实施严格的监督义务，而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境：一方面是数量严重不足，仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作；另一方面，仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任，因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。该放手就要敢放手，将慈善交给NGO，让社会的沃土滋润慈善之树，政府只要除草、浇水就足矣。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。二、给定资料1．作为近年来曝光率颇高的词汇之一，“临时工”被赋予了更多的社会学涵义。随着《劳动合同法》的颁布和实施，“临时工”之说逐渐退出了计划经济时代的大舞台，并被“劳务派遣人员”取而代之。但换汤不换药，不同的称谓所掩盖的待遇却相差无异。在一定情况下，派遣人员无异于“临时工”，一旦出事，便被用人单位以各种“莫须有”的原因辞掉，因而被一些人戏称为“长期临时工”。较之“正式工”，“临时工”因其临时性，可谓招之即来，挥之即去，对用人单位来说甚是方便。正因如此，“临时工”被某些地方政府敏锐的政治嗅觉所捕获，成为其逃避法律法规和社会责任的“替罪羊”。譬如，暴力执法、强制拆迁、贪赃枉法、特大火灾、上班打牌、女警打人等等，不一而足，均可声称乃“临时工”所为。如此反复的“临时性刺激”，形成了一套具有中国特色的“临时工”现象。虽有前车之鉴。但某些地方政府和用人单位不出事则已，一旦出事便迅速抛出“临时工危害论”，企图将责任推得一干二净，并大肆声称“决不姑息，一查到底”，同“肇事临时工”彻底划清界限，以彰显其“公平、公开、公正”的执法态度和行政理念。时至今日，“临时工”依旧成为其屡试不爽的不二法门。其实“临时工现象”古已有之。满清时期，县衙衙役的编制有限，而庞杂的公务活动使其不得不临聘外人，一来可减轻正规军的工作量，二来一旦出事，往往可把责任推在“临聘人员”身上。何乐而不为?历史是一面镜子，从中可看到过去、现在和未来。作为泛政治化的产物，现如今“临时工”现象充斥于各行各业，被对弈者玩弄于股掌之间，活脱脱地成为权力游戏下的一枚棋子。“临时工”现象的频频出现，正潜移默化地成为某些地方政府和用人单位的一种“权力”共识。这不仅与社会公平正义相违背，其背后还可能藏着肆无忌惮的权力腐败和暗箱操作。“临时工”现象的存在，不但助长其侥幸心理，使真正的责任人免于责任追究和法律制裁，更助长了此等歪风邪气的生长，与构建“和谐社会”的主体思想格格不入，同倡导“人无信不立，国无信则衰”的公民思想相距甚远。千里之堤，溃于蚁穴。说到这，不禁让人联想到著名的“塔西佗陷阱”，类似于民间谚语“狼来了”的故事。2．从2013年从7月1日起，修改后的《中华人民共和国劳动合同法》开始实施，其中有关劳务派遣的严格规范被媒体广泛解读为“劳务派遣工将与正式工同工同酬”。专家A认为，新修订的《劳动合同法》对规范劳务市场具有积极意义，但也对用工单位提出了严峻考验。企业需进一步完善用人制度，合理估算用人计划，同时适时将劳务派遣转向人才派遣或业务外包，以降低企业运营成本，缓解用工制度改革的阵痛。专家B认为，同工同酬作为一项国际通行的劳工保护原则，规范的是劳动者的劳动工资分配原则，其含义是，“除了工作性质、学历背景、用人单位的绩效考核这些决定工资的因素外，付出同样的劳动，应当获得同样的报酬”。专家C认为，新修订的《劳动合同法》对进一步规范劳务用工市场和遏制不合理用工行为具有积极意义，尤其是对当前较为严重的劳务派遣人员同工不同酬、社会福利欠缺等现象将起到明显的震慑作用。专家D说，部分企业使用劳务派遣的目的很简单，就是降低用工成本，而当前劳务派遣的员工在薪酬福利和面临裁员调岗时都处于弱势地位。但劳务派遣主要是强调临时性的一个作用，不能转嫁劳动成本。“修订之后的劳动合同法规避了一些不合理用工现象对非正式用工的伤害，实际上也是鼓励企业走长期用工的路子，提倡公平合理的用工环境。”万先生是一名海员，2012年11月联系了一家船务代理公司。收取了7000元代理费后，该公司让万先生做三个月的机工，然后等船上三管轮下船后接替三管轮，工资2300美元。按照口头约定，万先生在轮船上做了三个月的机工，船上的三管轮也要下船。然而，就在这时，船上公司经理称已经有其他安排了，不能让万先生接替三管轮。之后，船务代理公司与所在工作的船务公司互相推托，万先生的希望落空。有律师称，很多企业为节省人力成本，在一些不具备临时性、辅助性和替代性的岗位，把劳务派遣工当作主要工种来使用，出现纠纷后也不愿意承担责任。新法实施之后，对劳务派遣工有了明确岗位界定，劳务派遣用工只能作为补充用工形式，不能作为主要工种使用。此举有利于企业走长期用工的路子，提倡公平合理的用工环境。专家F介绍。劳动合同法规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利，劳务派遣一般在“临时性、辅助性或者替代性”岗位上实施，为了防止滥用劳务派遣，劳动合同法对劳务派遣用工数量实行比例控制，任何企业都不能随意扩大劳务派遣用工的使用范围和比例，使企业的绝大多数职工是劳动合同制职工。本次修法的价值取向，就是要保障和维护广大被派遣劳动者的合法权益。一是进一步规范劳务派遣单位经营劳务派遣业务；二是从法律制度上保障被派遣劳动者同工同酬的权利得以落实；三是把劳务派遣用工控制在合理范围内，不能让它成为劳动用工的主渠道；四是加大对劳务派遣用工违法行为的处罚力度。3．新修订的劳动合同法最大亮点就是明确规定了“临时工”享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利。此次修订法还“剑指”劳务派遣乱象，从劳务派遣公司准入门槛、被派遣劳务者薪酬以及劳务派遣范围等多方面着手，加大监管力度。对此，很多人满心期待。但法律界人士指出，新法有利于规范劳务派遣乱象，但要实现同工同酬，实际操作起来很难，仍然“任重道远”。长期以来，违规劳务派遣乱象丛生，泛滥成灾，严重侵害广大劳动者合法权益，长期广受诟病。派遣机构与务工人员签合同时，往往约定收取相应的中介费用，而这些中介费用没有固定标准。而且用人单位与派遣机构之间的派遣协议，多是工人干一天支付一天的工资。但派遣机构与务工人员签合同时，往往约定干不足一定期限不支付工资。于是，一部分劳动报酬就被派遣机构拿走。在此之前，成立一家劳务派遣公司只需要50万元的资本，而且不需要任何行政许可。这导致了很多劳务派遣企业借资注册，拿到营业执照后就将资本抽回，而工商部门又往往对这类企业疏于管理，一旦发生劳动纠纷，这些空壳公司经常“携款私逃”，人去楼空，很难被追究，劳动者的合法权益也难以得到保障。目前的派遣机构，多数只给投工伤保险，剩下的都不投。由于农民工自身的知识面限制，自己也不懂，这就让派遣机构钻了空子。劳务派遣公司一方面违法与原有的正式职工终止劳动关系，将其整体“转制”给派遣公司，而后以派遣工的身份继续在原岗位上使用，“家里人”变成了“家外人”。此外，不少劳务派遣公司违反规定，在用工单位将派遣员工退回之后，就与工人解除劳动关系，以逃避在派遣员工无工作期间支付不低于最低工资标准的报酬。没有人质疑修法的善意初衷，但解决工酬对等问题，还是绕不过大幕待启的收入分配体制改革。4．干一样的活儿，拿一样的报酬。这是最起码的劳动公平诉求。但即便是这样的底线要求，在现实中还是会遭遇养老金一样的“双轨制”。在这样的分配规则下，劳动要素不再是唯一的依据，基于人身关系的“背景”或“身份”反而成为分配规则的主流。可以说，同工不同酬比同命不同价更恶劣，它的伤害面更广、持续时间更长。72岁的邹鸿照退休前是华南无线电厂的高级工程师，1999年退休后，有34年工龄的他与同在本厂退休的妻子养老金加在一起才1200元，为了生存，邹鸿照老人不得不四处打工，一直干到2010年。大张旗鼓的养老金“八连涨”后，邹鸿照的养老金也仅有2800多元，而广东省人事厅退休的公务员每月养老金8000多元。余佩霞在政府机关工作28年后，以副处级平调到阳春市钢铁集团公司，1999年退休时，有36年工龄的她养老金只有469元，“八连涨”后的现在也仅有1500多元。“双轨制”不是合理不合理的问题，而是合法不合法的问题。都在建设社会主义，公务员和企业职工的工资本来差别就大，退休了，都不工作了，为什么还这么大的差别?更让百姓不解的是，公务员一分钱的养老保险金都不交，退休后拿到的养老金反而是企业退休职工的3倍!“双轨制”显然是特权思想作祟，在目前的政治体制下，政策是官员制定的，他们把自己划入一个特权阶级。企业职工交纳养老保险金才能领到退休金，可公务员退休后是政府财政拨付养老金，也就是从国库里领取养老金，让所有纳税人供养着。即使这样，还有公务员觉得自己吃亏。广东省国资委党委书记刘富才就说，自己是正厅级干部，每年工资、福利等加在一起有10万元，但同级别的国企老总则80万元。刘富才打比方说：“假如两个人同时是50岁，我当国资委主任，他当国有企业的老总，我到60岁跟他一起退休，我只拿了100万元，他一般能拿600万元。退休后，假如我跟他同时在80岁死掉，我工资、退休金共拿到300万元；他退休后，一分钱不拿已经有600万元了。”事实上，工酬分裂的重灾区，一般不在民企或外企，恰恰在国有或企事业单位，有编制和无编制的，正式和临时的，单位聘用和部门聘用的……众多的身份管理带来了众多的分配规则。真要解决同工不同酬的问题，只有从国企或企事业单位做起，身先士卒．打破陈规，逆转“一企多制”或“一岗多制”，逐步以岗薪制代替身份等级制，才能真正纾解大家对工酬公平的疑虑。“双轨制”激起了太大的民怨和仇恨，如不尽快“并轨”，中国社会就会走向分裂，就会上演《双城记》：既是美好的时光，也是凄惨的年代；既是智慧的年头，也是愚昧的时代；既是信仰的社会，也是怀疑的国度；既有阳光明媚，也有阴云密布；既充满希望，也令人沮丧；有人拥有一切，有人一无所有；有人直奔天堂，有人走向反方。5．2013年6月以来，关于吉林烟草工业有限公司高管超高公积金存缴的新闻一直在发酵。此事最先源自一位举报人的举报，据他称，位于延边的吉林烟草工业公司，所有高管的公积金账户每月人账额均超过1．4万，最高者竟然高达18018元，大约相当于当地公务员或教师月工资总额的4到5倍。接下来，这一举报被记者调查落实。调查显示，截至2013年5月份，吉林烟草工业公司党组书记、总经理的个人公积金账户，余额高达110．4万余元。其他高管公积金余额也在三十万到八十万的高额间浮动。白纸黑字打在工资条的公积金数额都可以如此明目张胆地违规操作、输送利益，垄断企业的其他收入可窥一斑而知全豹。2013年2月国务院出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》里说，要让“过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔”，动辄上百万的公积金不正是这种“过高收入”、“隐性收入”、“非法收入”?拥有此类公积金的个人和企业，不正是收入分配改革的敌人和对象么?收入分配改革表面上是在调整低收入者和高收入者的关系，深层上是在找寻中国社会“动力”与“均衡”间的张力。值得注意的是，这二者之间并非零和博弈，改革的目的也远非二者选一。过去几十年中，那些经济增长最快的地区也正是贫困人口减少速度最快的地区，消灭贫穷最显著的地区；市场化程度越高的地区，反而是收入差距越小的地区。简单说“提低控高”，并没有指出改革真正的敌人。收入分配改革真正的对象，是非法收入、隐性收入、权力寻租带来的收入、将公共资源私人化获得的收入。这既是公平与均衡的敌人，也是效率和动力的对头。这股力量扭曲了分配机制，在转型期的社会如鱼得水，双向利用着市场规则和政府分配资源的优势，并助推着潜规则的盛行。中国社会“仇富”的情绪，说到底是仇这种“富”；而无论贫富阶层都普遍有的“被剥夺感”，根本上也是源自这里。缴存余额超百万的烟企公积金账户，明显地提供了一个改革的靶子。而收入分配改革是宏观叙事还是拳拳到肉，正是看能否能拿这样的企业、这样的事例开刀。如果在改革已经推行后，既无阶段性成果的数据报告，也无对典型事件的有力打击，那么“深水博弈”“遭到阻挠”“被既得利益者绑架”的舆论猜测出现，就变得相当合理了。6．职工工资增长，既关系到每个人的荷包，又事关“扩内需，稳增长”的经济大局以及收入分配体制改革的成败，因此“上调工资”备受普通百姓和社会舆论的广泛关注。自2013年7月1日起，江苏、四川和辽宁这三个省份上调最低工资标准。至此，2013年以来，全国已有18个省市上调了最低工资标准。大幅提高劳动者收入是国家发展的需要，是收入分配改革的需要。根据《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，“提低、扩中、控高”是收入分配制度改革的原则和主线。舆论普遍认为，“提低”难度较小，而“控高”难度较大，所以目前的一系列措施着力点更多是在“提低”和“扩中”。有人认为，目前我国80％的工薪阶层上缴了占税收总额60％的税收，这是不合理的，要充分发挥税收在二次分配中的调节作用，逐步完善我国的税收制度，未来在税收设计上更应该向财产性收入倾斜，避免造成富人交的税相对较少，穷人交的税相对较多，加剧贫富的分化。除了多省市接连上调最低工资标准外，收入分配改革在近段时间突破性的大动作莫过于正在筹备中的公务员薪酬改革。据相关部门透露，新一轮改革的重心在于提高基层公务员待遇，主要有两个着力点：一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。“当权力过于集中，就有了寻租的空间，灰色收入则是信手拈来，为避免下放的审批权在地方产生新的灰色收入，公务员薪酬改革应运而生，在提低的同时，使得那些名目繁多的福利真正阳光起来。”有人保部人士称，虽然并不提倡高薪养廉，但基层待遇提高了，势必会激发工作热情，提高工作效率和质量，最终达到缩小收入差距的目的。专家表示，不论是最低工资标准的上调，还是提高基层公务员待遇，未来几年，哪部分群体更应该涨工资，哪部分群体工资增长步伐应迈得更大些，需要科学和可持续的方案来支持。有学者建议政府建设一个覆盖社会范围较大的一揽子收入增长政策，把调高个人所得税起征点、较大范围地提高社会工资、建立对低收入阶层的补贴保障机制、提高住房货币补贴的标准等措施纳入方案里，并广泛征求社会各阶层的意见和建议，保证方案的科学性和可持续性。7．2011年，最终通过的个税修改决定将工薪所得免征额由2000元提高到3500元，并于2011年9月1日起实施。修改后的个人所得税法还将工薪所得税率结构由9级缩减为7级，并将其中第1级税率由5％降到了3％。法律规定：“工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为3％至45％。”财政部税政司副司长王建凡表示，减除费用标准由2000元提高到3500元后，纳税人纳税负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。工薪收入者的纳税面经过调整以后，由目前的约28％下降到约7．7％，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着，经过调整，约6000万人不需要缴纳个人所得税，只剩下约2400万人继续缴税。王建凡表示，通过调整工薪所得税率结构，使绝大部分的工薪所得纳税人在享受提高减除费用标准的同时进一步减轻税负。全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞说，据统计，纳税人当中70％的人都是集中在第一级税率来缴税的。“也就是说，从5％降为3％，加大了对工薪所得纳税人中70％较低收入人群的减税力度，这符合这次修改个人所得税法的方向，尽量减轻中低收入特别是低收入纳税人的税收负担。”李飞说，在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候，还有一些委员提出，是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步。因此最后通过的修改决定将减除费用标准定为3500元，即在3000元的基础上又提高了500元。“不要小看这500元，原来3000元起征点的时候，已经有4800万人不用纳税了，这次又增加了1200万人，达到了6000万人不用纳税。”“此次调整，对中低收入者纳税负担的减轻是一个组合拳。”王建凡说，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿，工薪收入者的纳税面经过调整以后，由目前的约28％下降到约7．7％。王建凡说，此次个税调整也适当加大了对高收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得税率结构变化联动，使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高得到的减税好处以后，适当地增加了一些税负。8．根据世界银行的报告，中国社会的基尼系数已扩大至0．458。中国是世界上基尼系数增长最快的国家之一，这显示中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，绝大部分聚集在少数人手里。中国国家统计局最新披露，内地最富裕的10％人口占有了全国财富的45％，而最贫穷的10％人口所占有的财富仅为1．4％，财政部官员透露，银行60％的存款掌握在10％的存户手里。这些都显示出中国贫富不均的严重程度。统计局的报告预言，贫富差距在未来十年还将进一步扩大。客观上讲，政府这几年并非完全无所作为，在一些改革阻力相对较小的领域内，收入调节的努力一直在进行，也有一定成效。2007年全国取消农业税就是一例，终结了农民种田交税的历史，而且从2011年11月起中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比2009年提高了92％，同时在农村推进新型合作医疗、教育“两免一补”等；2011年9月，个税起征点从2000元提高到3500元，9级超额累进税率缩减至7级，这是继2008年个税起征点提高到2000元之后的再次调整，对于普通工薪阶层来说无疑是好事。当前我国进行收入分配改革的目标主要有四个。一、城乡居民收入实现倍增。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。二、收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少，中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。三、收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。四、收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。三、作答要求1、根据“给定资料1”，对“塔西佗陷阱”加以解释。要求：精确，简明。不超过200字。标准答案：所谓“塔西佗陷阱”，是指当一个部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这在当前我国用工招聘方面则表现为：如果某些地方政府和用人单位动辄以“临时工”为由来愚弄公众。一旦被发现，就会造成公信力危机，即使用人单位日后改正错误、对社会作出贡献，都将再难得到社会公众认可。因此，地方政府和用人单位要维护劳动公平，加强监督和检查，严厉杜绝权力腐败和暗箱操作。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料2～3”，针对当前劳务派遣乱象，提出解决问题的办法。要求：问题明确，语言简练，对策可行，有针对性。不超过400字。标准答案：劳务派遣乱象主要有以下几种：一是乱收中介费，且这些费用没有固定标准，工人劳动报酬被派遣机构剥削。二是劳务派遣机构不具备资质，一旦发生劳动纠纷，劳动者的合法权益难以得到保障。三是多数派遣机构为招录劳务派遣人员只投工伤保险。四是“整体转制”给派遣公司，“家里人”变成“家外人”。五是劳务派遣随意与工人解除劳动关系，员工工资没有保障。要解决以上问题，最根本的是真正落实新《劳动合同法》的各项规定。具体做到：第一，对被派遣劳动者实行与本单位劳动者相同的劳动报酬分配办法，实现同工同酬。第二，严格规范劳务派遣机构的运行。劳务派遣只能在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上实施，并严格控制劳务派遣用工数量；提高劳务派遣机构的注册资本门槛：工商部门加强管理，切实保障劳动者的合法权益。第三，加大用工违法行为处罚力度，加强监管力度。知识点解析：暂无解析3、为响应新修订的《劳动合同法》，某市商委会决定对市内企事业单位“临时工”现象进行整治，请你草拟一份工作提纲，供有关领导审阅。要求：内容全面，条理清晰，有针对性。不超过550字。标准答案：关于整治企事业单位“临时工”现象的工作提纲为保障劳动者的合法权益，维护社会公平，根据新修订的《中华人民共和国劳动合同法》规定，我市商委会经研究决定在全市开展为期两个月的整治活动。工作内容如下：一、加强教育宣传。进一步宣传新《劳动合同法》对劳动者权益保护的精神，切实保障临时工和正式工有同等待遇，提高用人单位和员工的思想认识。二、鼓励舆论监督。曝光企事业单位对临时工提供不公平待遇的典型案例，努力形成对用人单位的舆论监督氛围。三、加大惩罚力度。对未经许可、擅自经营劳务派遣业务的，没收违法所得；用工单位给临时工造成伤害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。四、强化源头管控。提高经营劳务派遣业务的派遣机构的准入门槛，规定劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用。同时，要求用工单位严格控制劳务派遣用工数量。同时，为更好地落实新《劳动合同法》对劳动者权益保护的精神，对于此次整治工作中表现突出的单位将给予奖励．并总结成功经验供其他单位学习；对于工作中存在较大问题的单位将进行批评教育，并追究相关人员责任。希望各单位积极配合，真正杜绝“临时工”现象。知识点解析：暂无解析4、结合“给定资料”，请以“并轨”为话题，写一篇文章。要求：观点明确，结构完整，语言流畅。1000～1200字。标准答案：并轨以解百姓公平之忧不患寡而患不均，解百姓后顾之忧公平为先。所谓并轨，是指将两种并行的体制、措施或做法等合二为一，而在收入分配领域，则主要体现在养老金和用工方面。我国多年来一直实行的养老金双轨制与用工双轨制带来了诸多社会矛盾，影响了年轻人的就业取向以及人生观与价值观，影响了社会的公平正义。为此，我们应加快并轨步伐，进一步改革收入分配体制，实现社会公平。加快并轨步伐，可提早结束养老金双轨制。我国多年来实行养老金双轨制，政府机关、事业单位工作人员不用缴纳一分钱却享受高额养老金，普通职工每月拿出部分收入缴费，退休后的待遇却与公务员相差悬殊。养老待遇差距过大问题一直被诟病为“劫贫济富”，为此带来了诸多的社会矛盾。养老金并轨，能够调动全民的积极性，形成社会凝聚力，加快改革的步伐，共建和谐社会。加快并轨步伐，可杜绝权力寻租。收入分配改革真正的对象，是非法收入、隐性收入、权力寻租带来的收入、将公共资源私人化获得的收入。这既是公平与均衡的敌人，也是效率和动力的对头。加快并轨步伐。真正做到如《关于深化收入分配制度改革的若干意见》里所说，要让“过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔”。加快并轨步伐，才能真正体现公平。将