《综合能源服务评价技术要求-编制说明》

一、项目来源

能源是社会和经济发展的动力和基础。充分利用互联网和现代能

源技术，开发环境友好、经济可行的可再生能源，提高能源梯级、高

效和节约利用水平，加强企业能源管理体系建设，满足社会经济发展

对能源日益增长的需求，实现“推进能源生产和消费革命，构建清洁

低碳、安全高效的能源体系”新时代能源发展目标，是能源开发与生

产、输送和供应、存储、转换和利用等单位的新使命。

近年来，综合能源服务在全球迅速发展，引发了能源系统的深刻

变革，成为能源领域新的战略竞争和合作焦点，我国用能单位和能源

服务企业在综合能源服务领域进行了大量的实践。

本规范针对综合能源服务公司，规定了综合能源服务评价的总则、

评价技术要求、评价指标和评价结果。为推进综合能源服务相关标准

体系建设，推动综合能源服务规范化发展，提升综合能源服务管理水

平，为生态文明建设贡献力量，提出本标准。本标准由中国节能协会

节能服务产业委员会提出，中国节能协会归口。

二、标准制定的意义和背景

综合能源服务属于新兴事物，尚处摸索和市场培育阶段，以综合

能源服务命名的相关标准目前在国内外都尚属空白。国外在上个世纪

90年代就出现过“Energyservice”——能源服务，但没有“综合”

两个字。国内目前也没有哪一份文件对“综合能源服务”有清晰界定，

到底怎样算综合，覆盖到什么程度算是综合，各个环节如何操作，从

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业主体和用户之间，甚至从业主体之间都没有达成共识。尤其是综合

能源服务过程涉及多个领域、多个行业，在跨领域能源协同时，遇到

的问题尤为突出。相关标准体系的不健全对实施综合能源服务业务造

成了一定阻碍，迫切需要开展综合能源服务领域标准化相关工作，有

必要针对综合能源服务公司的评价技术要求制订技术标准。

三、标准制定过程

针对综合能源服务需求大、应用潜力大、标准体系空白等问题，

中国节能协会节能服务产业委员会联合国网综合能源服务集团、青岛

海尔能源动力有限公司等起草单位，对综合能源服务的定义、主要业

务内容、服务标准、评价要求等资料整理和分析汇总，并起草了标准

的初稿。经过专家讨论和起草组的多次修改，形成征求意见稿。

2020年6月，成立了本团体标准起草组。2020年10月中旬，标

准起草组召开了标准研讨会，对本标准的结构框架和技术内容进行了

详细讨论，并提出了修改意见。2020年12月初，征求专家意见，经

起草组的修改完善，完成了《综合能源服务评价技术标准》征求意见

稿。

四、标准结构和内容说明

本标准内容为首次制定和发布。

（一）标准结构

按照国家标准委对国家标准起草的原则和GB/T1.1《标准化工作

导则第1部分：标准的结构和编写规则》的具体要求，确定标准的框

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架、体例和主要内容。标准结构如下：

——范围；

——规范性引用文件；

——术语和定义；

——总则；

——技术要求；

——评价结果。

（二）标准主要内容的说明

1、范围

本标准规定了综合能源服务评价技术通则的适用范围及综合能

源服务的业务范围。

本标准适用于综合能源服务的评价，综合能源服务公司内部或外

部对综合能源服务进行评价均可参照本办法。

综合能源服务包括但不限于分布式能源、配电网、节能与能效提

升、储能、充电站、需求侧管理等。

2、规范性引用文件

根据本标准的实际引用文件情况，凡是不注明日期的引用文件，

其最新版本适用于本标准。

3、术语和定义

本标准对综合能源服务、综合能源服务公司、综合能源服务评价

等术语进行了定义。

4、总则

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对综合能源服务评价的总体原则进行了规定。评价原则应符合

GB/T36733中的目的性原则、可操作性原则和全面性原则，并充分考

虑综合能源服务的特殊性。

5、技术要求

对综合能源服务的评价基本要求和主要评价指标进行了规定。评

价指标包括服务能力、服务过程和服务绩效三个方面，每个方面设有

具体的评价标准。

（1）服务能力评价指标：包括技术提供能力、人员资源配置、

组织管理水平、风险防控水平、资金保障能力。

（2）服务过程评价指标：包括规划设计、建设与改造、运行与

维护。

（3）服务绩效评价指标：包括项目数量、能量利用率、客户满

意度。

6、评价结果

根据技术要求中所列的评价指标对企业的综合能源服务水平进

行评价，并得出最终结果。

服务能力、服务过程和服务绩效的每部分得分均为100分，服务

能力和服务过程权重各占25%，服务绩效权重占50%，总分100分。

90分以上为AAAAA，80-90分为AAAA，70-80分为AAA，60-70分为

AA，50-60分为A。低于50分不评级。