生产安全事故应急响应预案

生产安全事故应急预案目录1总则 41.1编制目的 41.2编制依据 41.3适用范围 51.4应急预案体系 51.5应急工作原则 62生产经营单位的危险源与风险分析 72.1主要物质的危险有害特性分析 72.2生产过程中的主要危险有害因素分析 82.3危险有害因素分布及风险分析 122.4危险化学品重大危险源辨识 132.5危险源对周边影响 133组织机构及职责 133.1应急组织体系 133.2指挥机构及职责 144预防与预警 194.1危险源监控 194.2预警行动 224.3信息报告与处置 235应急响应 255.1响应分级 255.2响应程序 255.3应急结束 276信息发布 277后期处置 287.1现场保护 287.2现场洗消 287.3善后处置 287.4保险 287.5工作总结与评估 288保障措施 298.1通信与信息保障 298.2应急队伍保障 298.3应急物资装备保障 298.4经费保障 298.5其他保障 309培训与演练 309.1培训 309.2演练 3110奖惩 3110.1奖励 3110.2责任追究 3211附则 3211.1术语和定义 3211.2应急预案备案 3411.3维护和更新 3411.4制定与解释 3511.5应急预案实施 3512附件 3512.1有关应急部门、机构或人员的联系方式 3512.2重要物资装备清单 3712.3规范化格式文本 3812.4事故报警流程图 4112.5生产安全事故应急响应程序图 421总则1.1编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强应对和防范我公司各类事故灾害的能力，采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。并能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，避免或减轻事故对人员和财产的影响。最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2编制依据1.2.1法律法规、规章《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号,自2002年11月1日起施行）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行)《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》（国家主席令第52号,2011年12月31日起施行）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2011年2月16日修订公布，自2011年12月1日起施行）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号，自2009年5月1日起施行）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号，自2010年7月1日起施行）《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第20号，自2011年9月1日起施行）《关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》《作业场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47号，2012年6月1日起施行）1.2.2技术规范和标准《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）《危险货物品名表》（GB12268-2012）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSGR0004-2009）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）1.3适用范围本预案适用于生产经营过程中发生的突发生产安全事故的应对工作，包括下列事故类型：火灾、锅炉爆炸、压力容器爆炸、粉尘爆炸、车辆伤害、触电、机械伤害、灼烫、坍塌、高处坠落、起重伤害等。以上各类突发事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级（详见5.1响应分级）。1.4应急预案体系本预案规定了公司所属范围内发生各种事故后应急处置的一般程序。本综合预案与《XX市XX县安全生产事故应急预案》相衔接,同时与专项应急预案和现场处置方案配套实施。应急预案体系包括：（1）生产安全事故综合应急预案（2）火灾事故专项应急预案（3）锅炉爆炸事故专项应急预案（4）压力容器爆炸事故专项应急预案（5）粉尘爆炸事故专项应急预案（6）职业危害预防专项应急预案（7）厂内机动车辆伤害现场处置方案（8）触电事故现场处置方案（9）生产车间机械伤害现场处置方案（10）灼烫伤害事故现场处置方案（11）坍塌事故现场处置方案（12）高处坠落事故现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全管理，落实事故预防的各项措施，有效防止各种事故的发生，提高事故、事件处置的综合能力。按照保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先的原则进行应急救援。1.5.2以人为本，安全第一。把保障人民的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。1.5.3预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.4按照保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先、“预防为主、自救与社会救援相结合、统一指挥、分级负责”的原则进行应急救援。2生产经营单位的危险源与风险分析2.1主要物质的危险有害特性分析我公司的原料、产品及生产设备设施均具有一定的危险性，确定为我公司的危险源。对我公司危险源特性分析如下：2.1.1、原辅材料危险特性分析：我公司使用的原辅材料中，玉米、小麦、豆粕等破碎后为粉尘状，在料仓、斗提等密闭空间，当粉尘达到一定浓度时，遇到火星容易发生粉尘爆炸。2.1.2、生产设备危险特性分析：生产设备在运行过程中，因人员疏忽大意、不遵守操作规程，设备故障等原因，易造成机械伤害事故，对员工身体造成伤害。2.1.3、运输设备危险特性分析：因司机精神不集中、违章操作、车辆带病行驶等原因，厂内机动车辆在行驶过程中，易造成车辆伤害事故，对司机及周围作业人员造成伤害。2.1.4、电气设备危险特性分析：配电房安全设施不全、人员疏忽大意、雷击、设备故障等原因，易造成人员触电伤害事故。电气生产设备、电焊机操作过程中，操作人员无证上岗、操作不当，地面积水、部件损坏等原因，易造成人员触电伤害事故。2.1.5、锅炉危险特性分析蒸汽锅炉事故主要有超压事故、缺水事故、满水事故、汽水共腾事故、爆管事故、省煤器管爆破事故、水锤事故、受热面变形事故等几大类。2.1.6、压力容器危险特性分析空压机储罐为压力容器。空压机主要有以下6种故障类型：①排气量不足；②压力不正常；③不能启动；④温度异常；⑤燃烧；⑥爆炸。其中第①、②种情况是由于零件磨损导致空压机各配合间隙的变化而引起的。第③种情况主要是由于空压机的监探装置失灵而引起的。第④⑤⑥种情况主要是冷却系统故障导致的，而温度异常又是引起机组燃烧或爆炸的直接原因。2.1.7、职业危害粉尘：生产车间的粉尘危害较严重。长期接触粉尘的作业人员，当吸入粉尘到达一定数量时可引发尘肺病，鼻炎、咽炎、支气管炎、皮疹、皮炎、眼结膜损害等疾病。噪声：生产车间存内在噪声危害。噪声可致听力减弱、下降，长时间可引起永久性耳聋，引发消化不良、呕吐、头痛、血压升高、失眠等全身性疾病。另外，噪声还会使作业人员心神郁闷，注意力不集中，从而导致工伤事故的发生。高温：车间内温度较高，特别是夏季，人员长期处于高温环境中，对人体体温调节、水盐代谢、循环系统、消化系统等生理功能产生影响的同时，还可能导致中暑性疾病，如热射病、热痉挛、热衰竭。公司应加强职业危害的预防措施，定期测定厂房粉尘、加强厂房通风和隔音等措施，员工按规定佩戴防护口罩，耳塞、耳罩、隔声帽等，定期进行职业健康体检。2.2生产过程中的主要危险有害因素分析按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）和卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法和规定》，综合考虑起因物、引起事故的诱导原因、致害物、伤害方式等，分析和预测可能存在的危险有害因素有：火灾、锅炉爆炸、压力容器爆炸、粉尘爆炸、车辆伤害、触电、机械伤害、灼烫、坍塌、高处坠落、起重伤害，职业危害因素有粉尘、噪声、高温。2.2.1火灾（1）电气设备故障时所产生的电弧、电火花或电气设备表面温度过高均有可能引起爆炸性混合物燃烧爆炸。（2）缺少防雷设施或防雷设施失效，在雷雨季节，雷电产生的电火花可能遇到爆炸性混合物引发燃烧爆炸。（3）由于电气设备故障、电线绝缘老化、电气设备检查维护不到位等还可能引起电气火灾。在易燃易爆场所将可能由于电气火灾而扩大或引起火灾爆炸。检维修过程中，由于采取的安全措施不当、人员违章、无人监护等也会引起火灾爆炸。2.2.2锅炉爆炸蒸汽锅炉事故主要有超压事故、缺水事故、满水事故、汽水共腾事故、爆管事故、省煤器管爆破事故、水锤事故、受热面变形事故等几大类。锅炉爆炸时锅炉的锅筒发生破裂，锅内一定压力的汽水混合物从破裂处迅速冲出，其能量立即释放，瞬时降为大气压力而迅速膨胀汽化，产生巨大的作用力和冲击波。锅炉爆炸的破坏力主要取决于爆炸时的压力和饱和水的容积。爆炸原因：锅炉运行压力超过锅炉承受压力。因违章操作、锅炉安全附件失灵或安全联锁装置失效，而使运行压力超过锅炉的承受压力，而破裂造成爆炸；锅炉受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成破裂爆炸。此外，锅炉蒸气温度为170℃左右，人员误触锅炉高温部位或高温蒸气会发生高温烫伤事故。2.2.3压力容器爆炸空压机主要有以下6种故障类型：①排气量不足；②压力不正常；③不能启动；④温度异常；⑤燃烧；⑥爆炸。其中第①、②种情况是由于零件磨损导致空压机各配合间隙的变化而引起的。第③种情况主要是由于空压机的监探装置失灵而引起的。第④⑤⑥种情况主要是冷却系统故障导致的，而温度异常又是引起机组燃烧或爆炸的直接原因。2.2.4粉尘爆炸1、粉尘本身是可燃粉尘，非燃性粉尘是不会发生爆炸的。2、粉尘必须悬浮在空气中，并与空气混合达到一定浓度。粉尘能否悬浮在空中取决于粉尘微粒，只有直径小于10um的粉尘其扩散作用才大于重力作用，易形成爆炸“层云”。粉尘爆炸下限一般为20~60g/m3，爆炸上限为2~6kg/m3。3、火源必须具有一定能量，粉尘爆炸需首先加热或熔融蒸发或热解出可燃气体，因此需较多的热量。粉尘爆炸的最小引爆能大10毫焦以上，为气体爆炸的近百倍。此外，空气中的湿度不能太大，否则也不会发生粉尘爆炸。在饲料加工系统中（即饲料加工作业的设备、设施及建构（筑）物），含有大量饲料粉尘，饲料粉尘是易燃易爆物，当空气中饲料粉尘达到一定浓度时，遇到火星容易发生爆炸事故，严重危及人身和财产安全。粉尘爆炸事故发生的原因主要有：①未制定相关防爆安全管理规定；②未对作业人员进行防尘防爆安全知识教育，或宣传教育不到位；③未安装或未定期检查防火、防爆等相关设施设备；④饲料加工车间内存放易燃易爆物品，或违反规定携带火种入内或违章使用明火；⑤未按规定安装防静电火花装置；⑥违章进行动火检修作业；⑦未定期清扫积尘，特别是对转动、发热等部位的清扫；⑧未按规范做定期防爆安全检查。2.2.5车辆伤害运输车辆在厂区行驶中由于驾驶人员视野受阻、车况不好、路况缺陷、道路安全设施不全、司机违章驾驶、超速、行人违章等原因均可能导致人体坠落或碰撞、物体倒塌、下落、挤压等，造成车辆伤害事故。2.2.6触电电会对人体造成伤害。厂区内各种用电设施设备，若电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中，缺乏必要的检查维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、街头松脱、短线碰壳、绝缘老化等隐患；未采取必要的安全技术措施（如保护接零、漏电保护、安全电压、等电位联结等），或安全措施失效；带负荷拉开裸露的闸刀开关；误操作引起短路；电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业；电气设备运行管理不当等，都可能发生触电伤害事故。雷雨季节，若防雷装置失效或缺乏，有雷击危险。2.2.7机械伤害机械设备运动（静止）部件或加工件、工具，在使用、维护检修时，若防护不好、检修作业麻痹大意操作或不按作业程序作业，直接与人体接触，易引起机械伤害事故。2.2.8灼烫锅炉等生产设备发热部分温度高，电焊、气割作业时高温物料溅出，在作业过程中如果安全措施不足，易发生灼烫事故，将造成人员伤害，严重将会引起人员死亡。2.2.9坍塌坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下,超过自身稳定极限强度,结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。本公司原料仓、成品仓堆放的原料和成品高度在2米以上，如堆放不整齐，人员从下方经过易发生坍塌伤人事故。发生坍塌事故的场所主要为仓库内货物的堆垛，年久失修的仓库及其他建筑，起重装卸场所。2.2.10高处坠落人员高处作业时，如果平台、扶梯、护栏等发生损坏、松动、打滑或不符合规范要求未设置护栏，在操作者不慎、失去平衡等情况下有可能造成高处坠落的危险。此外，维修人员进行高处检维修作业时，由于安全设施不牢固、人员疏忽大意等原因，易造成高处坠落伤害事故。2.2.11粉尘我公司主要粉尘为饲料加工过程中产生的饲料粉尘。饲料加工系统（即饲料加工作业的设备、设施及建构（筑）物）粉尘危害较严重。长期接触粉尘的作业人员，当吸入粉尘到达一定数量时可引发尘肺病，鼻炎、咽炎、支气管炎、皮疹、皮炎、眼结膜损害等疾病。公司应加强粉尘危害的预防措施，定期测定厂房粉尘、加强厂房通风和隔音等措施，员工按规定佩戴防护口罩，耳塞、耳罩、隔声帽等，定期体检。2.2.12高温我公司生产车间一些设备设施温度高，导致车间温度相对也较高，存在高温危害。人员长期处于高温环境，对人体体温调节、水盐代谢、循环系统、消化系统等生理功能产生影响的同时，还可能导致中暑性疾病，如热射病、热痉挛、热衰竭。2.2.13噪声饲料加工过程中，粉碎机、制粒机、破碎机运动设备产生噪声，噪声对人体的危害主要表现在听觉和非听觉两方面，同时对神经系统造成伤害。长期暴露在强噪声环境中而不采取任何防护措施，内耳器官易发生器质性病变，成为永久性听阈偏移，导致噪声性耳聋。此外，噪声对人体的神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统和血液等有明显的影响。另外，噪声还会使作业人员心神郁闷，注意力不集中，从而导致工伤事故的发生。2.3危险有害因素分布及风险分析通过危险有害因素分析，得出我公司生产过程中的主要危险有害因素，它们存在的场所及风险分析见表2-8。表2-8危险有害因素分布表序号危险有害因素存在的场所或部位事故后果危险等级1火灾厂区、车间、原料库、编织袋、成品库人员伤亡财产损失Ⅲ2锅炉爆炸锅炉房人员伤亡财产损失Ⅲ3压力容器爆炸空压机房人员伤亡财产损失Ⅲ4粉尘爆炸车间人员伤亡财产损失Ⅲ5车辆伤害厂区、原料库、成品库人员伤亡财产损失Ⅱ6触电车间、库房、变压器房人员伤亡Ⅱ7机械伤害车间人员伤亡Ⅱ8灼烫锅炉房、开机岗人员伤亡Ⅱ9坍塌车间、原料库、成品库、编织袋库人员伤亡财产损失Ⅱ10高处坠落车间、圆筒仓人员伤亡Ⅱ11粉尘车间、原料库、成品库职业病危害Ⅱ12高温锅炉房、开机岗职业病危害Ⅱ13噪声车间职业病危害Ⅱ注：风险程度分级表级别风险程度Ⅰ安全的，可以忽略Ⅱ临界的，处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产损失，应予排除或采取控制措施Ⅲ危险的，会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施Ⅳ破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除2.4危险化学品重大危险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），我公司未涉及列入《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）规定的危险化学品。因此，生产场所未构成重大危险源。2.5危险源对周边影响我公司主要危险因素有：火灾、锅炉爆炸、压力容器爆炸、粉尘爆炸、车辆伤害、触电、机械伤害、灼烫、起重伤害、高处坠落、坍塌，职业危害有粉尘、噪声、高温。当发生火灾、锅炉爆炸、粉尘爆炸事故时，可能会影响到周边单位和居民，当发生其他事故时，对周边居民影响不大，影响范围主要集中在厂区范围内。3组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司级、部门级、班组级三级组织机构组成。公司级应急组织包括事故应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组等。部门级组织机构主要是针对专项应急预案的处置工作，可参照公司级机构设置成立相应应急机构。班组级的应急组织主要是针对现场处置方案的处置进行设置。体系构架如图3-1所示。公司应急工作领导小组公司应急工作领导小组专家咨询组日常管理机构现场应急救援指挥小组专家咨询组日常管理机构现场应急救援指挥小组应急工作组应急工作组善后处理组通讯联络组医疗救护组警戒疏散组物资供应组抢险抢修组善后处理组通讯联络组医疗救护组警戒疏散组物资供应组抢险抢修组部门级应急组织机构部门级应急组织机构班组级应急组织班组级应急组织图3-1公司应急组织体系图3.2指挥机构及职责3.2.1应急工作领导小组应急工作领导小组由公司中高层领导组成。应急工作领导小组组成：组长：总经理副组长：运营副总\厂长成员：副厂长、各部门主管公司应急工作领导小组职责如下：日常状态下的职责：（1）审定公司相关应急预案及其政策、规划；（2）审定应急经费预算；（3）负责组织人员编制、修订本单位的事故应急预案；（4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）确定各部门职责，协调各部门之间关系；（6）批准本预案的发布与实施；（7）公司其他重要应急工作事项。应急状态下的职责：（1）负责启动和终止公司级突发安全事件预警状态和应急响应行动；（2）负责统一领导公司级突发安全事件的应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；（3）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；（4）发生事故时，由领导小组发布和解除应急救援命令、信号；（5）事故发生后，成立现场指挥小组，确定现场指挥人员；（6）组织救援队伍实施救援行动；（7）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（8）接受政府的指令和调动；（9）为救援提供物质保障及其他保障条件；（10）组织事故调查，总结应急救援经验教训；（11）当突发事件由武鸣县政府等上级部门统一指挥时，应急领导小组按照上级部门的指令，执行相应的应急行动。3.2.2现场应急救援指挥小组现场应急救援指挥小组现场应急救援指挥小组是公司应急领导小组决定启动突发事件预警状态和响应时，成立的在事发现场进行指挥救援的临时机构，由公司应急工作领导小组指挥成立，设组长、副组长及若干成员组成，组长由总经理担任，副组长由运营副总\厂长担任，成员由其他事故涉及部门的经理组成。现场应急救援指挥小组的具体职责如下：（1）承担具体的事故应急救援的指挥工作；（2）按照相应应急预案的要求，发布指令，协调各应急小组之间的应急工作。组长的职责组长是事故应急救援现场的主要管理者，其职责如下：（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求上级应急机构提供帮助；（2）在不受事故影响的地方，进行应急实施的直接操作控制；（3）复查和评估事件的可能发展方向，确定事情可能的发展过程；（4）与副指挥和关键人员配合，指挥事故现场人员的撤离；（5）与消防人员、地方政府和政府监察员取得联系；（6）给新闻媒介发送有权威的信息；（7）在紧急状态结束之后，领导恢复工作。副组长的职责协助组长负责应急救援的具体指挥工作，其职责如下：（1）评估事故的规模；（2）建立应急步骤，确保职工的安全和减少财产的损失；（3）在消防队到来之前，组织救护和灭火活动；（4）安排救护受伤者；（5）安排工人撤离到集中地带；（6）在事故点周围内实施交通管制；（7）设立应急救援指挥领导小组的通讯联系点；（8）在应急救援组长到来之前担当起其责任；（9）如有必要时，为上级应急机构提供建议和信息。指挥小组其他成员的职责在现场应急救援指挥小组的统一指挥下进行工作，具体职责如下：（1）协助组长、副组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作和对外联系；（2）负责救援、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；（3）负责事故现场通讯联络及组织工程抢险；（4）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；（5）负责抢险救援物资的供应和运输工作；（6）负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作；预案启动后若相应的负责人没到场时，其分工内容由职责相近的人员承担。3.2.3应急工作组应急工作组是在公司应急领导小组决定启动突发安全事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由公司相关部门组成，在应急领导小组的统一领导下，受现场指挥小组统一指挥，承担具体的应急处置工作。应急工作组分为六个应急工作小组：（1）抢险抢修组组长：生产部经理组员：车间中层管理人员主要职责：抢险抢修组的主要职责是在事故发生时，按现场指挥小组的指令，在可能的情况下，抢救现场物资及将受伤人员从危险场所抢救出来以及对损坏的设备设施进行紧急维修。（2）物资供应组组长：行政专员成员：后勤人员主要职责：①负责抢险救灾物资的采购、储备保管及发放工作。②按现场指挥小组指令，负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施，抢险救灾人员防护用品、工具器材、物资的供给工作。③负责组织交通工具和工程车待命。④组织好撤离出来人员的安置等保障工作。⑤负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。（3）警戒疏散组组长：品管经理成员：品管部员工主要职责：警戒疏散组负责在事故发生点的周围主要路口进行隔离警戒，防止外部无关人员进入危险场所。对事故现场及周围人员进行防护指导、引导和疏散人员、转移现场周围物资。（4）医疗救护组：组长：运营副总\厂长成员：仓管人员等主要职责：医疗救护组主要负责对抢险救护组抢救下来的受伤人员采取现场护理，初步处理后与当地医疗卫生机构联系，转送到当地医院进行进一步治疗。（5）通讯联络组组长：总经办主任成员：总经办人员主要职责：通讯联络组负责事故报警、事故报告，内部救援救援小组之间、与外部救援力量之间的联络工作。（6）善后处理组：组长：财务经理成员：会计、出纳主要职责：负责落实对事故伤亡人员的善后工作，接待伤亡人员家属及做好安抚工作。组织事故调查处理，事故损失的统计，灾后调查工作，保险索赔工作，拟定灾后恢复重建方案并组织实施。3.2.4日常管理机构公司设立突发安全事故应急处置办公室（简称“应急办”），设在公司总经办，总经办主任兼应急办主任，生产部经理兼任应急办副主任。应急办值班室设在门卫室，24小时应急值守电话为：外线：XXXX-XXXXXXX,内线：XXXX。应急办作为公司的应急日常管理机构，在应急领导小组的领导下开展工作。日常状态下的职责：（1）负责公司各业务运行过程中对各危险源及安全生产事故有关的监测信息的收集和处理，向应急领导小组报告；（2）负责与政府相关应急管理机构、我公司各部门等之间的联络、信息上传下达等日常工作；（3）拟定、修订各类突发安全事故应急救援预案及有关规章制度；（4）指导各部门、班组应急预案的编制和实施；（5）提出年度应急工作经费预算建议。应急状态下的职责：（1）负责24小时值班接警工作；（2）负责接收、处理各部门预测、预警信息，跟踪了解与公司突发安全事件相关的信息，及时向应急领导小组提出启动应急响应行动建议。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源的监控（1）技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。（2）人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。（3）管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：①建立健全危险源管理的规章制度②明确责任、定期检查③加强危险源的日常管理④抓好信息反馈，及时整改隐患4.1.2事故预防措施火灾事故的预防措施（1）公司通过消防验收、建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。（2）每日对公司仓库、生产车间等危险场所进行安全巡检。（3）仓库、生产车间等存在有大量可燃物品的场所严禁吸烟，严格对明火进行管理。具有火灾危险的场所动火作业执行动火证制度。（4）配备充足的消防器材并合理分布。（5）各种电气设备、电气线路规范安装、敷设，防止超负荷运行，避免电气火灾。（6）应做好防雷、防静电措施；定期进行防雷检测，并检测合格。（7）作业场所保持清洁。锅炉爆炸事故的预防措施事故发生时,停止燃烧设置的运行，要维持循环水泵的运行；锅炉超压时，如安全阀未起跳，应立即手动打开安全阀泄水降压；定压装置失效，而引起超压时，应对压力控制系统重新调整；锅炉超温汽化时，应立即紧急停炉；向锅炉补进冷水，排出热水，降低锅炉温度；发生严重的锅水局部汽化时，应停止燃烧设备运行（循环水泵继续运行），开大汽化回路回水阀，增大水流量；水冷壁管或对流排管、爆管，如裂口较小还能维持运行，应先通知有关部门后停炉；虽经补水，但压力仍然不能维持，或其他原因无法运行时，应立即紧急停炉；停炉后，应关闭锅炉的出水阀门与回水阀门；锅炉运行中，遇有下列情况之一时，应立即停炉：因水循环不良，造成锅炉汽化或锅炉出口热水温度上升到与出水压力下相应饱和温度的差小于20℃时；锅炉温度急剧上升，失去控制时；循环水泵或补给水泵失效时；压力表或安全阀全部失效时；锅炉元件损坏，危及运行人员安全时；不断给水泵、不断给锅炉补水，锅炉压力仍然继续下降时；燃烧设备损坏，外墙倒塌或锅炉构件被烧红，严重威胁锅炉安全时。

压力容器爆炸事故的预防措施（1）加强润滑油管理，产品必须有产品合格证和油品化验单。

（2）加强设备检修维护管理，压力容器各部件要定期验证，制定完整的维修计划和方案，专人负责验收。

（3）加强操作管理，压力容器可作为危险源点来对待，因此要求操作人员要经培训后持证上岗。操作人员在严格按操作规程操作的同时，要能够对一般空压机故障进行判定和处理。（4）提高压力容器运行状态的监控能力，温度计、压力仪表、安全阀等仪器设备应定期检验，并取得合格证。粉尘爆炸事故的预防措施（1）制定相关防爆安全管理规定；（2）对作业人员进行防尘防爆安全知识教育，或宣传教育不到位；（3）安装或未定期检查防火、防爆等相关设施设备；（4）饲料加工车间内禁止存放易燃易爆物品，或违反规定携带火种入内或违章使用明火；（5）按规定安装防静电火花装置；（6）禁止违章动火检修作业；（7）定期清扫积尘，特别是对转动、发热等部位的清扫。触电事故预防措施建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行作业票制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、电焊工必须经培训合格，持特殊工种作业许可证上岗。定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。机械伤害事故预防措施（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效。（2）按规范要求对机械进行验收使用。（3）机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。（4）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。车辆伤害事故预防措施保持厂内路面状态良好，厂内禁止无关车辆入内，加强对驾驶员的教育和管理，驾驶员遵守交通规则，不违章行驶，不无证驾驶，行驶的车辆要保证在完好状态。正确装卸货物，做到不超载、不超宽、不超高、不超长。不超速行驶，厂内车辆规定行驶限速10～15公里。职工在厂内行走遵守规则，注意观察运行车辆，防止碰撞。灼烫伤害事故预防措施烫伤事故隐患主要集中在高温设备和熔料，事故主要预防措施如下：（1）加强设备维护保养。（2）加强员工个体防护。（3）严格按规程操作。（4）配备必要的防护药品。高处坠落事故预防措施（1）高处作业旁设立警示牌，禁止人员、设备进入。（2）高空人员扎牢安全带。（3）加强设备管理，防护设施牢固可靠。0起重伤害事故预防措施（1）作业区域设立安全警示牌。（2）作业人员加强个体防护，佩戴安全帽。（3）作业人员严格按照操作规程操作。1坍塌事故预防措施（1）危险区域设立安全警示牌.（2）作业人员加强个体防护。（3）作业人员严格按照操作规程操作。2职业危害（粉尘、噪声、高温）预防措施（1）100%告知员工，并加强个体防护，如防尘口罩、耳塞。（2）通过评估，每年定期检测，按检测报告要求做好防护措施，车间加强通风，加强设备维护保养。（3）定期轮岗，定期体检。（4）车间加强通风防尘防毒管理。4.2预警行动4.2.1预警条件预警级别划分：预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。表4-1公司突发安全事件的预警级别预警级别事件情形Ⅰ1、造成（或可能威胁到）人员死亡，或者重伤，或者10万元以上直接经济损失的安全事故；2、发生火灾，自行处置未能得到有效控制，影响范围波及整个厂区的；3、锅炉、压力容器发生爆炸，影响范围波及到整个厂区的；4、凡发生事故，影响范围波及到公司外的区域，周边的单位、居民生命财产受到严重威胁的；5、超出公司应急能力的事件。Ⅱ1、发生火灾，影响范围仅限于单个车间的；2、锅炉、压力容器发生爆炸，影响范围仅限于锅炉房、车间内的；3、超出车间应急能力的事件。Ⅲ1、发生火灾事故，火灾范围仅限于岗位或设备的；2、发生触电、车辆伤害、机械伤害、灼烫、起重伤害、坍塌、高处坠落事故，事故影响范围仅限于岗位或作业区域的；3、没有超出车间应急能力的事件。以上条款，“以上”含本数，“以下”不含本数。4.2.2预警的方式预警的方式可采用电话通知的方式进行。在公司区域内时可以采用拨打电话、口头通知等方式进行预警通知。4.2.3预警信息的发布程序公司应急办得到相关危险信息后，对情况进行分析判断，然后向公司应急领导小组做出预警的建议，公司应急领导小组经分析判断后做出预警决定。预警信息由公司应急办负责发布，通过电话或口头方式通知到相关人员，应急领导小组即指定成立现场指挥部，现场指挥部各成员及各应急工作组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入预警状态。在预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级处置能力，应及时上报上一级部门，建议提高预警等级。可能导致突发安全灾难事故的因素已经消除后，由做出预警决定的应急领导小组决定解除预警，由应急办负责宣布解除预警。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知（1）应急管理办公室设立24小时应急值守电话：XXXX-XXXXXXX。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室，公司应急管理办公室应立即将事故情况逐级上报，同时在保证人身安全的情况下组织有关人员按照现场处置程序立即开展自救。（2）公司应急管理办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、报告人、报告事故内容。（3）生产现场带班领导、调度人员或班组长具有在遇险第一时间，下达停产撤人命令的决策权和指挥权。4.3.2信息上报企业负责人接到事故报告后，应立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，避免或减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向XX市XX县安全生产监督管理局报告。事故报告人员如实填写《安全生产事故快报》（见12.3），上报安监部门。情况非常紧急时，事故现场有关人员可以直接向南宁市武鸣县安全生产监督管理局报告，或直接拨打119、120等公共救援电话。4.3.3信息传递事故发生后及事故应急救援过程中的信息传递如图4-1：如有需要120、110、122、119应急领导小组如有需要120、110、122、119应急领导小组公司应急办政府相关部门事故现场公司应急办政府相关部门事故现场如有需要如有需要相关应急人员及应急工作组周边单位公众相关应急人员及应急工作组周边单位公众图4-1信息传递程序图事故现场救援人员将事故信息通知给公司应急办，应急办向应急领导小组汇报事故情况及提出相关应急建议，负责向政府有关部门通报事故发展状况及救援情况，同时接收政府相关部门的指令信息，向现场指挥人员发出救援指令信息。5应急响应5.1响应分级根据我公司生产特点、事故情况和公司控制事故的能力，在紧急情况下，将事故分为I、II、III级，见表5-1。表5-1应急响应分级表响应级别事件情形Ⅰ1、造成（或可能威胁到）人员死亡，或者重伤，或者10万元以上直接经济损失的安全事故；2、发生火灾，自行处置未能得到有效控制，影响范围波及整个厂区的；3、锅炉、压力容器发生爆炸，影响范围波及到整个厂区的；4、凡发生事故，影响范围波及到公司外的区域，周边的单位、居民生命财产受到严重威胁的；5、超出公司应急能力的事件。Ⅱ1、发生火灾，影响范围仅限于单个车间的；2、锅炉、压力容器发生爆炸，影响范围仅限于锅炉房、车间内的；3、超出车间应急能力的事件。Ⅲ1、发生火灾事故，火灾范围仅限于岗位或设备的；2、发生触电、车辆伤害、机械伤害、灼烫、起重伤害、高处坠落、坍塌事故，事故影响范围仅限于岗位或作业区域的；3、没有超出车间应急能力的事件。以上条款，“以上”含本数，“以下”不含本数。5.2响应程序5.2.1基本相应程序（1）报警：事故发生后，应迅速将报警信息汇集到公司应急办；情况紧急时，直接拨打119、120等外部救援电话。（2）判断响应级别：应急办接到报警后；对警情做出判断，确定启动应急预案级别。（3）应急启动：启动应急预案后，应急响应程序要及时启动，通知应急救援指挥小组成员到位，开通信息，调配救援所需的应急队伍、物资、装备和现场指挥协调人；情况紧急时，生产现场带班领导、调度人员或班组长具有在遇险第一时间，下达停产撤人命令的决策权和指挥权。（4）救援行动：应急救援队伍及时进入事故现场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。（5）事态控制：如事态仍无法得到有效控制，向上级救援机构请求实施扩大应急响应。（6）应急恢复：救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点、撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。（7）应急结束：应急响应结束后，由应急工作领导小组按程序宣布应急响应结束，事后及时进行总结。应急救援基本程序见12.5：生产安全事故应急响应程序图。5.2.2分级响应程序（1）I级响应事故现场人员立即将事故信息报告公司应急办，同时对事故进行先期处置，开展自救与互救，组织人员疏散。应急办接到事故信息后，对事故信息进行分析判断，确定应急响应等级。达到I级响应的，启动本事故应急预案，并报当地政府及有关部门，请求外部支援，我公司应急领导小组成员服从上级应急指挥机构调配，积极配合政府启动应急预案、开展应急救援工作。（2）Ⅱ级响应事故现场人员立即将事故信息报告公司应急办，同时对事故进行先期处置，开展自救与互救。应急办接到事故信息后，对事故信息进行分析判断，确定应急响应等级。达到II级响应的，由现场指挥发布启动II级响应的指令，立即采取行动保护人员和阻止事态扩大，启动相应的专项应急预案。当事态进一步扩大，超出事发部门应急处置能力的，立即向应急领导小组报告，提高应急等级，启动上一级应急预案。（3）Ⅲ级响应事故现场人员立即将事故信息报告公司应急办，同时对事故进行先期处置，开展自救与互救。应急办接到事故信息后，对事故信息进行分析判断，确定应急响应等级。达到Ⅲ级响应的，由现场指挥发布启动Ⅲ级响应的指令，启动相应事故现场处置方案。当事态进一步扩大，超出事发班组应急处置能力的，立即向应急领导小组报告，提高应急等级，启动上一级应急预案。情况紧急时，生产现场带班领导、调度人员或班组长具有在遇险第一时间，下达停产撤人命令的决策权和指挥权。5.3应急结束5.3.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；（2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.3.2事故终止程序（1）现场应急救援指挥小组确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场应急救援指挥小组批准；（2）现场应急救援指挥小组向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。5.3.3应急结束后续工作（1）将事故情况按规定如实上报安监局；（2）保护事故现场；（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据；（4）由xxx负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报安监局。6信息发布由应急办按照信息发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急领导小组负责人审定后组织发布。7后期处置7.1现场保护抢险抢修负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。7.2现场洗消根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：⑴稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。⑵处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。⑶物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。⑷吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。7.3善后处置善后处理组做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.4保险事故灾难发生后，由财务科联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。7.5工作总结与评估应急响应和救援工作结束后，由公司办公室牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急办负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报安监局。8保障措施8.1通信与信息保障公司应急领导小组和应急工作小组成员的手机要24小时开机待命，各应急救援人员在接到事故应急救援命令后，须尽快到达指定地点或各自的应急办公地点，并迅速开展工作。与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法见12.1：有关应急部门、机构或人员的联系方式。8.2应急队伍保障公司各部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，是应急响应的后备人力资源。各应急工作小组是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负我公司的事故救援及处置，各救援小组的组成见12.1：有关应急部门、机构或人员的联系方式。8.3应急物资装备保障应急救援所需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式见12.2：重要物资装备清单。8.4经费保障每年按规定提取一定比例的经费作为安全生产经费，该项经费中一部分用作应急专项经费（包括应急装备的采购费用、维护费用），一部分作为我公司员工安全生产教育培训经费。根据我公司生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，各单位、部门的备品备件、通讯装备、交通工具、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等均可作为应急的物资装备资源。财务部提取的应急专项经费要保证及时到位。8.5其他保障8.5.1交通运输保障公司应急办应保证与附近医院的联络，确保在出现事故时，医疗救援车辆能及时到达现场进行救护工作。需要其他外部交通力量支援应急时，应与公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。根据需要，按照应急领导小组的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。8.5.2治安保障（1）发生Ⅱ级及以下响应事故时，由我公司组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点区域、重点场所、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。（2）事故影响范围扩大至公司区域以外，需要疏散周边居民时，要求政府部门启动相关应急预案，我公司人员全力配合外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理。8.5.3医疗保障医疗救护保障主要是公司内部成立医疗救护小组，对受伤人员进行初步的处理。主要的医疗保障是尽量依托公司附近的社会医疗机构。9培训与演练9.1培训每年公司对全体工作人员进行应急管理培训，特别是对新加入的人员及时培训，确保合格者上岗。培训计划：每年至少进行一次培训。培训方式方法：培训班、现场演练。培训对象：公司全体员工。培训的主要内容：危险设备设施的危害特性、应急救援常识；消防器材及应急物资器材的正确使用以及灭火步骤的训练；生产现场的安全防护措施；作业区内安全警示和应急器材的设置；个人防护用品的正确使用和穿戴；安全用电、用火等常识。事故报警的程序和内容；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救和抢险的基本知识等。9.2演练应急演练的方式：桌面间演练与专项演练结合应急演练的频次：综合预案、专项预案每年一次，现场处置方案每半年一次应急演练的范围：厂区及周边100米范围应急演练的内容：事故应急救援演练应急演练的组织：公司成立应急演练策划小组，应急演练策划小组是演练的领导机构，主要职责是：确定演练类型、对象、情景设计、参演人员、目标、地点、时间；协调各项应急资源的调配及参演各方关系；编制演练实施方案；检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问题；组织演练总结与评价。应急演练的评估和总结：应急演练小组聘请非我公司的有关专家、人员，组成演练评价小组对应急演练进行总结与评估。评价内容包括：演练过程的全面评价，演练过程发现的问题、整改措施、改进建议。10奖惩10.1奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其它特殊贡献的。10.2责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给与处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）有其它危害应急工作行为的。11附则11.1术语和定义下列术语和定义适用于本应急预案。（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产