社区建设与服务规范

1DB3307/TXXXX—XXXX本文件规定了“八婺·石榴红”社区（以下简称“社区”）建设与服务规范的基本要求、建设要求、人员队伍、服务内容、工作机制、工作制度、网络平台建设、监督、评价与改进等内容。本文件适用于社区开展社区民族工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1“石榴红”工作者在社区党组织、社区居委会、社区社会组织中从事民族团结进步事业相关工作，具备基本的社区民族工作专业知识的专兼职工作人员。3.2居民议事社区党组织通过召集议事员、议事观察员、议事顾问召开议事会，讨论社区工作、解决社区问题的一种工作机制。4基本要求4.1社区党组织统筹社区民族工作，开展“八婺·石榴红”品牌建设工作。根据社区工作实际情况，可开展如下工作：a)设立“石榴红”家园或“石榴红”工作室；b)创建“石榴红”共富基地；c)成立“石榴红”志愿服务队、“石榴红”宣讲团；d)建立居民议事会机制；e)其他有利于社区工作的创新工作。4.2社区应发挥社区网格、微网格、红色物管、红色街长、红色楼道长、房东、辖区内企业等在推动民族团结工作中的作用，共同营造社区民族团结良好的氛围。4.3社区“大党委”统筹推进社区工作，应将社区民族工作内容纳入社区“大党委”联席会议内容。4.4社区可通过公益创投、购买服务、项目接洽等方式，引进专业的社会组织参与社区民族工作。4.5社区应对社会组织参与社区工作进行事前、事中、事后管理，事前做好审查、备案，事中做好监督、检查，事后做好考核、反馈。2DB3307/TXXXX—XXXX5建设要求5.1基本要求5.1.1社区党组织应根据社区工作的实际情况，设立相应的“石榴红”家园、“石榴红”工作室、创建“石榴红”共富基地。5.1.2“石榴红”家园的创建由社区党组织根据社区实际情况统筹开展。5.2选址5.2.1选址应便利服务群众，方便各民族群众开展活动为原则。5.2.2可依托周边可用场地，与社区办公场所、社区党群服务中心、共建单位等共用场地。公共空间的设施和场地应符合适老化、适儿化需求。5.3场所5.3.1“石榴红”家园面积宜不少于100m2；“石榴红”共富基地面积宜不少于50m2；“石榴红”工作室实际使用面积宜不小于20m2。5.3.2宜单独设置。条件不具备的，可与社区办公场所、社区党群服务中心、新时代文明实践站（所）、文化礼堂等共用。5.4功能布局5.4.1“石榴红”家园5.4.1.1应具备交往交流、宣传教育、技能培训、联谊交友、矛盾化解室”，包括会客厅、宣传窗、服务窗、活动室、调解室、培训室等，条件不具备的可一室多用，并配备相应的设施设备。5.4.1.2打造室内特色文化空间，体现各民族传统文化特色。有条件的社区，可落地数字文化场景。5.4.1.3宜建设社区共享书房，满足各民族、多龄段群众的阅读需求。5.4.1.4宜建设多功能活动室，利用中华民族优秀传统节日，常态化开展形式丰富多样的文化融合活动。5.4.2“石榴红”共富基地5.4.2.1应具备技能培训、创业就业等功能。应设有活动室、培训室、宣传窗等，宜设有会议室、阅览室、直播间、服务窗，条件不具备的可一室多用。宜配备智能电视或投影仪等设施设备。5.4.2.2宣传教育区应布置与民族政策、民族优秀文化、民族交往交流交融等相适宜的内容。5.4.2.3宜建设家园文化展示墙，以文字作品、摄影图片等形式展示民族团结进步创建活动成果。5.4.3“石榴红”工作室5.4.3.1应具备交往交流、日常办公、矛盾化解等功能，并配备相应的设施设备。5.4.3.2场所信息可采取上墙、展板等方式展示，可包括：——工作室简介，包括工作职责、工作愿景等；——工作室资源，包括社区资源、专业人员配备等；——工作室风采，包括工作事务、工作荣誉、活动照片等。。5.4.3.3风格可根据具体的工作内容进行个性化、特色化的设计。3DB3307/TXXXX—XXXX5.4.4其他5.4.4.1宜配置功能复合型社区幸福学堂，可灵活配置青少年“四点半课堂”、职业人员“乐学课堂”、老年人“常青课堂”等多种类、符合多龄段需求的教学服务。5.4.4.2条件允许的社区，宜结合社区内的公园、校园、健身场馆、球类场地等作为民族团结主题的户外活动场地。6人员队伍6.1人员要求6.1.1应配备“石榴红”工作者队伍负责社区民族工作常态化运行，宜由下列人员构成：a)专职社区工作者中从事民族工作的人员；b)“石榴红”工作室负责人；c)“石榴红”志愿服务队负责人；d)“石榴红”宣讲团负责人；e)外聘社会组织骨干成员。6.1.2宜组建专业化的“石榴红”志愿者服务队，成员可由具有一定特长和时间精力的党员、少数民族群众、知识分子、文体人才、新阶层人士以及慈善爱心组织中的人才骨干组成。6.1.3宜根据社区实际情况，组建至少1支服务本社区的“石榴红”宣讲团，成员可由优秀基层干部、专家学者、社会志愿者、学校师生、各民族代表人士、其他专业人士组成。6.1.4“石榴红”工作者应坚持铸牢中华民族共同体意识，热爱民族团结进步事业；具备良好的沟通协调能力、文字综合能力、团队协作能力、风险防控能力、网络平台应用能力和学习创新能力等。6.1.5“石榴红”志愿服务队成员应具有一定的专业特长和时间精力；具备良好的身体素质和心理素质，对工作认真负责。6.1.6“石榴红”宣讲团成员应熟悉民族政策、知识和法律法规；具备较强的宣讲能力、沟通协调能力、语言文字表达能力和文字创新能力。6.2工作职责6.2.1专职社区工作者6.2.1.1贯彻执行党的民族政策和民族法律法规，教育各民族群众遵纪守法，自觉履行依法应尽的义6.2.1.2认真执行社区党组织、社区居民（代表）大会有关民族工作的会议要求，办理社区民族公共事务和公益事业，推动社区各民族群众服务管理，维护各民族群众合法权益。6.2.1.3组织、协调社区单位开展民族区域性共建活动，整合各方资源，凝聚社会力量，开展富有特色的各民族交流活动。6.2.1.4协助政府及有关部门做好与社区各民族群众利益密切相关的劳动就业、社会保障、就医就学、住房保障、法律服务等公共服务事项。6.2.1.5持续开展常态化“入户走访”活动，广泛征集社区各民族群众需求，切实帮助解决实际困难。6.2.2“石榴红”工作室负责人4DB3307/TXXXX—XXXX统筹安排“石榴红”工作室开展教育引导、情感联络、心理疏导、矛盾化解、服务管理等工作服务，对接“石榴红”志愿者服务队和“石榴红”工作者，开展各民族群众帮扶工作，协调解决各民族群众遇到的困难和问题。6.2.3“石榴红”志愿服务队负责人统筹安排“石榴红”志愿服务队开展民族团结进步宣传、扶弱济困、联络联谊、应急救援、文体活动等各项工作，做好服务管理。6.2.4“石榴红”宣讲团负责人统筹安排“石榴红”宣讲团队伍开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育、社会主义核心价值观、法律法规、中华民族优秀传统文化、当地民俗文化等宣讲工作，做好活动管理。6.2.5外聘社会组织骨干成员带领社会组织成员做好社区民族活动计划和活动方案，联合社区开展宣传教育、创业创新、公益慈善、联谊交友、文化活动等服务。7服务内容7.1基本要求7.1.1社区应根据实际的“石榴红”场所建设情况，对接相关的资源，开展相应的社区民族服务，具体内容包括：——“石榴红”家园，开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育、创业创新、公益慈善、联谊交友、文化活动、矛盾化解等服务；——“石榴红”共富基地，开展创业就业技能培训等服务；——“石榴红”工作室，开展教育引导、情感联络、心理疏导、矛盾化解、服务管理等服务。7.1.2可结合社区的“三张清单”内容，根据各民族群众的需求设置相应的服务活动内容。7.2“石榴红”家园7.2.1宣传教育7.2.1.1应围绕各民族交往交流交融，开展铸牢中华民族共同体意识教育，定期或不定期组织开展民族政策理论学习教育、民族优秀文化学习教育、民族工作政策法规、民族知识的宣传、国家通用语言文字培训等活动。教育内容主要包括：——民族政策理论：文件、会议精神；地方法律法规、政策文件；地方规章制度；社规民约等；——民族优秀文化：国学文化；传统文化；民间习俗；传统节日等；——国家通用语言文字。7.2.1.2宜打造网上文化交流共享平台，把互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台。7.2.2创业就业7.2.2.1应整合社区特色资源，为群众搭建学习、沟通、交流、提升平台，提供创业就业服务。7.2.2.2对接培训资源，根据需求，提供创业就业培训。培训内容主要包括：创业就业政策咨询、创业就业形势分析、创业就业法律、资金援助、创业就业理论知识培训、创业就业实践能力培训等。5DB3307/TXXXX—XXXX7.2.3公益慈善应开展公益慈善活动，内容主要包括：a)扶弱济困。对留守（流动）妇女、儿童、老人、残疾人等各民族群众提供力所能及的帮扶；b)治安联防。开展社区义务巡逻、防火防盗等；c)专业服务。为社区各民族群众提供法律咨询、法律援助等服务；d)根据群众需求可开展其他利民服务。7.2.4联谊交友7.2.4.1应根据各民族群众需求及社区资源，利用宣传教育、公益慈善、文艺汇演、困难帮扶等各类活动载体搭建交流联谊平台，开展联络交友活动。7.2.4.2应依据“三张清单”的具体内容，建立党员干部与各民族群众间“结对认亲，结对帮扶”机制。7.2.5文体活动7.2.5.1应利用中华民族传统节日、纪念日等，组织各民族群众开展各类文体活动。7.2.5.2活动形式包括：文艺演出、运动会、作品展览、讲座、沙龙、社会实践、文化旅行等。7.2.5.3活动主题包括：国学文化、优秀传统文化、民间风俗、中华民族传统节日、纪念日等。7.2.6便民服务应充分利用社区资源，为各民族群众提供房屋租赁、医疗健康、子女就学等常见问题的咨询服务。7.2.7矛盾调解7.2.7.1应及时了解各民族群众的思想动态、利益诉求，排查影响民族团结的不稳定因素。7.2.7.2应发挥社区“大党委”联席会议、居民议事会等矛盾纠纷协调处置机制的作用，及时有效地化解涉及民族因素的矛盾纠纷，维护民族团结和社会稳定。7.2.8其他服务可结合社区的“三张清单”内容，根据各民族群众的需求设置相应的服务活动内容。7.3“石榴红”共富基地7.3.1技能培训应吸纳优秀企业家、学校专业教师等社会力量，结合各民族特色，免费为各民族群众提供创业技能培训、就业指导服务。示例：结合电子商务资源优势，组建电商培训班，开设淘宝、微商、7.3.2创业就业7.3.2.1创业就业的服务内容见7.2.2。7.3.2.2宜依托不同社区的地域特色和资源优势，打造农副产品展示和销售平台，通过线上线下相结合的方式，拓宽销售渠道，促进民族地区农副产品的销售，助力各民族群众实现共同富裕。7.4“石榴红”工作室6DB3307/TXXXX—XXXX7.4.1教育引导7.4.1.1应在尊重各民族的文化、礼仪、习俗的条件下，开展教育引导服务活动。7.4.1.2可对接“石榴红”志愿者服务队或专门的社会组织，邀请志愿者或具有教育培训技能的专业人员，利用社区现有的培训场地，开展子女教育、日常交际礼仪、民族特色歌舞等培训活动。7.4.1.3可对接“石榴红”志愿者服务队或“石榴红”宣讲团，通过主题宣讲活动、印发宣传单等形式深入开展民族政策、中华民族优秀传统文化等宣传，弘扬社会主义核心价值观。7.4.2情感联络7.4.2.1应根据各民族群众的需求及社区资源，开展各类文体活动及联络联谊活动，促进各民族群众交往交流交融。7.4.2.2可对接“石榴红”志愿者服务队、“石榴红”工作者或社会组织，开展户外运动、趣味运动会等互动性的文体活动。7.4.2.3可对接“石榴红”志愿者服务队、“石榴红”工作者或社会组织，充分利用中华民族传统节日、纪念日等，组织各群众开展百家宴、邻里节、“我们的节日”、文艺汇演等联络交友活动。7.4.3心理疏导7.4.3.1应根据各民族群众的需求，组织心理健康知识及心理疏导讲座，介绍正确的心理健康观念。7.4.3.2宜对孤儿、困境儿童、单亲家庭子女等特殊的各民族群体，定期开展心理疏导，提供课外知识辅导、陪伴等服务。7.4.3.3对心理不适并寻求帮助的群众，应及时给予心理疏导，并给出具体的建议或解决方法。必要时，可依托社区或社会资源，对接心理咨询师等专业人才提供相应的帮助。7.4.4矛盾化解7.4.4.1应及时了解各民族群众的思想动态、利益诉求、排查影响民族团结的不稳定因素。7.4.4.2应在社区党组织的统一指导下，依法依规开展矛盾调节工作。7.4.4.3对各项涉及民族因素的矛盾纠纷，工作室可根据工作需要对接居民议事会，汇集纠纷事件双方或多方协同解决。7.4.5服务管理7.4.5.1应积极宣传法律法规和城市管理规章，结合法律援助资源，提供法律援助、法律知识讲座等，切实维护各民族群众的合法权益。7.4.5.2应加强社会保障、子女入学、医疗卫生等基本公共服务政策的宣传，提供办事服务，确保各民族群众按政策享受均等化服务，提升服务管理水平。7.4.5.3可对接“石榴红”志愿者服务队和“石榴红”工作者，鼓励各民族群众共同参与社区治理、文明创建、文明劝导等公共事务的服务和管理工作，实现同心同行促和谐。7.4.5.4可对接“石榴红”志愿者服务队或社会组织，整合专业培训资源，统筹谋划电子商务、烹饪等各类技能培训，提供创业技能提升服务。8工作机制8.1党建统领7DB3307/TXXXX—XXXX8.1.1以社区党组织为核心，建立街道、社区、物业公司、业主委员会等多主体有效参与社区治理的组织机制，明确治理组织架构、各主体的职责权利。8.1.2结合网格化管理，建立线上线下相结合的常态化居民意见反馈机制。8.1.3建立群众服务综合站，发动群众决策共谋。8.2居民议事会8.2.1社区应按需成立居民议事会，吸纳社区内各民族骨干加入到居民议事会，参与社区建设。8.2.2社区党组织应根据实际需求组织并召开议事会，会议由社区党组织召集。8.2.3社区党组织可根据讨论议题邀请相关议事员、议事观察员、议事顾问参加会议。8.2.4议事会议题可通过网格、微网格、议事员进行收集，也可根据党员、各民族群众的反映。8.2.5议事会议题内容及成效应通过适当途径对外进行公告。8.2.6议事会内容有：a)社区重点工作、民生实事项目、民族工作；b)各民族群众关注的热点、难点问题；c)社区存在的突出问题和矛盾；d)学习宣传民族政策；e)社区民族团结进步创建工作；f)其他需要居民议事会讨论的事情。8.2.7议事会可视情况形成议事会意见、建议，明确处置方式途径。处置方式包括但不限于以下几种：a)议事观察员、议事顾问可帮助解决的问题，由议事观察员、议事顾问处置；b)属于社区职责范围的事项，由社区党组织处置；c)属于驻区、共建单位职责范围的事项，由社区党组织转交给驻区、共建单位处置；d)属于镇（街）或市级层面的事项，报送给镇（街）党（工）委处置。8.3“三张清单”8.3.1社区应开展需求清单、资源清单、项目清单的梳理，了解辖区内各民族群众需求及各类能使用的资源，梳理出能精准服务的项目。8.3.2社区内共驻共建单位、社会组织等应积极配合社区开展针对各民族群众的“三张清单”工作，向社区提供各类能向外提供给各民族群众的服务资源或职能。每个单位应不少于2项服务资源或职能。8.3.3“三张清单”的需求收集应符合下列要求。a)需求清单：社区党组织结合党员联系群众、党群骨干进网格、在职党员进社区等制度，可采用入户走访、调查问卷、交流座谈、网络征集等方式，收集区域内各民族群众对社会管理、公共服务、创业指导、语言培训、党建学习、志愿服务、文体需求、便民服务、民族政策指导等内容的需求。需求清单样表见附录A。b)资源清单：社区党组织应利用社区党群服务中心资源，并联系共驻共建单位、社会团体、群团组织、两新服务联盟、热心群众、优秀乡贤等进行沟通对接，了解各单位、团体组织、个人能向社区开放共享的各类资源，对收集的各类资源应详细记录、分类梳理、统筹使用、及时更新，制定资源清单。资源清单样表见附录B。c)项目清单：社区党组织应每季度召开1次服务项目对接专题会，对收集的各民族群众需求清单和可服务于民族群众的资源清单进行匹配对接，