《公共信用信息分类与编码规范GBT 39441-2020》详细解读

《公共信用信息分类与编码规范GB/T39441-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本原则4.1简明性4.2唯一性contents目录4.3实用性4.4开放性5分类体系架构6编码规则6.1总则6.2基本编码6.3附加编码contents目录7分类与代码7.1主体分类与代码7.2类别分类与代码7.3性质分类与代码7.4来源分类与代码7.5地域分类与代码contents目录7.6行业分类与代码7.7时效分类与代码7.8形态分类与代码7.9产品分类与代码7.10费用分类与代码参考文献011范围公共信用信息分类该规范适用于公共信用信息的分类，为各类公共信用信息的统一管理和应用提供了标准。公共信用信息编码规范了公共信用信息的编码规则，确保信息的准确性和可追溯性。适用范围为政府部门在信用监管、联合奖惩、政务服务等领域提供标准化的公共信用信息分类与编码支持。政府管理为企业、个人等社会主体在经济活动、社会交往中查询、使用公共信用信息提供便利。社会应用应用领域其他信用活动虽然该规范主要针对公共信用信息，但其他信用活动如商业信用、个人信用等也可以参照执行，以促进全社会信用体系的建设。参照执行022规范性引用文件主要引用文件GB/T2260中华人民共和国行政区划代码，用于规范地区编码。信息分类和编码的基本原则与方法，为公共信用信息分类提供指导。GB/T7027公民身份号码，用于识别公民身份信息。GB11643信息技术数字校验系统，提供数据校验方法。GB/T17710组织机构代码编制规则，规范组织机构代码。GB/T20091社会信用代码编制规则，用于社会信用体系建设中的身份识别。GB/T31876相关引用文件010203包括《中华人民共和国个人信息保护法》等，确保信用信息收集、使用的合法性。相关法律法规如国家发展改革委等部门发布的关于社会信用体系建设的政策文件，为公共信用信息分类与编码提供政策依据。相关政策文件其他参考文件033术语和定义公共信用信息定义指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位、行业协会等在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。公共信用信息特点具有权威性、可靠性、广泛性等特征，是评价自然人、法人和其他组织信用状况的重要依据。3.1公共信用信息分类定义指根据公共信用信息的属性或特征，将其划分为不同的类别，以便于管理和使用。分类原则应遵循科学性、系统性、可扩展性等原则，确保分类的准确性和实用性。3.2分类3.3编码编码规则应遵循唯一性、简洁性、可扩展性等原则，确保编码的规范性和易用性。同时，编码应与分类体系相对应，便于查询和使用。编码定义指将分类后的公共信用信息按照一定规则进行数字化表示，以便于计算机处理和存储。044基本原则公共信用信息的分类应基于科学的方法和理论，确保分类的准确性和合理性。以科学分类为基础根据信息的本质属性和特征进行分类，反映信息的内在联系和规律。遵循信息属性4.1科学性原则分类体系完整性公共信用信息的分类应形成一个完整、系统的体系，涵盖所有相关信息类型。层级结构清晰4.2系统性原则分类体系应具有清晰的层级结构，便于信息的组织、存储和检索。0102满足实际需求公共信用信息的分类应满足政府、企业和社会公众的实际需求，提高信息的可用性和可操作性。便于扩展和维护分类体系应具备良好的扩展性和可维护性，以适应信息内容和形式的变化。4.3实用性原则VS公共信用信息的分类应尽可能与国际标准保持一致，便于国际交流与合作。兼顾地方特色在遵循国际标准的同时，也要考虑我国实际情况和地方特色，确保分类体系的适用性和针对性。与国际标准接轨4.4兼容性原则054.1简明性公共信用信息按照明确的分类体系进行划分，每个类别具有清晰的定义和范围。分类明确采用直观的编码规则，便于用户理解和使用。编码直观确保公共信用信息的准确性，避免产生歧义或误解。信息准确4.1.1信息表述清晰以用户需求为导向，设计易于理解和操作的界面与流程。用户友好便捷查询使用说明提供便捷的查询功能，方便用户快速获取所需信息。提供详细的使用说明和指南，帮助用户更好地理解和应用规范。4.1.2易于理解与操作遵循标准公共信用信息的分类与编码遵循国家标准和行业规范，确保信息的标准化和一致性。统一格式采用统一的格式和标准，便于信息的交换和共享。便于维护标准化的信息分类和编码体系有利于信息的维护和更新，提高管理效率。4.1.3标准化与一致性064.2唯一性在公共信用信息分类体系中，每个信息项应具有唯一性，确保信息的准确识别和检索。信息项唯一每个信息项对应的编码也应具有唯一性，避免出现重复或冲突的情况。编码唯一唯一性定义通过制定科学合理的编码规则，确保每个信息项和对应编码的唯一性。制定严格的编码规则对信息项进行统一管理和维护，防止重复添加或修改信息项，从而保证信息的唯一性。建立信息项管理机制唯一性实现方式唯一性可以确保在检索时快速准确地定位到所需信息，提高检索效率。提高信息检索效率唯一性可以有效避免信息之间的混淆和误解，保证信息的准确性和可靠性。避免信息混淆唯一性可以使得不同系统之间的信息共享和交换更加顺畅和准确，避免出现信息不一致或重复的情况。有利于信息共享和交换唯一性重要性074.3实用性明确分类原则规范中明确了公共信用信息的分类原则，使得各类信息能够准确归类，避免了分类的模糊性和不确定性。统一编码规则通过统一的编码规则，确保了每个分类信息的唯一性和准确性，便于信息的检索、查询和使用。提高了信息分类的准确性促进了信息的共享与交换兼容性强该规范充分考虑了与其他相关标准的兼容性，使得不同系统之间的信息能够顺畅流通，提高了信息的利用效率。标准化分类体系规范中的分类体系架构为各地区、各部门之间的信息共享和交换提供了标准化的接口和格式，降低了信息共享的难度和成本。完善信用记录通过规范的信息分类和编码，能够更全面地记录个人和企业的信用行为，为信用评价和奖惩机制提供准确的数据支持。提升信用监管效能规范的信息分类有助于监管部门对失信行为进行精准打击，提高信用监管的效能和威慑力。同时，也有助于营造诚实守信的社会氛围，推动社会信用体系的建设。推动了社会信用体系的建设084.4开放性数据开放在保障信息安全和隐私保护的前提下，推动公共信用信息的合理开放和利用。标准化开放公共信用信息的分类与编码应遵循国家标准，确保全国范围内的统一性和开放性。技术开放采用通用、成熟的信息技术，确保公共信用信息系统的互联互通和信息共享。开放性原则扩展性分类体系应具备可扩展性，能够适应公共信用信息不断发展和变化的需求。互联互通性通过统一的标准和编码，实现不同地区、不同部门之间公共信用信息的互联互通。兼容性公共信用信息分类与编码应与国内外相关标准和规范相协调，具备良好的兼容性。开放性体现095分类体系架构分类体系架构概述公共信用信息的分类体系架构包括顶层大类、中类、小类和细类四个层级，构成了一个完整的分类树状结构。015.1总体架构层级关系顶层大类是分类体系的最高层级，中类、小类和细类依次细分，体现了信息的逐步细化和具体化。02顶层大类的设定顶层大类是整个分类体系的基础，包括基本信息、资质信息、监管信息、信用评价信息等几个主要类别。各类别的意义每个顶层大类都涵盖了公共信用信息的一个重要方面，为后续的中类、小类和细类提供了分类的基础和方向。5.2顶层大类5.3中类、小类和细类中类的划分中类是在顶层大类的基础上进行进一步划分，如基本信息可划分为个人基本信息、企业基本信息等。小类和细类的细分小类和细类则是在中类的基础上更加具体的划分，如个人基本信息可进一步细分为姓名、性别、出生日期等小类和细类。5.4编码规则与分类代码分类代码是公共信用信息分类体系的重要组成部分，它使得信息的检索、查询和使用更加便捷和高效。分类代码的应用每个类别都有唯一的编码，编码规则遵循一定的标准和规范，确保信息的准确性和可追溯性。编码规则106编码规则唯一性原则可扩展性原则稳定性原则简洁性原则每个公共信用信息分类与代码应唯一标识一种信用信息类型，确保编码的唯一性。编码体系应具备可扩展性，能够适应未来公共信用信息分类的发展和变化。编码应保持稳定，一旦确定就不应随意更改，以保证信息的一致性和可比性。编码应简洁明了，易于理解和使用。6.1编码原则编码采用层次化结构，由大类、中类、小类和细类组成，以体现分类体系的层级关系。层次化结构各类别的代码长度应统一规定，便于信息处理和存储。代码长度在编码中可使用分隔符来区分不同的层级，以提高编码的可读性。分隔符使用6.2编码结构顺序编码法按照分类体系中的类别顺序进行编码，简单明了，易于管理。组合编码法将不同层级的类别代码组合在一起，形成一个完整的编码，能够清晰地反映分类体系的层级结构。校验码使用在编码中可加入校验码，用于检验编码的正确性，防止因输入错误而导致的编码混乱。6.3编码方法示例一以“欠税信息”为例，说明如何根据编码规则进行编码。示例二示例三提供一个综合示例，展示不同类型公共信用信息的编码结果。以“行政处罚信息”为例，展示其完整的编码过程。6.4编码示例116.1总则6.1.1目的和依据根据《中华人民共和国国家标准》等相关法律法规和标准，制定本规范。依据为了规范公共信用信息的分类与编码，提高信息管理和使用效率，推动社会信用体系建设。目的本规范适用于公共信用信息的分类与使用活动。其他信用活动也可参考使用本规范。6.1.2适用范围分类应科学、合理，反映公共信用信息的本质特征和内在联系。科学性原则6.1.3基本原则分类应涵盖公共信用信息的各个方面，形成完整的分类体系。系统性原则分类应符合实际需求，便于信息的管理、查询和使用。实用性原则分类应与国内外相关标准和规范相协调，便于信息共享和交流。兼容性原则6.1.4分类体系架构公共信用信息分类体系包括基础类、经济类、社会管理类、司法类和其他类等五大类。各类别下进一步细分为若干子类，形成完整的分类体系架构。126.2基本编码编码规则010203唯一性原则每个公共信用信息的编码都是唯一的，确保信息的准确识别和检索。层次性原则编码结构应体现出信息的层次关系，便于管理和使用。可扩展性原则编码体系应具备可扩展性，以适应未来新增信息的需要。01类别代码用于区分不同类型的公共信用信息，如基本信息、行为信息、社会管理信息等。编码组成02信息项代码在类别代码的基础上，进一步细分具体的信息项，如企业名称、注册资本、法定代表人等。03顺序代码用于区分同一信息项下的不同记录，确保每条记录的唯一性。对于某个具体的企业，其顺序代码可能根据注册时间、地区等因素进行编制，以确保唯一性。如“0001”表示该地区第一个注册的企业。编码示例以企业基本信息为例，其类别代码可能为“01”，表示这是企业基本信息类别。在该类别下，企业名称的信息项代码可能为“0101”，注册资本的信息项代码可能为“0102”。010203通过编码可以快速准确地检索到特定的公共信用信息，提高信息查询效率。编码还可以用于数据的统计和分析，为政府决策提供支持。在跨地区、跨部门的信息共享和交换中，统一的编码规范可以确保信息的准确性和一致性。编码应用010203136.3附加编码附加编码是指在公共信用信息主体编码、信息项编码基础上，为增加信息描述的详细性和准确性而进行的额外编码。附加编码可以提供更多的信息维度和细节，有助于更全面地了解信用主体的信用状况。附加编码的定义附加编码的种类时间附加编码用于描述信用信息发生的时间，如信息产生时间、有效期等。地域附加编码用于描述信用信息关联的地域信息，如省、市、县等行政区划代码。业务附加编码针对特定业务领域或场景的附加编码，如金融、税务、工商等领域的特定编码。在信用评估中，通过附加编码提供更详细的信息，提高评估的准确性和全面性。附加编码的应用场景在信用监管中，利用附加编码对信用主体进行更精细化的分类和管理，提高监管效率。在信用信息共享中，附加编码有助于实现信息的准确匹配和高效交换。每个附加编码应具有唯一性，避免重复和混淆。唯一性原则附加编码体系应具备可扩展性，以适应未来信用信息描述的需求变化。可扩展性原则附加编码的制定应遵循国家标准和行业规范，确保编码的准确性和通用性。规范性原则附加编码的制定原则147分类与代码科学性原则公共信用信息分类应遵循科学分类的基本原则，确保分类结果客观、准确。7.1分类原则01系统性原则分类应涵盖公共信用信息的各个方面，形成一个完整的分类体系。02实用性原则分类应便于公共信用信息的检索、查询和使用，满足实际应用需求。03兼容性原则分类应与国内外相关标准和规范相协调，确保信息的互通性和共享性。04基础分类按照公共信用信息的性质和特点，划分为基本信息、良好信息、失信信息等基础类别。细分类别7.2分类体系架构在基础分类的基础上，根据信息的具体内容、产生原因、影响程度等因素，进一步细分为若干个子类别。0102唯一性原则每个分类应对应一个唯一的编码，确保信息的准确性和可追溯性。规范性原则扩展性原则7.3编码规则编码应遵循国家标准的编码规范，采用统一的编码格式和命名规则。编码应具有一定的扩展性，以适应未来公共信用信息分类的发展和变化。分类与代码表是公共信用信息分类与编码规范的重要组成部分，详细列出了各个分类及其对应的代码。7.4分类与代码表分类与代码表应按照规范要求进行编制和更新，确保与实际应用的公共信用信息分类体系保持一致。使用者可通过查阅分类与代码表，快速准确地了解公共信用信息的分类情况和编码规则。157.1主体分类与代码主体基础分类按照信用主体的性质，将信用主体划分为自然人、法人和其他组织三类。主体细分在基础分类的基础上，根据实际需要，对各类信用主体进行进一步细分。例如，自然人可细分为中国公民、外国公民和无国籍人等；法人可细分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人等。主体分类主体代码构成主体代码由基本代码和附加码两部分组成。基本代码是标识信用主体身份的唯一代码，附加码是对基本代码的补充，用于标识信用主体的特定属性或状态。主体代码主体代码编制规则基本代码应按照国家有关规定进行编制，确保唯一性和稳定性。附加码的编制应遵循相关规则，确保准确反映信用主体的特定属性或状态。主体代码应用在公共信用信息归集、共享、应用等过程中，应使用统一的主体代码进行标识，确保信息的准确性和关联性。同时，应加强对主体代码的保护和管理，防止信息泄露和滥用。167.2类别分类与代码基础信息类包括法人和其他组织的基本信息，如名称、注册地址、法定代表人等。行政管理信息类涉及行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为的相关信息。司法裁判信息类涵盖法院、检察院等司法机关的裁判文书、执行信息等。履约践诺信息类记录法人和其他组织在生产经营、合同履行等方面的信用情况。7.2.1类别分类履约践诺信息类代码以字母“D”开头，根据履约情况进行数字编码，如D01代表合同履行情况信息。基础信息类代码以字母“A”开头，后跟具体信息的数字编码，如A01表示法人基本信息。行政管理信息类代码以字母“B”开头，根据具体行政行为进行数字编码，如B01代表行政许可信息。司法裁判信息类代码以字母“C”开头，后跟具体司法文书的数字编码，如C01表示法院判决书信息。7.2.2类别代码177.3性质分类与代码行政管理信息涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政行为的信息。司法裁判信息涉及刑事、民事、行政等司法裁判及执行活动的信息。经济社会活动信息反映自然人、法人和非法人组织在经济社会活动中形成的信用信息，如合同履约、债权债务、劳动保障等。性质分类以“XZ”为前缀，根据不同行政行为进行具体编码。行政管理信息代码以“SF”为前缀，根据刑事、民事、行政等司法裁判类型进行具体编码。司法裁判信息代码以“JJ”为前缀，根据合同履约、债权债务、劳动保障等经济社会活动类型进行具体编码。经济社会活动信息代码性质代码187.4来源分类与代码来源分类政府机构信息包括各级政府部门、公共事业单位等在履行职责过程中产生或获取的公共信用信息。司法机构信息涵盖法院、检察院、公安机关等司法部门在司法活动中产生或获取的公共信用信息。社会组织信息涉及社会团体、行业协会、商会等组织在开展活动过程中产生或获取的公共信用信息。市场主体信息包括企业、个体工商户等市场主体在经营活动中产生或获取的公共信用信息。司法机构代码依据国家相关法律法规和标准，对各级司法机构进行统一编码，便于信息识别和管理。市场主体代码采用国家统一的社会信用代码作为市场主体的唯一标识，便于跨部门、跨地区的信息共享和协同监管。社会组织代码根据社会组织的性质、类型和管理层级等因素，制定统一的编码规则，实现信息的有序管理。政府机构代码按照国家统一规定的行政区划代码和机构代码进行编制，确保唯一性和准确性。来源代码197.5地域分类与代码行政区划为基础地域分类主要以我国的行政区划为基础，确保信息的准确性和可追溯性。层级划分清晰从国家到省、市、县（区），层级划分明确，便于信息的管理和查询。地域分类原则唯一性每个地域代码都是唯一的，确保信息的准确无误。规律性代码的编制遵循一定的规律，便于记忆和查询。地域代码规则按照地域分类和代码进行信息归档，提高信息管理效率。信息归档通过对地域分类信息的分析，可以了解各地区的信用状况，为政策制定提供参考。数据分析地域分类与代码应用注意事项信息保密在处理和查询地域分类信息时，应严格遵守信息保密规定，确保信息安全。代码更新随着行政区划的调整，地域代码也需要及时更新，以确保信息的准确性。207.6行业分类与代码科学性原则行业分类应基于科学的分类方法和理论，确保分类结果的准确性和合理性。系统性原则行业分类应形成一个完整的体系，涵盖所有行业领域，并体现行业间的内在联系。实用性原则行业分类应满足实际应用需求，便于数据收集、整理和分析。可扩展性原则行业分类应具备一定的灵活性，能够适应未来行业发展的变化。行业分类原则行业分类体系架构门类按照国民经济行业的主要活动领域进行划分，体现行业的基本属性。大类在门类的基础上，根据行业活动的特点和关联性进行细分，反映行业的具体范围。中类在大类的基础上，进一步根据行业活动的细节和差异性进行划分，体现行业的专业化程度。小类在中类的基础上，对行业活动进行更为详细的划分，满足特定领域的应用需求。行业代码采用层次化的结构，由门类代码、大类代码、中类代码和小类代码组成。门类代码、大类代码、中类代码和小类代码的长度应统一规定，便于识别和管理。每个行业类别应赋予唯一的代码值，确保代码的准确性和唯一性。行业代码的管理应遵循国家标准化的要求，确保代码的规范性和权威性。行业代码编制规则代码结构代码长度代码赋值代码管理行业分类与代码的应用数据统计与分析行业分类与代码为政府部门、研究机构和企业等提供了统一的数据统计和分析口径，提高了数据的可比性和准确性。市场监管与服务行业分类与代码有助于市场监管部门对各类市场主体进行有效监管和服务，维护市场秩序和公平竞争环境。政策制定与实施基于行业分类与代码，政府可以针对不同行业制定和实施差异化的政策措施，促进产业结构的优化和升级。社会信用体系建设行业分类与代码是社会信用体系建设的重要基础之一，为信用信息的归集、共享和应用提供了有力支撑。217.7时效分类与代码信息长期有效，不会因时间变化而失效。例如，个人的出生日期、性别等基本信息。长期有效信息在一段时间内有效，过期后需要重新确认或更新。例如，某些许可证的有效期。短期有效信息随时间变化而实时更新，以反映最新的状态。例如，个人的信用评分。实时更新时效分类010203实时更新代码R（Real-time）长期有效代码L（Long-term）短期有效代码S（Short-term）时效代码时效性对公共信用信息的重要性确保信息的准确性和可靠性通过明确信息的时效性，可以确保公共信用信息的准确性和可靠性，避免因信息过时或失效而造成的误导和误解。提高信用评估的精准度在信用评估过程中，考虑信息的时效性可以更加精准地评估个人或企业的信用状况和风险水平。有利于信息的管理和使用对公共信用信息进行时效分类和编码，有利于信息的管理和使用，提高信息共享和交换的效率。227.8形态分类与代码指具有生命体征的自然人，是公共信用信息的主要对象之一。自然人类形态分类指依法成立并享有民事权利能力和民事行为能力的组织，如企业、事业单位等。法人类指不具有法人资格，但能够依法以自己的名义从事民事活动的组织，如个人独资企业、合伙企业等。其他组织类自然人类代码以统一社会信用代码为基础进行编码，由18位的数字或者大写英文字母（不使用I、O、Z、S、V）组成。法人类代码其他组织类代码可参照法人类代码进行编码，或由相关管理部门进行统一分配。以身份证号码为基础进行编码，具有唯一性和稳定性。形态代码010203编码应遵循唯一性、稳定性、可扩展性和易读性原则。编码应采用无含义的字符组合，以避免产生歧义或误解。编码长度应适中，便于记忆、输入和存储。编码规则应用示例在公共信用信息查询、共享和交换过程中，通过输入相应的形态代码，可以快速定位到对应的信用主体。在信用评价和信用监管中，可以根据不同的信用主体形态，制定相应的评价标准和监管措施。237.9产品分类与代码产品分类原则科学性原则产品分类应遵循经济活动的客观规律，体现产品的本质属性和特征。02040301实用性原则产品分类应满足公共信用信息管理和使用的实际需求，便于操作和应用。系统性原则产品分类应建立完整的体系架构，各类别之间应有明确的层次关系和逻辑关系。兼容性原则产品分类应与相关国家标准、行业标准等保持协调一致，确保信息的