DB44-T 2501-2024 海域使用金征收标准测算技术规范

44TechnicalspecificationforcalculationofseaareausefI 11 16本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1海域使用金征收标准测算技术规范本文件适用于广东省管辖海域的海域使用金征收标准测3.1国家以海域所有者身份依法出让海域使用权3.23.3海洋生态系统服务marineecosystem3.4海洋生态系统服务价值marineecosystemservi3.5海洋生态损害marineecological3.6海域还原利率seaareacap2——最佳使用原则。海域使用金征收标准测算应以海域的最有效使用为前提，应符合其自身利用——预期收益原则。海域使用金征收标准测算应以海域在正常利用条件下未来客观有效的预期收——市场供需原则。海域使用金征收标准测算应以市场供需决定为依据，并充分考虑海域供需的——替代原则。海域使用金征收标准测算应以相邻地区或类似地区的相同等别均质海域在同等级利用条件下的海域市场交易价格为参照，测算结果不应明显偏离具有替代性质的海域客观价5测算数据收集与整理3——海域使用样点调查数据主要包括不同用海方式的海域使用权取得费、开发费、总投资、税——海洋资源、生态和环境分析测试数据应由具有计量认证或实验室认可资质的单位提——废弃物处理单位成本应根据相关环境统计年鉴提供的污染治理设施的运行费用和废弃物处理——海洋生物的平均市场价格应采用样点所在海域邻近的海产品批发市场的同类海产品批发价格——国土空间规划、海岸带综合保护与利用规划及相关规划应是现行有效的；e)海域取得费、开发费、利用效益等资料以人民币万元为单位，准确到小数点后一位；f)调查资料应填入相应的调查表格。将初步审核合格的样点资料，分别按海域级别、海域4根据样点调查信息表获取相关测算指标，同一级别海域同一用海方式海域使用金征收标准由海域空间资源利用收益与海洋生态损害成本两部分组成。按SG=SR+SC····················SG=NS×a·················NS——国家颁布实施的不同等别的海域使用金征收标准，单a——调整系数。根据海域定级成果，结合各县（市、区）海域市场价格情况、经济发展水平、海域资源稀缺水平、不同用海方式对海域自然属性的影响及海域需求情况等综合确定各级别海域中每种6.2海域空间资源利用收益测算样点价格评估中海域还原利率采用安全利率加风险调整值等方法确定，见公式（4r=SI+RV·····················r——海域还原利率；SI——安全利率，可选用同一时期的一年期国债利5c)估算样点年总费用，按经营性主体在利用样点海域进行生产性经营活动时发生的各项必要的采用成本逼近法评估有限年期样点价格时，应根据具体情况计算海域使用年期修正系数：a)当样点海域增值是以有限年期的市场价格与成本价格的差额确定时，年期修正已在增值收益b)当样点海域增值是以无限年期的市场价格与成本价格的差额确定时，样点海域增值收益与成r——海域还原利率，无量纲；n——海域使用年期，单位为年。6d)确定各项税费；按照海域取得和开发过程中应必须支付的有关税收和费用计算确定；与投资风险确定各项投资回报率，估计海域投资应得g)确定海域开发后较开发前的价值增加额；参照样点所在海域类似海域开发项目增值额或比率i)对样点价格进行使用年期、个别因素的修正，样点价格的一种方法。该方法适用于具有投资开发或再开发潜力b)确定评估样点的最有效利用方式；7求取样点价格的一种方法。该方法适用于海域巿场发达、有充足的具有替代性的比较实例的P——样点价格，单位为万元；•有利害关系人之间的交易；•急于出售或者购买情况下的交易；•交易双方或者一方获取的市场信息不全情况下的交易；•交易双方或者一方有特别动机或者特别偏好的交易；•相邻海域的合并交易；•特殊方式的交易；位条件因素修正以及用海适宜条件因素修正等；确定的主要步•选择比较因子。根据评估样点的具体用海情况，选择适宜的比较因子；•修正系数的确定。根据样点海域和比较实例的条件指数，确定相应的修正系数。8r——海域还原利率，无量纲；m——评估海域的使用年期，单位为年；n——比较实例成交价格对应的使用年期，单位为年。····························Qm——样点的价格指数，无量纲；Qn——比较案例的价格指数，无量纲。响程度等合并成6类分别开展样点价格测算。不同用海方式样点价格适宜的测算方法宜按照以下内容选——港池、蓄水用海和专用航道、锚地用海宜采用收益法或比较法；——围海养殖、开放式养殖用海、其他围海和其他开——围海式游乐场、浴场用海、开放式游乐场用海等旅游娱乐用海宜采用收益法、市场比较法或——盐田用海宜采用征收标准修正法。一般选择两种测算方法进行样点的价格测算，再采用算术平均法、加权平均法确定根据6.2.5中测算的各样点价格，结合海域定级结果，采用同一级别样点价格的算术平均值、加权6.3海洋生态损害成本核算9c)确定不同用海方式的生态损害修正系数，计算其它用海方式的生态损害成本。6.3.2.1填海造地用海生态损害成填海造地用海的生态损害成本宜采用海洋生态系统被损失的各项服务价值来核算，包括海洋供给海洋供给功能价值主要考虑海水养殖供给价值，采用市场价格法进行评估，计算公式见式（12×P·······························P——为各市、县（市、区）海水养殖利润率，无量气候调节价值采用替代市场价格法进行测算，按照公式（13）；C1——固定CO2的成本，宜根据目前国际上通用的碳税率标准和我C2——释放O2的成本，宜根据人工制造氧气b)废弃物处理成本废弃物处理成本评估采用替代成本法进行测算，计算公式见式（14·····································CI——N、P、COD的去除成本，单位为万元/吨，I=当排海废弃物超出受纳海域环境容量或者受纳海域的海水质量超过第四类海水水质标准时，应根······································主要考虑滨海旅游娱乐和景观服务价值，宜采用收入替代法测算。计算公式··························Fij——调整系数，宜按照公式（18）计算获得；景区级别赋值，是根据国家旅游局评定的景区级别，赋以其一定分值。5A景区赋值6分，4A级景区赋值5分，依次类推，直到1A级景区赋值2分，未定景区级别但是样点海域又相对重要的景区赋值1分，···························Fj——评估海域所在市、县（市、区）旅游景区级别分6.3.2.2其他用海方式生态损害成本核海洋生态损害成本核算，将填海造地用海方式生态损害成本设定为系数1，确定不同用海方式之间C——用海方式的生态损害修正系数，不同用海方式的生态损害修正系数宜根据定级中7.2海域使用金征收标准表率金其他海上构筑物或开展生态保护修复等花费的费用。在确定海域开发费时，应综合考虑宗海界址内外的开发注4：海域开发利息：按照界定的海域开发程度的正常开发周期、各项费用投入期限和年利息率，分别计算各期投注6：海域年纯收益：指年总收益中扣除非海域生产要素的贡献后的余额。应明确年纯收益是否为定值，若不为定1111封里中应分行写明：报