企业变更索赔的指导思想

企业变更索赔的指导思想第1条变更索赔指导思想变更索赔工作是一项系统性、时效性很强的工作，变更索赔机会稍纵即逝，盈亏的决定往往就在一瞬间。要做好变更索赔工作，除公司、项目部变更索赔参与者的共同努力外，还必须有一套科学、实用的理论作指导。1.1、思想和组织1.1.1、思想：思想决定认识、认识决定观念、观念决定思路、思路决定行动。变更索赔要想搞好，首先要解决人的思想问题。项目部主管领导、变更索赔负责人以及其他相关领导和各职能部门必须首先从思想上认识到变更索赔是施工阶段企业效益最重要的来源。思想上高度重视是变更索赔工作得以顺利开展的最重要的基础。1.1.2、组织变更索赔要想成功，其次需要解决组织问题。变更索赔是一个系统工程，需要多个相关部门的参与和配合，不是凭个人能力出众就可以干好的。为形成科学、系统的组织体系，确定项目经理是变更索赔的第一责任人。项目部设专职副经理，具体负责变更索赔工作，项目副总经济师、副总工程师是变更索赔主要负责人，配合专职副经理做好这一工作；项目计划合同部门作为变更索赔牵头部门和主要责任部门，施技部门作为变更索赔的主要责任部门，密切配合计划合同部门；项目部其他部门作为配合部门，共同协作做好项目的变更索赔工作。1.2、超前谋划，整体运作变更工作参与者越少，付出成本就越低、效率就越高、效果就越好。因此变更索赔工作要超前运作，要大力提畅标前变更、图前变更，要重视标前谈判质量；要从整个项目的施工周期来整体运作变更索赔工作。1.3、先变人，后变事，营造和谐变更环境良好的外部环境、最佳的理由、高水平的资料是变更索赔能否成功的三个最重要的要素。项目部变更索赔要想取得成功，首先要有良好、和谐的变更索赔环境和人际关系。政策、文件是死的，人是活的，变更环境顺畅、和谐，许多死问题可以变为活问题，许多不可能成功的事，皆有可能成功。因此在变更索赔中必须要做到先变人，后变事。先通过改变相关人与我们之间的关系后，再进行变更工作，这样方能水到渠成。项目部上场后，要求尽快列出与变更、索赔工作密切相关的业主、监理、设计、咨询以及其他相关单位和社会第三方的相关人的清单及联系方式，在项目经理的领导下，各相关领导及职能部门要腾出专门时间，分阶段、有步骤地与各相关人进行对口沟通，达到以沟通促关系，以关系促和谐，以和谐促变更的目的。通过改变与相关人的关系，使相关人能在变更索赔过程中起到积极的作用，从而营造和谐的变更索赔环境。长久、和谐的变更索赔环境对变更索赔、特别是一些重大的变更索赔起着至关重要的作用。1.4、主动出击、理清思路无数的变更索赔案例证明，项目要想获得超额收益，必须大胆进行主动变更。主动变更要超前考虑，提前运作，一个项目变更索赔的成功与否，关键看主动变更做得怎么样。主动变更要有超前意识、要有计划、有明确目标和期望值。在变更索赔过程中，主动变更要按照“四多、两想、一沟通”的指导思想主动出击，理清思路，努力发掘变更潜力。四多是指多看合同、多看清单、多看图纸，多看现场。只有这样才能把握住合同方向，才能多发现问题，找出变更突破口和利润点；两想是指要主动想出变更项目，遇到问题后要主动想出解决办法，而不是一遇到问题就去找业主、监理或设计。因为他们和我们所站的立场不一样，出发点不一样，因此业主、监理、设计做出的决定不一定符合我们的思路，所以要想达到我们的目标，就必须主动去想。思路有了，目标有了，下一步的工作就是和业主、监理、设计等单位进行沟通，说服他们，以实现我们的目的。1.5、寻找最佳上报理由现在建议市场在逐步规范、审计力度逐渐加强，主业、监理、设计的风险承受能力相对在减弱，变更索赔难度日益增大。因此要想搞好变更，首先要想好大家都能接受的最佳理由，应着重强调不可预见性和突发性等客观因素，规避与变更批复有关的合同方及管理协作方的责任与缺陷，不能把责任推诿到相关单位、部门或个人身上。确保合同方及管理协作方对变更的支持；内力不足以促成变更理由时，要善于借助相关方、第三方等外部力量，积极促成合法、合理、合规的变更理由。常见的外部力量如地质的原因、当地政府及相关部门的原因，法律、政策的原因，地方要求，天气原因、地材的原因等，外力原因有时对变更能起到决定性的作用。要按照上述要求，编制变更索赔理由，争取实现和谐变更、互利共赢的目的。目前常见的变更理由有如下几种：1.5.1、因地质变化而进行的变更工程；1.5.2、为确保安全、质量而进行的变更工程；1.5.3，为加快进度而进行的变更工程；1.5.4、为降低工程造价而进行的变更工程；1.5.5、因建设规模、方案、标准更改而进行的变更工程；1.5.6、根据环保、水保等政策的要求而进行的变更工程；1.5.7、由于地方要求、外部环境变化而进行的变更工程；1.5.8、依据合同文件规定而进行的价差调整工作。1.6、导演与转化已往多个项目成功的变更实例证明：大变更、有超额利润点的变更都是导演出来的。做变更就像是在演戏，戏源于事实，但又是事实的升华，变更中的戏同样是如此。戏要演得天衣无缝，明明是戏但介入其中的各方都为之感动，这是最高境界的变更；变更索赔有条件要做，没有条件要创造条件要导演条件去做；正面理由提不出，或按某种理由上报通过不了，导致手续无法再进行下去，可以转化为另一种理由；常规变更项目不好做，可转化为另类变更来完成。经过上述导演和转化，往往会顺利地达到目的。对于变更索赔，只要发现基本的剧本，我们就要导演一场好的变更；只要碰到变更批复困难的情况，我们就要想到转化。1.7、先口头后书面变更、索赔必须尊循先口头后书面的顺序。想好上报理由后，先与相关人员进行口头的沟通，基本达成一致意见后，再报书面东西，这样书面东西才不易被驳回，才能确保一次上报成功。与相关人员的沟通必须遵循五个恰当，即在恰当的时间，找到恰当的人，提出恰当的问题，说出恰当的理由，使问题得到恰当地解决。时机不成熟不要上报书面东西。对于重要的工程变更，可及时邀请业主、设计、监理到现场，采用纪要的形式，大体确定施工方案。然后再着手进行书面变更。1.8、规划、计划与时间所有项目部必须在项目上场一个月内编制审核完成本项目的变更索赔规划书。书面上报上级变更索赔管理部门审核、备案并遵照执行。变更索赔要未雨绸缪、全盘规划、超前考虑。在具体运作上要先有全盘规划，再有计划，最后确定上报时间。变更索赔规划工作的内容：成立组织机构，进行人员职责分工；制定具体的变更索赔工作管理办法；确立项目部的变更索赔规划，将变更索赔指标分解到具体项目上，找准理由；做好变更索赔实施前的评估工作，包括技术和经济评估；制定本项目变更索赔的考核、奖罚办法，对比较大的变更索赔事项可进行一事一议，一事一奖；根据工作分工和责任，细化和建立项目部变更索赔奖励办法，实施工作过程合理公平分配，但总奖励金额应控制在公司规定的奖励基金范围之内。变更索赔规划工作职责分工：项目部在做好有关资料的收集、整理和分析的基础上，确立整个项目的变更索赔方向和工作思路，明确二级项目部的工作职责，形成具体意向的变更索赔事项的资料（包括依据、方案和经济评估情况、可行性、工作重难点、跟踪解决的具体人员和单位等），并把有关资料报上级业务部门进行审核；需要上级业务部门提供帮助指导的，需主动向上级申请支持；上级业务部门要及时对新上场项目的变更索赔规划，组织人员进行审定并负责组织监督实施。项目部必须对整个变更索赔工作进行全面控制，做好职责分工；对外的关系协调必须在统一领导下进行。变更索赔规划必须以合同为依据，在实务中，先要明白合同是单价合同，还是总价包干合同还是其他形式的合同，合同承包模式不同，变更规划的区别是非常明显的。对合同承包模式认识不足，常常会造成规划上方向性的错误。对于单价合同，要明确合同中的盈利点和亏损点，总价包干合同，必须充分认识到潜在的风险点。变更一定要有计划，一定要注意变更索赔的先期性，要做好前期工作。变更索赔必须树立时间观念：时间就是金钱，机会失去就很难再有。有时会因为没有抓紧时间，恰逢政策变化，导致原定的变更无法实现。索赔更是讲时间，具有很强的时效性，必须在一定的时间内才可完成，否则极有可能前功尽弃。在实施过程中，因各方面素的变化会影响变更规划方案的实施，各项目部应结合各种因素适时调整变更规划方案，重大调整必须报上级审批部门备案批准。1.9、个性与共性工程变更要先解决个性问题，然后解决共性问题，要遵循先特殊后一般的顺序。个性问题会有特殊的处理办法，共性问题会采用一般的处理办法。对于共性问题，业主对各家施工单位持同样的政策。但平常要有专人负责共性问题的资料（包括文字资料、图片资料、影像资料、数据资料等）的收集。如果共性问题的原始资料准备不充分，就会出现同样的共性问题，同样的政策，但因证据、资料不足，也会出现应该得到的却得不到的情况。1.10、合并与拆分在变更实施的过程中，有时想将零散的相关变更凑成一个大的变更上报（如铁路能增加投资的Ⅰ类变更，增减投资必须到一定的规模才能上报），这就要采取措施，将分散的相关项目有机地合并起来；有时大的项目需要高层批复，批复难度大，为降低批复风险，可将大的项目拆分成若干小的项目分别上报。在变更过程中，项目必须根据实际情况，灵活掌握变更项目的合并与拆分。1.11、跟踪变更索赔资料上报后，项目部要派精通业务的人员跟踪变更索赔批复的各个环节。要积极配合批复人员对变更索赔资料进行审查。对于每个环节的批复情况，要非常清楚。对于批复部门所提的问题要能及时、合理解释。对于批复过程出现的情况要能妥善应对。对于批复过程中发现的资料存在的问题要能及时修正。确保每个环节的审查、批复结果都正确无误，坚决杜绝批复错误的资料进入下一批复环节。1.12、交流交流可以用最短的时间学习到最多的东西，这对于工程变更、索赔同样是适用的。项目要每月定期召开变更索赔例会，对于重大变更，要及时召开专题会议。通过会议可以以最快的速度、最短的时间对相关的变更索赔问题做出决定。除内部的变更索赔会议外，项目部变更索赔小组要经常性地与其他兄弟单位进行沟通，互通有无，对于个性问题取长补短，对于共性问题共同研究处理、上报方案。1.13、激励激励是在变更索赔过程中为提高参与者的积极性而必须采取的措施，它能大大提高工作绩效，达到事半功倍的效果；激励分两个部分，一个是过程的激励，一个是对结果的奖励，两者并不矛盾。只有平常激励到位，才会使变更索赔系统正常、快速、高效运转，才会使变更创效最大化。因此相对于对结果的奖励来说，过程的激励更为重要；对结果的激励是在对变更索赔成果总体评价的基础上，根据变更索赔收益情况对