环境卫生管理处装配式公厕项目招标公告

环境卫生管理处装配式公厕项目招标公告

AA市公共资源交易中心受AA市环境卫生管理处的委托，对AA市环境卫生

管理处装配式公厕项目进行公开招标采购，现邀请符合资格条件的供应商参与投

标。

一、采购项目的名称:AA市环境卫生管理处装配式公厕

二、采购项目编号:Z（ZB076）

三、招标项目内容及预算：

单位

标项目名称简要技术项目预算金额交货要求

号用途（台/套/数量

（货物名称）指标类型（万元）及其他

批）

AA市环境见招见招

见招标文见招标文见招标文

1卫生管理处标文标文115

件件件

装配式公厕件件

四、投标人资格要求：

（一）参加本次采购的供应商必须符合政府采购法第二十二条规定的基本资

格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（二）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，且必须为未被列

入信用中国网（）、中国政府采购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（以上含单位法定

代表人、高管）。

（三）本项目如接收进口货物投标，则必须提供与该投标货物一致的中文说明

书原件和相应的英文（外文）说明书，否则，投标将被拒绝。

（四）按本项目要求，投标人必需具备的特定资格条件：

L投标人必须是该装配式公厕的生产制造的企业（经营范围内包括:装配式

公厕、装配式建筑房屋、活动房的制造，不接受经销商投标）；

2.2015年1月1日以来投标人承担过装配式公共厕所产品供应或包括

施工不少于3份（提供合同复印件，原件备查）

3、提供《投标人踏勘现场承诺确认书》；

五、招标文件获取：

（一）凡符合投标资格要求并有意参加投标者，请于本公告发布之日起20日内

登录《南通市公共资源交易网》（）下载招标文件。

（二）各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行

通知,如有遗漏招标采购单位概不负责。

（三）有关本次招标的事项若存在变动或修改,敬请及时关注"南通市公共资

源交易网”发布的信息更正公告。

（四）招标文件的电子版本，以公布在AA公共资源交易网的为准。

六、投标文件接收信息：

⑴投标文件接收时间：2018年8月20日上午9时整

⑵投标文件接收截止：2018年8月20日上午9时整

⑶投标文件接收地点

（4）投标文件接收人：

七、开标时间及地点：

⑴开标时间：2018年8月20日上午9时。

（2）开标地点

八、投标保证金

本次招标投标保证金金额为人民币贰万整。

投标保证金采用除现金外的银行汇票、网银、转账支票等（我中心保证金账户

为市财政局账户,若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方

便投标人推荐使用汇票形式保证金）。

投标保证金的付款人单位与投标单位的名称必须一致,且必须从投标人企业

工商注册所在地基本帐户中出票,否则拒收投标文件。

投标保证金必须在投标文件提交截止时间前与投标文件一起送达投标文件

接收地点（不要密封在投标文件中）。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位拒绝接收投标人

的投标文件。

缴纳户名:AA市公共资源交易中心

开户行：

账号：

九、其他事项

（一）本项目不接受联合体投标。

（二）本次采购不接受进口产品投标。

（三）有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）都将在《南通市公

共资源交易网》（）上公布，请潜在投标人随时关注网站,以免错漏重要信息。

（四）本公告内容与招标文件不符的，以招标文件为准。

（五）本公告期限为5个工作日。

（六）供应商应登陆南通市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影

响中标公告发布（注册登记地址）。

1.已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

登录南通市公共资源交易平台0主体登陆的项目响应方业务系统，也可用原

系统（南通市政府采购网）的账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完

善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交

的电子文件资料在系统中直接通过完成注册，供应商须对所提交的资料负责。

2.首次来南通市（县,市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需

要作如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册:主体登陆--项目响应方登陆--

免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息,人员信息，同时上传各类证书

、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接通过完成注册，

供应商须对所提交的资料负责。

软件公司联系电话：AA市公共资源交易中心:吴工

（七）特别提醒：

L投标文件必须严格按照招标文件第二章投标人须知中规定的要求组织、

编写、装订、密封、提交投标文件。

2、资格条件证明材料必须按规定要求提供并装订在技术商务文件中。

（八）其他需要注意的事项

十、本次招标联系事项

AA市公共资源交易中心地址：

邮编：网址：

采购人:，联系人:，联系电话：

采购单位地址：

政府采购监督管理部门:AA市财政局政府采购办公室;联系电话：

关于对采购项目技术参数（服务内容）的询问:请联系采购人（电话）

关于对采购文件通用条款的询问:请联系交易中心（电话）

关于对保证金退还事宜的询问:汇票类请联系（交易中心7号窗口）

非汇票类请联系（交易中心6号窗口）

关于对供应商库注册、审核事宜的询问:请联系（交易中心3号窗口）

AA市公共资源交易中心

AA市政府采购货物和服务项目

招标文件

项目名称:AA市环境卫生管理处装配式公厕

项目编号：Z(ZB076)

审批编号:Z(ZB076)

采购人：

AA市公共资源交易中心

2018年8月

地址：

电话：邮编：

目录

第一章....................................................投标邀请

...........................................................................................................................9

投标邀请函.........................................................9

第二章投标人须知................................................13

一.总则...........................................................13

二、投标人及投标产品..............................................14

三、询问、质疑与投诉................................................21

四、招标文件.......................................................25

五、投标文件.....................................................27

六、无效投标和废标.................................................35

七、投标文件的评估和比较.........................................37

八、定标与签订合同...............................................43

第三章政府采购合同条款及格式....................................46

第四章投标文件（格式）............................................65

技术商务文件......................................................66

技术商务文件（格式）.................................................67

投标书..........................................................69

投标人的资格证明文件..............................................71

货物说明一览表....................................................75

供货范围清单......................................................76

技术规格偏离表....................................................79

商务偏离表........................................................80

技术服务体系与维保方案............................................81

本地化服务情况一览表..............................................81

售后服务承诺书....................................................83

联合体协议书......................................................84

法定代表人授权书..................................................86

投标人提交的其它资料（按招标文件要求）...............................89

退还投标保证金说明函..............................................90

报价文件......................................................92

报价文件格式......................................................92

开标一览表........................................................94

分项报价表........................................................96

符合政府采购优惠政策相关文件......................................98

第五章评标方法及标准（综合评分法适用）..............错误！未定义书签。

第五章评标方法及标准（最低评标价法适用）...........错误！未定义书签。

第六章招标内容及要求...........................................112

一、说明..........................................................112

二、招标货物一览表...............................................114

三、技术规格要求..................................................114

招标文件相关附件.................................................123

第一章投标邀请

投标邀请函

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理

办法》等规定,AA市公共资源交易中心受AA市环境卫生管理处的委托，对AA市

环境卫生管理处装配式公厕项目进行公开招标采购,现邀请符合资格条件的供应

商参与投标。

一、采购项目的名称:AA市环境卫生管理处装配式公厕

二、采购项目编号:Z（ZB076）

三、招标项目内容及预算：

单位

标项目名称简要技术项目预算金额交货要求

号用途（台/套/数量

（货物名称）指标类型万元）及其他

批）

AA市环境见招见招

见招标文见招标文见招标文

1卫生管理处标文标文115

件件件

装配式公厕件件

四.投标人资格要求：

（一）参加本次采购的供应商必须符合政府采购法第二十二条规定的基本资

格条件

L具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（二）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，且必须为未被列

入信用中国网（）、中国政府采购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（以上含单位法定

代表人、高管）。

（三）本项目如接收进口货物投标，则必须提供与该投标货物一致的中文说明

书原件和相应的英文（外文）说明书，否则，投标将被拒绝。

（四）按本项目要求，投标人必需具备的特定资格条件：

1、投标人必须是该装配式公厕的生产制造的企业（经营范围内包括:装配式

公厕、装配式建筑房屋、活动房的制造，不接受经销商投标）；

2.2015年1月1日以来投标人承担过装配式公共厕所产品供应或包括

施工不少于3份（提供合同复印件，原件备查）

3、提供《投标人踏勘现场承诺确认书》；

五、招标文件获取：

（一）凡符合投标资格要求并有意参加投标者，请于本公告发布之日起20日内

登录《南通市公共资源交易网》（）下载招标文件。

（二）各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行

通知,如有遗漏招标采购单位概不负责。

（三）有关本次招标的事项若存在变动或修改,敬请及时关注"南通市公共资

源交易网”发布的信息更正公告。

（四）招标文件的电子版本，以公布在AA公共资源交易网的为准。

六、投标文件接收信息:

⑴投标文件接收时间：2018年8月20日上午9时整

(2)投标文件接收截止:2018年8月20日上午9时整

(3)投标文件接收地点：

(4)投标文件接收人：

七.开标时间及地点：

Q)开标时间：2018年8月20日上午9时。

(2)开标地点

八、投标保证金

本次招标投标保证金金额为人民币贰万整。

投标保证金采用除现金外的银行汇票、网银、转账支票等(我中心保证金账户

为市财政局账户,若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方

便投标人推荐使用汇票形式保证金)。

投标保证金的付款人单位与投标单位的名称必须一致,且必须从投标人企业

工商注册所在地基本帐户中出票,否则拒收投标文件。

投标保证金必须在投标文件提交截止时间前与投标文件一起送达投标文件

接收地点(不要密封在投标文件中)。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位拒绝接收投标人

的投标文件。

缴纳户名:AA市公共资源交易中心

开户行：

账号:

九、其他事项

(一)本项目不接受联合体投标。

（二）本次采购不接受进口产品投标。

（三）有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改渚B将在《南通市公

共资源交易网》（）上公布，请潜在投标人随时关注网站,以免错漏重要信息。

（四）本公告内容与招标文件不符的，以招标文件为准。

（五）本公告期限为5个工作日。

（六）供应商应登陆南通市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影

响中标公告发布（注册登记地址）。

1.已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：

登录南通市公共资源交易平台。主体登陆的项目响应方业务系统，也可用原

系统（南通市政府采购网）的账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完

善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交

的电子文件资料在系统中直接通过完成注册，供应商须对所提交的资料负责。

2.首次来南通市（县、市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需

要作如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册:主体登陆--项目响应方登陆--

免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书

、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料在系统中直接通过完成注册，

供应商须对所提交的资料负责。

软件公司联系电话：AA市公共姿源交易中心:吴工

（七）特别提醒：

1、投标文件必须严格按照招标文件第二章投标人须知中规定的要求组织、编

写、装订、密封、提交投标文件。

2、资格条件证明材料必须按规定要求提供并装订在技术商务文件中。

（八）其他需要注意的事项

十、本次招标联系事项

AA市公共资源交易中心地址：

邮编：网址：

采购人:，联系人:，联系电话：

采购单位地址：

政府采购监督管理部门:AA市财政局政府采购办公室;联系电话：

关于对采购项目技术参数（服务内容）的询问:请联系采购人（电话）

关于对采购文件通用条款的询问:请联系交易中心（电话）

关于对保证金退还事宜的询问:汇票类请联系（交易中心7号窗口）

非汇票类请联系（交易中心6号窗口）

关于对供应商库注册、审核事宜的询问:请联系（交易中心3号窗口）

AA市公共资源交易中心

第二章投标人须知

一、总则

1.本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述的采购项目。

2.本次采购项目的投标人系指满足招标公告中投标人的资格要求的规定和

本文件实质性条款的规定，响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

3.本招标文件中的“货物”系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各

种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的备品备件、工具

、手册及其它技术资料和材料。

4.本招标文件中的“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、

安装、调试、技术协助、校准、维修保护、响应、培训以及其它类似的义务。

5.本招标文件根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规编制，本

招标文件由采购人(技术要求和评分部分)和集中采购代理机构(通用条款部分)负

责解释。

6、本次招标交易中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费。

7、投标人一旦下载了本招标文件并决定参加投标，即被认为接受了本招标文

件的规定和约束,并且视为自招标公告发布之日起已经知道或应当知道自身权益

是否受到了损害。

二、投标人及投标产品

8.投标人资格要求

8.1投标人应当符合投标邀请中规定的下列资格条件要求：

(I)《政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

(2)经全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台进行杳询，投标单位法

定代表人、项目负责人、授权代理人无失信行为的供应商才能参加项目投标。

(3)本项目如接收进口货物投标很！J必须提供与该投标货物一致的中文说明书

原件和相应的英文(外文)说明书，否则投标将被拒绝。

(4)采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。

投标人应同时符合以上⑴-(4)要求的资格条件并提供相应的证明材料，原件

备查。如投标人未提供或提供不全，投标将被拒绝。

8.2投标人不得直接或间接地为本次采购项目内容进行设计、编制规范和

其他文件的单位或自然人，不得与采购人、AA市公共资源交易中心、采购项目内

容设计、编制规范和其他文件的单位或其附属机构有任何关联。

8.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供

应商，不得参加同一政府采购项目投标。

8.4投标人存在下列情形之一的，投标将被拒绝：

(I)与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；

(2)投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违

法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；

(3)投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违

法行为受到刑事处罚。

(4)投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购活动中

受到处罚或通报的。

(5)投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购投诉中

因虚假投诉被驳回的。

(6)投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购案件审

理中被法院宣判败诉的。

以上事项由投标人主动如实申明,并提供申明材料原件。在政府采购活动中

如发现有虚假行为或被检举查实的，按《政府采购法》第七十七条处罚。

8.5供应商应登陆南通市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影

响中标公告发布(注册登记地址)。

8.6投标人营业执照中应包含本次招标货物或服务的经营范围(超经营范

围的为无效投标)。

8.7投标人和投标产品的经营活动(包含:生产、销售、运输、安装及维修等)涉

及到须经国家行政许可的，应获得许可投标人应在投标文件中提供通过许可的相

关证明文件或证件。

8.8一个投标人只能提交一个投标文件。投标人之间存在下列互为关联关系

的情形之一的，不得同时参加本项目投标

（1）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人;

（2）母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

（3）均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。

9投标产品

9.1投标人所投产品如国家有强制性规定的应符合规定：

9.1.1根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库［2007］119号）及《关

于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248号）要求，本次采购

项目中未为'理进口产品审批手续的产品拒绝进口产品参加投标，已为'理进口产品

审批手续的产品允许进口产品参加投标，同时满足需求的国内产品亦可参加投标

。［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自中国境外的产品，但

在海关特殊监管区域内生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的

产品除外］。

9.1.2投标产品如属于国家强制性产品认证目录范围内的产品才殳标人应提

供所投产品的《中国强制性产品认证证书》（即3C认证证书）复印件。

9.1.3根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国

办发{2007}51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财

库{2004}185号）的规定，本次采购项目中有属政府强制采购节能产品的，投标人

所投标产品必须是最新期《节能产品政府采购清单》内产品。投标人应提供该产

品《中国节能产品认证证书》复印件及该产品在最新期《节能产品政府采购清单》

（中国政府采购网下载）中所在页面。

9.2根据财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委《关于信息安全产品实

施政府采购的通知》的规定，本次采购项目中有属于《信息安全产品强制性认证

目录》内信息安全产品的，所投产品应通过中国信息安全认证中心认证，投标人应

提供该产品《中国国家信息安全产品认证证书》复印件；

9.3国家有其它强制性规定要求的应符合规定。

9.4采购进口产品

9.4.1除投标邀请另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

9.4.2本章第9.4.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的

国内产品参与投标竞争。

9.4.3投标人投标进口产品的，递交投标文件时，必须同时递交与投标货物一

致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书，否则，投标将被拒绝。

10.优惠政策

10.1属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的优惠政策：

10.1.1《节能产品政府采购清单》中要求强制采购节能产品的不参与优惠

评审。

10.1.2投标产品属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的将

给予一定幅度的价格扣除,具体扣除办法如下：

10%（含10%）以下给予每个单项投标金额3%的价格扣除

同一合同包内的节能

（非强制类）、减排、环10%-30%（含30%）给予每个单项投标金额6%的价格扣除

境标志产品各报价总

金额占本合同包报价30%-50%（含50%）给予每个单项投标金额8%的价格扣除

总金额

50%以上给予每个单项投标金额10%的价格扣除

10.1.3节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的《节能产品

政府采购清单》内产品，环境标志产品是指环保部和财政部最新公布的《环境标

志产品政府采购清单》内产品。

10.1.4同一合同包中只有部分品目号投标产品属于节能（非强制类）、减排、

环境标志清单内产品的,按属于上述清单内各品目号投标产品的合计报价占该合

同包投标报价的百分比计算评审优惠幅度。同一产品，同属节能（非强制类）、减排、

环境标志目录的，不分别进行价格扣除。

10.1.5若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组

件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。

10.1.6投标人应对此类产品单独分项报价，并按下列要求提供投标产品属于

清单内产品的完整有效证明材料:提供本项目截标时间之前从发布上述清单目录

权威媒体网站上下载的最新一期的政府采购清单的网页公告及认证证书,并作好

对应产品的标注，证明材料须加盖投标人的公章。

注：

（1）不按上述要求进行报价或未提供最新的、有效的证明材料的将不予进行

价格折扣。

（2）以上所有资格证明文件复印件须加盖投标人公章并注明"与原件一致"，

原件备查。

10.2本项目为非专门面向中小企业的,投标人为中小企业的享受中小企业

优惠政策：

10.2.1根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

（财库[2011]181号）文件精神，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型

企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。（即所投品

目号产品属于小型和微型企业产品的，按其品目号的合计投标价格的6%进行扣

除,若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件

的，则该投标产品不享受该政策）。

10.2.2享受价格扣除的投标人应当同时符合以下条件:

①、符合《中小企业划分标准》中的小、微企业标准（工信部联企业[2011]

300号）】;

②、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制

造的货物。

10.2.3联合体是否享受该扶持政策的规定:（招标文件规定拒绝联合体投标

的项目不适用于此款规定）。

①、联合体各方均为小型、微型企业的,联合体视同为小型、微型企业享受规

定的扶持政策。

②、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合

体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，其联合协议中约定小型、微

型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体

2%的价格扣除。

10.2.4下述情形,不享受中小企业优惠政策：

①、投标产品为进口产品的；

②、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微

型企业之间存在投资关系的；

③、小型、微型企业将获得政府采购合同分包或转包给大型、中型企业，中型

企业分包或转包给大型企业的；

④、中型企业不享受该项优惠政策。小型、微型企业提供中型企业制造的货物

的，视同为中型企业。

⑤、投标产品为使用大型企业注册商标的货物的。

10.2.5投标人应提供下述证明材料:未提供或提供的证明材料不符合规定的

不予价格扣除。

①、《中小企业声明函》；

②、证明材料：根据【《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联

企业[2011]300号）】规定的划型标准，不同行业的企业应按下列要求提供相应

的证明材料：（材料应加盖本企业公章,复印件无效）

涉及营业收入、资产总额划型的企业:应提供该企业经有资质的第三方会计

师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；

涉及从业人员划型的企业：应提供该企业参与投标截止时间前三个月内任

一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容:实行电子缴纳方

式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费

申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件。

③、投标人应按"中小企业产品明细表"中要求按品目号逐项填写,否则不

予价格扣除。

11.联合体投标

11.1两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身

份投标。（投标邀请中规定的拒绝联合体投标的项目除外）

11.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二

条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的

要求规定的特定条件。

11.3联合体各方之间应当签订针对本项目共同投标协议，明确约定联合体各

方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体

各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成

新的联合体参加同一项目投标。投标联合体未提交联合体协议的将导致投标被拒

绝。

1L4由同一专业的单位组成的联合体才安照资质等级最低的单位确定资质等

级。

11.5投标联合体的业绩和信誉按联合体主体方（或牵头方）计算。

11.6联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标供应商在投标文

件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分评分。

12.投标费用

12.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，无论投标过程中的做法和

结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

13.授权委托

13.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，法定代表人

在授权委托书上签字和加盖单位公章（鲜章邛付法定代表人身份证明。授权委托人

必须是投标人正式员工,应提供相应证明材料。授权委托人参加投标签到时应主

动提交授权委托书原件及身份证明，以便招标人核查身份和投标人之间相互监督

检查。授权委托书和授权委托人的相关证明材料也应装订在投标文件中。上述手

续及资料不全，视为无效投标。

三、询问、质疑与投诉

14.询问

14.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构

提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。

15.质疑

15.1投标人若认为招标文件存在不合理条款,公告时间及程序不符合规定

的，应在招标公告信息发布之日起7日内以书面形式向采购人或采购代理机构质

疑，超过日期采购人或采购代理机构不再受理对招标文件的质疑。

152投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下

列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出，超过时限的质疑，采购人或采

购代理机构不再受理。

Q)关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

(2)关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。

15.3投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。质疑书应当面送达采购人或采

购代理机构(采购人或采购代理机构不接收其他方式的送达)，采购人或采购代理

机构应当向质疑供应商签收回执。质疑书的份数应与相关当事人一致。

15.4质疑书应包括下列内容：

⑴质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构名称、地址、

电话、邮编等；

(2)质疑项目的名称、编号；

(3)质疑事项；

(4)权益受到损害的事实和理由

(5)事实依据及相关证明材料；

(6)相关请求及主张。

(7)提起质疑的日期。

15.5供应商质疑实行实名制,其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不

得进行虚假、恶意质疑。

15.6质疑书应署名。质疑供应商为自然人的，应由本人签字;质疑供应商为

法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

15.7质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人办理质疑事务时，

除提交质疑书外,还应提交质疑供应商的授权委托书授权委托书应载明委托代理

的具体权限和事项。授权委托人还应提供其身份证明。

15.8质疑供应商提起质疑应符合下列条件：

Q)质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；

(2)质疑书内容符合本章第15.4项的规定；

(3)在质疑有效期限内提起质疑；

(4)属于所质疑的采购人或AA市公共资源交易中心组织的采购活动；

(5)同一质疑事项未经采购人或AA市公共资源交易中心质疑处理；

(6)财政部门规定的其他条件。

15.9潜在供应商质疑应符合下列条件：

①应是参与所质疑政府采购活动的供应商。只下载招标文件,未注册并经审

核确认的供应商，不得对招标文件的内容提出书面质疑;注册并经审核确认而未参

与投标的供应商在规定时间内仅可对招标文件的内容提出书面质疑，不得对采购

过程和采购结果提出质疑;参与投标的供应商在规定时间内可对招标文件、采购

过程和中标结果提出书面质疑；

②在质疑有效期内提出质疑；

③质疑内容及提交的证明材料应符合政府采购相关法律法规的规定；

④质疑事项应在所质疑的政府采购项目活动范围内；

⑤证据真实，来源合法。

15.10质疑人不按15.1-9款规定提供规范的质疑书,采购代理机构有权不

予受理。质疑人可规范资料后重新提起质疑，但不得超过规定的质疑期限。

15.11采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内,对质疑

事项作出答复，并以书面形式通知与质疑处理结果有关的供应商。

15.12质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑

供应商必须提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效质疑事项。

15.13投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑

。否则，一经查实,交易中心有权依据政府采购的有关规定赧请政府采购监管部门

对该投标人进行相应的处罚。

15.14供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代

理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购

相关法律法规规章的规定及程序,向同级财政部门提出投诉。

16.投诉

16.1投诉人应按《政府采购供应商投诉处理办法》倍B长令第20号)规定

的要求投诉。供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益

受到损害的，应当首先依法向采购人或采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代

理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供

应商可以在答复期满后十五个工作日内向AA市政府采购监督管理部门投诉。

16.2投诉人提起投诉应当符合下列条件：

Q)投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；

(2)提起投诉前已依法进行质疑；

(3)投诉书内容符合本章第16.4项的规定；

(4)在投诉有效期限内提起投诉；

(5)属于AA市政府采购监督管理部门管辖；

(6)同一投诉事项未经AA市政府采购监督管理部门投诉处理；

(7)国务院财政部门规定的其他条件。

16.3投诉人投诉时，应当提交规范的投诉书，并按照被投诉采购人、采购代

理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当面送达

(政府采购监督管理机构不接收其他方式的送达)。投诉人不按16.4款规定和16.5

款要求提供规范的投诉书，政府采购监督管理机构有权不予受理。投诉人可规范

资料后重新提起投诉，但不得超过规定的投诉期限。

16.4投诉书应包括下列主要内容(如材料中有外文资料应同时附上对应的中

文译本)：

Q)投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；

(2)具体的投诉事项及事实依据；

(3)质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

(4)提起投诉的日期。

投诉书应署名。投诉人为自然人的，应由本人签字;投诉人为法人或者其他组

织的,应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

16.5投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提

交投诉书外,还应当提交投诉人的授权委托书由受权委托书应当载明委托代理的具

体权限和事项。授权委托人还应提供其身份证明。

16.6AA市政府采购监督管理部门按《政府采购法》及相关规定对投诉事

项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有

利害关系的政府采购当事人。

16.7AA市政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况

暂停采购活动。

四、招标文件

17.招标文件的组成

17.1本招标文件共6章，组成如下:

第一章投标邀请

第二章投标人须知

第三章政府采购合同条款及格式

第四章投标文件格式

第五章评标方法及标准

第六章招标内容及要求

17.2本章第19款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

当招标文件与招标文件的澄清和修改就同一内容的表述不一致时,以最后发出的

文件为准。

17.3投标人应仔细阅读招标文件的全部内容按照招标文件要求编制投标文

件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其

风险由投标人承担。

18.招标文件的获取

18.1招标文件的提供期限自采购项目公告之日起不得少于五个工作日。

18.2凡符合资格要求并有意参加投标的供应商，登录《AA市公共交易网》

下载招标文件。

18.3各投标人自行在以上网站下载或查阅与本招标项目的相关文件和资料

等,恕不另行通知，如有遗漏，招标采购单位概不负责。

18.4招标文件的电子版本，以在《AA公共资源交易网》公告的为准。

19.招标文件的澄清与修改

19.1招标文件的澄清

19.1.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中

载明的地址以书面原件形式通知AA市公共资源交易中心。AA市公共资源交易

中心将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日,

则需延长开标时间）前在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招

标文件的组成部分。

19.2招标文件的修改

19.2.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日,则需延

长开标时间）,AA市公共资源交易中心可主动或依投标人要求澄清的问题而修改

招标文件，在原信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成

部分,对投标人具有约束力。但本招标文件第19.3条规定的推迟投标截止时间和

开标时间情形不受本条约束

19.3为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的澄清与修

改招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时

间三个日历日前将变更时间在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容

为招标文件的组成部分。在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有

权利和义务均应延长至新的截止日期。

五、投标文件

20.要求

20.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容技照招标文件的要求编写、提

交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证其投标文件

中所提供的全部资料的真实性，不得有虚假应标行为。

20.2根据《政府采购法》第四十二条的规定,投标人无论中标与否，其投标文

件不予退还。

20.3投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价

中给出（即投标报价中己包含价格折扣）;涉及商务、技术内容的，应当在商务条款

响应偏离表或技术规格、参数响应偏离表中逐项填写。

20.4招标文件规定的相关要求，如果投标人在投标文件中没有以书面方式提

出不符合的说明,则视为投标人能够完全理解并满足招标文件要求。对有不符合

招标文件技术、商务要求的，不管是多么微小投标人都应在《技术规格偏离表》、

《商务偏离表》中如实详细说明投标人在中标后才提出或被采购人发现投标人

有不符合招标文件要求的均按虚假应标处理，拒绝其投标或取消中标结果,其虚假

应标行为上报监督管理部门，按《政府采购法》及相关法律法规规定处罚,其投标

保证金不予退还。

20.5如果评标委员会发现投标人为谋取中标恶意篡改《技术规格偏离表》

中招标文件要求的或投标产品响应栏中应答的技术指标与其提供的佐证材料明

显不符的【特别是招标技术要求中涉及具体数值要求的指标，投标人应答的具体

数值与投标人提供的佐证材料不一致的（非因简单粘贴复制形成），可视为投标人

为谋取中标而恶意篡改所投产品技术指标】，评标委员会可视为虚假应标而拒绝

其投标，其虚假应标行为上报监督管理部门，按《政府采购法》及相关法律法规规

定处罚，其投标保证金不予退还。

20.6评标委员会有权在评标过程中或采购人有权在采购活动过程中对投标

文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查投标人应无条件配合采购人的

核查工作,不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况，如发现投标人存在虚假应标行为的,

其投标将被拒绝投标保证金不予退还;已中标的取消其中标资格,投标保证金不

予退还;已签订合同的，则视为中标人违约，采购人有权单方面中止合同，保证金不

予退还;给采购人和招标代理机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。其

虚假应标行为上报监督管理部门，按《政府采购法》及相关法律法规规定处罚；

20.7投标人的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的

所有往来函电统一使用中文（特别规定除外）。投标人可以提交其它语言的资料，但

应附有中文注释，有差异时以中文为准。

20.8投标文件使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外,一律使用中华

人民共和国法定计量单位。

21.投标文件的组成

21.1投标文件分为技术商务文件和报价文件二部分(具体要求见第四章投标

文件格式)。投标文件组成不符合招标文件要求的将导致投标无效。

21.1.1技术商务文件应包括下列部分：

(1)投标书(格式一)

(2)投标人的资格证明文件(包括基本资格材料和特定资格材料)(格式二)

(3)货物说明一览表(格式三)

(4)供货范围清单(格式四)

(5)投标产品技术证明资料

(6)技术规格偏离表(格式五)

(7)商务偏离表(格式六)

(8)技术服务体系与维保方案(格式七)

(9)售后服务承诺书

(10)强制认证的产品认证证书

(11)节能产品认证证书

(12)联合体协议书(格式八)

(13)法人代表授权书(格式九)

(14)退回保证金说明函(含保证金交纳单据复印件)(格式十)

⑴至(9)项必须提供，招标产品属于国家强制认证的产品或列入节能产品目

录的,(10)和(11)项必须提供,Q2)至(14)项按招标文件及第四章要求提供。以上

有格式要求的必须按格式要求提供。所有资格证明文件复印件应是最新(有效)、

清晰的，并注明"与原件一致"，加盖公章。有年检要求的应符合规定。所有材料

必须按以上要求的顺序编写并装订。

21.1.2报价文件应包括下列部分:

（1）开标一览表（格式十一）

（2）投标分项报价表及货物明细表（格式十二）

（3）符合政府采购优惠政策相关文件（如有）（格式十三）

22.投标文件的编写

22.1投标人应按第四章"投标文件格式"要求编写。应递交的有关文件如

未特别注明为原件的，可提交复印件。未按招标文件规定的格式填写、编制、制作、

装订、提交投标文件的、投标文件字迹模糊不清的，该投标文件将被拒收或拒评。

22.1.1投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书

写或复E瓦正本必须用A4幅面纸张打印（图纸、彩页等非A4幅面的材料在每页加

盖公章后可另册装订），应编制封面、目录、页码。副本可以用正本的完整复印件。未

按上述规定完成的投标文件将被拒收或拒评。

22.1.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购人的指

示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改

处应由法定代表人或授权代表签名并加盖公章。如有且不限于价格、资格条件、

技术规格要求、偏离表等实质性修改的投标文件将被拒收或拒评。

22.1.3投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权委托人签字并加盖公

章（合同章才殳标专用章等其它类型章无效）。一个授权委托人在同一个项目中只能

接受一个投标人的委托参加投标，否则授权委托人被委托的所有投标将被拒绝。

23.投标文件的装订：

23.1投标人提交的投标文件应由技术商务文件和报价文件两部分组成投标

人必须将技术商务文件和报价文件按"正本""副本"单独分别装订成册。正、

副本均应胶装，文件胶装装订后页面不可抽取、不得有活动页、无破坏、不可拆分，

并加盖骑缝章（或每页盖章）。投标文件封面应标明"正本"或"副本"、"招标项

目编号"、"招标项目名称"、所投包号（有多个合同包号的项目应注明所投合同

包号）、"投标人名称、地址、联系电话"、"联系人（授权委托人）及电话"，分为几

卷的,还应注明卷册名称。正本与副本如有不一致，则以正本为准。正本一份，副本3

份。未按上述规定完成的投标文件将被拒收或拒评。

23.2投标人的投标文件中如开标一览表、节能（非强制类）、减排、环境标志产

品优惠明细表、投标分项报价表等凡是体现投标报价的文件资料均属于报价部分,

其余资料则为技术商务部分。技术商务文件中不得包含报价文件的内容或投标报

价信息（备品备件除外）,否则被视为无效的投标文件，将被拒收或拒评。

24投标文件的提交

24.1投标文件的密封、标记

24.1.1投标人应将技术商务文件和报价文件分包密封，即:技术商务文件（正

本及副本）和报价文件（正本及副本）分别封装在不同的密封袋中。密封袋封面均需

标明"招标项目名称"、"招标项目编号"、所投包号（有多个合同包号的项目应

注明所投合同包号）、"投标人名称、地址、联系电话"、"联系人（授权委托人）及电

话。未按上述要求标记的，投标将被拒绝。

24.1.2投标文件密封袋封面均应注明"于年月日时之前（指招

标邀请中规定的投标日期及时间）不准启封”的字样，加盖单位公章，法定代表人

或授权委托人签字或签章。

24.1.3投标人未按上述要求密封,招标人将不承担由此造成的对投标文件的

误投或提前拆封的责任。

24.2投标文件的递交

24.2.1投标人应将投标文件按第一章“投标邀请”要求的时间和地址送至

接收人，否则投标将被拒绝。不接收邮寄或快递的投标。

24.2.2法人代表或授权委托人须在投标邀请规定的时间、地点准时到会，在

投标截止时间前提交授权委托书原件（授权委托人）和出示身份证原件后签名以

示出席，否则，其投标将被拒绝。

25投标文件的修改和撤回

25.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回,

并书面通知采购代理机构。修改的内容应为非实质性的，并按本须知要求签署、盖

章、密封，该修改作为投标文件的组成部分。

25.2投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。

25.3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日

起五日内退还已收取的投标保证金。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其

投标被拒绝并不予退还投标保证金。

26.投标有效期

26.1投标文件从投标截止期之后开始生效，在90天内保持有效。投标有效期

不足将导致其投标文件被拒绝。

26.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意

延长有效期投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标

人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者

逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允

许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还

投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。

27投标保证金

27.1投标人应按投标邀请规定的缴纳时间、地点、方式、金额、出款帐号提交

保证金并从银行取得到帐回单。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，

采购代理机构拒绝其投标。投标人未从其银行基本帐户出票的，采购代理机构拒

绝其投标或评标委员会在评标时将其视为无效投标。投标保证金出票凭证复印件

(与银行到帐回单一至)附在投标文件中，否则其投标将被拒绝。

27.2.联合体投标的,可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一

方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

27.3.未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内

无息退还。

27.4.中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内

无息退还。

27.5.有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

⑴投标人在投标截止期后投标有效期内修改投标文件；

(2)投标人提供虚假材料谋取中标的；

(3)中标公示前和中标公示期间、签订合同前，中标候选人无正当理由放弃中

标资格的；

(4)中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务

的；

(5)中标后与采购人签订对招标文件和投标文件作了实质性修改的合同，或与

采购人私下订立背离合同实质性内容的协议的；

(