蒙阴县2022年高标准农田建设项目勘察设计及涉河工程防洪评价服务招标文件

蒙阴县2022年高标准农田建设项目勘察设计

及涉河工程防洪评价服务

竞争性磋商文件

目录

第一章竞争性磋商公告.........................................2

第二章供应商须知.............................................5

第三章项目说明、要求.......................................29

第四章合同格式..............................................31

第五章响应文件格式..........................................35

第一章竞争性磋商公告

蒙阴县2022年高标准农田建设项目勘察设计及涉河工程防洪评价服务

竞争性磋商公告

项目概况:

蒙阴县2022年高标准农田建设项目勘察设计及涉河工程防洪评价服务项目的潜在供应

商应在临沂市公共资源交易中心电子交易系统获取采购文件，并于2022-2-814:30:00（北

京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况:

项目编号：SDGP371328000202202000005

项目名称：蒙阴县2022年高标准农田建设项目勘察设计及涉河工程防洪评价服务

采购方式：竞争性磋商

勘察设计预算金额：90万元，最高限价：90万元

涉河工程防洪评价预算金额：20万元，最高限价：20万元

采购需求：

本包预算金额

标的标的名称数量简要技术需求或服务要求

（单位：万元）

A勘察设计服务1详见采购文件90

涉河工程防洪

B1详见采购文件20

评价

合同履行期限：按照采购文件要求的期限。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求:

2

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办

法》（财库（2020）46号）文件规定，本项目专门面向中小企业采购，供应商须为中型、

小型或微型企业。

3、本项目的特定资格要求：①A包供应商须具备建设行政主管部门颁发的工程设计水

利行业专业乙级及以上资质，拟派项目负责人须具备相关专业高级及以上专业技术职称；

②供应商须至响应文件递交截止时间前未被“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未

被中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；③

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加此次采购

活动；④在临沂市公共资源交易中心网（sdf.lkj〃ggzyjy.linyi.gov.cn）办理诚信入库并

下载招标文件。

三、获取采购文件：

1.时间：2022年1月26日8时30分至2022年1月30日17时0分，每天上午08:30

至12:00,下午12:00至17:00（北京时间）。

2.地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统。

3.方式:在临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）办理CA实名

认证证书、诚信入库并下载招标文件（格式为.LYZF）,此为电子化投标的必备流程。（企

业未领取临沂市公共资源交易网企业数字证书（CA）的，到临沂市公共资源交易中心办理）。

4.售价：0

四、响应文件提交：

1.截止时间：2022年2月8日14时30分（北京时间）

3

2.地点：

五、开启：

1.开启时间：2022年2月8日14时30分（北京时间）

2.开启地点：

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

其他补充事宜:无

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

第二章供应商须知

1、供应商须知前附表

序号内容规定

1采购人

2代理机构

A包：勘察设计服务，包含蒙阴县2022年高标准农田建设项目实施方

案和施工图设计，预算文件编制，施工阶段现场技术服务和上图入库

3采购内容等相关服务工作，具体详见磋商文件。

B包：涉河工程防洪评价服务，包含勘察测量、防洪评价报告、图纸

等相关服务工作，具体详见磋商文件。

A包:勘察设计,于签订合同后15日历天内交付设计成果，后续根据

采购人需求，提供全过程随时跟踪服务，服务至高标准农田建设项目

4服务周期全部完成并通过验收。

B包：涉河工程防洪评价，根据采购人要求及勘察设计进度提交成

果。

质量达到国家现行技术标准，设计漏项或缺项在实际施工中产生的

5质量标准

费用均有设计单位承担。

勘察设计：分二次支付，签订合同提交方案，经评审委员会通过后，

支付合同价款的50%,剩余50%待项目施工竣工验收合格后一次性无

6付款方式息付清。

涉河工程防洪评价：签订合同提交方案，经评审委员会通过后，一

次性无息付清。

7磋商答疑会不举行。

供应商在获取磋商文件后1日内提出，疑问以纸质文件或电子邮件

8疑问的形式提供（加盖单位公章），邮箱（）。

采购人接到疑问之日起1日内对所有疑问统一作出答复。

是否允许提

9是口；否回。

交备选方案

是否允许联

10是口:否回。

合体参加

供应商资格1、营业执照副本；

11

审查资料2、资质证书，项目负责人的资格证书；

5

3、中小企业声明函；

4、2020年度财务状况报告：是指本单位的财务报告或基本账户开

户行出具的资信证明。

5、依法缴纳税收的证明：是指近三个月内任一月本单位缴税证明，

为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税

付款凭证”。

6、依法缴纳社会保障资金的证明：是指近三个月内任一月主管部

门出具的社会保险缴费清单或专用收据。

7、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

的书面声明函（格式见附件）；

8、履行合同所必需的的设备及专业技术能力证明（格式见附件）。

注：①上述所有资格证明文件的扫描件附在电子响应文件中并加盖

公章，未按规定提供视为资格审查不合格。

②所有资格证明文件应为有效证件，供应商对证件的真伪、有

效性负法律责任。

在本项目评审过程中，代理机构人员通过“信用中国”网站、中国

政府采购网查询本项目供应商的信用记录，将信用记录查询情况存档

备查。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

信用记录查

12购严重违法失信行为记录名单供应商,其投标无效。

询

供应商信用记录情况以采购代理机构查询结果为准。供应商自行提

供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。

在本采购文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不

6

再作为评审依据。

根据鲁财采[2019]40号文件规定，对于满足《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信行为的供应商按规定

13磋商保证金

收取投标保证金，具体缴纳方式及金额另行通知应该缴纳投标保证金

的供应商。

14磋商有效期递交响应文件截止日后理天内有效。

1、电子版响应文件：

加密的电子响应文件：在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电

子交易平台中（格式为.LYTF）。在确定成交供应商后由成就供应商

将WORD版电子响应文件发送至邮箱。

响应文件

152、纸质响应文件：

份数

在确定成交供应商后由成交供应商提供5份纸质响应文件（正本1

份，副本4份），正本与副本应分别装订成册（A4纸幅）；胶装装订，

不得采用散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一

致。

（1）所有要求签字的地方都应由本人签字。

（2）所有要求盖章的地方都应加盖供应商单位（法定名称）章（公

章），不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）。

签字或盖章

16（3）要求法定代表人或其委托代理人签名的地方：法定代表人亲自

要求

投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由

法定代表人或委托代理人签字。

（4）签字、盖章：电子文件为电子（签字）章，纸质文件为本人

7

亲笔签字、红色印章。

响应文件1、截止时间：2022年2月8日14时30分（北京时间）

17

递交2、地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统

磋商时间1、时间：2022年2月8日14时30分（北京时间）。

18

及地点2、地点：临沂市公共资源交易中心电子交易系统。

磋商小组的磋商小组由3人组成；

19

组建评审专家确定方式：从政府采购评审专家库中随机抽取。

20评审方法采用综合评分法，详见第六条响应文件的评审

A包勘察设计最高限价：90万元；B包涉河工程防洪评价最高限价：

21最高限价

20万元。供应商初始报价及最终报价均不得高于限价，否则报价无效。

22报价要求全费用报价方式

本次采购采用初次报价及最终报价，共两轮的报价方式；初次报

价按竞争性磋商文件格式报价。最终报价为竞争性磋商后，由磋商小

组发起最终报价指令，各供应商在规定时间内进行网上在线报价。最

23报价说明

终报价只报总价，分项明细报价按最终报价与初次报价的比率，同比

例下调。供应商两次报价均不得超出采购控制价，如若超出按无效响

应处理。

最终报价的分项明细报价计算公式为：

报价比率=供应商最终总报价/初次报价

代理费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》

24代理服务费的通知-计价格[2002]1980号之第九条规定收取，代理服务费由成交

供应商缴纳。

8

1、本项目不接受任何形式的调价函；

2、本项目不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整

的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝；

3、在项目范围内容及相关要求不变的情况下，各供应商所报的后一

25特别提示

轮报价不得高于前一轮报价。

4、乙方在服务过程中的人员必须是响应文件中所提交的项目组成人

员，若项目组成人员更换必须先向采购方备案，未经备案，私自更换

项目组成人员的，给采购方造成损失的，甲方有权利向乙方进行索赔。

本项目在临沂市公共资源交易平台

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn不见面开标系统开标。供应商需要

登陆临沂市公共资源交易网使用电子响应文件制作专用软件制作电

子响应文件，并使用CA锁进行电子响应文件制作加解密、电子签章

等，并于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYTF）上传

至电子交易系统。

电子化投标

1、交易活动以数据电文为准，供应商必须在递交响应文件截止时间

26注意事项

前在不见面开标系统此项目下使用CA锁进行电子签到，并在规定的

时间内自行完成解密。若供应商在规定时间内未完成相应的电子标操

作，视为放弃该项目投标。电子交易过程出现故障时，按相关部门的

规定处理。

2、供应商有多个CA锁的，请务必使用制作电子响应文件时使用的

CA锁，否则将导致电子版响应文件解密失败，由此造成的一切后果，

由供应商自负。

9

总贝!1

一、说明

1.定义

1.1“采购人”是指：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。

本项目的采购人见供应商须知前附表

1.2"采购代理机构”是指：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构,

本项目的采购代理机构见供应商须知前附表。

1.3供应商：是指响应磋商、参加报价竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在供应

商：以竞争性磋商文件规定的方式获取本项目竞争性磋商文件的法人、其他组织或者自然

人。

本项目的供应商须满足以下条件：

1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，具有提供服务能力的本

国供应商。

1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守

本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。

1.3.3以竞争性磋商文件规定的方式获得了本项目的竞争性磋商文件。

1.3.4符合供应商须知前附表中规定的其他资格要求。

1.4如供应商须知前附表中允许联合体进行响应，对联合体规定如下：

1.4.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。

1.4.2联合体各方均应符合1.3.2规定。

1.4.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关

规定。

1.4.4联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的

责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则其响应文件将被认定为无效。

1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共

10

同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同响应协议响

应总金额的比例。

1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供

应商另外组成联合体参加本项目，否则其响应文件将被认定为无效。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动，否则其相关响应文件均将被认定为响应文件无效。

3、为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,

不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其响应文件将被认定为响应文件无

效。

4.磋商费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，政府采

购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2代理费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知-计价格

[2002]1980号之第九条规定收取，由成交供应商支付。

4.3公证费由成交供应商向公证处支付。

5、适用法律

本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国

政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门政

府采购有关规定的约束和保护。

二、竞争性磋商文件

6、竞争性磋商文件的组成

6.1本竞争性磋商文件组成包括前目录所示文件及所有按本竞争性磋商文件规定发出

的补充资料。

6.2除6.1内容外，采购人在提交响应文件截止时间前，以书面形式发出的对竞争性

磋商文件的澄清或修改内容，均为竞争性磋商文件的组成部分，对采购人和供应商起约束

11

作用。

6.3供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，如有残

缺瑕疵等问题应在获得竞争性磋商文件后1日内向采购人提出，否则由此引起的损失由供

应商自己承担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范

要求等，若供应商的响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有

对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该

供应商报价有可能被拒绝。

7、对采购人提出疑问

供应商若对竞争性磋商文件有疑问，应于获取竞争性磋商文件后1日内以书面形式提

出澄清要求，并发送至邮箱：，采购代理机构将在接到疑问后1日内以书面方式予以解答。

如疑问构成对采购文件的澄清和修改，应并告知所有获得竞争性磋商文件的供应商，该答

复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

8、竞争性磋商文件的澄清、修改

8.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发

出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响

应文件截止时间至少5日前，以书面形式（或发布公告）通知所有获取磋商文件的供应商;

不足5日的且影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截

止时间。

8.2供应商应于收到该修改文件后12小时内以书面形式给予确认。竞争性磋商文件的

修改内容作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

8.3竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞

争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以

最后发出的书面文件为准。

8.4为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对竞争性磋商文件的澄清、修改、补

12

充等内容进行研究，采购人可以酌情推迟递交响应文件的截止时间，具体时间将在竞争性

磋商文件的修改、补充通知中予以明确。

三、响应文件的编制

9.响应文件的构成

9.1报价文件

1）报价函

2）报价一览表

3）清单报价表

9.2商务文件

1）法定代表人身份证明及授权委托书

2）资格证明文件：供应商须知前附表要求的资格审查证件

3）临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书

4）用于评审的证明材料

5）其他材料：供应商认为需要提交的材料

9.3技术文件

9.4供应商应按本磋商文件规定的内容和格式编制并提交响应文件，响应文件应参照

磋商文件第五章的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文

件。

10.响应文件编制

10.1供应商应完整、真实、准确的填写磋商文件中规定的所有内容。

10.2供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受

政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。供应商必

须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.3如果因为供应商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部

资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。

13

11、响应文件格式

响应文件包括本须知中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用竞争性磋商文

件第五章所提供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展、项数可根据情况增加）。

12、报价

12.1供应商应按照“第三章项目说明”规定的内容、责任范围以及合同条款进行

报价，并按《报价表》和《报价明细表》确定的格式报出分项价格和总价。总价中不得包

含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。成交价中也不得缺漏磋商文件所

要求的内容，否则，其报价将可能被视为无效报价或确定为报价无效。

12.2报价人在报价表中所报总价包括应包括完成本项目服务工作期间所需的人工、

咨询、调研、评审、管理、食宿、交通、编制、外协、保险、勘察、资料、税费、验收、

资料、后续服务、技术服务、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用。

供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。

凡供应商在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已

包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。报价人免费提供的项目，应先填写该项目的

实际价格，并注明免费，此项不计入总价或合计价。

12.3磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可

能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说

明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为

无效报价处理。

12.4备选方案

备选方案应符合《供应商须知前附表》要求；如只允许供应商有一个报价方案，否则

将被视为无效报价。

13、磋商有效期

13.1磋商有效期为90天，在此期限内，凡符合本竞争性磋商文件要求的响应文件均

保持有效。

13.2在特殊情况下，采购人在原定报价有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商

14

提出延长报价有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采

购人这种要求，而不被没收磋商保证金。同意延长报价有效期的供应商既不能要求也不允

许修改其响应文件，但需要相应的延长磋商保证金的有效期，在延长的报价有效期内，本

须知第15条关于磋商保证金的退还与没收的规定仍然适用。

14、响应文件的份数和签署

14.1供应商应按本须知附表规定的提交响应文件。

14.2加密的电子响应文件一份，在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平

台中（格式为.LYTF）。

14.3纸质响应文件:在确定中标单位后由中标单位提供5份纸质响应文件（正本1份，

副本4份），正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用

散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一致。

14.4签字或盖章的其他要求见供应商须知前附表。如果响应文件由委托代理人签署，

则供应商需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式

出具，并由法定代表人和委托代理人签名。如果由供应商的法定代表人亲自签署响应文件,

则不需提交授权委托书，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理

人签字确认。

14.5除供应商对错误处须修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修

改，修改处应由供应商加盖供应商的印章或由供应商委托代理人签字。

15、磋商保证金

磋商保证金应为人民币，缴纳方式见《供应商须知前附表》。

四、响应文件的递交

16、供应商必须在递交响应文件截止时间前将响应文件文件上传至临沂市公共资源交

易中心电子交易系统。如因采购文件的澄清修改等原因推迟磋商截止日期的，则招标代理

机构另行通知规定的递交时间。

15

五、响应文件的评审

17.磋商程序

17.1第一步：响应文件的符合性鉴定

响应文件应实质上响应竞争性磋商文件的要求。所谓实质上响应竞争性磋商文件的要

求，就是其响应文件应该与竞争性磋商文件的所有条款、条件和规定相符，无重大偏离或

保留。所谓显著差异或保留是指对竞争性磋商文件规定的报价范围、质量和性能产生实质

性影响，本步骤主要考察以下内容：

(1)供应商的响应文件是否提供或是否符合磋商文件要求；

(2)响应文件是否按照竞争性磋商文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

(3)响应文件上盖章及法定代表人(或其委托代理人)的签字齐全，是否符合竞争性

磋商文件规定；

(4)供应商是否按照要求提交磋商保证金；

(5)供应商业绩是否满足磋商文件要求；

(6)服务期、付款方式、磋商有效期是否符合采购文件要求；

(7)是否附有采购人不能接受的条件或不响应竞争性磋商文件规定的内容。

对某一供应商的鉴定中，若有半数以上磋商小组成员认为某供应商有一项以上(包括

一项)“不符合”，则该供应商不得进入下一步的评审。

17.2第二步：响应文件计算错误的修正

17.2.1磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否

有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

(1)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准;

(2)当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有

明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

(3)公开报价一览表内容与响应文件正本不一致时，以公开报价一览表内容为准。

16

17.2.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调

整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝并

且其磋商保证金也将被没收，并不影响评审工作。

17.3第三步：磋商

磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根

据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不

得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面

形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法

定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件

的供应商。

本步骤视情况进行，若不存在实质性变动或磋商小组认为不必要进行单一磋商的情况

下，直接执行磋商程序第四步。

17.4第四步：最后报价

由磋商小组发起最终报价指令，各供应商在规定时间内进行网上在线报价；如果供应

商未在规定时间内进行报价，磋商小组有权仍按原报价进行评审。在项目范围内容及相关

要求不变的情况下，各供应商所报的后一轮报价不得高于前一轮报价。

17.5第五步：综合评审

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对

提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

评审由采购人参照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的磋商小组负责。

17

磋商小组成员由技术、经济等方面的评审专家组成，专业构成按政府采购规定确定。磋商

小组成员从政府采购专家库中随机抽取。

17.5.1本次评审采用综合评分法。

17.5.2本次评审是以磋商文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐

技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、后期服务好以及综合实力强的成交供应商。

17.5.3评审步骤

17.5.3.1磋商小组先进行初步评审，再进行技术（服务方案）、商务及价格的详细评审。

只有通过初步评审的报价才能进入详细的评审。最后磋商小组出具评审报告，并排序确定

成交供应商。

17.5.4评分及其统计

按照评审程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别首先就各个供应

商的技术状况、商务状况及其对磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商

务评分。各评委的技术商务评分的算术平均（保留小数点后两位）即为该供应商的技术商

务得分。然后，评出供应商的价格得分（保留小数点后两位），将各供应商的技术商务得

分和价格得分相加得出其综合得分。

17.5.5评标办法

（一）本次评标采用综合评分法。

技术标得分加商务标得分为各供应商的最终得分（结果精确到小数点后2位）。评标

委员会对满足招标文件实质性要求的响应文件，按照本章规定的评分标准进行打分，综合

得分第一的供应商为成交供应商。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相

等的，由评标委员会根据供应商技术标优劣确定。

（二）评分细则

评审项

评审因素评分标准说明

及分值

18

报价采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且有效

价格报价最低报价为磋商基准价，其价格分为满分10分。其他

最终磋商报价

（10分）供应商的供应商报价得分统一按照下列公式计算：磋商报

价得分=（磋商基准价/最终磋商报价）X10分。

供应商提供2018年1月1日至今的同类业务合同，提供一

同类业务合同（5

个得1分，本项最多得5分。

分）

提供合同扫描件。

根据供应商人员配备情况进行打分，包括供应商拟投入

商务本项目配备的专业技术人员数量、人员资格及经验。

（15分）1、供应商人员配备机构设置完善、专业结构合理、岗位职

责明确，得10-8分（含）；

主设计团队成员

2、供应商人员配备机构设置较完善、专业结构较合理、岗

（10分）

位职责较明确，得8-5分（含）；

3、供应商人员配备机构设置较基本完善、专业结构基本合

理、岗位职责基本明确得5-3分（含）；

4、供应商人员配备情况较差，得3-1分。

项目建设背景、工程内容、规划解读、工程特点、现状

分析、总体布局说明、投资估算、主要的经济技术指标等

的理解和把握程度：

对项目的理解和1、内容详细完整，科学、合理，理解程度满足项目要求，

技术

总体思路（15分）得15-10分（含）；

方案2、内容简单，理解一般，基本满足项目要求，得10-6分

（75分）（含）；

3、理解熟悉度不够、不合理，得6-1分。

根据项目区的立地条件，进行因地制宜、科学规划、合

工作内容及方案

理布局工程措施，提出创新性的工作方案和思路，做到亮

（10分）

点突出、技术新颖：

19

1、方案齐全完善、详细、可行，分项实施方案全面、表

述准确、条理清晰，得10-6分（含）；

2、实施方案齐全、描述简单、基本可行，分项实施方案

较全面、表述基本准确、条理较清晰，得6-4分（含）；

3、实施方案可行性较差存在不合理处，得3-1分。

根据进度承诺、进度安排的合理性、进度保证措施、关

键节点的控制措施：

1、内容完整、表述清晰、符合现实情况、针对性强、进

工作进度安排及

度违约责任承诺具体，得10-6分（含）；

保证措施（10分）

2、内容较完整、表述较清晰、针对性较强的，进度违约

责任承诺较具体，得6-4分（含）；

3、基本满足的，得3-1分。

根据各供应商对关键技术路线、重难点分析思路清晰程

度、关键技术工艺表述：

1、技术路线明确，对项目重难点分析思路清晰，关键技

关键技术问题的术、工艺有深入的表述，得10-6分（含）；

认识（10分）2、技术路线较明确，对项目重难点分析思路较清晰，关

键技术、工艺有较深入的表述，得6-4分（含）；

3、技术路线较基本明确，对项目重难点分析思路基本清

晰，关键技术、工艺表述不深入，得3T分。

根据供应商质量保证措施,质量的承诺、质量控制方法、

质量控制保证措施等：

1、内容完整、表述清晰、符合现实情况、对本项目针对

质量保证措施（10性强的，得10-6分（含）；

分）2、内容较完整、表述较清晰、针对性较强的，得6-4分

（含）；

3、内容基本完整、表述基本清晰、针对性不强的，得3-1

分。

20

根据服务承诺（包括服务人员的配备、响应时间、响应

程度）情况进行打分。

1、后续服务方案内容详尽合理，有固定的后续服务团队，

团队人员经验丰富，响应时间、响应程度完全满足或优于

后续服务的安排

采购项目需求，得10-6分（含）；

及保证措施（10

2,后续服务方案内容欠缺，后续服务人员相对较少，响

分）

应时间、响应程度能够基本满足采购项目需求，得6-4分

（含）；

3、后续服务方案差，服务人员少，响应时间、响应程度欠

缺，得3T分。

根据供应商结合项目实际情况，提出的合理化建议进行

评价：

1、建议目标明确、科学合理、切实可行，针对性强，得

合理化建议（10

10-6分（含）；

分）

2、建议目标较明确、合理、可行，针对性较强，得6-4

分（含）；

3、建议目标基本明确、合理，针对性基本可行，得3T分。

17.6政策性加分

给予节能、环保加分：

节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购品目

清单》和财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，具有国

家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

加分计算方法是：

报价部分加分=（报价总分值）X5%X（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

技术部分加分=（技术总分值）X5%X（节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

开标时，应当提供经国家确定的认证机构出具的且处于有效期之内的节能产品、环境

21

标志产品认证证书扫描件，及认证机构和获证产品在市场监管总局组织建立节能产品、环

境标志产品认证结果信息发布平台网站截图，否则视为不响应优先采购或强制采购政策不

予加分。强制采购产品不予加分。

17.7监狱企业和戒毒企业、残疾人福利性单位

（1）根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]68号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，可以参与本采购项目

注：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明扫描件。

（2）根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

[2017]141号文件规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享

受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策；残疾人福利性单位可

以参与本采购项目。

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》（格式见附件），并对声明的真实性负责。

18、成交供应商的确定

18.1评标委员会对满足招标文件实质性要求的响应文件，按照本章规定的评分标准进

行打分，综合得分第一的供应商为成交供应商。综合评分相等时，以投标报价低的优先；

投标报价也相等的，由评标委员会根据供应商技术标优劣确定。

19、响应文件的评审

19.1评审内容的保密

19.1.1磋商开始，直到宣布成交供应商为止，凡属于审查、报价和比较报价的所有资

料，有关授予合同的信息，都不应向供应商或与评审无关的其他人泄露。

19.1.2在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，供应商对采购人

和磋商小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其报价资格。

22

20、报价作废

20.1供应商有下列情况之一者，其报价作废：

（1）有磋商文件规定无效投标的任何一种情形的；

（2）未按磋商文件规定提交磋商保证金的；

（3）供应商的响应文件或资格、资质证明文件未提供或不符合磋商文件要求的。

（4）响应文件未按磋商文件的规定签字、盖章的；

（5）供应商复制磋商文件的技术规格相关部分内容作为其响应文件的一部分，而没

有真实描述投标资料中实际技术指标的。

（6）法律、法规规定的其他情况。

20.2供应商有下列情况之一者，其报价作废，磋商保证金将被没收：

（1）供应商向磋商小组、磋商工作有关的人员提供不正当利益；

（2）成交供应商不按磋商文件规定的要求签订合同；

（3）成交供应商未按规定交纳相关费用；

（4）法律、法规规定的其他情况。

20.3供应商有下列情况之一者，其报价作废，将取消其报价资格并负法律责任：

（1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实，提供虚假报价材料；

（2）供应商在报价有效期内撤回报价；

（3）在整个磋商过程中，报价人有企图影响磋商结果的任何不当活动；

（4）供应商串通报价或采用不正当竞争方式；

（5）法律、法规规定的其他情况。

供应商有上述行为之一的，采购人将参照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、

法规及规章的规定行使其权利。供应商给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利，供应

商应予以赔偿。

21.采购项目终止

出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说

23

明原因，重新开展采购活动：

(1)因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项规定的情形外,

在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

22.采购任务取消

因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商成交，对受影响的供应商不

承担任何责任。

六、成交通知书

23.在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构按照规定应同时

公告供应商未中标的原因，发布成交公告，在公告成交结果的同时，向成交供应商发出成

交通知书，成交通知书是合同的组成部分。

七、合同的签订

24.1成交供应商应当自发出成交通知书之日起10个工作日内，与采购人签订合同。

24.2竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

24.3如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交

候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购

活动。

24.4当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人依规可与排名下一位

的成交候选供应商另行签订合同，或依法重新开展采购活动。

八、廉洁自律及人员回避

25.廉洁自律规定

25.1采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

25.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，

24

不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

25.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可反映采购代理机构的廉洁自律等

问题。

26.人员回避

潜在供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的，供应商认为采购人员、采

购代理机构工作人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，可以向采

购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

九、质疑与投诉

27.1质疑

按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号

令）有关规定，参加本次政府采购活动的供应商认为谈判文件、采购过程和成交结果使自

己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书

面形式一次性向采购人或者采购代理机构提出质疑。

27.1.1质疑书应包括以下主要内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

27.1.2按照与质疑事项有关的当事人数量提供质疑书副本，并应加盖公章且由法定代

表人、主要负责人或其授权代表签字；同时一并提交营业执照等身份证明文件和法定代表

人或主要负责人的身份证明。代理人办理质疑事项时，还应当提交授权委托书及本人身份

证明，授权委托书应当载明代理的具体权限和事项，否则采购人或者采购代理机构不予受

25

理。

27.1.3除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受和

回复。

27.1.4采购人或者采购代理机构在收到质疑书后七个工作日内作出书面答复，并以书

面形式通知质疑人和其他有关当事人，但答复不得涉及商业秘密。

27.1.5质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在

规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

27.2投诉

按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号

令）以及相关的法律法规规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、

采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财

政部门投诉。

27.2.1投诉人提起投诉应符合下列条件：

（1）提起投诉前已依法进行质疑；

（2）投诉书内容符合94号令的规定；

（3）在投诉有效期限内提起投诉；

（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（5）财政部规定的其他条件。

27.2.2投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投

诉事项有关的供应商数量提供投诉书。

27.2.3投诉书应当包括以下主要内容：

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

26

（4）事实依据；

（5）法律依据；

（6）提起投诉的日期。

27.2.4投诉书应当加盖公章并由法定代表人签字。投诉人可以委托代理人办理投诉事

务。代理人办理投诉事务时，应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代

理的具体权限和事项。

27.2.5投诉人不符合上述规定提起的投诉，财政部门不予受理。

27.3投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记

录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：

（1）捏造事实；

（2）提供虚假材料；

（3）以非法手段获取证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明

取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

27

第三章项目说明、要求

一、项目说明

1、采购内容：

A包：勘察设计服务，包含蒙阴县2022年高标准农田建设项目实施方案和施工图设计,

预算文件编制，施工阶段现场技术服务和上图入库等相关服务工作；

B包：涉河工程防洪评价服务，包含勘察测量、防洪评价报告、防治与补救措施、图

纸等相关服务工作。

2、服务周期：勘察设计服务于签订合同后15日历天内交付设计成果，涉河工程防洪

评价服务根据采购人要求及勘察设计进度提交成果，后续根据采购人需求，提供全过程随

时跟踪服务，服务至高标准农田建设项目全部完成并通过验收。

二、设计服务质量要求

（1）设计人应按国家技术规范、标准、规程和当地有关部门的审批要求及采购人提

出的设计要求，进行项目设计，向采购人提交质量合格的设计资料，并对其负责。质量达

到国家现行技术标准，设计漏项或缺项在实际施工中产生的费用均有设计单位承担。须备

案评审的，应通过相关监督部门的评审。

（2）设计应优化、实用和合理，杜绝因保守设计导致的浪费和投资加大。

（3）最终确定的成交供应商应按采购人意见组织和完成对设计文件的修改、整合和

28

优化工作，对此，各投际人必须在响应文件中做出明确承诺。

三、设计成果提交

成交供应商应按照采购人要求提交各阶段的相应设计成果，以书面和电子文本形式一

并提交。

四、知识产权

1、各供应商所递交的方案，视为供应商受采购人委托创作的作品，其著作权、版权

和设计使用权归采购人所有，该方案评审后不予退回，采购人可以在本项目无偿借鉴使用

该方案。采购人对供应商的设计文件享有拥有、修改和使用的权力。

2、供应商保证响应文件及资料均未侵犯他人知识产权，否则必须承担由此引起的全

部法律责任和经济责任。

3、若供应商的设计使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用有供应商负责。

29

第四章合同格式

政府采购项目

合同书

项目名称:

合同编号:

签约地点:

30

签订日期：二。年月日

甲方（采购人）：

乙方（成交人）：

（采购人）所需（项目名称）经山东鲁投招标有限公司在国

内以竞争性磋商方式进行采购。经磋商小组会确定为成交供应商。甲、

乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法

规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署

本合同。

一、本合同由合同文本和下列文件组成

1、磋商文件

2、供应商响应文件

3、成交通知书

4、供应商在评审过程中做出的书面澄清或承诺

5、本合同附件

二、服务项目

本合同所提供的服