突发环境事件应急预案体系

突发环境事件应急预案体系

一、预案体系概述

为有效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本突发环境事件应急预案体系。本预案体系旨在明确突发环境事件应对的责任主体、组织架构、预警与监测、应急响应、救援与处置、后期处置及保障措施等方面的内容，确保突发环境事件得到及时、有效、有序的应对。

二、责任主体与组织架构

1.责任主体

本预案体系的责任主体为各级政府及有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人。

2.组织架构

（1）成立突发环境事件应急指挥部，负责组织、指挥、协调突发环境事件的应对工作。

（2）设立突发环境事件应急办公室，作为日常办事机构，负责突发环境事件应急准备、预警与监测、信息报告、协调救援等工作。

（3）成立专家咨询组，为突发环境事件应对提供技术支持和决策建议。

（4）各级政府及有关部门、企事业单位、社会组织应建立健全突发环境事件应急组织体系，明确职责分工，确保突发环境事件应对工作落到实处。

三、预警与监测

1.预警

（1）建立健全突发环境事件预警制度，明确预警级别、预警范围、预警方式和预警解除条件。

（2）各级政府及有关部门、企事业单位应按照职责分工，及时发布突发环境事件预警信息。

2.监测

（1）建立健全突发环境事件监测网络，提高监测能力，确保及时发现突发环境事件。

（2）各级政府及有关部门、企事业单位应加强监测数据共享，提高监测信息的准确性、时效性和可靠性。

四、应急响应

1.应急响应启动

当突发环境事件发生或可能发生时，责任主体应立即启动应急响应。

2.应急响应措施

（1）组织救援力量，开展现场救援和处置工作。

（2）采取必要措施，控制污染源，减轻或消除污染物对环境和人民群众的影响。

（3）及时发布相关信息，做好舆论引导和公众沟通工作。

五、救援与处置

1.救援

（1）组织专业救援队伍进行现场救援。

（2）动员社会力量参与救援工作。

（3）协调跨区域、跨部门救援资源，提高救援效率。

2.处置

（1）制定详细的处置方案，明确处置目标、任务、措施和期限。

（2）按照职责分工，各有关部门、企事业单位和社会组织应密切配合，共同做好突发环境事件的处置工作。

六、后期处置

1.善后处理

（1）做好受灾群众的生活保障工作。

（2）开展受灾地区生态环境修复和重建工作。

2.总结评估

（1）对突发环境事件应对工作进行总结评估，总结经验教训，提高应对能力。

（2）及时向上级政府和有关部门报告总结评估情况。

七、保障措施

1.资金保障

各级政府应将突发环境事件应对工作所需资金纳入财政预算，确保资金充足。

2.物资保障

建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。

3.人力保障

加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。

4.技术保障

充分利用科技手段，提高突发环境事件预警、监测和处置能力。

5.法律保障

依法依规开展突发环境事件应对工作，确保各项工作合法合规。

本预案体系自发布之日起实施，如遇国家法律法规调整或实际情况变化，应及时修订完善。各级政府及有关部门、企事业单位、社会组织和公民个人应认真贯彻执行本预案体系，共同应对突发环境事件，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

特殊应用场合及增加的条款：

一、特殊应用场合

1.化学品泄漏事故

2.核与辐射事故

3.网络安全事件导致的环保数据泄露

4.灾害性天气引发的次生环境事件

二、针对特殊场合增加的条款及详细说明

1.化学品泄漏事故

-增加条款：化学品泄漏应对措施、泄漏源控制和处理、受影响区域的隔离和洗消。

-详细说明：明确专业救援队伍的化学防护装备要求，制定详细的泄漏源封堵、收容、处理流程，确立受影响区域的划分标准和洗消方法。

2.核与辐射事故

-增加条款：辐射监测、放射性污染控制、辐射防护和应急照射剂量控制。

-详细说明：建立辐射监测网络，规定放射性污染的清除和处置方法，制定人员疏散计划和辐射防护措施，确保应急照射剂量不超过安全标准。

3.网络安全事件导致的环保数据泄露

-增加条款：网络安全防护、数据备份和恢复、信息安全事故应急响应。

-详细说明：加强网络安全防护措施，定期备份数据，制定针对信息安全事故的应急响应流程，包括快速恢复数据和信息系统。

4.灾害性天气引发的次生环境事件

-增加条款：气象预警信息接收与处理、次生环境事件预防与应对、紧急疏散和救援。

-详细说明：建立气象预警信息接收和传递机制，制定针对灾害性天气可能引发的次生环境事件的预防和应对措施，明确紧急疏散路径和救援方案。

三、实际问题及注意事项

1.问题：应急预案体系的具体实施和监督不到位。

-解决办法：建立定期培训和演练制度，提高应急队伍的执行力和响应能力；设立监督机构，确保应急预案的落实。

2.注意事项：信息沟通和协调机制不完善。

-解决办法：建立多渠道信息沟通和协调机制，包括紧急会议制度、信息共享平台等，确保各部门之间的信息流通和协作。

3.问题：应急物资和设备不足或不适用。

-解决办法：定期检查和更新应急物资和设备，确保其数量和质量满足应急需求；针对不同类型的突发事件，配备专用的应急物资和设备。

4.注意事项：公众对应急预案的认知和参与度不足。

-解决办法：通过媒体和教育活动提高公众对应急预案的认知，鼓励公众参与应急演练，增强