渡运安全月活动方案

渡运安全月活动方案根据《渡运安全月活动方案的通知》相关要求，为进一步规范渡口渡运安全管理工作，加强风险管控和隐患排查治理，确保城区渡运安全形势稳定，扎实推进城区“渡运安全月”活动各项工作，特制定本方案。一、总体目标和要求深入学习关于安全生产重要论述，推动落实渡口渡运安全管理各方责任，推动渡口渡运安全治理向事前预防转型，推进渡口渡运规范化管理，把安全责任措施落实到位，防范化解渡运安全风险，坚决杜绝重大特大渡运事故发生，保障群众水上出行安全。二、活动时间2024年3月1日至3月31日。三、活动主题进一步规范渡口渡运安全管理，打造更高水平“平安渡运”。四、活动内容（一）强化共管共治，提出安全管理建议各相关镇要加强辖区渡口渡运安全形势的联合研判，深入查摆堵点难点和突出问题，及时向城区当面或书面汇报并提出安全管理建议。组织渡口工作人员定期参加安全教育培训，参加考试并取得合格证书。要加大对安全基础设施建设投入，将渡运安全管理专项经费纳入财政预算，适当提高船员（渡工）薪酬和福利待遇；完善联动机制，在重大节假日、重大活动等特殊时段加强组织协调，做好运力调配，强化现场维护。（二）强化基础管理，提升渡运安全水平各相关镇、城区各有关单位要建立健全“城区、镇、村、船”四级安全管理责任体系，压紧压实渡口渡运安全管理责任。严格落实“六严格五禁止”规定性和“三引导”导向性工作，压实渡运安全主体责任。“六严格”即指严格执行恶劣天气下禁限航管理规定；严格执行警戒水位线和停航封渡水位线管理有关要求；严格执行签单发航制度；严格遵守避碰规则要求，杜绝抢航或者强行横越等不安全行为；严格控制荷载分布，保证装载平衡和稳性，采取安全措施防止车辆及货物移位；严格实行人车分流、车客分离，按照上船时先车后人、下船时先人后车的顺序上下船舶，车辆过渡时除驾驶员外车内禁止留有其他人员。“五禁止”即禁止超过渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆渡运；禁止违规指挥渡船违章作业、冒险航行；禁止乘客与大型牲畜混载；禁止同时渡运旅客和危险货物等；禁止在渡运水域内从事水上过驳、采砂、捕捞、养殖、设置永久性固定设施等可能危及渡船航行安全的作业或者活动。“三引导”即引导过渡乘客（车辆）听从渡口渡船工作人员指挥，有序候渡、过渡；引导乘客规范穿戴救生衣乘船过渡，推广穿戴脖挂式泡沫救生衣；引导渡船配备甚高频对讲机。1.进一步明确渡口、渡船运营人安全生产主体责任。城区交通运输部门要对渡口运营人（指负责渡口营运和安全管理的经营人或者管理人）开展核定和造册登记，督促渡口所属地镇政府、运营人依照相关法律法规，认真落实渡口安全的监管责任、主体责任，加大对“以包代管”的查纠力度，防止渡口安全管理责任悬空或将责任转嫁给渡船运营人。2.改善渡口渡运基础设施。城区交通运输部门要梳理辖区渡口基础设施建设薄弱环节，重点对辖区渡口安全设施、渡口标志牌、渡口硬化、停航封渡线、警戒水位线、视频监控系统、系船设备和人车分流设施等情况进行深入排查，并督促指导渡口营运人改进完善渡口基础设施，加大安全投入。3.强化渡口渡运秩序管理。城区交通运输部门要指导渡口所在地镇政府、渡口运营人加强渡运秩序管理，针对客流量超过300人次的渡口运营人及载客定额超过12人的渡船，要求至少每月开展一次船岸应急演习；日渡运较少的渡口及载客定额12人以下的渡船，要求至少每季度开展一次演练。4.净化渡口渡运环境。各有关单位要根据有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准划定渡口保护区域。城区交通运输部门、应急管理部门、综合执法部门、农业农村部门、水利部门、公安等部门要加强排查非渡运船舶、养殖网箱、采砂设施等挤占渡口水域问题，推进长效保护。农业农村、综合执法部门要开展“商渔共治”，严防商渔船碰撞，严禁渔业船舶在渡口水域、核定渡运线路上设置固定网具、开展捕捞作业或停泊。（三）加大渡运“打非治违”专项整治，维护水上出行安全各有关单位要按照职责分工，压实安全监管责任，强化联动执法，坚决查处、打击涉渡安全领域非法、违法行为。按水上交通安全职责分工，分别由城区交通运输部门和城区农业农村部门牵头，抽调城区交运部门2人、农业农村部门2人、水利部门2人、综合执法部门2人、公安部门2人成立两个专项整治组（详见附件），主要开展以下整治工作：1.规范渡口审批和撤销，坚决取缔非法渡口。解决未经审批的圩渡点问题，对已经没有实际渡运需求的渡口要科学评估，及时撤销。对未经城区政府批准设置的渡口，城区交通运输部门要依法查处并责令渡口运营人立即停止运营，经过审批、具备法定条件后方可运营。拒不停止运营的，应报请城区政府组织水利、综合执法、应急、公安等部门开展联合联动执法，予以强制取缔。2.持续推进“三无”船舶整治。各有关单位要组织相关部门开展“三无”船舶整治回头看行动，推进实施《某市农自用船安全管理办法（试行）》，督促各镇持续推进农（自）用船、涉渔“三无”船舶登记造册，喷号挂牌，规范管理。要深入研究学习《某市关于“三无”船舶非法载人航行案件的通报》，加强部门之间沟通协调、信息共享、资源并用、联动配合，严厉打击仙湖水库等涉嫌农自用船非法载客水上观光等现象。对无证驾开船的人员要依法移交至公安机关查处。3.从严查纠影响渡运安全违法行为。城区交通运输部门要重点查纠渡船未按核定渡运线路渡运、未落实合格管理人员、候渡车客调度指挥缺位、积载不当等行为。城区综合执法部门要加强对渡船执法监督，重点查处船舶超载、违规夜航、客渡船违规载运车辆、船员配备不足等违法行为。（四）营造水上安全宣传浓厚氛围各镇、各有关单位要深入渡口、学校或其他公众场所，采取悬挂横幅、印发宣传册、现场咨询、网络直播等方式，广泛开展渡运安全知识宣传教育，营造浓厚宣传氛围，确保水上交通安全理念深入人心。（五）开展涉渡水上应急演练各相关镇要指导渡口运营人落实渡船船员四小时培训工作，增强船员安全责任意识和应对突发事故的能力；组织开展船舶遇到台风、火灾、失控等各类险情的水上应急演练或无剧本演习，不断完善应急预案的实操性。五、活动要求（一）提高站位，加强组织领导。各有关单位要认真学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产重要指示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，强化红线意识和底线思维，加强渡口渡运安全管理的组织领导和统筹协调，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚决防范涉水重特大安全事故发生。城区交通运输部门、综合执法部门、农业农村部门、应急管理部门、水利部门、文广体旅部门、公安部门等部门要依法履职，加强沟通配合持续推进高水平共建“平安渡运”不断提升渡运安全共管共治共享成效。（二）丰富活动方式，注重实效长效。各镇、各有关单位要扎实开展“渡运安全月”各项活动，结合活动主题，做好“渡运安全宣传日”“学生渡”安全宣传、农（自）用船安全等宣传教育。丰富活动方式，采取悬挂横幅、印发宣传册、现场咨询、网络直播等方式，广泛开展水上交通安全知识宣传，典型事故警示教育，大力营造平安渡运浓厚氛围。（三）加强督导调研，推动问题整改。城区安委会办公室将适时组织开展督导检查，对存在部署不全面、工作不落实、措施不得力等问题的相关责任单位和个人，将依纪依规定严肃问责。（四）及时总结，巩固提高。请各镇和有关单位于4月6日前将活动总结、渡口渡船“四规范”自查表（附件3）以及相关图片等材料报送城区交通运输部门。联系人：联系电话：电子邮箱：附件：1.某市某区2024年“渡运安全月”专项整治组安排表2.某市某区2024年“渡运安全月”专项整治行动问题隐患清单3.某市某区渡口“四规范”自查表附件1某市某区2024年“渡运安全月”专项整治组安排表第一专项整治组检查区域：牵头单位：城区交运部门组

长：城区交运部门分管领导组

员：

城区交运部门

1人（兼联络员）城区农业农村部门1人城区综合执法部门

1人城区水利部门

1人第二专项整治组检查区域：牵头单位：城区农业农村部门组

长：城区农业农村部门分管领导组

员：城区农业农村部门

1人（兼联络员）城区交运部门

1人城区综合执法部门

1人城区水利部门

1人附件2某市某区2024年“渡运安全月”专项整治行动问题隐患清单被检查单位：地

址：法定代表人（负责人）：      

职务：        

联系电话：检查时间：

年   

月

   日

  时

  分至

   月

   日  

时

  分发现问题（隐患）：整改要求：整改情况：检查人员（签名）：被检查单位现场负责人（签名）：年    月

    日附件3渡口渡船“四规范”自查表渡口名称县（区）乡镇编号（一）规范渡口管理自查内容是：√否：×备注1审批渡口是否按规定明确渡运水域范围、渡运路线、渡运时段、渡口位置等内容。2是否存在已停用或渡运量不大且符合撤销条件的渡口。3已审批渡口是否配备专门管理人员，未配备的应予以配备，并建立渡口专门管理人员名册，保持动态更新。4现有渡口是否按规范准建设码头引道、坡道及配置必要的指示标志、消防、安全救生等设施。编号（一）规范渡口管理自查内容是：√否：×备注5梯级河段、库区下游以及水位变化较大的渡口水域，渡口是否按要求标识警戒水位线和停航封渡水位线。6车客渡船渡口是否设置系泊缆桩。7经批准可夜航营运的渡口是否配备相应照明、助导航、安全设施和相关安全条件。8现有渡口是否按规定在渡口明显位置设置公告牌，公告牌是否包含渡口名称、区域、路线、守则、渡运时段、安全注意事项以及安全责任单和责任人、监督电话等内容。9核查现有渡口渡船安全管理和检查制度、责任制、应急预案是否建立并落实到位，需建立或修改的，应对照职责及时建立或修改完善。船名编号（二）规范渡船管理自查内容是：√

否：×是：√

否：×是：√

否：×是：√

否：×1是否按要求悬挂符合国家规定的渡船识别标志。2是否在明显位置标明载客（车）定额、抗风等级以及旅客乘船安全须知等有关安全注意事项。3是否存在船体或者车辆甲板出现部门部严重变形的渡船。4船体或者车辆甲板出现部门部严重变形的渡船是否申请船舶检验机构按照实际装载情况进行强度复核。5有关管理责任人是否留有对渡船的维护保养记录。6渡船是否统一着色标识。编号（二）规范渡船管理自查内容是：√否：×是：√否：×是：√否：×是：√否：×7是否使用规范的专用信号标志。8夜航渡船是否实施船名船体亮化。9是否规范配备合格有效救生、消防设备。10救生、消防设备是否分类存放在易取处。11救生、消防设备是否标识存放位置。12救生、消防设备是否保持随时可用。13是否规范张贴消防救生演示图和标示应急通道。14是否及时清理不合格的救生消防设施设备。编号（三）规范人员管理自查内容是：√否：×是：√否：×是：√否：×是：√否：×1是否严格按要求配备持证合格船员，满足最低安全配员的要求。2现有渡口营运人是否参加过安全教育和培训。3渡口工作人员是否经过培训、考试并取得合格证书。4各渡船船员是否参加过每年不少于4小时的安全培训，有无台账记录。编号（四）规范渡运安全行为自查内容是：√否：×备注1是否严格执行恶劣天气下禁限航管理规定。2是否严格执行警戒水位线和停航封渡水位线管理有关要求。编号（四）规范渡运安全行为自查内容是：√否：×备注3是否严格执行签单发航制度（签单发航渡口）。4是否严格遵守避碰规则要求，杜绝抢航或者强行横越等不安全行为。5是否严格控制荷载分布，保证装载平衡和稳性，采取安全措施防止车辆及货物移位。6是否严格实行人车分流、车客分离，按照上船时先车后人、下船时先人后车的顺序上下船舶，车辆过渡时除驾驶员外，车内禁止留有其他人员。7是否存在渡运超过渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆行为。8是否存在指挥渡船违章作业、冒险航行行为。编号（四）规范渡运安全行为自查内容是：√否：×备注9是否存在乘客与大型牲畜混载行为。10是否存在同时渡运旅客和危险货物行为。11渡运水域内是否存在从事水上过驳、采砂、捕捞、养殖、设置永久性固定设施等可能危及渡船航行安全的作业或者活动。12是否引导过渡乘客（车辆）听从渡口渡船工作人员指挥，有序候渡、过渡。13是否引导乘客规范穿戴救生衣乘船过渡。14是否推广穿戴脖挂式泡沫救生衣。15渡船是否配备甚高频对讲机。编号（四）规范渡运安全行为自查内容是：√否：×备注16是否取缔未经审批许可私设营运的渡口。17是否查纠渡船在