烟草企业资产全生命周期管理研究与探索

[摘要]面对持续盈利能力压力，推进创新驱动发展战略提高企业管理水平，激发内生驱动力实现可持续发展，已经成为烟草行业当下最为迫切的经营诉求。文章通过分析A公司资产管理现状，按照资产全生命周期管理路径，提出从资产管理的“三个关口”探索构建资产全生命周期管理体系的举措，助力企业系统提升资产资源配置、运营及增值能力水平，以期为烟草企业的资产管理提供参考。[关键词]资产管理；全生命周期；体系资产作为企业的核心资源，是企业赖以生存的经营基础，更是企业可持续发展的价值源泉。A公司属于煙草行业中典型的卷烟工业企业，积极应对风险和挑战，以加强资产精细化管理为抓手，创新资产管理工作方法，构建“配置科学、运行高效、风险可控、协同贯通”的资产全生命周期管理体系，聚焦资产执行与突破主题，激发企业内生驱动力，切实发挥国有资产最大效益，助推企业管理能力提升和战略执行能力有效落地。一、资产管理存在的主要问题及表现A公司长期坚持装备实力优先的发展原则，充分引进和消化国外先进设备与技术，历经多次技改，固定资产占比较高、分布范围较广，资产的维修保养费用不断增加，对生产成本产生了较大的影响[1]。A公司在资产管理方面缺乏明确的管理机构和系统的管理机制，资产管理目标不统一、资产管理信息分散，导致固定资产未能发挥出整体协同运营效益。一是资产全过程统筹管理偏弱。由于公司资产管理采用基于职能的分级管理模式，各单位（部门）的工作目标、范围和侧重点不完全一致，资产管理的决策依据和方法亦不一致，各阶段工作目标不完全协调。各阶段管理者往往主要关注本阶段的目标及问题，往往能够达到局部优化和阶段最优，但对资产全生命整体考虑不足，难以实现全局最优。二是资产管理观念有待转变。资产的管理基本上仍处于传统意义上的资产管理范畴，主要工作集中于资产的日常核算及业务流程的处理等方面，与战略管理、预算管理、成本管理结合不紧密，对资产的价值属性关注度较低，资产效益意识相对淡薄。三是各管理信息系统数据不互通。公司各个系统之间没有直接的信息接口，无法实现信息的交互流通，不能有效记录从投入、维修维保、使用、处置报废的全生命周期流程，使固定资产全生命周期各个阶段的管理相互割裂，各部门各环节之间的信息都相对独立，实物信息与价值信息不能实现有效集成，无法满足资产全生命周期管理的要求。二、加强资产全生命周期管理的重要性资产全生命周期管理是推进现代化企业建设的内在要求。全力推进资产全生命周期管理体系的构建，能够在全面掌握资产总量、分布、结构现状的前提下，科学配置资产结构，引导资源向事关企业高质量发展的重点领域和关键环节流动，实现资产规模、结构与公司战略相匹配，与现代化企业建设要求相适应，为企业持续健康发展提供坚实基础和战略支撑。资产全生命周期管理是推动企业价值创造的重要保障[2]。全力推进资产全生命周期管理体系的构建，能够加快资产布局优化和结构调整，提高资产配置和使用效率，全面提升资产运营效益和管理效能，激发资产活力和价值创造能力，不断增强企业核心竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为企业高质量发展增添新动能、激发新活力。资产全生命周期管理是加强企业内部控制的有力举措。全力推进资产全生命周期管理体系的构建，能够加强资产全生命周期的动态跟踪和监管，通过大数据分析，及时发现国有资产在运营效率、规范运作等方面存在的问题和漏洞，补短板强弱项，推动管理要求制度化、流程化、信息化，全面增强风险控制和预警功能，切实履行好国有资产监管职责，确保国有资产安全完整、保值增值。三、构建资产全生命周期管理体系的举措资产全生命周期管理是一项全局性、系统性工作，涉及公司的规划、计划、项目管理、物资管理、生产及设备管理、财务管理等多个领域，管理要素涵盖管理策略、业务流程、组织体系、绩效评价、信息技术等诸多方面。因此，实施资产全生命周期管理，须以系统的思维、全局的视角、发展的眼光全面思考和整体谋划，紧紧围绕“配置科学、运行高效、风险可控、协同贯通”的总目标，用“全周期管理”方式切实把好资产入口关、使用关、出口关。（一）基本原则在现有资产管理相关制度和流程的基础上，正确处理好整体与局部、当前与长远、效益与效率的关系，实现资产管理与战略规划相匹配、资源配置与企业能力相结合。围绕企业重要生产经营资产，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，充分发挥各归口管理部门专业能力，构建协同联动机制，系统规划资产管理路径、方法、程序。结合存量资产的状态和质量，着力提高优质资产使用效益，努力盘活低效和闲置资产；科学研判新增资产配置需求，优化资产结构，提高资产配置效率，推动存量资产和增量资产的良性循环，形成“管好总量、用好存量、优化增量”的良好局面。（二）构建举措1.构建资产配置协同体系，把好资产入口关推动资产配置职能相关部门的横向协同，充分发挥资产归口管理部门的专业条线能力，以流程思维和全局观念为基础，系统梳理提高资产效益的关键价值活动指标，用好财务分析工具，加强资产投入产出分析，有效衔接战略，科学制定资产配置规划，协同开展资产配置评估论证，以指标及业务流程的完善和改进，实现从战略、规划、项目到实施的高效衔接，构建全价值链视角的资产配置协同体系。以战略为导向平衡资产配置规划。紧扣“十四五”规划和品牌重塑战略需求，结合企业现有资产配置状况和资源能力，协同做好重要资产配置规划。在横向协同上，紧紧围绕战略目标，综合平衡各项资产配置需求，推动资产配置规划与战略相匹配、与资源相协调。在专业条线上，从专业角度评估未来折旧规模、产能适配规模、预期销售实现、技术发展趋势、原料结构和规模、宏观政策导向、企业资金状况等影响资产配置规划的关键因素，为规划的编制及调整提供价值输入。以规划为牵引协同开展项目评估论证。充分发挥资产配置规划的战略牵引作用，以“综合平衡、整体最优”为原则，梳理优化业务流程，针对产能配置、大额资产购置、烟叶储备、信息化投入等重点领域，综合考虑企业资金状况、税利均衡增长等因素，探索建立分级分类管理、评价要素全面、协同融合的综合评价标准模板。在投资项目方面，组织开展联合评审，扎实做好项目立项的技术论证和经济论证，优先安排对企业发展具有战略性、基础性影响的项目，提升资产配置的科学性。统筹生产经营需要与实施能力的关系，建立项目储备库，超前谋划、收集、编排储备项目，以立项必要性与可行性、产业发展定位与发展需求符合性、项目建设规模与资金匹配性、建设标准以及项目实施效果为重点，加强储备库项目可行性研究，有效保证储备项目质量。在原料方面，聚焦公司品牌重塑战略，以“供需平衡、结构匹配、优质均质、保障有力”为导向，持续强化统筹协调，不断完善策划与过程协同机制，着力提高原料资源配置效率和保障能力。以信息系统为抓手加强项目实施过程管理。以行业统一投资管理系统落地运行为契机，健全以数据为核心驱动要素的投资领域内控机制，实现投资项目全生命周期管控到位。规范操作过程，加强审核把关，严格落实回退机制，确保数据完整准确[3]。加强跨部门协同与监督，推动相关业务系统互联互通，激发数据要素活力、推进数据智慧运用，全面提升投资管理决策效能，推动投资管理数字化转型。2.构建资产运营监测评价体系，把好资产使用关优化资产运营业务流程、明确职责分工，开展资产运营数据跟踪监测与定期评价反馈，构建贯穿资产运营全价值链的资产运营监测评价体系。完善数据监测反馈机制，通过全价值链流程信息互通共享，实现资产全生命周期成本费用和资产运行状态信息的准确采集、及时预警与评价反馈，为资产管理决策提供价值输入，推动实现“资产数据化、数据业务化”，促进业务改善和管理提升，持续提高资产运营效率。加强数据治理，实现“资产数据化”。强化资产数据“第一责任人”意识，根据资产属性进行分级分类归口管理，切实将数据治理职责落实到部门、落实到岗位。建立健全涵盖资产运营管理全过程的数据治理规则，有效集成资产管理信息系统，真实反映资产的数量、价值、分布、结构、使用及维护情况等信息，切实做到数据精准采集、信息互通共享。推动资产管理改革实现“数据业务化”。推动资产管理数据的有效应用，将资产运营监测预警机制与企业内控体系有机结合，通过监测分析资产状态相关指标，保障资产运营安全稳定，提升资产运行效率效益。通过长期监测全流程指标，不断积累基础数据库，应用科学的分析方法，挖掘提炼数据指标间的内在联动规律，提出业务改进建议，实现资产全生命周期管理的“数据业务化”。建立资产分级分类评价和反馈机制。从资产全生命周期视角，评价影响企业中长期生产力布局、高质量发展的重要资产。建立资产分级分类评价和反馈机制，开展资产运营效率与效益评价，反馈资产配置能力和运营能力。将评价分析结果作为资产管理改进的重要参考依据，对后评价反馈识别的已经处于长期闲置状态或运行情况不佳的资产，提示相关资产管理部门积极主动盘活，持续跟踪盘活资产运营状态[4]。3.构建资产处置监督工作体系，把好资产出口关以促进国有资产保值增值、防止国有资产流失为目标，完善资产管理监督工作体系，加强资产处置前置性审查和资产处置程序规范管理，促进资产监管跨部门横向协同与专业条线相结合，增强资产处置监督工作合力，形成职责明确、协调畅通、防治一体的监督体系。健全资产处置前置性审查机制。聚焦资产现状、政策依据、潜在风险，对资产处置事项的必要性、可行性进行前置审查。对服役年限长仍具使用价值的设备资产，应通过维修维护延长使用寿命。对因技术等原因需要更新、仍具有使用价值的资产，及时转变用途、修旧利旧，可调剂到有相应投资需求的部门或单位，实现投资需求和资产处置高效协同。规范资产处置程序，实现闭环管理。完善资产处置管理制度，提高决策审批效能，强化资产处置预案跟踪执行，实现资产处置闭环管理。加强对重大资产处置事项的政策研究，防范政策风险和资产流失风险。健全“自主审批、谁审批谁负责”的资产损失管理模式，强化各单位主体责任意识。规范资产损失管理行为，严格资产损失鉴定程序，认真分析损失原因，界定损失责任，对造成国有资产流失的要追责。建立资产处置监督工作体系。建立涵盖审计、纪检监察、财务等部门的资产合力监督机制，充分发挥各监督主体的国有资产监管职能，加强对涉及国有资产经营管理的重大事项、重点环节的监管，加强对重要资产管理活动的事前事中審核把关，事后专项检查，实现各部门信息互通、资源共享、相互促进，形成国有资产监督合力，切实维护国有资产安全完整。四、结语A公司立足企业发展战略，秉持长期主义，针对公