《无线电频谱资源审计方法 第6部分：静止轨道通信、广播卫星及卫星通信网数据采集-编制说明》

编制说明

1．标准“范围”的内容

本部分规定了静止轨道通信、广播卫星及卫星通信网监测系统的监测数据采集时间和内容要求，以

及监测参数设置和监测数据项。

本部分适用于所有频段开展卫星固定业务、卫星广播业务、卫星移动业务的静止轨道通信、广播卫

星和卫星通信网无线电频率使用率评价工作的数据采集部分。

2．工作简况，主要包括：任务来源、主要工作过程、各起草单位和起草人及其在起草过程

中所承担的工作等情况、对标准草案进行会议讨论范围、征求意见的范围、审查的范围

2018年国家标准化管理委员会《关于下达第四批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发函﹝2018﹞

83号）中将“无线电频谱资源审计方法”系列标准纳入国家标准制修订计划，项目编号为：20184251-T-339,

项目计划名称为“无线电频谱资源审计方法第6部分：C/Ku频段静止轨道通信卫星及卫星通信网数据采

集”。

本部分起草单位为国家无线电监测中心，起草人为骆超、李晨、刘海洋、郝才勇、吉日格乐。

本标准项目任务下达后，国家无线电监测中筹备成立标准起草组，依据国家无线电办公室“关于开

展全国无线电频谱使用评估专项活动的通知”（国无办函〔2016〕4号）要求，以客观地提出合理、适

用的技术指标。

2016年4月，国家无线电监测中心根据数据采集规定要求，完成了2016年C/Ku频段静止轨道通信

卫星及卫星通信网频谱资源使用评估工作的数据采集工作，同时，完成了相关数据采集要求和格式等规范

的编制工作，各监测站结合相关规范要求开展了数据采集工作，试运行情况良好。2016年底，《中华人

民共和国无线电管理条例》正式发布，条例中对无线电频谱资源的使用率要求提出了具体定义。2017年

12月15日，工业和信息化部颁布《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》（工信部无〔2017〕322

号），并规定自2018年1月1日起施行，以具体支撑《条例》中无线电频率使用率的要求。《无线电频

率使用率要求及核查管理暂行规定》对地面业务及空间业务中所涉及的业务无线电频率使用率进行了具体

规定。

《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》中针对卫星固定业务、卫星广播业务、卫星移动业

务、卫星通信网等空间业务频率使用率进行了指标定义及使用率要求。因此，起草组按照上述规定的要求，

聚焦标准内容至卫星固定业务、卫星广播业务、卫星移动业务、卫星通信网四大部分。标准编写前期，起

草组内部组织召开了多次的讨论会，并利用卫星监测设备实行长时间测试，主要对标准中系统配置、监测

方法、系统功能、性能指标，以及监测参数设置和监测数据项等指标的合理性和科学性及其内容进行了充

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分的论证，并形成初稿。

在形成初稿后，向无线电管理局进行了汇报，后又修改完善。同时，针对无线电频率使用率评价标

准赴国内主要应用单位中国卫通集团有限公司、中国交通通信中心、广电总局规划院等单位进行征求意见

和沟通。目前根据应用单位所提意见，修改并形成了征求意见稿（第一稿）。

2019年8月标准征求意见稿提交到CCSATC5WG10第31次会议。起草组在会上介绍了标准征求意见

稿的编制情况和内容。与会专家对标准的技术内容和格式提出了修改意见，包括标准名称、标准结构、标

准内评价内容划分等，具体可参见意见汇总处理表。会后起草组根据专家意见对标准进行了相应修改。起

草组根据专家意见对标准进行了相应修改。为使名称和范围内容等相一致，标准名称改为“第6部分：静

止轨道通信、广播卫星及卫星通信网数据采集”。

2019年9月国家无线电监测中心针对《无线电频谱资源审计方法第6部分：C/Ku频段静止轨道通信

卫星及卫星通信网数据采集》（20184251-T-339）国家标准召开征求意见修改稿讨论会。起草组在会上介

绍了标准征求意见稿在CCSATC5WG10第31次会后的修改和补充情况。与会专家对征求意见稿提出了进

一步修改意见，包括建议简化监测参数和正文文本等意见。2019年10月至11月，起草组根据专家意见

对标准征求意见稿再次进行了相应修改完善。

根据《中华人民共和国无线电管理条例》要求，同时依据《无线电频率使用率要求及核查管理暂行

规定》及无线电管理局管理工作方向的变化，起草组建议将标准题目改为“无线电频率使用率评价方法”

系列标准，本部分名称改为“无线电频率使用率评价方法第6部分：静止轨道通信、广播卫星及卫星通

信网数据采集”。

3．标准编制的意义；标准原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、

试验方法、检验规则等）的依据（包括试验、统计数据）

按照《中华人民共和国无线电管理条例》（修订）（以下简称“《条例》”）精神，为配合无线电

管理机构所做出的无线电频率使用许可，支撑《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》，需要制定

相关无线电频率使用率评价标准。本部分就是针对空间业务频率使用率制定相关无线电频率使用率评价工

作的数据采集部分。

卫星固定业务、卫星移动业务、卫星广播业务是卫星通信最常应用的业务种类，也是争夺最激烈的

卫星资源；卫星通信网是卫星系统通信最基本的应用模式，也是卫星资源应用的直接体现。按照《条例》

规定，频率资源使用由国家主管部门即工业和信息化部进行批复和管理。同时，根据《条例》，频率使用

需要进行年度报备工作，但由于卫星通信网用户单位繁杂、用户单位变更、无处罚措施等，导致空间无线

电台和卫星通信网频率使用的年度报备工作成效很低，未起到有效管理卫星资源使用的作用。

监测数据是无线电频率资源使用率评价工作的基础，为了从时域、频域、空域等各维度提供科学的、

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客观的静止轨道通信、广播卫星及卫星通信网频率和资源使用评估结果，本标准规定了静止轨道通信、广

播卫星及卫星通信网频率和资源使用评估数据采集相关方法和指标，为评估工作提供有效、可靠、规范化

的数据。

4．主要试验（或验证）的分析、综述报告

空间无线电台与地面业务电台不同，需要经过卫星研制、发射、在轨测试、业务波束调整、业务推

广等多个阶段，一般需要2-5年的时间才具备成熟运营能力，具有周期长、技术复杂、测试调整等特点，

因此存在很多外界客观不定因素予以制约。考虑到上述客观情况和因素，本标准从监测角度和理论应用出

发，利用国家无线电监测中心卫星监测网的技术设施，针对静止轨道通信、广播卫星及卫星通信网，结合

实际业务调研，不断改进实际数据采集要求和指标，为评估工作提供有效全面的数据。某卫星监测数据见

附表。

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一般信息卫星信息载波测量结果

监

卫多

测轨道载波载波载波信

NORAD星监测任务编载波中心频率载波占用带载波PFD调制址

站监测时间位置极化功率噪比

ID名号（MHz）宽（kHz）（dBW/m2.Hz）方式方

名（E）方式（dBm）（dB）

称式

称

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3732.740625668.7500-56.65-220.19873969FM

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3743.7500002514.2860-36.68-205.980248413QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3749.327441481.4000-40.52-202.641162513QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3749.978333473.4020-42.12-204.168402511QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3751.7062501641.6670-38.47-205.918952315QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3754.848016271.4290-45.24-204.872664116QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3757.339989285.7140-41.95-201.805416813QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3758.308631383.5300-42.56-203.69409510QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3758.894841457.1430-37.68-199.576622413QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3759.655945239.4840-42.92-202.008866717QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3760.856051483.7980-45.79-207.932742315QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3761.732859144.8910-49.40-206.306515716QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3774.4500001740.0000-33.67-201.371594119QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3781.744298323.0300-44.35-204.7385302148PSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3782.178599245.0570-43.52-202.708772713未知

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3784.371429209.5240-48.91-207.418439415未知

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3785.118360173.9060-42.84-200.5392473228PSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3785.435778204.0000-49.84-208.232403314QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3785.719315172.5310-45.96-203.62477318QPSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3787.187500168.7500-44.50-202.0685394198PSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3787.453125162.5000-43.72-201.1246353188PSK

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3787.709375168.7500-43.62-201.188539418未知

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3787.965625156.2500-42.05-199.284301920未知

SZ2016.6.1611:00-13:00XXXXH星XXX号任务水平3789.529020171.6680-48.94-206.5829951