四川公务员（申论）模拟试卷2（共27题）

四川公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共27题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿；网络社区中论坛/BBS访问率为38.8%，用户规模达到9822万人；拥有个人博客/个人空间的网民达到42.3%，用户规模1.07亿人。此外，中国网民对即时通信(如QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达到77.2%，用户规模1.95亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。报告透露，截至2008年6月底，中国互联网普及率达19.1%，即只有不到1/5的中国居民是网民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有85.4%的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为71.2%和68.4%。2．2008年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3.14”事件、四川“5.12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。拉萨“3.14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008年4月18日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。3．2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部卜线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64位省委书记和省长、800多位地市领导、近2000位县市领导开通了“地方领导留言板”。截至目前，已有17位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言—回复”方式建立起网络联系。2009年2月28日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”在2009年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民进言。“两会”期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战，进一步推进司法公证以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些“病疮”，出现了一些“来音”。个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官，表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受严重经济损失。事后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。2008年9月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万不等的“手续费”，其行为已构成诈骗。2009年央视“3·15”晚会透漏，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。某网站最近公布的一项调查结果表明：超过90%，的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄；同时，有近50%的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1万余人上．当受骗。业内人士透漏，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。2009年1月5日，网民A在其博客中发表题为“2009年中国社会经济大预告”，称中国股市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均将跌至年初价位的1/2甚至更多……5．2009年1月5日国务院新闻办、工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低俗之风的专项行为。陆续公开点名批评了九批103家网站，关闭了传播淫秽、色情信息的违法违规网站2962家、博客276个，查处了违规的网络技术服务商55家。据调查，网络的参与者80%以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力比较差，一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文明，净化网络环境成为当务之急。2009年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必然在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别，关键是加强从业人员的自律观念。6．2008年，“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某事件、某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与，寻找答案并公布在网上。2008年5月，中国矿业大学B教授向徐州市纪检委机关举报该市泉山区区委书记董锋的经济问题和作风问题。两个月没有等来答复，便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成了网络舆论的压力，加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。2008年12月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网民，他开会的照片被网友上传至各大论坛，抽天价香烟、戴名牌手表等行为被曝光。经纪检部门查实，周久耕存在严重的违法乱纪行为，已被开除党籍和公职。对其涉嫌犯罪的事实，司法部门正在进行调查。一法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义进行“人肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵权行为必须承担民事责任和刑事责任。2008年12月19日，中国人民大学C教授接受人民网专访时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。7．2007年12月29日，在北京工作的女白领姜岩从居住的24层楼跳下自杀。她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客”在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切资料都被网络公开。有人聚集在王菲的单位门口找他“算账”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿”等标语。2008年12月18日，北京市朝阳区中级人民法院对有“网络暴力第一案”之称的“王菲诉三网站案”作出一审判决，两家相关网站被判侵权。律师D认为，本案将网络公众的行为等同于被告的行为，在责任主体的认定上出现漏洞。这样很容易让人误以为信息发布者不需要承担法律责任，而信息传播者却必须承担法律责任。此外，应当考虑保护信息发布者的权利。例如作者将重要信息或文章刊登在网站上，网站出于某种原因删除其信息，作者能否请求损害赔偿。诸如此类的问题告诉我们，在运用现代网络技术，实现公众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间实现权利与义务的平衡。中南财经政法大学E教授指出，有人认为网络世界是一个虚拟世界，不能运用现实世界的法律进行规制。事实上，任何虚拟世界，都是建立在现实世界之中，即使没有网络法律，网络行为也不能逃避现实法律的约束。例如对网络作品应当适用著作权法，网上交易应当适用合同法，网络侵权应当适用民法的基本规则，等等。8．如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓”。专家F认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者成为牺牲品。网民G认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原味的，没有经过整理和筛选。表达释放的都是真实意愿，有的意见可能不准确，但无碍大局。全国人大代表H认为，网络作为一种技术手段，推动着我国政治民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司法监督，不能超越党纪国法。全国政协委员I建议，入网用实名，举报用网名。既约束每个人对自己的言行负责，又保护网民的言论自由，维护畅通的公众网络监督渠道。9．2008年10月8日某报发表文章指出，网络对人类最大的贡献之一，便是每个社会成员都能自动获得社会身份的认可。但并不是每个发言的个体，都能自觉地对待并珍惜自己所获得的这种权利。网络的标志之一，便是自由发言，自由却往往在无意识间夹带出千奇百怪的无知与蒙昧，表现为网上的污言秽语，甚至表现为对他人的亵渎。人类显然不能奢望每个在网上发言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有没有一种办法能尽量保护这种多元环境?这是今天每个上网发言的人都需要思考和注意的。多元是伟大的，但这一伟大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人们获得自由后的自我克制、自我质疑。人如何向同类显示出自己阳光、明朗的一面，这既是一个心灵话题、文化话题，有时也可能是一个国家与民族的安全话题，甚至还会影响到后世对一个时代、一种文明内部人群精神质地的品评。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄。10．韩国是世界上最早推行网络实名制的国家，用户申请网站邮箱和聊天账号等都必须填报真实姓名、住址、身份证号等详细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于17岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会”以此为基础，制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线、接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%下降到了0.2%。在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高的位置，对互联网实施较为严格的管理，禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。法国在遵循欧盟网络管制的表达自由、适度干预和尊重隐私三项原则基础上，根据特定需要，向学校和家长免费提供可屏蔽90%以上不良信息和游戏网站的管理软件，对未成年人实施“防毒”保护。日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不意味着可以不受约束、不负责地随意发布信息。如果网络传播的信息造成重大人权侵害，法务省有权要求网络服务提供商删除这些信息并追究其相关法律责任。1、给定资料6中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑，请简要谈一谈对这句话的理解。[要求]观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。标准答案：我同意这句话所表达的观点。“人肉搜索”本身不存在善恶，要辩证地看待其因“度”的不同而产生的积极作用和不良影响，加强管理。材料6和材料7中所列举的事例证明：“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷，具有积极的作用。但如果对它没有任何的约束而放任自流，使用者有时就会超越必要的限度，触犯法律，给他人带来伤害，造成两败俱伤的后果。“人肉搜索”这把双刃剑说明，网民在运用现代网络技术实现表达权、知情权的同时，不能侵害别人的合法权益，必须遵守国家的相关法律法规和道德规范。政府要针对法律漏洞完善相关立法，加强对网络从业者和网民的监管，让“人肉搜索”成为一把正义之剑而不是邪恶之剑。知识点解析：暂无解析2、给定资料10提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。[要求]联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。标准答案：行业自律水平不高是我国网络媒体行业存在诸多问题的一个非常重要的原因。借鉴英国通过行业自律解决网络管理问题的成功经验，结合我国的实际，可以通过以下几方面来提高网络媒体行业的自律水平：一是设立能协调各相关部门联合行动的专门网络管理机构，实现由网络管理机构牵头，公安、工商等各方联合行动的工作机制；二是完善相关法律和行业自律制度来约束其行为，如制定网络从业人员行为守则、签署责任书等；三是建立行业外部监督机制来倒逼其行业自律，如对外开设热线接待公众投诉；四是依法处理违法违规网站，强化其自律意识；五是加强对行业从行者的教育，提高其自律意识。通过政府的有效监管和网络媒体行业的严格自律，互联网一定会发挥其主流媒体的作用，为人们的工作和生活提供更多便利。知识点解析：暂无解析3、根据资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”给广大网民写一封公开信。[要求]联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，字数在800～1200字。标准答案：倡导文明上网共建精神家园——致广大网民的公开信广大网民朋友们：你们好!非常感谢大家通过互联网对政府各方面的工作表达心声，提出意见和建议，这充分表明广大市民对我们政府工作的热切关心与热忱支持，你们的支持给我们的工作注入了强大的精神动力!互联网的诞生对我们的工作和生活产生了革命性的影响，极大地提高了沟通效率。“网络问政”使网络媒体成为党和政府联系群众、集中民智的有效渠道，有助于我们深入地把握实情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同时，它也是我们广大网民获取资讯、传播智慧、交流情感、凝聚力量的平台，这在2008年南方冰霜灾害、西藏拉萨“3.14”事件、四川“5.12”大地震和北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中表现尤为突出。互联网成为我们心与心相连的精神家园，把这个精神家园建设得更美好，是我们每个网民义不容辞的责任。互联网这个虚拟的世界带给我们人类前所未有的言论自由，但这种自由的背后也意味着更多的责任。不负责任的滥用这种自由会产生诸多的问题，网上的污言秽语，谩骂攻击，传播低俗内容，炒作不实消息，发布虚假广告，侵犯他人隐私甚至对他人亵渎和伤害……虽然绝大多数是一时情绪的宣泄，没有主观的不良动机，但是由于互联网时代资讯传播的速度和范围都已今非昔比，它所产生的影响力也是传统媒体所无法比拟的。伤害到的往往是我们最淳朴、最善良的国人，损害的是我们的经济利益，甚至我们的国家安全，当然最后受到伤害还有网民自身。自由是相对的，它必须在理性这条线的牵引下才是真正的自由，就像天上的风筝没有线的牵引就会失控落地。因此，我们在享受自由的同时要承担起应负的社会责任，遵守法纪和社会公德，始终把国家和公众利益放在首位，用中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》来约束自己的言行，文明上网，理性发言，共建美好精神家园。文明上网，理性发言，用网络平台来展示我们人类心灵深处最美的弦音，让每个人在这个精神的家园里得到爱、智慧、勇气和前行的力量。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄，我们发言要充分展示自己心灵最美的一面，真诚和美好的发言往往收获的是由衷的赞美和感叹，恶俗和卑下的言论往往得到的是不屑和攻击，两种反馈给我们截然不同的心灵感受。给别人带来安慰、智慧和力量的同时，自己心灵会收获宁静、祥和与幸福，相信每个网民都会做出明智的选择。言为心声，一个人的发言直观体现的是个人素质，一个群体的发言则代表着一个群体、一个民族的形象和精神质地，我们要把互联网这个美好的发明应用好，向世界传播我们的文明，展示我们的形象!我们不但要建设一个物质世界的和谐社会，还要建设一个精神世界的和谐社会。让我们携起手来，共同努力，把互联网建设成我们最美的精神家园!×市精神文明办公室二○○九年四月二十六日知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．俗话说，三岁看老，当家长们普遍把幼儿园当做孩子们人生的第一条起跑线时，“入园难”的问题却深深困扰着千千万万的家庭。然而，这又何尝不是国家的困扰?强国必先强教，只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。在懵懂幼儿开始探知世界时，我们怎能让他们因为父辈的差异而天生地“低人一等”?他们都是国家的未来……2010年11月2日，国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。座谈会上温总理指出：“办好学前教育是群众的希望，是政府的责任。”国务院新闻办公室2011年3月28日就“十一五”教育改革发展及“十二五”教育工作举行发布会，教育部副部长杜玉波表示，到2015年基本解决城乡“入园难”问题，并提出，要切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大限度地实现教育机会公平。2．公办园靠关系，私立园靠票子。孩子适龄入园，这件本应普通而正常的事，却让家长们倍感煎熬。从2008年至2010年，济南“入园难、入园贵”问题进入白热化。这让很多新妈妈甚至“准妈妈”都谈“园”色变。2011年1月27日上午11：D0，济南市政协委员宗桂萍和记者一起来到位于翡翠郡的小太阳幼儿园翡翠园，为不到3岁的孩子报名。听说想给孩子报名，工作人员连忙摆手，“提前一年都不一定能报上”。工作人员介绍宗桂萍去“小太阳”新建的翡翠郡明珠园试试。明珠园离翡翠园并不远，20¨年3月份才开园，园内正在打扫卫生、做装修的扫尾工作。小太阳幼儿园总园长褚英接待了宗桂萍的报名咨询。褚英介绍，虽然还没开园，但是已报了200多个孩子了。有的2010年年初听说要办园的消息就来报名了。见记者表示惊讶，褚英解释说，20¨年小太阳幼儿园满10年，明珠园是第5个园。这10年里，小太阳幼儿园从未做过任何对外宣传，但是从7年前开始，必须提前一年才能报上名；从四五年前开始，太平洋园、凤凰山园必须提前两年才能报上。更有甚者，每年报名时，都会有十几个孕妇挺着大肚子，来提前为肚子里的孩子报名。毋庸置疑，入园难，已造成了人们的恐慌心理。2010年9月，翡翠园公开招生，七八百个孩子的家长排队报名，但翡翠园招生计划才2个班60余人，报名人数是计划招生数的10倍还多。后来幼儿园只好把会议室、办公室都腾出来，加收了3个班，共收了130余个孩子。剩余的600余名孩子只好望“园”兴叹。而在北京，一学生家长张女士告诉记者，“节后幼儿园的兴趣班有所减少，但总的收费却多了。”她说，节后送孩子上幼儿园第一天，她就收到一个收费通知，上面写着：“为了提升孩子学习外语的能力，从2012年2月1日起，本幼儿园将加大外语课时，之前的双语班升级为国际班。”张女士说：“本以为没有了强制报名的兴趣班，会减少些支出，这样算了算，每个月的收费比之前还多了。”她介绍，近段时间以来，该幼儿园一直在“默默”地涨价，孩子刚入园时，幼儿园开设了普通班、双语班、国际班，家长可根据家庭经济状况及孩子的情况给孩子选择不同特点的班。但从2011年秋季起，先取消了普通班，后伙食费涨了价，现在倒好，连双语班也快取消了，家长没有选择余地了。“这次换班很突然，以前都是在9月份小班升中班的时候才会换班。”面对临时的换班，不少家长无奈，却也敢怒不敢言。“我上网知道了三部委的政策，才忽然明白了幼儿园为什么突然要把双语班升级为国际班，为了涨价呗!”张女士说感觉幼儿园这样的行为有点“霸王条款”。记者随后拨通该园长办公室电话，说明采访意图后，园长以开会为由挂机，之后便不再接电话。记者经过走访、电话采访发现，在此次国家发改委、教育部、财政部三部委联合下发的《幼儿园收费管理暂行办法》实施之前，不少幼儿园都抢着时间使出浑身招数，变通名目，纷纷涨价，在该政策生效前做最后的“一搏”。还有不少幼儿园在春节前就已经给家长发了幼儿保育费、餐费的涨价通知，可谓“未雨绸缪”。3．转眼幼儿入园的招生期又快到了，每年此时，都有一大批家长为此头疼不已。对口的幼儿园硬件、师资好不好?小孩能不能顺利通过面试?学费会不会太高负担不起?某网站记者调查发现，无论是上海家长还是农民工父母，都有各自不同的烦恼。对每位上海户口的学龄前儿童而言，有几种幼儿园可供选择。其一是公立的二级幼儿园，该类幼儿园一般设在学前儿童户籍所在地附近，实行就近招生。除此外，还可选择进入社会力量办的幼儿园以及示范性园所、一级托幼园所接受学前教育。然而，许多上海“小囡”家长并不甘心如此，反而“一门心思”想把孩子安排进更有口碑的公立幼儿园，或是环境更好的民办幼儿园。上海“小囡”家长的这些做法，一定程度上造成了学前教育资源的不均衡。这边有幼儿园没招满，那边有些示范性幼儿园每到招生期却要被“踏破门槛”。芷江幼儿园龙潭分园的工作人员告诉记者，该园2010年面向全区招收50名适龄儿童，结果来报名的竟超过了300名。上海“小囡”要去心仪的幼儿园难，外来务工人员的子女人园更是难上加难。记者以一名在沪既无住房又无户口的农民工父亲身份，先后前往沪上三家不同类型的幼儿园暗访，没想到屡屡碰壁。在闸北区的某家示范性幼儿园，工作人员听说记者是农民工，就连连摆手：“我们今年的招生计划还没下来，但往年都只面向上海小孩，你应该没什么希望。”在长宁区的某公立幼儿园，情况也大抵相同，工作人员表示，必须拥有地块内的上海户口或房产证，才有可能人园。宝山区的某民办幼儿园对孩子的“出身”没有限制，但工作人员听说是月薪一两千的农民工子女后，就善意地提醒道：“我们这里收费比较高，一个月就要两千块……”4．公办幼儿园名额少，“贵族”幼儿园收费高，部分民办幼儿园条件又不尽如人意——诸多因素导致很多年轻家长不得不面对适龄儿童“入园难”问题。2011年，“抓紧解决‘入园难’问题”被写入政府工作报告，学前教育也因此成为全国“两会”代表委员关注的话题。人大代表刘某：造成孩子“入园难”固然有生育高峰的因素，但更关键的原因是，一些机关企事业单位停办幼儿园后，全国范围内，幼儿园都呈现出萎缩的状况，学前教育供给不足。“入园难”被写进了政府工作报告，传递出政府顺应百姓需求，以民生为重的积极信号，让代表深受鼓舞。刘代表说，从调研情况看，农村孩子上幼儿园的问题更应当引起重视。如果城市孩子上幼儿园紧张是质量之争，农村孩子上幼儿园就面临着很多管理缺陷和安全隐患。比如，农村幼儿园的招生、收费和教育业务指导均没有得到有关部门的足够重视，没有或缺少专职的幼教辅导员。由于管理不到位，不少幼儿园存在管理粗放、师资薄弱、质量低下、安全隐患严重等问题。大多园区设在幼儿教师家里或租用民房，人均占有面积严重不足，玩具陈旧不堪，有的还存在安全隐患。更严重的是，许多幼儿园为躲避审批和登记，不愿申请办园许可证，主管部门也没有及时进行督查。人大代表马某：作为学校教育的奠基阶段，幼儿园教育对人的一生发展会产生深远影响。可现实情况是，幼儿园教育水平参差不齐，导致很多家长托关系、走后门，挑选优质幼儿园。马代表说，国家对中小学教育阶段实行九年义务教育，教科书全国统一编排，深推细敲，非常严谨、科学，非常便于教师们使用。可是，幼儿园教育这一块，教材太过繁多、混乱。国家没有统一尺度，所以教材编写的质量、水平和适用性存在一定问题。再加上如今幼儿教师都是初中毕业上幼师，文化知识本身比较单薄，对教材的理解、驾驭能力都很欠缺。尽管工作十分卖力，但是苦于没有全面的、系统的教师用书作指导，在实践中仍是一头雾水，致使整个幼教质量提高缓慢。为了幼儿教师的快速成长，推动全国各地、各级幼儿教育事业的发展，马代表建议，教育部应该组织幼教专家、特级教师，编写一套全国统一的幼儿园教材。全国人大常委会委员、民进中央专职副主席朱永新说：“最近一些年来，政府的主要精力在发展义务教育，加强高中教育，对于幼儿教育的投入严重不足，关注严重不够，加之企业和事业单位的改革过程中，人为撤销了许多幼儿园，导致资源严重不足。”因此，他建议尽早形成公办幼儿园主导、社会力量广泛参与的学前教育服务网。“幼儿园应该建立起一个以政府办园为主导的体制，让所有公民能有机会进入公办幼儿园。”5．《工人日报》报道称，目前，中国学前教育支出占GDP的比例平均为0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国。数据显示，在全国教育经费的总量之中，学前教育经费仅占1．2％至1．3％，十年来徘徊不前，且主要用于少数城市的公办幼儿园。2010年3月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见的过程中，人们普遍反映的学前教育收费太高问题是政府保障不到位、缺乏公共财政支持和多样化的社会需求造成的。报道指出，社会力量办园难免牵扯到资本对利润的追求，将压力和负担转嫁到家长身上，目前民办幼儿园收费居高不下就说明了这个问题。与此同时，目前政府的职责没有到位，学前教育鲜有纳入各级教育规划，而各级政府关于学前教育投入的相关数字也很少公开，虽然学前教育是基础教育的一部分，但是投人大多流向义务教育和高中阶段教育。民众迫切期待的是学前教育的公益性。相对“大力扶持民办幼儿园”，民众更希望看到的是加大公办学前机构建设，明确政府主导的具体方面，将学前教育投入作为每年财政性教育投入计划的一部分。6．“由于北京集聚了大量优质教育资源，实行的又是开放式教育，吸引了全国各地的人们，‘入园难’在北京尤为突出。”北京市政协委员、北京市21世纪实验幼儿园总园长朱敏说。但全国的情况也不乐观。全国人大常委会委员、国家督学、北京师范大学教授庞丽娟分析，直接原因是供需失衡，即公办园数量减少，尤其是优质的公办园数量减少，而家长对入园特别是入优质园的需求日趋强烈，造成近年“人园难”现象凸显。20世纪90年代以来，在城市，企事业单位改制，厂办幼儿园随之关、停、并、转，幼儿人园推向社会；在农村，乡镇教学点撤并，使众多附属于小学的幼儿园随之停办。这使得我国幼儿园总量大减，入园随之紧张。2003年公办园数量跌至谷底，近几年数量有所回升，但优质公办园数量还在下降。统计数据显示，2008年公办园的数量占总数的37．83％，持续减少。民办园数量增长迅速，2008年达到62．17％，但价高质次是大部分民办园的“通病”。另一方面，随着我国义务教育普及推广程度加深，社会的发展进步，不管是在城市还是农村，人们逐步意识到学前教育的重要性，对优质学前教育资源的需求日趋强烈。优质园的紧缺，实质上是高水平师资的紧缺。“目前，平均每个公办园缺1／3的教师，合格教师数量都不足，更别提优秀教师了。”北京市政协委员、北京市西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽指出。再加上众多民办幼儿园法人资格在民政部门审批，教育部门负责登记注册办学许可证及业务管理，批管分离，缺乏管理规范，导致一定程度的乱收费，背离了学前教育的公益性。7．为解决幼儿园师资力量不足，北京房山区将富余的中小学老师“转岗”幼儿园。记者从房山区教委了解到，该区已有719名中小学超编教师进入幼儿园任教。而这种做法在朝阳及外地也在推行。房山区教委副主任赵瑞兰介绍，中小学老师过剩一方面是因为生源越来越少，另一方面是因为规模办学，学校合并。据统计，2000年以来，学生生源逐年减少的现象在房山山区普遍存在。以霞云岭中学为例，2006年毕业160多名，而入学新生仅有80多名。与此同时，房山区新建和改造幼儿园35所，幼儿园师资力量严重不足。一边是中小学老师过剩，一边是幼儿园老师不足，“将中小学老师转岗幼儿园，不就什么问题都解决了。”赵瑞兰说。房山区从中小学转岗到中心园的国家教职工719人，房山区在编教师的转岗任务基本上完成。据了解，朝阳等地也在试行富余教师转岗幼儿园。教育部基教二司副司长李天顺日前表示，目前幼儿园教师总量不足，特别是在一些农村地区更加突出。“在农村一些地方，师生比甚至高达一比三十几，甚至更高，一个老师要带三十几个孩子、四十几个孩子，不说搞教育，就算看孩子都看不住。”青龙湖中心园转岗老师张艳冬原以为幼儿园会比较轻松，但后来发现幼儿园的工作反而教小学还累。相比在小学上课教书，张艳冬感觉自己在幼儿园好像没有休息时间了，从头到尾，一直都在工作，工作是连续的。除了教孩子知识，还要照顾孩子的生活，要更费心一些。家长王飞燕认为，转岗老师年龄偏大，看小孩可能会力不从心。而且，他们没有接受过正规的声乐和绘画方面的培训，不利于孩子的素质教育。也有部分幼儿园园长表示，幼儿的活动应当以游戏为主，中小学老师如果没有掌握这一规律，容易导致幼儿教育小学化倾向。此外，幼儿的一日生活都应该在老师的视线范围之内，偏重于教学的中小学老师可能会忽略这一点，监护不到位。房山区教委副主任赵瑞兰表示，这几年，房山区先后对719名转岗教师进行了全员培训，其中有221名教师参加了市教委组织的为期一年的全脱产培训班。“转岗培训主要从业务方面进行培训，针对学前班的孩子，如基本的理念和教学方法等。”赵瑞兰表示，教育理念是相通的，这些转岗教师，本身学历就不低，都是大专以上学历，经过培训后，很快就适应了新岗位的工作。8．在日本，幼儿园分为国立、公立和私立三种。国立幼儿园由国家设立，主要设在国立大学或国立大学的教育系里。公立幼儿园由地方行政机关(市町村)设立，多附设在公立小学里。私立幼儿园由私人和各种法人开办。据文部科学省2010年8月5日发表的统计数据，全日本现有幼儿园13392所，其中国立幼儿园49所，占0．36％；公立幼儿园5107所，占38．1％；私立幼儿园8236所，占64％。在园幼儿数1606000人。幼儿园教师总共111000人，其中男教师7000人；女教师103000人，占93．4％。幼儿园与家庭、社区积极互动是日本学前教育的一个显著特征。在社区学前教育方面，日本学前教育界已经考虑到要使学前教育机构成为“社区儿童养育中心”，并建立起“儿童教育网”，充分发挥学前教育在社区中的作用。在与家庭的联系方面，日本学前教育界也考虑到学前教育机构要为家庭分忧解愁，减轻父母养育儿童的后顾之忧。幼儿园经常组织家长会，或围绕特定课题与家长交流，或让家长去找政府把幼儿园搞好，或与家长一起筹划一些活动。这不仅教给家长如何带小孩，而且让家长获得一些筹划和组织能力。在美国，幼儿园以前的学前教育以自愿和自费为主，但是在很多地方，政府对有特殊需要的家庭提供帮助。据有相关资料，大约40个州和首都华盛顿特区资助“幼儿园前”(Pre—K)教育。这些地方的政府为经济困难的家庭或者英语能力有限的移民家庭设立“先起跑”(head—start)或“幼儿园前”项目，符合条件的孩子4岁的时候就可以进入公立学校系统，接受纳税人资助的学前教育。近年来，在美国有越来越多的人呼吁学前教育全民化，也就是无论贫富，让每个4岁甚至3岁的孩子都能接受公费学前教育。乔治亚州和奥克拉荷马州已经在提供全民学前教育了。但是，也有很多人反对学前教育全民化，理由是这会极大加重纳税人的负担。他们还说，那些没有经济困难的主流家庭不一定需要这种公立教育。2006年，加利福尼亚州选民就一项普及学前教育的议案进行了公投。这项议案要求州政府出资让全州所有4岁儿童都可以上学接受早期教育。最后，公投案没有过关，加州选民对学前教育全民化说了“不”。在英国，孩子3个月就可以送到早教机构，3～4岁上幼儿园，从这时起政府每月提供大约130多磅的教育费，直到5岁，5岁就进入小学。英国的幼儿园绝大部分与小学一起，为公立的，不收费。也有部分私立的，收费较高，每月约在600～800磅，但政府提供部分补贴。不论是公立还是私立，英国幼儿园或早教机构的规模都较小。英国的孩子就读形式比较灵活，有全天的，有半天的，也有每天上几小时的，有时家长还可以陪着，而且随时可以入园。三、作答要求1、根据“给定资料”，结合实际，概括出我国出现“入园难、入园贵”问题的原因。要求：概括全面，条理清晰。字数不超过200字。标准答案：第一，幼儿教育供需失衡，适龄入园儿童数量多，幼儿园供不应求。第二，私立幼儿园乱收费现象严重，导致幼儿入园贵。第三，家长的入园观念有待转变，舍近求远选择更好的幼儿园，造成教育资源的不均衡利用。第四，部分幼儿园对农民工子女的户籍限制，使农民工子女入园门槛高。第五，政府对幼儿教育投入和供给不足，导致师资不足，师资紧缺造成口碑好的幼儿园紧俏。知识点解析：暂无解析2、“给定资料”多次提到我国存在“人园难、入园贵”问题，假如你是教育部的一名工作人员，请就我国“人园难、入园贵”问题提出具体的解决措施，呈送领导参考。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。标准答案：目前，我国幼儿“入园难、入园贵”问题十分突出，而解决这个问题关系到广大人民群众的生活，更关系到祖国的未来和希望。鉴于我国出现“入园难、入园贵”问题背后的种种原因，特提出以下解决措施：第一，扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，支持有条件的事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。第二，加强幼儿教师队伍建设。合理确定师生比，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法提高落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和幼教专业建设，加大幼儿教师培养力度。第三，加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。第四，完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度，实行动态监管。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。知识点解析：暂无解析3、结合“给定资料”，以“人园难、人园贵”为话题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前实际；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)800～1000字。标准答案：打好“组合拳”破解“入园难、入园贵”温家宝总理说：“儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。”然而，作为我们民族、我们国家发展未来和希望的孩子们，却在面临着“入园难、入园贵”的难题。这个难题困扰着千千万万的家庭，也困扰着我们的国家和社会……因此，如何破解幼儿“入园难、入园贵”也就成了摆在我们面前不得不解决的一个难题。要破解幼儿“入园难、入园贵”难题，需要我们打好一套“组合拳”。——投入拳。破解幼儿“入园难、入园贵”需要政府加大对学前教育的投入和供给。我国幼儿园的状况，一方面是幼儿园提前一年甚至两年报名的现象屡见不鲜，很多孩子无幼儿园可上，众多家长望“园”兴叹，幼儿园数量供不应求。另一方面我国学前教育支出占GDP的比例平均为0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等发展中人口大国。更有甚者，在全国教育经费的总量之中，学前教育经费仅占1．2％至1．3％。因此，要破解幼儿“入园难、入园贵”，就需要政府加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，保障公办幼儿园的数量和质量。——资源拳。破解幼儿“入园难、入园贵”需要国家鼓励和吸纳社会力量办园。可以说，幼儿“入园难、入园贵”，难在教育资源有限，贵在幼儿园紧俏。这就需要在严格标准、规范管理的前提下，为民办幼儿园提供普惠性政策，通过减免、补助等措施鼓励社会力量办园，办好园，办优质园。——师资拳。破解幼儿“入园难、入园贵”需要加强幼儿教师队伍建设。一些家长之所以舍近求远地选择幼儿园，一个重要原因就是师资。因此，破解幼儿“入园难、入园贵”问题，调节教育资源失衡，师资建设十分重要。这就需要相关部门合理确定师生比，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法提高落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。——规范拳。破解幼儿“入园难、入园贵”需要国家制定相应的法律法规，规范学前教育管理。私立幼儿园乱收费现象严重，导致幼儿入园贵。因此，破解幼儿“入园难、入园贵”需要国家制定法律法规，对私立幼儿园进行规范和监管，严格执行幼儿园准入和年检制度，实行动态监管。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费行为。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．一夜暴富似乎并不是“神话”。最近，河南安阳一位彩民独中总额高达3.599亿元的彩票最高奖金，创下我斟彩票中奖额度的最高纪录。这一新闻被各家媒体报道后引起热议。随之而来的却是人们的质疑：如此神奇的中奖方式是否有作假的嫌疑?尽管面对质疑，河南省福彩中心召开新闻发布会表示此次开奖真实有效，中间不可能作假，然而质疑声并未消失。除了极少数人的“酸葡萄”心理，公众的热议与质疑，更主要的还是对福利彩票业公信力的担忧。2．每当长假结束，按惯例都要盘点一番。不过在今年，彩票巨奖的风头显然远远盖过了黄金周吸金。在2009年10月8日晚开奖的双色球第2009118期中开出93注头奖。其中，河南一彩民凭借倍投了88倍的彩票，获得了88注一等奖，总奖金高达3.599亿元，成为我国彩市中奖第一人!2007年11月27日由甘肃省嘉峪关市一彩民创造的1.138亿多元中国彩票史上最高中奖纪录由此被改写。用176元88倍押宝一注号码，一次性拿下3.59亿元的天价奖金，给这位河南安阳彩民的超级幸运，套上再夸张的形容词大概也不过分。这是真的还是假的?一个理智的彩民会不会对同一注号码倍投88倍?这里面有没有什么黑幕，还是纯属于彩票游戏的刺激与疯狂?首先应该明确的是，广大彩民和公众享有公开质疑与要求调查的权利。我们知道，彩票发行机构理应接受公众的监督。其次，公众依据生活经验对此进行合理质疑，拥有充足的依据。从2004年陕西西安的“宝马彩票案”，双色球伪造开奖直播画面，到今年发生在深圳的木马制造3305万元福彩大奖，千疮百孔的彩票公信力留给公众的印象就是一句广告词：一切皆有可能!不得不说，现有政企不分、监管不力的彩票发行体制让彩票开奖拥有太多操作的空间和作假的可能。一部《彩票管理条例》居然难产了10多年，足以证明两大发行机构间部门利益纠葛之复杂，以及彩票发行监督机制之落后。既然深圳彩民可以通过植入木马病毒的方式伪造千万巨奖，其他彩民凭什么就不可能通过更高超的手段骗取3亿巨奖呢?假如再有内部人员参与呢?3．河南省福利彩票发行中心曾为此几度召开新闻发布会，宣布中奖真实有效。最近的一次是10月28日，河南省福彩中心公开的彩票得奖信息称“获奖人化名安先生，中年男性，安阳市人。安先生购买彩票三年多，当天自己花费1000多元购买了四张彩票，其中一张即为中奖彩票，完全系个人购买，过程公正透明不容置疑”。然而，种种猜测和质疑并未因此而终结。“对于这种小概率事件，公众的难以信任是完全可以理解的。”原某省福利彩票发行中心一位负责人对《经济参考报》记者表示，一方面，我国《彩票管理条例》明确规定：各级销售机构(包括零售商)对中奖者的个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开中奖者的个人资料；另一方面，由于彩票是一种不记名的凭证，当确认有人中奖、但中奖者尚未提示中奖前，彩票机构无从知道确切的中奖者情况及相关彩票购买情况，所有这些都使得人们的好奇心无法得到很好的满足。此外，福彩中心的发布会也可能会被认为是自说自话，缺乏独立性。不仅如此，这个积聚着怀疑和不满的强大螺旋还盘带出此前一系列为人所共知的彩票弊案。从2001年湖北“体彩假球案”，2002年南宁“盗打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“宝马彩票案”，2006年国内首例彩票销售员利用监管漏洞空投套购巨额福利彩票案，2007年国家体彩中心原副主任张伟华案，再到2008年国内首起网络盗窃彩票案……彩票公信力的下降已成不争事实。4．“这些不仅给社会带来了极大的危害，同时也使整个彩票业在人们心中的社会地位造成了严重负面影响。”中国人民大学法学院教授王宗玉接受《经济参考报》采访时说。他认为，公信力、公开的规则以及对规则的严格遵守是彩票业存在和发展的基础，否则这就不是一个公平的博弈过程，而是一种欺诈行为。这让人想起诺贝尔经济学奖获得者刘易斯曾说过的“彩票是一种使决定过程免受不正当影响的人人平等而且合理的方法。”对此，南开大学经济学院财政学系教师李冬妍总结说，质疑的产生当然是有其客观原因的，三亿多巨奖产生后的种种传闻以及中奖者真实情况的扑朔迷离埋下了质疑的种子；而曾经发生过的多起彩票弊案如同催生质疑的肥料；但彩票公益金筹集、使用、监管过程中的透明性不足、信息披露制度不健全才是质疑得以存活的土壤。“而现在，这样的‘修复’显然已越来越迫切。”她接受《经济参考报》采访时说。5．中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、关爱困难群体的背景下诞生的。解决困难群体的问题，关键是钱。时任国家民政部部长崔乃夫说：“不能因为没钱工作就不搞了。”1986年春天，崔乃夫在随当时的国务院副总理李鹏考察三峡库区时，向李鹏副总理汇报了民政部面临的资金缺口困难，并提出了通过彩票募集社会福利公益金的想法。1986年6月18日，民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1987年2月5日，中央书记处12届第323次会议讨论了民政部的报告，表示同意。随后报送到中央政治局常委讨论，常委们均表示同意。经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月3日在北京成立。1987年7月，天津市造币厂印制出我国第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券。1995年，“中国社会福利有奖募捐券”更名为“中国福利彩票”，中国彩票正式与国际接轨。6．根据我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中的表述，福利彩票就是指以筹集社会福利资金为目的而发行的印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券。英国《不列颠百科全书》解释为：“通过抽签摇彩，凭机会在一定范围的人们中分配奖品或奖金。”泰国国家彩票局对彩票的解释是：“泰国发行彩票的目的是为国家的发展筹集资金，它是授权于政府，没有任何欺骗民众的行为，为民众提供一种博运道的消遣机会。”法国人以其独特的幽默感对彩票打了一个形象的比喻：政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众认购彩票则是微笑纳税。具有实践意义的则是诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇的阐述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望，即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担，而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。这才是彩票能够大行其道的社会心理因素。政府把彩票业作为筹集社会公益资金的重要渠道；彩票业由政府主办；国家对彩票发行实行法律保护，并通过法律进行公众监督与检查；国家对彩票发行采取一系列优惠政策，使彩票在社会生活中处于公认、合法的地位。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展作出了巨大贡献。7．现在，中国有“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两大系列公众彩票。中国福利彩票和中国体育彩票分别由中国福利彩票发行中心和国家体育总局体育彩票管理中心统一管理、发行和印制，各地区按照公开、公平、公正的原则承销，以促进中国民政福利事业和中国体育事业发展，为中国民政福利事业、中国体育事业筹集资金为目的。截至1999年底，中国福利彩票已发行360亿元人民币，其中赈灾彩票50亿元；中国体育彩票已发行102亿元人民币。经过十几年的发展，中国彩票业有了巨大进展。从1987年10个试点省市的1740万元销售额到十几年后400多亿元的总销售额；从彩票的单一种类到传统型、即开型和电脑型三大类几十个品种；从专业人员数百人到从业人员数万人……经过13年的发展，中国彩票业已成为蓬勃发展的中国经济中又一个亮点。8．《广州日报》说，河南彩民中得3.6亿巨奖的消息过去了好几天，各种版本的猜测和质疑四处流传，据说现在关于中奖者的猜测已经有四个版本了。一些网站的调查问卷则显示，有六成网民建议设立独立的彩票监管机构——“彩监会”，以在机构设置层面完善监督体系，保障彩票业的公信力。其实不光是网民，早在几年前，在扬州爆出“彩世塔”彩票舞弊案后，即有彩票业专家建议，政府应该成立与“证监会”类似的、超脱于部门利益之上的专门监管机构——“中国彩票监督管理委员会”，并制定一系列权威性的监管规则，使彩票市场的监管专门化、制度化和常规化。到底有没有必要设立独立的“彩监会”?或者说，没立“彩监会”即能解决眼下彩票业面临的公信力危机吗?《新闻晨报》认为彩监会绝非根治彩票舞弊之良策。公众要知晓的是整个彩票发行是否有舞弊，而不是谁中奖，以及中奖者的各种个人信息，这显然是完全不同的两个概念。如果认为公开中奖者的隐私就可以证明彩票发行的公正与否，显然是开错了药方。与其花纳税人的钱，再养活一个多余的“彩监会”，不如完善现有的监管机制、整合现行的政府职能，最关键的是让监管规定落到实处，而不能徒有形式。9．“深圳双色球3000万骗案”发生之后，虽然深圳市福利彩票中心已经承认监督不力，但“由于案件涉及许多不便透露的细节，一旦公布将可能导致其他犯罪分子乘虚而入，因此详细细节暂时不便透露”。官方的这番解释不仅不能令人信服，反而令人产生更多的“遐想”!按官方说法，造假者是利用实施技术合作项目的机会，通过木马攻击程序，恶意篡改彩票数据，以达到伪造一等奖牟取非法利益的目的。如此说来，造假者之所以能够成功，关键就在于彩票销售数据易于被攻击与修改。造假者早在6月12日就已被抓获，但骗案的曝光却在7月8日，这期间近一个月的时间足够让深圳福彩中心完全对原系统的漏洞进行修复、补正。只要能修复成功、能够彻底避免类似骗案的发生，就不应在公开细节问题上存有“一旦公布将可能导致其他犯罪分子乘虚而入”的担心。官方的托辞不仅缺乏应有的底气，而且还易于诱人联想：福彩中心尚未能够“有效”修复漏洞。在这样的情况下“下一个大奖又是造假产生”的猜测并非毫无道理!毫无疑问，彩票发行机构的公信力形象已然被该次事件推至谷底。要挽救形象势必要让事件清晰曝光。目前的形势下，虽然案件的告破可让福彩中心暂时喘一口气，但若彩民及公众对事件的存疑(尤其是造假者修改数据的时间问题)始终受困于骗案细节的透露，则彩票发行机构的公信力危机始终难以安然度过。10．西方现代的彩票业兴起于18世纪初，经过200多年发展，已经形成健全的彩票立法体系。“我们从来都不会质疑彩票机构的透明度。”美国加州的路易斯女士在北京教书，她听见学生课下讨论河南安阳彩票事件时很是惊讶。而路易斯对美国彩票机构的百分之百信任，正是来源于美国彩票制度的健全和彩票机构的透明操作。路易斯告诉《国际先驱导报》，美国的彩票机构工作很透明，彩民们可以在网站上找到资金去向、中奖者资料等一系列信息。来自英国的史密斯先生是老彩民，他告诉记者，西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防，“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。据史密斯介绍，英国任何一个彩票销售系统都要接受四层防火墙的监管和屏蔽，以避免出现资金违规和盗用的现象。在美国，政府以立法形式限定彩票的操作权、运营彩票委员会的结构、运营彩票资金的流向、彩票犯罪和处罚，政府把彩票直接作为用于特定公益事业的再分配手段。相比之下，中国的彩票业看上去至今仍处在“三无地带”：无独立监督机构、无防火墙、无健全信息披露制度。不同于中国中奖者被大奖砸中后的躲躲闪闪，西方中奖者大多乐于分享自己的喜悦。而这种坦荡的态度，正是源自西方彩民对彩票机构和制度的信任，而这种公信力则源于西方彩票立法的健全和执行的有效性。11．到底是中奖者的隐私权重要还是公众的知情权重要?3亿多大奖、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的传言，这几天彩票事件的进展，给人感觉好像在看一部好莱坞式的悬疑大片，大家谁也猜不出大奖得主，谁都望眼欲穿，等待最后揭开谜底。可是，如果根据2009年7月1日刚刚施行的《彩票管理条例》，恐怕大伙都要失望了。因为这个条例规定，彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人，应当对中奖者个人信息予以保密。如果泄露的话，主管人员和其他直接责任人员，将依法给予处分。其实长期以来，我国彩票业似乎一直都遵循着这样一个约定俗成的做法。早在2007年，甘肃彩民中奖高达上亿元，当地福彩部门却安排大奖得主秘密兑走了巨奖，对此的解释便是：为了保护大奖得主的隐私权。在当时便引发了一场彩票兑奖中隐私权与知情权孰重孰轻的争论。争论持续到《彩票管理条例》的出台，条例制订者们在反复权衡之下，把政策的天平倾向了前者。12．英国国家彩票委员会合同监管部总监：MartaPhillips：“英国的信息自由法是向公众发布的，因此每位公民都有相应的知情权。”在英国国家彩票网上，发布了众多赢取彩票大奖而一跃成为富豪的人们的详细身份和故事。这样的行为不会涉及损害中奖者的个人隐私权吗?MartaPhillips：“卡麦洛特公司(CAMELOT)是彩票的运营商，让社会公众知道每个人都有赢得彩票大奖的机会，所有公布的信息可以让公众确信彩票运行公正可靠，但如果中奖人不愿透露个人信息，他有权利拒绝。”对于个人隐私权和公众知情权的冲突，Phillips总监认为，在她看来，这两者的界限非常清晰，英国信息自由法案中清楚规定公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。因此当彩票的财产是属于公众的公共财产时，公众就拥有这一财产的知情权，当它已经归属为个人财产以后，才变为公民的隐私权。因此，在与公众财产相关的所有环节上，公民都享有知情权。在香港负有盛名的六合彩隶属于香港赛马会，也属于非盈利性机构。在对香港赛马会公司事务执行总监麦建华的采访中，记者了解到香港彩票法明文规定彩民享有隐私权，基于彩民的习惯和六合彩的公信力，他们并不会好奇于中奖者的具体身份。而香港六合彩的公信力是如何建立起来的呢?香港赛马会公司事务执行总监麦建华：“政府的民政局，彩票法负责监管(我们)都会直接公布(在)媒体(上)，销售点是我们直接营运的，摇彩是邀请公众人士去现场，在电视上播出，六合彩的奖券资金是由政府直接监管的，它都是公开的可以在政府有关部门网站查到。”麦建华先生都表示，香港的彩票事业可以建立起如此良好的社会公信力，都是因为他们坚决执行完善的管理和监管制度，以保持住现有的公众信任。在调查中也可以了解到，香港的彩票管理制度要求监管、运行和善款处理层层分离，并且层层设防。13．当前，中国福利彩票市场份额成为中国彩票市场的“领跑者”，在社会福利保障和社会公益事业中发挥着日益重要的积极作用。福彩发行17年来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变；“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨不变；健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变；对社会负责，对人民负责，在福利彩票玩法设计和销售运作中自觉防止和消除社会负面影响的道德准则不变；不参与恶性竞争，不搞误导群众的宣传，坚持公益性、伦理性、群众性和娱乐性的舆论导向不变；“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变等等。使福利彩票的发展与社会福利事业和社会公益事业的发展紧密地联系在一起，是传统的慈善性募捐在新形势下的继承和发展，“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”。并通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设，使彩票销售更安全、更科学、更合理；同时，开展ISO9000质量管理体系认证活动，在内部管理方面上了一个新台阶。14．“十七大”报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。截至2007年6月30日，全国累计发行福利彩票2423亿元，筹集公益金809亿元；其中定向用于扶老、助残、救孤、济困的社会福利事业512亿元，资助、兴建各类社会福利等公益项目超过15万个，上缴中央财政支持其他公益事业297亿元，在改善民生、构建和谐社会中发挥了重要而积极的作用。就业是民生之本，福利彩票促进了大量的社会就业。分配是民生之源，福利彩票的第三次分配有效缓解了社会矛盾。社会保障是民生之安全网，福利彩票是社会保障基金的有力补充。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，是有奖募捐，是快乐投注，尤其是一些新的游戏形式和品种的创新，更为丰富人们精神文化生活提供了条件，并有利于社会治安管理和社会稳定。福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定方面有不可替代的作用，应该充分发挥，为和谐社会建设提供有力支持。1、随着3.59亿的高额奖金的出现，关于福利彩票的话题，越来越受到人们的关注。请概括我国福利彩票业的现状。[要求]归纳得当，概括准确，条理清晰，字数300字左右。标准答案：中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，有利于社会治安管理和社会稳定。近日，河南开出3.59亿巨奖以来，质疑声不断，这是因为彩票在公益金筹集、使用、监管过程中的透明性不足、信息披露制度不健全导致的。彩票的公信力危机面临考验。要保证彩票公信力，只有使之在技术性和规范性上得到保证，在信息公开方面制定配套细则，实行严谨的信息披露制度；同时制定一套相对独立的监管系统和行业标准，才能保障彩票业的长治久安，继续发挥福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定等方面的不可替代的作用，为和谐社会建设提供有力支持。知识点解析：暂无解析2、结合给定材料10、11、12，谈谈你如何看待“隐私权”和“知情权”之间的矛盾，并提出解决这一矛盾的对策或建议。[要求]针对性强，方法可行，语言简洁，不少于400字。标准答案：《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人，应当对中奖者个人信息予以保密。这是对中奖者“隐私权”的保护，同时也在一定程度上保护了中奖者的人身安全。但是，对于公众来说，奖池里面攒出来的巨款到底是谁拿去了，怎么拿去的，应该对公众有个交代，这就是法律术语中的“知情权”。中了奖的不想声张，没中奖的偏想知道准中了奖，这种冲突背后，是隐私权和知情权的博弈。其实在彩票市场上，这样的争论一直就存在，只不过这次3.59亿大奖的出现，更触动了大家敏感的神经。到底是中奖者的隐私权重要还是公众的知情权重要?其实两者并不矛盾，但是，由于目前我国缺乏严谨的信息披露制度，在彩票信息的完整性上和信息的公开和透明度方面离社会的需求还有一定差距，彩票的监管执行能力还远远不能满足现实需求。要解决两者矛盾，必须坚决执行完善的管理和监管制度，监管、运行和善款处理层层分离，并且层层设防，以保住现有的公众信任，从而推动彩票市场的发展，实现彩票业的长治久安。知识点解析：暂无解析3、根据材料内容，结合我国实际，就“如何恢复彩票的公信力”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。[要求]内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，字数1000字左右。标准答案：完善监管制度让彩票公开、公正、透明新中国的彩票业是民政部积极倡导的产物。中国福利彩票是在我国顺应改革开放形势、如何关爱困难群体的背景下诞生的。福利彩票是社会福利事业的有机组成部分，为丰富人们精神文化生活提供了条件，并有利于社会治安管理和社会稳定。我国彩票发行20多年来，彩民通过购买彩票为国家筹集公益金超过1500亿元，为我国社会福利和公益事业发展做出的巨大贡献。福利彩票在促进社会公平、助力社会保障、维护社会稳定方面有不可替代的作用，为和谐社会建设提供有力支持。福利彩票作为一项以政府公信力作为担保的公共行为，公众的普遍认同和信任是其最大的基础。但是，近日来，河南3.59亿巨奖的开出，使公众对彩票的公信力产生了巨大的怀疑，彩票的公信力问题日益突出。首先，彩票监管部门要满足公众普遍的知情权要求。福利彩票是种公益性事业，公众有知情的权利，管理者有释疑的义务。表面上看，公众质疑的是大奖得主的真实性，而实际上这是公众对整个彩票操作程序公开、透明的质疑。公众从权威部门得不到真相，难免“胡思乱想”，而对“胡思乱想”置之不理，损害的正是福利彩票业自身的声誉。只有真正实现了规范化的监管，明确了保护隐私和满足公众知情权之间的平衡关系，福利彩票的公信力才能得到提升，而类似的质疑与猜测，也就会很快平息。其次，改变现有政企不分、监管不力的彩票发行体制。在以前很多次彩票遭遇公信力危机时，我们始终未能见到监管者的身影。凡是公众强烈质疑的地方，监管者就没有理由对如此大规模“举报”置若罔闻。启动调查并不意味着盲目的“有罪推断”，却是尊重公众知情权与监督权的必要程序。最后，彩票业应秉承公开的规则并严格遵守。西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防，“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。所有的资金流向由独立的彩票监管委员会监管，监督内容包括彩民的各项权益是否得到保障、彩票的各项收入支出报表，并及时对外公示。通过引进国外先进的技术完善自身的基础设施建设，使彩票销售更安全、更科学、更合理。福彩发行以来，始终坚持为发展福利事业筹集资金的目的不变，健康有序、安全运行、稳定发展的方针不变，“公开、透明、参与”和接受社会监督的原则不变。今后，还将继续发挥彩票在改善民生，构建和谐社会中的作用，坚持“来自社会，服务社会，取之于民，用之于民”，确保福利彩票安全运行，健康发展!知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．2011年1月1日，以“游中华，品文化”及“中华文化，魅力之旅”为主题口号的“2011中华文化游”主题旅游年全面启动。记者1月1日从国家旅游局获悉，“2011中华文化游”主题旅游年启动仪式于元旦当日分别在贵州贵阳、江苏苏州、福建武夷山、山东曲阜、河南登封五地同时举行。在贵州省贵阳市，青岩古镇举行了“2011中华文化游”活动及向西南六省(区、市)自驾游首发团授旗、“多彩贵州”原生态民族文化精品展演等活动；在江苏省苏州市，“2011中华文化游”首批海外旅游者举行了“全球华人同听寒山钟声，祈福世界和平”活动，此外还举行了枫桥古街夜游、游客敲新年幸运钟等活动；福建省武夷山启动仪式现场举行“中华文化游海西行”大型广场文化演出等系列活动；山东省在曲阜明故城万仞宫墙广场举行开城迎宾、启户和祭孔乐舞等传统仪式；河南省在登封市少林寺举行了中华文化展演、“2011中华文化游”河南精品文化旅游产品推介考察等活动，并推出“2011中华文化游”河南产品册、形象册、招贴画系列宣传品。国家旅游局局长邵琪伟说，为贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，进一步推进社会主义文化建设，推动国内旅游市场进一步繁荣，提升旅游市场发展品质，国家旅游局将2011年确定为“中华文化游”主题旅游年。2011年，全国旅游行业将围绕这个主题，整合各方资源，在海内外广泛开展各项主题年宣传推广活动，大力宣传我国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，积极招徕更多海外游客到中国旅游，感受博大的中华文化，积极鼓励广大民众参与国内旅游，传承和保护中华文化，并努力提升旅游品质，推动本地区旅游市场又好又快发展。国家旅游局将今年旅游的主题确定为“中华文化游”，这对于弘扬中华文化，丰富旅游内涵，促进旅游与文化协同发展具有十分重要而深远的意义。中国是一个文化大国，丰富的文化资源，既是外国游客游览认识体验中国的重要内容，也是我们本国游客学习传承我们珍贵文化传统的重要途径，是增强中华儿女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增进中外相互了解的重要手段。2．文化旅游既不是一种产品，又与旅游文化大不相同，所谓文化旅游，关键在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”应解释为对旅游之效用及旅游之目的所作的定性。关于文化旅游的定义，一种是以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融洽为结果的旅游。它具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。文化旅游的过程就是旅游者对旅游资源文化内涵进行体验的过程，这也是文化旅游的主要功能之一。它给人一种超然的文化感受，这种文化感受以饱含文化内涵的旅游景点为载体，体现了审美情趣激发功能、教育启示功能和民族、宗教情感寄托功能。另一种是泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗迹或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受成为当前旅游业出现的新时尚。文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，因其关联性高、涉及面广、辐射性强、带动性强而成为新世纪经济社会发展中最具有活力的新兴产业。文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、宗教等内容。其涵盖性强，几乎可以囊括所有相关的产业。文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，其目前较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。可以说，文化旅游就是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。文化旅游可分为以下四个层面：以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。在我国，发展旅游业，开展文化旅游是相当重要的，它不仅可以增强产品吸引力，提高经济效益，还可大力弘扬中国文化，让世界了解中国，同时也可改变目前越来越多的中国人不懂中国文化这一状况。3．文化旅游的概念明晰之后，“创意”是文化旅游的核心便顺理成章了。创意的本质在于寻求特色和差异，与旅游的本质一致。一般旅游主要是从资源的角度出发寻找差异和特色，不管其挖掘过程是否考虑了市场需求和竞争关系，着眼点仍不能脱离资源。文化旅游则在一定程度上摆脱了资源的束缚，它能够综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，亦即创意。离开了创意，文化旅游亦将会失去生