宁夏公务员（申论）模拟试卷1（共38题）

宁夏公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共38题）宁夏公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料：1．阆中的乡村学校大都依山而建，地形狭长而起伏。在经过若干年的撤点并校之后，形成了以九年一贯制的中心学校为主体的格局。校园都有相似之处，但又会让来访者耳目一新，其中有许多教育局要求的“标配"，比如用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙"，师生共同绘制而成的“门文化"，一栋保留下来的、建于20世纪六、七十年代的青瓦白墙的单层建筑，以及随处可见的书架。把图书从图书室“请"出来，走到学生身边，是市教育局局长汤勇的意见。汤勇觉得许多教育问题归根结底是因为师生们不读书。在汤勇的倡议下，彭城中心学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角；垭口乡中心学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心，设立了圆形的读书园；河楼乡中心学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得，课间休息，学生也会拿起书来看一看。也有校长害怕丢书，最初想应付，只等检查的时候才把书挪出来，整整齐齐地放在平时空荡荡的书架上，被汤勇批评“不讲良心"。实际上，书很少丢，一位校长说：“即便丢了，也不追究，只要学生拿去读，我觉得这不算偷。"与书香校园相匹配的，是朴素而清爽的环境。汤勇认为做教育就是做文化，他要求师生们自己动手美化校园，他们的雕刻、绘画、书法、剪纸等作品是最好的装饰品。一些学校还有植物墙，挂着一排排雪碧瓶子，里面是学生们种的芹菜、杜鹃等植物。彭城中心学校曾经花了一万多元请广告公司做喷绘，被全市通报批评。关于学校建筑，汤勇反对大拆大建，一批曾被列为危房的单层瓦房，避免了遭拆迁的命运，经加固、维修之后，以青瓦白墙示人，有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”似的食堂。有人问汤勇：你们是不是很有钱?他举了几个例子：近4年建了76所乡村幼儿园，其中70所都设在中心学校里，通过资源整合，利用和改造原有的建筑，只投入了2000多万元，要比全部新建同样规模的幼儿园少1亿多元。小垭中心学校用防护网替代围墙，每米的成本仅16元，一共花了2000多元，若建同样长度的围墙需要10万元左右。阆中市越来越多的乡村教师住上了周转房，近年来，教育局为31所农村学校建成教师周转房36269平方米，共875套。搬进35平方米左右、配有卫生间和厨房的套间后，“老师们的精气神儿都不一样了”，一位老校长如是说。不少乡村教师在城里买了房子，但自从住进新房后，一些人都不愿意周末折腾回城了。周转房里，有教育局免费统一配备的“四件套”：书桌、椅子、书柜和床。2014年年初，汤勇走进构溪小学一位58岁的老教师的房间，看到他把课桌当书桌，睡的是简易木板床，很心酸。“这是我的失职。”他后来对记者说，“老师们在用心做教育，我们没有做好保障。没有基本的物质条件，哪有教师的幸福可言呢?"他通过多方努力，争取到500多万元，给76所农村学校配置了2400多套“四件套"。金城乡中心学校距离市区约47公里，地处两县交界处。近3年来，阆中市累计投入改造资金3413万元，59所薄弱学校受益，这是其中一所。如今在学校，老师们住的是重新做了防水防潮处理的房子，不用再闻刺鼻的旱厕味儿。学校开辟了以梅兰竹菊命名的4个小园子，里面种植了乡政府赠送的树苗和花卉。“兰亭园”尤其惹人注目，有鱼池，可以垂钓，还有亭台——由原先两间堆放杂物的瓦房改造而成，内置沙发、电视和图书，校长还打算买一台咖啡机，在亭子旁边装上健身器材。2013年，在21世纪教育研究院、中国陶行知研究会等机构主办的“美丽乡村教育”评选中，阆中市教育局是获得优秀奖的四个教育局之一。此前，著名教育学者杨东平先生来到阆中，在考察了十几所乡村学校后，他题赠阆中教育四个字“妙不可言”。2．女儿到成都某学校报到后不久，家住冕宁的张驰开始觉得自己有些不对劲：看到一桌子丰盛的佳肴，他会突然流泪；买了水果，洗了又洗，却总舍不得送到嘴边；电视不想看了，翻书也如百爪挠心；烟瘾增大了，饭量却减少了……张驰基本每月都会来成都看女儿。从冕宁搭乘大巴到成都石羊客运站需要5个小时，转乘大巴到女儿所在的学校，又需要50分钟。就像他自己描述的：“车滚滚，一个个磨秃了……”来自达州的家长黄诚比张驰更为辛苦。她每个周末都要坐火车来成都看望女儿。因为担心自己睡得很沉，错过第二天凌晨3点20分的火车，她每周星期五晚上都强撑着不睡觉。而到了成都，要换乘两次公交车，才能到达她所租住的小区。每次坐公交车，黄诚都直奔后车厢第三排的位置。只有这个位置下面有一个突出的平台，把脚踩在上面，膝盖刚好可以当枕头，让她可以靠着补瞌睡。黄诚希望能够成为女儿最信任的倾诉对象。女儿学习很努力，周末时间安排很紧，母女俩只有吃饭时才能聊上几句。中午吃饭时，女儿告诉她，有位同学特别迷吴亦凡，在这个问题上，她有点“看不来"对方。黄诚很高兴地指点女儿：“你们这个年龄，追星很正常。你还不是喜欢TFboys!”黄诚能准确说出EXO成员的名字，还知道TFboys里谁是“学霸”。为了能和女儿多一些共同话题，她做了很多“功课"。她本来想趁着这个话头，打听一下女儿在学校的人际关系。但还没说上几句，女儿就又要动身去培训学校了。刚才还满是欢声笑语的房间一下就沉寂F来。一个星期天的下午，她正准备动身去火车站。女儿拿出一张只有58分的数学试卷，让她签字。“我当时就发狂了。”她说，自己第一次打了女儿，“我们这么辛苦付出，你就这样回报我们!"话一出口，她就后悔了。她和丈夫曾约定，兀论将来会有多么辛苦，都绝对不能在孩子面前提起，以免给孩子造成心理压力。那一天，在火车站的广场上，黄诚终丁没忍住，靠着柱子号啕大哭。“孩子虽然嘴上不说，但心里也是盼着父母常来看她的。”女儿同样在成都读书的李静说，一个星期天下午，她和丈夫送女儿返校。女儿拉着他们的手，非要他们陪自己进去。逛完了校园，走完了操场，最终还是要说再见。走出校门的那一瞬间，她忍不住回头，只见女儿正在抹眼泪。“那种心酸，真的没办法形容。”回想起当时的情景，李静仍会流泪。她不能跑上去抱着女儿哭，只能在心里告诉自己：只要有时间，就一定来成都陪着她。这就是成都外地生家长们生活的真实写照，因此他们也自称为“候鸟家长”。“小升初的孩子，也就是十二三岁，正处在人格和性格发育的关键期。在这个时候，出现长时间的亲情隔绝，其实对孩子的成长来说，并不是件好事。”教育局相关负责人说，他们此前也对成都各民办学校外地生进行过关注，发现有的孩子一个学期才能见家长一面。“家长把孩子送到这些学校，当然是觉得孩子能在这里获得更好的成绩。但过于注重教育的一个方面，忽视了另一个方面，对孩子真的好吗?"3．学英语、学数学、学诗歌朗诵……近年来，越来越多三四岁的孩子开始放下玩具，拿起了艰深难懂的课本，走进教室上课，甚至开始参加英语考级、珠算测试。“我也知道，不应该对孩子进行‘拔苗助长’式的教育，可别的幼儿园和培训班都让孩子在不停学习文化知识，眼看孩子马上要上一年级了，到时跟不上咋办?"陕西宝鸡的一位家长非常发愁，而这份迷茫在中国并不是个例。浙江的赵先生显然也是其中一位。“我以前一直很自信，虽然国内教育环境严酷，但我们一定不让孩子受影响。等到孩子上小学一年级，我发现全错了。”赵先生说，“孩子上幼儿园时，班上大多数同学已经开始学小学语文数学了，我觉得那些家长做得不对。但上了小学后我发现，错的人是我。"在赵先生看来，现在小学一年级的课文和考试难度，相当于以前三年级的难度，但这样的题目班上很多孩子会做，因为在幼儿园时他们就已经在学了。在全国人大代表、临沂市第一实验小学副校长张淑琴的眼中，能认很多字，数数很好等小学低年级“超前儿童”并不意味着成功的学前教育。“很多一年级的孩子口算能算到20以内，认识很多字，大家都觉得这个孩子很聪明，可是后来的发展却不一定按照这样的轨迹了。”张淑琴说，“这样的孩子因为过早地学了这些东西，真正上学以后他已经不感兴趣了，在和其他孩子学习的时候就不同步。”她认为这样的教育将对孩子良好的学习习惯、倾听、交流、合作等素质的培养产生一定的影响。尽管早在2011年教育部就已出台《规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，并明确指出，要遵循幼儿身心发展规律，纠正“小学化”教育内容和方式，但是幼儿园教育小学化现象仍屡禁不止。北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏曾表示“中国孩子教育面临的最大问题是，每一个父母都背负着家庭、社会的很大压力，他们会不自觉地将压力传递给孩子，不断催促孩子“陕快快’地成长。但其实孩子此时正处于摸索状态，而成人却经常打乱他们的节奏”。有数据显示：当前我国学前教育每年的市场规模为3500亿元，其中幼教市场约占2000亿元，年复合增长率为20％。然而如此庞大的市场却存在规范少、监管弱的特点。这导致各种“天才培训班"为获利，一边忽悠家长，一边逼着幼儿园跟上自己的“节奏"。另一方面，根据此前国家统计局发布的2013年《中国儿童发展纲要(2011一2020年)》实施情况统计报告，我国公办幼儿园数量不到全国幼儿园总数的1／3。而当学前教育基本被私立、民办力量所垄断，出于市场竞争需要、迎合家长“起跑线"心理，便成为理固宜然的事。4．全国妇联2013年发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，我国单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3．37％，比例虽然不大，数量却高达205．7万。2014年5月中国青少年研究中心发布的《全国农村留守儿童状况调查》指出，留守儿童没完成作业(49．4％)、上学迟到(39．6％)、逃学(5．5％)的比例分别比非留守儿童高8．6、4和1．3个百分点。根据《全国农村留守儿童状况调查》显示，2013年有49．2％的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7．9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5．3、1．6、3．9和3．1个百分点。借着《爸爸去哪儿》这类亲子真人秀节目的东风，辽宁卫视也隆重推出了一档真人秀节目——《归来》。但节目性质却更注重公益——关注留守儿童，呼唤父母亲情的“归来”。据节目执行制片人杨梅介绍，《归来》走访了湘西凤凰、贵州黔南、云南文山、重庆万州、宁夏固原、安徽灵璧等10余省份的上百所留守儿童学校，采访了3000多个留守儿童，最终选出了12个。“11岁女孩杨钰脘已经独居4年，13岁的女孩李莉常年独居。”杨梅说，“拍摄中，两名女孩对编导甚至比家人还亲。女孩对亲情的渴望，比男孩强烈，所以更会出现‘情感饥渴’的心理问题。"此外，节目中很多孩子都有严重的网瘾依赖。比如一个叫杨明瑞的孩子就对“不能玩电脑，10点钟睡觉”的规定十分不满：“其实我也不是非要玩电脑，就是一个人在家空荡荡的。”而原本成绩不错的韩靖，现在频繁逃学、打架，甚至对亲弟弟拳脚相加，暴力倾向严重。当剧组把几位孩子送到他们父母身边小聚时，镜头里的画面让在场的人无不动容。生活中花钱大手大脚的杨明瑞，见到为省钱住在即将拆迁的危楼里的爸爸，泪流满面；染了五彩头发的夏成龙，看到工棚里简陋的床铺和爸爸手上的淤血，才知道自己撕掉的钱、染头发的钱是怎样得来的。独居女孩杨钰脘在难得的聚餐上第一次流露自己的心声“爸爸妈妈我想和你们在一起”，让父母终于意识到女儿的脆弱；陈梦吉在和妈妈紧紧拥抱后沉默无言，妈妈这才发现长时间的沟通匮乏让她与最亲近的孩子之间无话可说。有专家指出，孩子们由于长时间缺乏父母盼关心，情感需求得不到满足，而有些家长为了弥补缺憾，只能选择物质补偿，所以孩子们只把父母当作提款机，而感情却日益淡漠，这都是人格缺失的表现。深一层来看，幼年和青春期的感情缺失，会导致孩子安全感缺失，造成内心自卑心理严重，一些孩子会有暴力倾向。这样的孩子长大以后，有可能参与到吸毒、打架等暴力事件。5．为了加强全市中小学校舍防震抗灾能力，海口市在2009年制定“中小学校舍安全工程规划”，安排了302个改造项目，涉及中小学校197所，总投资10亿元以上。然而，在该工程中，不仅有部分中小学校长、副校长，而且连美兰区、秀英区教育局局长也伸手“捞钱"。美兰区教育局原局长谢式文收受贿赂112万元，绝大部分都是项目回扣。他甚至认为，利用权利帮助建筑商获取工程项目，是朋友之间的帮忙，返还一些好处费理所当然。具有近80年历史的名校海南华侨中学，两任校长“前腐后继”。海口市纪委第一监察室主任钟建说，包工头陈世忠顺利承揽华侨中学综合楼、体育馆等9个大项目工程后，送给原校长曾纪宁130万元“好处费”，甚至在校园绿化等小型项目上，陈世忠也多次送“好处费”共计8万元。部分中小学校长、区教育局局长、干部把利用工程项目套取“好处费”视为行业“明规则”，甚至在一些较小规模的学校，如海南职工秀英子弟学校、东山中学等，学校负责人也按照比例抽取工程项目“好处费”动辄数十万元。“不行贿就拿不到工程项目。学校工程项目容易拿到工程款，是包工头拼抢的重点。”海口市一位项目承建商说，包工头需要有关系，打点好区教育局负责人、校长，招投标环节是看不出问题的。“学校在设备采购中向提供方要求参数。”海口市检察院的一位办案人员说，只要校长提出“技术指标"，就能轻而易举地确定最后中标人，招投标就成了走过场。“学校集中购买教辅图书‘低买高卖’是行业的潜规则。”北京市一家民营出版商说，高定价是为了给流通环节留出加价空间。一本成本仅10元的书，可能标到40元，即使对折出货，还有钱赚。一个年级按300人计算，每人缴纳500元教辅图书费，学校就会有15万元的毛收入，按照四折的优惠幅度计算，学校也有9万元的差价。而学校订购校服时，对厂家资质并无过硬要求，主要看和学校负责人的关系。秀英区教育局原局长方小川帮助校服厂老板在区所管辖的学校定做校服，收受贿赂动辄数万元，而一些厂商却是作坊式生产，校服质量难以保障。海南职工秀英子弟学校更是把校服当“唐僧肉"，每件按照校长6元、总务处主任3元、班主任1至2元的比例提成。一些老教育工作者痛心地说，全国不少地方都出现了教育教学人员收“红包"“回扣"现象，这说明现有的师德师风教育、考评制度没有起到监督和警示的作用，教育主管部门和部分中小学校日常管理存在严重漏洞，迫切需要健全相关监管制度，完善有效防腐机制。“中小学校长权力过于集中，可调配的资源增多，需要从制度层面强化监督。”海口市纪委负责人表示，教育腐败的主因仍是领导干部，尤其是校长“一言堂”，权力不受监督。许多涉案中小学校长对学校的管理演变成家长制，“一言堂”致使招投标失去了约束和监督。6．案例两则：①中央电视台《新闻1+1》栏目对2015年南京“虐童案"所做特别报道的节选。栏目记者采访被打者小虎——小虎：她以前带我三年，对她很有感情，很想她。当记者问到养母平时对他好不好、怎么好时，小虎说：好，平时什么都让着我，有好的东西都给我，好的菜全都给我吃。当记者问到什么时候会挨打时，小虎的回答简洁明了：我撒谎的时候。当公众为小虎的挨打而倍感愤怒的时候，小虎却无法割舍对养母的想念，在他看来，养母平时对自己疼爱有加，而自己犯错就是要挨打的，他明确告诉来为自己做心理干预的专家，“我想妈妈，我想上学"。小虎的生母：这次打得有点重了，平时对他都是不错的，三年了，不是一朝一夕能理解的。解说：在小虎的生母看来，在村打孩子是件很正常的事情。因此，当她来到南京的时候，没有马上终止监护关系，而是急急忙忙来到检察机关，为养母也是自己的表姐来求情。因为表姐生活在南京，各方面条件还不错，让生活在安徽农村的小虎亲生父母决定把小虎过继给表姐，希望表姐能把小虎培养成才。②张师傅一家是江苏泗阳人，他和妻子读书不多，来到杭州后，张师傅在下城区的一所中学当起了保安，而妻子也在这所中学做起了保洁。夫妻俩有两个女儿，大的叫小莉，在下城区某小学读四年级，小的才读二年级。张师傅和妻子都吃了没文化的亏，因此对女儿们的学习特别上心。近段时间，小莉的成绩一直都不太好，这让张师傅很着急，他更多地开始关注起大女儿的学习方法。2015年5月19日夜里8点多，小莉在家写作业，张师傅正好走过她跟前，发现女儿竟然在抄作业!这让他瞬间火冒三丈：自己和妻子省吃俭用供女儿读书，她却如此不争气……冲动之下，张师傅抓起小莉，将她拖到了车棚里，进行殴打，并将其双手反绑，让其跪在地上进行体罚，再用绳子将女儿身体固定住，几分钟后，张师傅打完便独自离去，他认为女儿的双脚没离地，这样打没有问题，以这样的教训来惩罚她的不听话，一定会让她再也不抄作业。然而半小时后，当张师傅再次回到车棚时，他吓蒙了——小莉的腿无力地瘫着，她的脖子被绳索勒得很紧，心跳、呼吸都已停止。他颤抖着“救下”女儿，随后将小莉送往了就近的浙江省第一医院。可是悲剧还是没能幸免，虽然经过无数次抢救，小莉最终还是抢救无效，死亡。7．在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化。目前，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。1、给定资料反映出我国教育目前出现了哪些问题?要求：准确、全面、简明，不超过150字。标准答案：1．乡村教育发展不均衡，乡村教师工作条件艰苦；2．教育地域发展不平衡，很多学生异地读书，与父母长期分离；3．学龄前教育小学化；4．农村留守儿童和城乡流动儿童家庭教育和亲情缺失；5．学校基建工程及后勤保障方面存在腐败；6．存在家长暴力对待孩子现象。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2、3”分别介绍了两种具有不同代表性的家长群体，请分析这两个群体的特点和面临的问题，并谈谈你的见解。要求：分析准确、全面，条理清楚，不超过300字。标准答案：1．子女在外地上学的家长群体：特点：频繁奔波于自己家和孩子上学城市之间。问题：心情变差、舟车劳顿、无法正常休息、无法与孩子充分沟通、内心压力大。2．学龄前儿童家长群体：特点：让孩子在幼儿时期就开始文化课学习。问题：纠结是否对自己的孩子进行揠苗助长式的学前教育；没让孩子提前学的，发愁孩子在小学阶段学习跟不上。家长们的出发点都是为了孩子好，应该理解。但是这些做法也造成了负面影响，比如不利于孩子的性格发展，不利于孩子养成更好更正确的学习习惯等。原因主要有我国教育资源分布不均、家长太过于看重学习成绩、对“超前儿童"认识有偏差、把压力过早转嫁给孩子、幼儿园教育定位不准、幼教市场规范少监管弱、相关政策落实不到位等。知识点解析：暂无解析3、“给定资料1”中，阆中的乡村教育被称赞“妙不可言”。假如你是前去考察的某市教育局工作人员，请根据资料写一份汇报材料，供你市教育局领导参阅。要求：内容具体、全面准确、语言得体，不超过500字。标准答案：关于阆中市乡村教育发展的考察汇报教育是关乎社会民生的基础事业，我国目前还存在城市和乡村教育发展不平衡现象，因而怎样更好地发展乡村教育是必须认真面对和解决的重要问题。当然，国内也有乡村教育发展比较完善的地区，下面谨以阆中市的乡村教育发展为例，希望能对我市乡村教育发展有所启示。2013年，阆中市教育局获得“美丽乡村教育"评选优秀奖，并获题词“妙不可言”，经实地考察走访，了解到其经验做法如下：教育氛围方面：(1)注重读书。当地乡村学校都设有非常有特色的读书角或读书园地，学生借阅方便，可随时阅读。(2)环境雅致。当地乡村学校的环境，均朴素而雅致，且大多时候是师生自己美化校园环境，用上自己的美术作品，自种绿植等，凸显各校的特色文化，加强师生对自己学校的归属感。学校基建方面：不大拆大建，充分利用已有建筑，节约建材，适当翻修。合理调配教育资源，合并办校。学校教师待遇方面：投入资金，修缮教师宿舍、完善后勤服务、美化工作环境；为乡村教师配备周转房，并统一配置水、电、气等生活必需设施和必要家具。教育工作指导思路：领导重视发展校园文化；留住教师，保持师资队伍；投入改造资金扶持薄弱校；把有限的资金用在关键的地方。知识点解析：暂无解析4、教育问题是基本问题，而其内涵又是多样的。请结合对“给定资料”的理解，自选角度、自拟题目，写一篇文章。要求：(1)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料"；(2)立意明确，有真情实感；(3)语言流畅，思路清晰；(4)1200字左右。标准答案：缓解教育问题之我见教育问题，可以说既是个复杂问题，也是个简单问题。复杂在哪?孩子还在学龄前的时候，父母为让不让他们超前学习而头疼；初高中的时候，因为孩子异地上学，家长不辞劳苦往返奔波；要高考了，家长们使出浑身解数为孩子服务。前段时间保安父亲“打死”女儿一波未平，南京这边养母打养子一波又起。这个电视台用爸爸们怎么带孩子吸引了视线，那个电视台把留守儿童的境遇实打实地播出来赚足了眼泪。城市教育、乡村教育、学前教育、学校教育、家庭教育、亲情教育……好像哪里都存在着问题。那么简单在哪?说到底，解决教育问题，只要抓住五个主体——政府、社会、学校、家长、学生。政府应从顶层给予支持和指导。合理分配教育资源，适度加大教育经费投入，协调城乡教育的平衡发展。其实大到国家的教育规划，小到一个区的教育委员会领导者的教育理念，都能够在一定范围内影响教育的发展和走向。比如阆中市，正是教育局局长正确合理的教育理念，注重学校的文化建设、基础环境的切实完善、人才的引进和保留、规章制度的严格落实，才促成了当地乡村教育的“妙不可言”。而反过来，为什么幼儿教育那么让家长头疼，也是因为缺少适当且能够落实的规章制度的约束和引导。社会应当担负起公益服务职能。比如在留守儿童的教育方面，可以成立一些民间自发的公益团体或组织。怎样能够更好地安慰孩子们的心灵，缓解他们的孤独感，更好地扮演沟通他们和在外父母之间的桥梁角色，这都是可以思考并能切实落实的问题。说到底，留守的孩子们最渴望的还是“陪伴"，最怕的还是“孤独”。学校当然是责任最重的。往大了说，整体的办学思路和理念是否合理得当，教学难度的设置是否符合学生的学习规律，教学进度的安排是否符合学生的认知水平，教学的方式方法是否顺应学生的接受能力，这些都是学校领导班子和教师应当认真考虑的。往具体了说，教师能否不仅仅只是关注学生的学习效果，更能从他们的学习状态入手，察觉学生的精神状态并做出适当的开导?能否更多地把教育对人格上的感化展示给学生，而不是生硬的应试、唯分数论?家长责无旁贷。不要想着孩子反正有学校管，自己一点责任都没有，家庭教育是孩子接受教育的第一课，也是最重要的一课。教育，真正的目的是塑造健全的人格，把孩子培养成一个有血有肉、懂事明理、会思考有能力的“人"，而不是高级机器。这个过程中，学校的教育更多是在技术层面，是外在的，而家长的言传身教、亲情滋养，才是孩子能够从内心充实起来的关键。而在这一层面上，仅仅是物质的堆砌或是简单粗暴的“棍棒教育”都是没有用的，还可能适得其反。对于学生来说，简而言之就是要守好本分。在学校，是学生，要守学生的本分，最基本的就是认真学习；在家里，是孩子，要守孩子的本分，可以有自己的主见，但是父母长辈的教诲要认真听，原则性的错误不能犯。只有受教育者自身做好了，其他方面采取的正确措施才能真正体现出效果。其实缓解教育问题就是这么简单，相信只要各个主体多管齐下，教育问题也就能有实质性的改善。知识点解析：暂无解析宁夏公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料浙江省金华县，一个只有56万人口的县，从1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企业参与虚开增值税发票的犯罪活动，发案时间之长，涉案范围之广，虚开金额之大，造成恶果之深，全国罕见。偷税大案触目惊心金华县共有218家企业参与虚开增值税发票，共虚开增值税发票65536份，价税合计63.1亿元，造成国家税收损失7.5亿元。1997年1月8日，江苏省姜堰市检察院的调查人员来到浙江省金华市国税局稽查分局，出示了一份价税合计36万元的增值税发票，受票单位姜堰棉纱厂已承认此票为虚开，此行他们需要通过金华税务部门向开具此票的“金华市安达物资实业公司”调查取证。金华市国税局稽查分局立即派人协查，按发票上标明的地址找到的却是某机关大院，压根儿就没有这家企业。经过几天侦查，发现“安达公司”税务登记在金华县。老板吴跃冬曾因盗窃摩托车而被判刑两年。公安民警与税务稽查人员深夜伏击，抓获了吴跃冬，并从埋入他家墙内的保险箱里搜出增值税发票6本、发票专用章14枚、税号和银行账户印章14枚、公司印章6枚及大量现金、存款等。据吴跃冬交代，从1996年6月至案发，他共骗购专用发票52本，采用各种非法手段，在半年多时间里共虚开价税合计1.1亿元，造成国家税收损失1508万元，案件涉及25个省、自治区、直辖市的228个县。此外，由他妻子单独虚开的价税合计近7000万元，造成国家税收损失1014万元。造成国家如此巨额税款流失，这无疑是严重的犯罪。但吴跃冬称，在金华县，他既不是这门“生意”的首创者，数额也不算最大，“虚开”亿元以上的大有人在。此案引起了金华市委、市政府的高度重视。4月17日，市委主要领导同志接到报告后明确表示，对发生在金华县的税案，要一查到底，依法严惩。在吴跃冬案侦破后短短几个月中，金华市、浙江省和国家税务部门仅部分查实，就发现金华县辖内虚开增值税发票价税合计高达10多亿元。国家税务总局党组在听取检查组初查情况汇报后，判断问题尚未彻底揭露，决定由副局长卢仁法、纪检组长贺邦靖坐镇金华，直接指挥全案的查处工作。国务院领导同志对金华县税案高度重视，多次作出重要批示。在案件查处过程中，中央纪委主持了整个案件的协调工作，国家税务总局主要领导多次听取汇报并作指示。最高人民检察院和公安部等都派员现场指导，为最终查明此案指明了方向。经查，在1994年5月至1997年4月期间，金华县共有218家企业参与虚开增值税发票，共虚开增值税发票65536份，价税合计63.1亿元，其中税额9.2亿元，涉及30个省、自治区、直辖市的受票单位已经申报抵扣，造成国家税收损失7.5亿元。目前，司法机关已抓获涉嫌虚开增值税专用发票的犯罪嫌疑人89名，虚开增值税专用发票数额巨大的犯罪分子胡银峰、吴跃冬、吕化明被一审判处死刑。涉及此案的党员干部分别受到党纪、政纪、法纪的追究。地方保护养痈遗患金华县领导把“引进税源”作为发展经济的“法宝”，鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补财政税收缺口。地处浙江中部的金华县是国家级商品粮基地县，农业人口占全县总人口的95%，工业基础薄弱。近年来，这个县的某些领导干部，不是把主要精力放在走可持续发展的道路上，而是错误地提出“引进税源”，擅自搞“上有政策，下有对策”，不但没有严格实行“以票管税”，反而自上而下地鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补“以支定收”的财政税收缺口。众所周知，税法将增值税纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人，而小规模纳税人是不能使用增值税专用发票的。1993年末，金华县增值税纳税人为6719户，其中符合新税制规定的一般纳税人条件的只有613户。但县财税部门负责人擅自违法改变认定条件，提出“先上车，后买票”，而在实际运作中却变成了“上了车，不买票”。结果，不到3个月就认定一般纳税人1000多户，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隐患。税制改革后，金华县的某些领导干部对税收法规政策不甚了解。为了所谓的“低税竞争”，县有关部门打出招商引资广告，声称：凡在县工业小区办企业者，增值税前3年全免，后3年减半。这项无视国家税法规定的“优惠政策”，在遭到严厉批评后，不得不收回。但县财税局负责人依旧提出实行“保底征收”，指示下属财税所“对外地的企业以收税为前提，政策上放宽”，借口“新税制的实行起码要有3年的磨合期，有许多问题需要试验、需要探讨”，鼓励“可以适当地打点擦边球”，并且做出了违背国家政策法规的“背景解释”，在全县财税系统造成了严重思想混乱。1995年秋，全国人大常委会颁布《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，金华县不少财税干部都主张刹车。但县财税局领导置若罔闻。自此，金华县虚开增值税发票的犯罪活动不但没有收敛，反而变本加厉。1996年9月，全省税收物价大检查时，省检查组严肃指出了金华县虚开增值税专用发票问题，县财税局领导也感到事态严重，但没有采取果断有力的措施，却想方设法捂盖子，以“既往不咎”为由，放纵虚开增值税发票犯罪，再一次失去了控制蔓延势头的时机，最终导致全局性失控。纵观金华县税案全过程，从1994年5月至1995年10月全国人大常委会《决定》颁布时，全县虚开增值税发票价税合计为10亿多元。而在《决定》颁布到案发被查的一年半时间里，作案数额呈疯狂上升之势，虚开的价税合计高达50多亿元，并且90%以上涉嫌虚开增值税发票的“企业”是在这一期间办的。金华县之所以发生“全国第一税案”，与原县党政主要负责人的严重失职有直接关系。税制改革后，县领导把“引进税源”作为发展本县经济的“法宝”，片面强调地方利益，放松税收管理。1995年11月，全国人大常委会《决定》颁布后，县人大常委会同志在专项调查中发现县内普遍存在虚开增值税发票问题，遂向县长王新根(后任县委书记)作了题为《引税要谨访碰到“高压线”》的专题报告，要求进行全县大检查，严肃查处虚开现象。但是，王新根把检查限于税务系统内部的“自查自纠”，主张“此事的面宜小不宜大”，仍鼓励“引税”，并一再重申奖励政策。此后，县有关部门多次向王新根汇报本县虚开增值税发票问题的严重性，王新根都不置可否，无动于衷，客观上容忍、支持虚开增值税专用发票泛滥成灾。最后，金华县获得非法财政收入2000万元，而导致中央财政损失3.95亿元，其他地方财政损失3.57亿元，仅浙江省就损失1.19亿元。日前，王新根受到开除党籍的处分，并因玩忽职守罪被一审判处有期徒刑3年。因玩忽职守罪而被追究法律责任的还有：原县财政局局长王金余，原县国税局局长虞新法、后0局长吴樟贤，曾任县财税局局长的原县委常委、宣传部长周建平等。此外，原分管财贸的副县长朱日辉受到开除党籍、行政撤职的处分。(摘自《羊城晚报》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了金华县领导想把“引进税源”作为发展经济的“法宝”，鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补财政税收缺口。然而“引进税源”并没有真正给金华县带来繁荣，反而引发犯罪，祸及全国，严重干扰了市场经济秩序，恶化了金华县的投资环境，给当地经济、社会发展造成了无法估量的危害。知识点解析：暂无解析2、如果你是国家税务总局工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈金华县税案给人们哪些警示。标准答案：金华县税案给人们的警示是多方面的：第一，虚开增值税专用发票犯罪危害严重，唯有依法严惩才能以儆效尤，但仍有一些人不以为然，有些地方甚至置国家法律于不顾，姑息养奸，给当地乃至国家经济了造成了严重损失。在依法治国、依法治税的今天，绝不能容忍虚开增值税专用发票等骗税犯罪活动，否则就是对人民的一种犯罪。第二，某些领导干部借口“造福一方”，片面强调地方利益的实现，不惜损害国家利益，一旦局部利益得不到满足，就跨越禁区，为犯罪分子提供土壤，最后难逃法网。因此，提高领导干部素质，树立市场经济就是法制经济、规范经济的思想，杜绝以不正当手段发展地方经济已刻不容缓。第三，明目张胆地偷骗税犯罪，往往与惩治腐败紧密相联。肩负执法任务的税务干部以权谋私或玩忽职守，其危害更大。因此，在对纳税人进行监督检查的同时，还要采取切实措施，加强税务管理，清理整顿税务执法队伍，切实提高税务人员的思想和业务素质。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，联系实际，论述深刻，语言流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析宁夏公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共7题，每题1.0分，共7分。)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。二、给定资料材料一2006年3月8日，全国人大代表中的几位基层工人代表在接受记者采访时，透露了自己的工资情况，有的月薪只有四五百元，有的刚刚过千元。如何提高工人收入?几位来自政府部门的代表表示，职工工资应与企业效益挂钩，从政府角度讲，帮助企业完成从接受“输血"到主动“造血”的转变至关重要。江苏徐州矿务集团公司矿工戴兴旺代表：500元。“2月份我拿到的钱就500元。”戴兴旺代表告诉记者，“虽然我工资应该有1100元，不过扣除各种保险、费用以后，拿到手的就只有500元，这已经包括了单位给我的300元补贴。”49岁的戴兴旺是江苏徐州矿务集团公司一名矿工，曾经下井采煤20年。黑龙江省哈尔滨电机厂冲剪分厂工人郑春林代表：800元。“纯粹就是体力劳动，有时一天下来满头大汗，就是一个字：累。”“现在感觉不少工人的付出与所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工资待遇能再高点。”郑春林代表告诉记者。32岁的郑春林是黑龙江团最年轻的两位女代表之一，也是该团最基层的工人代表。她每天的工作就是“发材料”——将粗粗的钢丝绳穿过重达数吨的钢板卷材，然后将钢丝绳的吊环挂在吊车上，将这些钢材发往厂里各个需要钢材的部门。郑春林说，刚到材料科的时候，她每月的工资只有600元钱，去年提高一次后，现在达到800多元。即使加班，也只有200元奖金。某一线职工代表：400元。“不瞒你说，我一个月才400多元。我女儿能上大学，完全是因为有我兄弟姐妹的支持。”提到自己的收入，一位不愿透露姓名的代表告诉记者。这位代表说：“老板曾当着我们工人的面说我们就是被雇佣者。我们一天上班十几个小时，可连‘三个一’(喝一杯水、吃一个包子、上一次厕所)的要求都没满足。”四川省成都市公交集团公司热线服务中心接线员周屏代表：1000元。“政府工作报告里有一条我最关注：提高居民收入水平。”35岁的周屏代表每天的工作就是接电话，解答乘客的问题。她的月薪是千元左右，这在公交公司属于中低收入水平。黑龙江省齐齐哈尔市第二机床集团铣床制造厂马恒昌小组组长孙普选代表：1300元。53岁的孙普选代表说，在目前这个岗位上，他已经干了14年，他的工作就是领着工人生产轴件套件，生产任务多时，每天都要工作十几个小时。“临时工、合同工的工资只有五六百元，虽然我的工资也很少，但看到这些人，我已经算是不错的了。”材料二北京公交司机小王每月工资1200元左右，他离休在家的老爸则每月可领退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24岁的张林分配到电业部门工作1年不足，每月工资将近4000元，而某国营机械厂的王总经理工资奖金加到一块还不到3500元。“这些现象只是我目分配制度不合理的局部表现，因此，讨论、多年的分配制度改革必须迅速展开”。中国社会科学院研究社会保障的张研究员说。与此对应，2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议由中共中央总书记胡锦涛主持。材料三据《中国产经新闻》记者了解，山东济宁市电力行业的平均工资3000多元，并且职工还经常得到企业发放的名目繁多的奖金。而济宁市职工平均工资不到2000元，有的行业很多在1000元以下。当地职工能在电厂、电业局工作绝对是件体面而光荣的事情。2006年2月28日，劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南研究员在接受采访时表示，目前，我国基尼系数已经非常接近红灯区，随着不同行业间收入差距的进一步扩大，我国分配制度改革将面临着严峻挑战。社科院张研究员说，我国电力、邮电通讯、铁路以及交通运输等行业属于典型的行政垄断行业；而石油、石化等行业则属于自然垄断。惟有在这些行业打破垄断，才能实现分配制度的公平合理，才能实现公平的市场竞争。“我国前几年的分配秩序杂乱无章，基本上处于失控状态”。张研究员认为，由于经济形态、资产归属的多元化特点，加上新旧体制并存、体制缺位、体制错位、法律政策缺位、法律政策本身的规制力度不够，法律法规贯彻落实不力或受到干扰等的影响，我国的分配秩序可以说蔚为壮观：有的公司老总年薪几百万，有的公司董事长工资开不出来；有的企业一年发14个月的工资，有的学校老师一年发8个月的工资；有的民工打了一年工最后领不到工钱，有的国家官员通过不正当手段获得巨额非法收入；有的在校学生兼了几份工作，有的家庭全家下岗待业；有的私营企业分配制度透明合理，有的国家支柱企业分配制度黑暗混乱。材料四“我们的收入确实是中上游的，福利等各方面比地方上的企业强多了”，中石化南方某大型炼化企业高层说。在这家公司，普通工人一年的总收入是5万元，科级干部每年8万到10万元，处级干部每年17万-18万元。这几年为了提高效率，这家炼化公司有超过20%的工人下岗，但是工资总额没有改变，“这样下来，在职职工的工资又涨了一大块”。而电力企业的一般员工年薪8万元到10万元，中层干部20万元以上，工资条以外还有很多隐性收入，比如电话费、交通费、招待费和午餐费等，总额可能与工资差不多，但走的是企业的成本，比如买车就给每月3000元的汽油补助，用汽油票来入账。一位与电力系统常有业务往来的业内人士说，电力行业从上到下，普遍收入都很高，而且各种补贴名目繁多，用电有电补，冬天有取暖补贴，夏天有降温补贴……2005年，中石油净利润1334亿元，是亚洲最赚钱的上市公司，而电力系统今年一季度利润增幅超过50%，达到了210亿元。早在2004年末，国家发改委就业与收入分配司发布的《中国居民收入年度报告》就曾指出，一些垄断性较强的企业集团依靠多年国家投入形成的雄厚基础和垄断优势，将超额利润以各种形式转化为工资或工资外收入，但缺乏真正的分配激励和约束机制。国资委企业分配局2005年完成的一份内部报告也曾指出，中央企业人工成本增长较快，存在着超分配的苗头。同时，中央企业相当部分带有垄断性质，其实现效益并不完全反映企业的经营能力。材料五2006年5月4日，第三届中国薪酬管理高层论坛在苏州开幕。国家劳动和社会保障部副部长步正发演讲时指出，企业分配和薪酬管理改革关系职工切身利益，随着改革力度不断加大，我国收入分配制度改革取得了积极成效，企业工资分配宏观调控体系框架初具雏形，但当前我国企业分配及薪酬管理中还存在较多亟待研究解决的问题。首先是轻纺、建筑等领域部分行业的职工工资平均水平偏低。他举例说，北京市去年城镇单位职工平均工资为32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，以及纺织业、服装鞋帽制造业、塑料制品业、保安服务业的职工年平均工资，只相当于这个平均工资的30%左右。其次是农民工的工资增长缓慢，工资水平普遍偏低。有关调查显示，珠江三角洲地区的农民工工资绝大多数在600元左右，改革开放以来，珠江三角洲GDP年增长率平均20%以上，农民工工资近12年来仅增长68元。同时，农民工同工不同酬的现象比较严重，由于身份不同，不少企业农民工劳动报酬与同岗位城镇职工工资相差1倍左右。第三是部分企业拖欠工资的现象仍然存在，企业主欠薪逃匿现象时有发生，特别是拖欠农民工工资的问题。第四是行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。他说，根据国家统计局的数据，按细行业分组，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融业当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍，4年间行业差距扩大了1.6倍。而在目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。此外，部分企业内部分配关系尚未理顺，使薪酬激励作用大打折扣。步正发说，当前部分国企高管人员、关键岗位和重要岗位人员收入偏低；部分国企同职级不同贡献人员收入差距未拉开；也有少数国企高中层管理人员收入偏高，与其他人员收入差距偏大。此外，一些脱胎于国有企业的公司，其内部分配关系也或多或少存在与国有企业同样的弊病。非国有企业的不少高管人员与其他员工收入差距偏大或过大，许多民营或私营企业部分中低层岗位员工收入过低。．全国人大代表、工行甘肃省分行行长赵鹏认为，规范国民收入的初次分配，防止在起点上就造成收入差距过大是首先应该考虑的问题。目前存在的主要问题是，垄断行业职工收入与一般行业职工收入差距持续扩大，人均财产性收入增长速度远远高出劳动收入的增长速度，劳动力贡献没有得到市场充分认可，分配中“重资轻劳”和“重管理者轻职工”现象严重。因此，对市场无法解决的收入差距过大问题，政府就应该采取措施进行干预。材料六“国有单位分配秩序混乱、垄断行业不合理高收入的现象仍然存在。”中国人民大学教授王琪延告诉记者，一些垄断性较强的国有企业集团，依靠多年国家投入形成的雄厚基础和垄断优势，将超额利润以各种形式转化为工资或工资外收入，但缺乏真正的分配潋励和约束机制，职工平均货币收入及福利等，明显高于其他行业。北京师范大学经济学院李实教授长期跟踪研究居民贫富差距。他认为，中国收入分配差、距扩大根本原因是体制转型太慢，社会资源、政策分配不均衡，市场竞争不公平，既得利益集团利用其掌握的社会资源、财力去垄断市场和影响政策，维护自身的特殊利益，其社会负面效应将会不断增大。党的十四大以来，分配制度改革的内容是：建立效率优先、兼顾公平的分配制度及分配机制。这种分配制度的核心是效率优先，体现了市场法则。虽然制度兼顾公平，但是很多地方搞成了丛林法则的翻版。在很长一段时间内，在我国的分配体制内十分流行“能者吃肉庸者喝汤”的观念。最后竞然出现能者吃肉庸者汤也喝不上的现象。社科院张研究员认为，我国改革开放初期极需发展经济，效率优先毋庸置疑是对的。但是，当厂长年薪百万，工人月薪几百的现象持续很长时间，当东部地区实现小康而西部却温饱也不能解决，社会就会出现大问题了。为什么?国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹曾撰文指出，“中国的社会发展要以科学发展观统领，按照以人为本的要求，从解决当前和今后一个时期关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展。要把加快发展社会事业作为促进人的全面发展重要条件；要通过更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。”1、根据给定材料的内容，概括资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过200字。标准答案：所给资料反映出目前我国收入分配制度不合理，分配秩序混乱，其突出表现为：基层工人和农民工费力不赚钱，其收入远远低于其付出；行业和单位之间收入差距过大；很多企业内部分配关系尚未理顺；上班的不如退休在家的收入高等不合理现象。这些情况的存在，使得收入分配差距人为地扩大。显然，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，让全体劳动者共享社会主义的改革发展成果，已经迫在眉睫。知识点解析：暂无解析2、结合所给资料，谈谈如何解决在分配制度上存在的问题。要求：分条作答。简明扼要，不超过300字。标准答案：1．对高收入行业和高收入者的收入额和增长幅度适当限制，比如明确限制行业之间的收入差距，防止社会共有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利；2．考虑对各种领域的国家特许经营机构征收特许经营权收入税，采取规范的办法将留归部门和企业的垄断收益收归国家财政；3．限制管理者与普通职工的收入差距．提高普通劳动者的工作积极性；4．增加低收入者的收入。提高劳动价格水平，尊重劳动贡献；5．建立对收入差距的硬约束制度。修订劳动工资法，通过法律形式确保收入差距在合理范围之内。知识点解析：暂无解析3、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答.标准答案：垄断行业依靠垄断地位和国家多年的投入，赚取着超额利润，本身就比其他行业具有分配优势。垄断行业利用本属于全民所有的国家资源和行政权力赚取利润，所赚取的利润本应该上交国家，作为税收造福全民，但却被以各种形式转化为工资或工资外收入，成为了垄断行业内部的收入。同时，由于体制僵化、分配关系混乱，垄断行业的高收入并没有反映真正的按劳分配原则。知识点解析：暂无解析4、*标准答案：我国分配制度的基本原则是效率优先、兼顾公平。效率优先体现了市场法则，符合我国改革开放、搞活经济的基本方针。兼顾公平就是要在效率优先的基础上，把分配比例保持在一定的合理界限内，以平衡社会各阶层、各行业之间的差距，保持社会公平。但在现实操作中却形成了只重视效率、对公平考虑较少的局面，导致了贫富差距扩大，激化了诸多社会矛盾。知识点解析：暂无解析5、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。标准答案：中央企业大都是各行业的优势企业或者具有垄断地位，他们利用国家资源和行政权力赚取着超额的利润。出于维护集团自身利益的本能，他们必然会采取各种隐性手段将本属于国家和全民所有的超额利润，尽量多地转化为集团内部的个人利益，这必然会造成中央企业人工成本增长过快的现象，其背后的实质就是攫取国家财富为部门、企业乃至个人所有，是另一种形式的腐败。知识点解析：暂无解析6、*标准答案：(1)部分劳动密集型行业或企业的职工工资平均水平偏低；(2)农民工工资增长过于缓慢，工资水平普遍偏低，并且经常遭遇拖欠工资的违法现象；(3)行业间工资差距过大，主要体现在垄断行业的工资过高、增长较快；(4)企业内部分配关系尚未理顺，薪酬激励机制没有发挥应有的作用。知识点解析：暂无解析7、请结合所给资料，写一篇关于收入分配改革问题的文章。要求：1．参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3．全文不少于800字。标准答案：改革成果，必须全民受益在2006年5月26日中央政治局会议上，中央政治局就如何改革分配制度和规范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理顺分配关系方面，全会强调，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。从中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考虑的是全民的利益，改革的成果是全民共同创造出来的，每一个人都有享受成果利益的权利，面对社会成员收入上的急剧的不平衡，如何缩小这样一种差距，是中央急速要解决的一个问题。中国的改革历经三十年，在改革的全过程当中，各行各业各个阶层的人员，都参与到了这场改革的大潮中，并为之贡献着自己的力量，也牺牲着自己的利益。在全民共同经历改革阵痛之后，应该享受到改革成果所带来的利益。然而，鉴于地区的发展不平衡，各部门性质的不同，社会成员在收入上的差距越拉越大。收入差距上的显现，所表现出的是社会的不公平，在全民共同参与改革的事实面前，没有任何一个地区和部门或是个人，有权去独享改革的成果。改革得以全面而纵深地发展，得益于全民的共同推动，得益于民众的全力支持，正是因为全体老百姓，在不计个人利益得失，才最终使改革不因为某些障碍而停滞。在改革获得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，导致的必将是最广大人民利益的受损，导致的必将是广大干部群众的主动性、积极性和创造性的难以充分发挥，因而，从现阶段实际情况出发，改革和完善分配制度，显得尤为重要。正是基于这样一种考虑，中央以政治局的名义召开会议，专门研讨和出台分配制度和分配秩序的有关事项，表明中央对全民改革中受益的高度重视。改革成果，不能仅仅使一部分人享受着，它所惠及的应该是亿万民众，只有让每一个人都能感受到改革所带来的甜头，才能从根本上体现出社会主义制度的优越性，才能适时地实现全民的共同富裕。全民受益的重要性，在此次会议上体现得非常明显，不仅如此，对于弱势群体中央也给予了高度的重视，会议强调要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。应该说，中央在既强调全民受益的同时，又有所偏重，偏向贫、穷、弱势群体人员，对他们给予了更大的关心。邓小平同志说，我们要让一部分人先富起来，然后再带动全体人员以实现共同富裕，从中我们可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。当我们的改革在获得一定成果时，我们必须去顾及那些仍处于生活低水平线的人，因为共同富裕才是我们的追求。纵观此次会议所透示出的重要精神，我们有理由相信在中央的正确领导下，改革成果的全民受益，将成为吹响实现全民共同富裕的号角。知识点解析：暂无解析宁夏公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料：1．“碧海蓝天”曾经是广西北部湾引以为自豪的生态品牌。北部湾素有最洁净港湾的美誉，“银沙堆细浪，海豚戏翔鸥，南珠映日月，红树掩堤沙"，这是人们对北部湾美景的描绘。自2006年3月广西北部湾经济区成立以来，北海、南宁、钦州、防城港四个地级市开始矢志赶超全国。广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室有关资料介绍，北部湾是继珠三角、长三角、渤海湾之后，国家第四个重点发展的区域。加快广西北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸"的发展格局。不过，记者在北部湾经济区采访时了解到，近年来，最先在北部湾“抢滩”的却是石油化工、钢铁、林浆纸、铝加工等重化工和污染排放量大的企业。广西财经学院一项研究成果称：“在北部湾经济区，2003年后重化工业产值逐渐超出轻工业产值，呈现重型化发展趋势。2008年广西北部湾经济区建立，到目前，该地区已经形成了重化工业作为主导与核心的产业战略部署。"重化产业作为北部湾经济区支柱产业，不可避免地伴随着高能耗、高污染。北海诚德镍业有限公司是广西境内规模最大的钢铁生产企业之一，曾被北海市政府授予“2012年度纳税超亿元突出贡献奖"。然而，据环保组织自然大学调查人员的检测结果显示，诚德镍业厂区周边的扬尘、污水和噪音污染严重。2013年初，北海市环境保护局发布环境行政处罚决定书，称发现诚德镍业“外排废水中含有重金属污染物六价铬和总铬，检测值均超过《污水综合排放标准》第一类污染物最高允许排放浓度"。由于北部湾是一个半封闭海湾，海水平均深度只有40米左右，海流较弱，海水交换速度缓慢，污染物不易散，环境容量相对较小，生态具有相当的跪弱性，一旦受到污染就很难治理，将直接影响中国西南地区中长期生态安全格局和环境质量演变趋势。近年来，随着北部湾经济的快速发展，人为活动干扰和污染物排放增加，野生生物栖息地丧失，生态质量下降。随之而来的是种群数量减少、生物多样性降低、区域生态系统功能退化。北部湾区域位于东亚—澳大利亚全球候鸟迁徙路线上，是重要的候鸟迁徙停歇地。如今，栖息地丧失和片断化、偷猎鸟类等行为已经对候鸟迁徙和繁衍构成致命威胁。从战略高度看，国家对广西北部湾的开发开放，一直强调“坚持生态保护，促进环境友好"的原则。但是，由于在引进外资时缺乏一个有效的监督机制，加之利益因素的驱动，一些政府官员在追求利益时并没有考虑所引进项目的生态性和人与自然环境的可持续发展性。制造的“形象工程"“政绩工程"，其直接后果是严重威胁北部湾经济区的生态安全。2．2014年“两会”期间，广西壮族自治区政协委员在提案中表示，目前从总体上看，广西沿海地区对海洋环境监控工作有所进步，但仍存问题。以海洋近海生态“标杆”红树林为例，近年来北部湾红树林面积逐渐减少，生态功能退化。一项权威资料表明，1980年至2000年间广西有1464．1公顷红树林被占用，95％用来修建虾塘。目前广西红树林绝大部分为次生林，90％以上的红树林高度不超4米，这使红树林保护沿海生态的功能弱化。广西红树林研究中心主任范航清说：“我国已从一个本来就不富有红树林的国家沦为红树林濒危国家。红树林资源锐减换来的是滨海生态环境的恶化、海岸国土侵蚀、台风暴潮损失加剧、近海珍珠养殖业整体衰败、滩涂养虾暴病、林区和近海渔业资源减少。"这些对生态自然环境“无序、无度、无偿”的开发状态，所带来的是灾难性的后果，直接威胁着人类的生存状况。红树林是热带、亚热带海湾、河口泥滩上特有的常绿灌木和小乔木群落，是一种稀有的木本胎生植物。全世界约有55种红树林树种，我国红树林共有27种。在我国，红树林主要分布在海南、广西、广东、浙江、福建和台湾。其中以广西红树林资源量最丰富，其红树林面积占我国红树林面积的三分之一。因为稀有而珍贵，保护红树林成为当下社会各界的共识。成立于2008年的防城港红树林保护协会以民间红树林保护志愿者为主，目前登记会员有200人。“保护环境，播种绿色，奉献爱心，造福人类”是协会的宗旨。协会通过广泛宣传和实际行动，利用志愿者的民间渠道和科技工作者的科研力量，推动生态环境保护和资源合理可持续利用，特别是对红树林生态系统及生物多样性保护、研究与可持续发展作出贡献。2013年，防城港红树林保护协会努力争取，获得了联合国开发计划署全球环境基金小额赠款，在防城港、钦州和北海实施“广西北部湾红树林生态恢复及生态养殖示范项目”。防城区大陶村大唐自然村属北部湾中国海域，该村及周边区域大部分采取围塘方式养殖海产品。由于近几年近海养殖受自然灾害及病害影响严重，村民收入减少，人均年收入约4。00元，生活水平处于沿海较低水平。大唐自然村海域滩涂面积约1000亩，原有原生红树林约600亩，因挖螺及围塘养殖造成红树林减少，目前红树林面积约200—300亩。让树生钱，保护红树林。该项目通过生态养殖系统技术培训，建立了防城区大陶村生态养殖可持续利用自然资源发展体系——地埋式管网生态养殖示范点，使当地渔民增加了收入，又让海洋环境得到了保护。示范户3亩红树林滩涂地埋式管网生态养殖体系建立，2公顷滩涂及6公顷滨海湿地得到改善；生态养殖示范区红树林养殖产值提升40％，示范户收入每年提高20000元。3．2012年7月28日，江苏启东市数万民众在市政府门前广场及附近道路集结示威，示威者广为散发《告全市人民书》，呼吁启东人站出来，抵制日本王子纸业集团在当地修建的排污设施，“将有毒废水排放到启东附近海域"，号召举行“保卫家园”行动。在示威过程中，民众冲进市政府大楼，并出现了掀翻汽车、捣毁市政府办公电脑等暴力行为。据悉，日本王子造纸在江苏南通设立了造纸厂，但有大量污水需要排放，于是计划建造一条110公里长的排污管道，将南通、海门、启东沿线所有污水处理后，统一排放，在启东附近人海，设计能力是每天60万吨，后来降低到每天15万吨，是为“南通排海工程”。当天下午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。与此同时，市长在政府的官方网站上发布一个名为“启东市发布致全体市民的一封信”的视频，这个视频声明了政府的态度，即应市民的要求，这个项目暂时不会启动，并要市民注意身体，不要再举行示威游行的活动。一场因环境问题引发的风波，因为当地政府的积极回应而渐渐平息。从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件，再到四川什邡事件和江苏启东事件，因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看，最初厦门、大连的民众仅采用理性、和平地“散步"以示抗议，慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼，民众情绪由平缓趋向激进。随着微博等互动平台的快速推广和使用，政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。值得注意的是，这些引起群众激烈反应的项目中，不少项目通过了环境影响评价，甚至是国家或省里确定的重点产业项目。这表明，中国社会的发展正进入一个特殊的环保敏感期。一方面，“发展中"这一现实国情还绕不开产业的梯度转移，一些工业项目也不可能做到“零污染”；另一方面，民众的环境意识与权利意识在迅速提升。环境利益冲突既是社会进步的体现，也成为发展转型的一种折射。在此次启东事件中，启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在的利益分配之争，“工厂在南通，排污在启东”这样的质疑也得到了网民的大量支持，说明地方政府在政策制定过程中，要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。4．宝日希勒，在蒙古语意为“褐色的山冈”，事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后，宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到，矿区位于小镇的北部，自20世纪70年代开发以来，已有30多年的历史。但是，由于过去对环境治理认识不足，资源开发缺乏统一规划，到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀，宝日希勒镇以北约两公里处的矿区，数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源，而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿，小煤窑撤去，草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上，这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。小镇上的人回忆说，过去矿区的草原上确实千疮百孔，小煤窑撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，许多都已经填上了。现在，塌陷的大坑里也长满了草，熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧：“以前也有过牛掉进坑里的情况，现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前，300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍，最后剩下的约5．5平方公里的塌陷区，2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。以当地煤矿资源为依托，2002年，陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后，地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12．1亿元，居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响，但影响程度有多大?为了不影响草原，经济还发展不发展?经济不发展了，国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言，前述问题，他们也一直在探讨。国家对能源的需求，地方对经济发展的驱动，一切似乎顺理成章。草原应该开发，还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1％的开发节点释放99％的草原能量”，这句话的意思是，只占用1％的“点”用来开发，而在99％的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例，项目集中在3000亩的工业园区里，这点地方对于1．86万平方公里的陈巴尔虎旗而言，完全微不足道。只不过，也有人担心，这1％的开发节点如何来把握?一旦开始了，还能刹得住车吗?呼伦贝尔，这个以草原闻名世界的地方，煤炭资源丰富，已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨，是东北三省煤炭总和的6倍，面对外界对于破坏草原的指责，有人很是无辜：“资源就在那，无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?”与其他产煤的地方一样，宝日希勒镇也显得并不干净，但镇上的人们显然并不在乎，他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了，楼房也多了起来，生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇，多得是月薪上万元的煤矿工人。“搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。5．2013年1月30日至2月6日，记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的，正在大兴土木，以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区"也正在改造，计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除，另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30％以上。由于当地缺乏建筑产业工人，农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑，反而使用一次性木材代替，进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”，为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩，均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽，湿地变干，提供了开垦条件，于是这里被全部开垦。1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地，开垦耕地，理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱，就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要，但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草，如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地?北安市是林区的交通枢纽。市区并不大，常住人口也不多，但现在没有干净的水喝。仅13．6万人口中，有近1／3的市民在买水喝，不喝来自于闹龙河水库的自来水，认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，现在市区取水井已打到200m深，地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”，已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润，降水量每年500mm～700mm，只是降水时间较为集中。这样的地方竞成了贫水地区，是很奇怪的事情。打开卫星地图，发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全郎变成耕地，这条诃流已经失去了自己的水源涵养林，这样在降水时间较为集中的气候条件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供应北安市民饮用。通北是位于海伦和北安之间的一个小镇，镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长3。0余米、宽200米左右的贮木场，有堆放整齐的高2m～3m、长5m左右、直径30cm一30cm的原木垛，基本占满了贮木场，以桦树、柞树、水曲柳、红松为主，全部被雪覆盖，除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说，这些木材春节后才装运卖出，当地林业局领导比较遵守林业法令，只比“国家计划指标"超采20％，其他森工系统的林业局超采多少，是50％还是80％，就不好说了。从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林，现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处，而且用飞机播洒农药，不但导致野生鸟类死亡，而且威胁到青石岭水库的水质，威胁着通肯河下游7．8万人的饮水安全。通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场，按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”，虽然以“资源”保护为主，但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木，就是防火、抚育林木，给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材"。也就是说，营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值，仅重视森林木材“永续收获”，忽视森林的群落结构和林内生物多样性，忽视森林生态系统结构和功能的完整性。6．2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，造成重大人员伤亡。舟曲特大山洪泥石流灾害的归因有很多客观因素，诸如舟曲是“5·12"特大地震活动的影响区；舟曲是地质灾害的高发地区；突发暴雨的影响区；等等。但是在“第二届中国生态文明论坛”上，专家们却达成一个基本共识：生态破坏也是造成此次泥石流灾害的重要原因之一，人类活动难辞其咎。“以前总说生态危机迫在眉睫，现在确实体会到了。”甘肃省社会科学院副研究员张正春说。张正春在2008年“5·12"大地震之后，曾前往舟曲考察，看到灾后人们踊跃捐款、政府忙于“灾后重建”，对于盲目的建设和单纯的热情，他深感担忧。当时他就意识到：舟曲的生态破坏非常严重，已经不适于进一步的发展，如果大规模投资推动“灾后重建”，对于这个城市只能是带来更加深重的灾难。张正春表示，舟