应急管理综合应用系统建设需求

应急管理综合应用系统建设需求一、项目背景以信息化推进应急管理能力现代化，建设具有统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理信息化系统。为进一步提高区对突发事件的快速反应和指挥救援能力，在应急管理部信息化发展战略规划框架下，结合区应急信息化实际现状，围绕日常综合应急管理和突发事件处置等各项工作，开展区应急管理综合应用平台建设。二、建设目标对常态管理和非常态突发事件处置的业务流程进行数字赋能，实现一体化指挥和智能高效的事件接报与救援指挥以及快速科学的应急响应和任务调度。同时，建立覆盖全区的应急综合保障体系，并以此区级平台为中心，各街道及重点部门为节点进行部署，与市级平台进行相关互联互通。三、现状分析区应急管理部门信息化硬件基础设施较完善，常用的业务系统多为省垂、市垂系统，或是市其他政务单位所建，包括市应急管理综合应用平台、省“智慧应急”综合应用平台、应急资源管理公共服务平台等，区级使用权限级别较低，与区应急管理信息化建设要求有一定差距，不能满足区本级日常应急管理和突发事件处置等业务需求。四、需求分析本期项目建设一套平战结合的应急管理综合应用系统，需具备应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、指挥调度、辅助决策、现场信息采集等应急管理业务支撑能力，实现应急救援智能化、扁平化和一体化作战指挥，满足应急管理部门日常应急管理和战时应急指挥的业务需求。主要建设内容为融合通讯、事件接报管理、应急响应与指挥调度、应急资源管理、数字化预案管理、防汛专题、可视化决策支持、移动指挥、基层应急管理等业务应用子系统。序号建设内容说明1软件系统融合通讯子系统通讯调度台提供全区视频监控资源、电话、传真、短信、通讯历史记录等功能模块。值班管理包含值班人员管理、排班管理、值班点名、值班日志等功能模块。2事件接报管理子系统包含信息接报、信息处置、事件登记、操作记录、事件快报、事件管理、突发事件统计分析等功能模块。3应急响应与指挥调度子系统包含事件信息、情报信息、资源分布、智能预案、态势研判、组织动态、任务调度、通讯指挥、情况汇总、总结报告、协同标绘等功能模块。4应急资源管理子系统包含通讯联络网管理、应急物资、应急队伍、专家库、应急装备、风险隐患、避难场所管理等功能模块。5数字化预案管理子系统包含预案模板、预案编制、预案审批、预案联动、应急评估等功能模块。6防汛专题子系统包括实时信息监测、关注目标统计分析、灾情信息、态势分析与研判、应急处置、台风（防汛）参考信息等。7可视化辅助决策子系统通过对值守接报记录、指挥调度过程、综合保障资源等各类业务数据进行汇聚、提炼，形成辅助研判参考指标；实现数据的快速集成应用，快速构建各类指挥场景；在指挥中心大屏端体现联动指挥地图，指挥全流程可视，快速下达指令。8移动指挥通过手机软终端为指挥中心以外的人员和领导提供随时随地上报、获取事件信息、位置信息、即时通信、音视频调度等功能，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应急处置效率，满足移动指挥的基本需求。9基层应急管理子系统部署为22个街道办及相关行业部门应急单位，提供基层应急管理系统的统一使用，满足事件信息接报、综合保障、预案管理、决策指挥等业务需求，实现区级与各街道级在物理设备、数据访问、应用组织协调三个层面的联动。10硬件设备语音通讯设备提供模拟信号线路接入以及模拟电话调度、电话会议、电子传真、短信调度能力。11视频服务接入支持多种视频监控平台系统集成接入。支持国标、Onvif等相关协议标准；支持相关协议的定制开发；支持CIF、4CIF、D1，720p、1080p多种分辨率；支持H.265、H.264、H.263、MPEG-4等视频格式；本次配置1个视频监控平台（授权20000个点位），授权8路1080P高清视频并发，可灵活扩容。12服务器机柜深度：450-600mm宽度：480-700mm高度：1800-2200mm类型：网络机柜。13智慧屏智能协作平板触摸一体机电子白板无线投屏智慧办公优于等于75寸+i5OPS双系统【含支架+遥控器】。14实施服务系统对接短信平台、视频监控平台、数字赋能平台、防汛相关监测接口对接，以及相关部门应急数据。五、技术标准与要求序号具体技术(参数)要求1（一）技术指标和要求该系统作为一个关键性系统，不仅需要稳定、高效率运行，还需要满足以下的技术要求和技术指标：1.系统压力支撑同时在线用户数≥50人。并发处理数TPS≥200。同笔业务申报并发用户数≥100人。同一功能操作并发数≥50人。22.系统响应要求简单事务处理（包含各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间等）≤1s；查询≤3s；复杂事务处理≤10s；各类固定统计报表形成时间：≤30s。33.系统稳定性要求系统保证7*24小时不间断运行。44.系统安全性要求必须按照国家信息安全等级保护制度第二级要求和标准实施本项目，采购人按此要求和标准进行项目验收。5（二）技术路线要求多终端融合通信技术：统一对接底层通信协议，实现上层应用多种通讯设备进行通信集成。实现电话、短信、传真、视频监控、H5等通信手段集成，解决综合应急指挥的时候不同手段调度。地理空间资源检索算法：通过开源Solr的全文检索工具，将地图上海量点数据通过Solr进行序列化并建立索引，在结合球面检索算法实现基于地图数据的球面检索，加快球面资源检索的效率。地图OGC图源解析技术：通过超图地图引擎开源中间件，将符合OGC标准的图源进行动态解析，实现各种图源的叠加，同时利用地图引擎解析技术实现图上标绘、图上绘制等地图可视的设计。微服务技术：微服务可以在“自己的程序”中运行，只需要在特定的某种服务中增加所需功能，而不影响整体进程的架构。6（三）架构设计要求系统设计需构建指挥一体化能力开放平台，既可实现外部数据便捷接入，同时兼具对外实现数据、业务赋能效用。并可根据所接入的数据业务域按需构建丰富的业务场景,提供拖拽、点选式操作选择可视化卡片，快速构建符合定制要求的数据图表及看板，实现高度符合个性化需求的决策辅助分析。平台系统架构主要分为六个层面：1.基础设施层：主要为区应急管理综合应用平台提供前端设施设备终端，包括视频监控设备、物联感知设备、车载通讯设备、移动终端、电话等；2.网络层：为应急管理综合应用平台提供系统部署环境，网络传输环境，包括政务外网、移动互联网等；3.应用支撑层：接入已有的共性能力平台，为区应急管理综合应用平台提供基础平台能力集成，如监控平台、GIS地图、音视频通信等；4.数据支撑层：通过有关部门提供的应急相关数据进行接入汇聚建库，为区应急管理综合应用平台提供数据应用支撑；5.业务应用：围绕应急管理部门核心业务场景，搭建包括融合通讯、事件接报管理、应急响应与指挥调度、应急资源管理、数字化预案管理、防汛专题、可视化决策支持、移动指挥、基层应急管理9个应用子系统，满足应急管理部门日常值班、应急指挥救援业务需求；6.用户交互层：结合应急管理部门使客户类型和应用场景，区应急管理综合应用平台设计了可视化大屏端、PC中屏端、移动小屏端三种系统应用界面，满足应急管理部门用户在指挥中心、值班室、现场的不同环境使用。7（四）系统对接要求采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作，费用由中标人承担。1.系统接入与区的数字赋能平台对接，获取接入气象、水务监测系统，以及相关部门应急数据。82.通信接口通过与语音通讯设备接口对接，实现指挥调度中心坐席与PSTN有线通信网络、移动通信网络、语音电话会议、坐席话机状态监控等功能。93.短信平台接口通过接入短信平台，实现在应急指挥系统中收发短信。104.视频接口视频接入设备通过GB/T28181协议实现与区AI视频汇聚平台级联，通过视频接入设备提供的接口将全区的视频资源接入调用，实现系统统一界面监控调度。115.可视化接口通过可视化接口与大屏对接，从业务系统中抽取相关指标予以提炼，在大屏侧做应急管理各方面情况的全方位呈现，包括值班值守、指挥调度等内容。126.业务接口1.与市应急平台的业务接口市应急管理综合应用平台是市应急管理部门开发的基于应急业务搭建基础框架平台，能够实现应急业务横向到边、纵向到底，支撑拓展各类业务系统在此底座上建设。该平台为各类业务系统构建统一门户入口，汇聚各类业务数据，建设五级融合通信网，初步具备监测预警等功能。本平台将通过数据接口实现，即平台预留资源数据上报与突发事件信息上报的接口与市应急平台应用系统互联互通，实现系统接口对接。2.与各街道及应急相关单位的业务接口因各街道及应急相关单位应急应用建设情况不同，本次项目主要通过数据上报方式实现应用系统的互联互通。3.与临时指挥中心的业务接口临时指挥中心（现场指挥部）是突发事件发生后，是在事发现场合适地点选址临时组建的指挥中心。137.其他接口对接开发和提供统一对外开放接口，满足其他单位应用系统的接入需要。14（五）系统业务能力1.支撑信息处置能力要求按照突发事件应急处置相关流程（信息接报-信息核实-信息快报-信息报送-领导批示）匹配系统功能。152.支撑突发事件指挥能力要求按照突发事件应急指挥基础环节（事件信息-周边分析-应急预案-应急响应-指挥调度-情况汇总-总结报告）匹配系统功能。163.数据接入能力要求除了基础数据接入能力外，针对基础数据外的应急相关数据可以快速在系统创建接入。174.数据上图能力要求临时接入的数据可以快速的编排分析指标进行简易数据分析展示。185.专项场景化能力要求按照应急的业务场景具备快速创建场景化指挥能力。六、系统开发服务功能要求序号功能模块具体功能（参数）要求（一）融合通讯子系统1通讯调度1.1.1电话调度电话接拨：支持来电识别和弹框提醒；支持去电的人工拨号，点击呼叫等功能。电话转接：支持对正在通话的电话转接至第三方。自动录音：系统自动对每一通接拨电话进行录音和存储，支持在电话历史中录音文件的检索和播放。黑名单管理：支持呼入通信联系人的黑名单管理：录入黑名单的号码来电可被拒绝。1.1.2短信调度支持短信群发、短信接收、来电提醒、短信模板、短信重发、短信转发、定时短信、催报短信、自动转发、短信签名、电话回呼、短信类型设置等功能。短信发送模块需要添加一键选择全部通讯录的功能。1.1.3电子传真电子传真支持以下功能：传真提醒：接收到新的传真进行弹窗提醒。传真发送：上传电子附件进行传真发送，通过通讯录选择发送单位传真号码。传真预览：针对准备发送的传真文件可以进行文件预览。传真拨号盘：可以通过拨号盘手动输入传真号码。2通讯记录1.2.1电话与录音历史电话历史记录：通话完成后，形成对通话历史数据的记录，包含通话开始、结束时间、通话对象联系人通讯信息（号码、姓名、单位、职务）、通话时长。通话录音文件记录：电话录音完成后，录音文件的生成及自动保存，支持录音全程回放、录音截取及截取片段回放、录音转文字（全程及截取片段）浏览。并支持按关键字、时间等维度的筛选功能。1.2.2短信历史对所发送/接收短信的历史记录管理，记录短信的发送时间，发送目标联系人信息、发送内容、发送状态（成功/失败）的记录。并支持按关键字、时间等维度的筛选功能。1.2.3传真历史对所发送/接收传真的历史记录管理，记录传真的发送时间，发送目标联系人信息、发送内容、发送状态（成功/失败）的记录。并支持按关键字、时间等维度的筛选功能。3值班管理1.3.1排班管理对值班员的值班日程进行统一管理，主要包括：自动排班：按照预定义配置的规则，对值班员值班日程进行自动排班。重置排班：对于已生成的排班规则进行重置定义。短信通知：向值班员发送诸如排班班次变更、值班提醒、交接班提醒类的短信。1.3.2值班人员管理关联通讯录，对参与值班工作人员进行新增、移除及排序操作。1.3.3班次管理班次管理可灵活设置班次、时间段、值班人数等。支持跨日值班时间段设置、间隔时间段设置、值班人员挂起（特殊人员于设定的特殊时段不参与排班）等个性化排班规则设置功能。1.3.4值班点名对值班人员以小程序方式进行点名，并形成在岗统计报告。（1）小程序点名：面向值班目标人员发送附带H5小程序的短信，根据目标人员的回复填写获知人员在岗情况点名效果。（2）在岗统计：对历史在岗情况形成统计报表。1.3.5值班日志对于涉及值班、交班、接班的所有日志记录进行存储，并按模板形成可打印、可导出的日志文件。1.3.6.值班总览通过汇聚本级、上下级的值班信息，以可视化形式呈现给用户，使用户可以通过一屏浏览整个值班态势，也使高层用户实时掌握全局值班在岗状态。1.3.7.值班日历值班日历，能够使用户迅速直观地了解各单位当月的值班情况以及特定日期的值班人员信息，包括了今日值班视图、全月日历面板和值班日志。（二）事件接报管理子系统1信息接报对值班室所接收的各类信息进行分类处理，并对所记录信息形成统一管。2信息处置2.2.1电话处置系统对接收的电话可进行电话备注填报，通过电话录音转文字的方式辅助填写，对电话当前的处置情况进行标记保存。2.2.2传真处置系统对接收的传真可进行表单的信息填报处置，包括：处置状态、传真类型、传真号码、来文单位、接收时间、传真标题、处理记录、关联事件。2.2.3短信处置系统对接收的短信可进行内容复制、事件关联、处置状态标记。2.2.4移动端上报处置系统对可移动指挥软终端上报的事件信息进行内容复制、数据同步及事件登报、事件关联、处置状态标记。2.2.5系统上报处置系统对可系统下级平台（街道级）上报的事件信息进行内容复制、数据同步及事件登报、事件关联、处置状态标记。3事件登记2.3.1事件信息填报系统可通过电话、短信、传真进行信息接报，事件表单记录；支持添加事件续报、添加扩展信息，查看接报历史、操作记录。2.3.2信息核实可根据不同的事件类型配置不同的核实信息要素，通过电话、短信、传真进行属地核实、部门核实、现场核实，并归档为该事件的核实历史。2.3.3事件快报生成根据当前事件登报信息，按设定文本格式形成的事件快报。支持下载导出。2.3.4智能初判可根据接报的事件类型、要情参数推荐相关的预案，可根据接报信息要素的指标对照进行事件等级的研判。初判完成后可对事件的初判结果进行登记。2.3.5信息报送系统可根据不同的事件类型和事件等级加载对应的报送流程，根据报送流程设定的报送对象，并归档为该事件的报送历史。可对接第三方开放的事件信息报送接口，对上级单位进行事件报送，同时可接收下级单位的事件报送。2.3.6指示批示可对领导各个渠道的指示进行编辑归档、关联，并对指示进行传达，包括电话、短信、图片、文档。并且将记录的领导指示通过电话、短信、传真的方式进行指令传达，并归档为该事件的指令传达历史。系统可对接第三方开放的指令传达接口，对下级单位进行指令传达。2.3.7情况汇总可汇总记录事件处置过程中接报的事件相关数据，包括受损情况、救援力量、物资情况、疏散情况、隐患情况；可根据实际情况进行数据的管理。4操作记录对事件处置相关的来往通讯记录，包括接报电话/传真、核实/反馈信息、报送信息、传达信息等操作记录形成列表，并可进行复盘、回查追溯。5事件快报可自动根据当天、本周、本月接报的突发事件信息按照模板生成事件快报、每日一报、要情周报、每月一报信息，并可对信息进行编辑保存后形成报告进行报送；可将报告导出PDF、文件打印导出。6事件管理2.6.1事件检索支持通过关键字、时间段等维度对事件进行搜索查看。2.6.2事件信息汇总可支持多条件检索和事件统计，根据查询条件汇总相关的事件总数、事件造成的死亡人数、受伤人数、失踪人数。2.6.3事件链管理从时间维度查看该事件处置的全过程记录，包括相关电话记录、短信记录、传真记录，并支持记录的导出。7统计分析从事件时间、事件区域、事件类型维度进行应急突发事件的趋势分析，可以按照图、表形式进行分析结果展示，可以进行突发事件的环比、同比分析，可以进行自定义、月、季度、年进行时间段筛选查看突发事件趋势情况，并可以针对伤亡事件进行重点分析。分析结果可以按照固定模板生成事件分析报告并导出WORD文档。（三）应急响应与指挥调度子系统1事件信息根据加载的突发事件位置进行落图定位，展示该事件的基本信息，包括事发时间、事发地点、接报事件、事件概述等，展示该事件接收的最新续报信息。支持在多事件列表中选择切换加载事件信息。展示该事件当前造成的影响要素，如死亡人数、受伤人数、经济损失等事件信息指标。可对查看地图进行影像图/矢量图两种地图呈现方式进行切换。2情报信息同步现场前线移动端信息，包括：现场视频直播、人员定位信息，及移动端回传的图片、短视频、语音等富文本信息。3资源分布支持地图分类呈现风险隐患、防护目标、应急队伍、应急物资、避难场所、视频监控等数据图层，通过图例可以进行分类控制调阅，支持数据分类搜索。4智能预案3.4.1.可根据当前事发情况启动相应等级的应急响应，系统自动根据当前预案结构化的成员单位职责和负责人，分发响应责任信息给责任人；系统可汇总职责响应情况；启动预案后，系统可同步发送相应的应急响应预案任务给相关单位负责人；系统可实时跟踪预案任务的执行情况；3.4.2．系统可根据事件发展情况调整应急预案和响应等级；预案调整后系统将重新发送响应职责、预案任务给相关单位责任人；可查看预案响应等级的调整记录；3.4.3．启动预案后可通过定位现场指挥部位置，并生成预案的现场指挥部组织架构和人员，可支持动态调整；3.4.4．现场人员到达现场后可通过扫描二维码签到，加入对应的现场工作组，支持按日期签到汇总签到信息。5态势研判3.5.1.气象分析（1）实时气象情况气象天气对应急事件的指挥有重要的参考意义，提供当天的实时气象情况查阅，未来七天气象情况、雷达图、气象云图等重要的气象信息，供决策使用。（2）未来五天气象情况全国主要城市、区县当天和未来五天天气预报情况。3.5.2.周边分析支持呈现事发地点周边的风险隐患和防护目标，可调用的物资装备、领域专家、应急队伍、监控视频、避难场所，以及参与应急响应的人员位置状态等；动态显示预案启动响应情况、各种任务情况。3.5.3.人员动态通过下发H5小程序，要求现场人员上报所在位置信息，在地图端刷新人员位置信息。6组织动态事件启动应急响应后系统发布响应通告，可查看响应通告各成员单位响应情况和响应率，查看该事件当前已发布的各类任务总量及状态，包括执行中、已完成、完成率等，现场指挥部成立以后，指挥部各功能组合成员单位的每日签到情况统计，包括签到状态、签到人数、签到率等。7任务调度可创建自定义任务发送给负责人、参与人、抄送人进行执行，并设置任务信息包括任务标签、任务名称、任务地点、执行时间、任务时限、任务说明、任务附件。系统可实时查看各类任务的完成情况，并通过统计汇总的方式了解任务动态，包括任务总数、已完成数量、执行中数量、完成率。8通讯指挥查看通讯录联系人以及当前事件预案组织架构、事件现场指挥部架构的相关单位和人员信息，针对组织架构内相关联系人进行拨打电话、单发/群发短信；查看当前事件历史通讯记录，包括电话记录、短信记录、会议记录，并支持查看电话录音、短信详情；可查看监控视频、软终端设备列表及详细信息。支持监控预览。可基于地图任意位置，进行周边点、周边线路、周边区域的视频资源检索，可对检索结果批量进行视频画面预览、视频画面轮询，可切换不同的轮询规则。9情况汇总按照时序信息汇总事件处置全过程信息，采用时间轴事件链的形式，将事件处置历史过程串联形成全景图。确保指挥领导、指挥中心工作人员、现场队伍/人员无论何时、何地加入到事件处置工程中，都对事件处置的宏观全局、微观过程关键节点全面掌握，节省工作沟通成本，提高处置过程中的工作效率。10总结报告3.10.1.数据汇总（1）事件维度以事件的维度进行统计，含接报信息、续报信息、救援力量、事件参数（如：死亡人数、受伤人数）等。（2）资源维度以资源的维度进行统计，资源主要指的是物资、装备、人员三类，应急物资（如：毛毯、救生衣等），救援装备（如：勾机、挖掘机），救援队伍（如：医疗救护、治安保障、消防队伍、抢险队伍）等。3.10.2.信息汇总信息汇总是各类上报的信息汇集，含事件预案响应、事件处置过程、事件总结等内容。3.事件报文按照一事件一报告的要求，对于每个事件，提供事件报告的编写界面，可以编辑模板，导入模板快速进行编写报文。11协同标绘提供全区统一标准的协作标绘地图以及图例分类，可以按照不同业务场景和各单位业务范围进行图例的分类创建和调用；支持多终端（电脑端、移动端、智慧屏）、多级别（区、街道）、多部门（区级应急委相关委办局）的进行地图标绘部署，支持各单位将自己的标绘地图上报，以及多单位基于同一地图实时标绘。（四）应急资源管理子系统1通讯联络网管理4.1.1.分组管理 支持对通讯录进行分组管理（目录级别不限），包括新增、编辑、删除分组，同一联系人可同时归属多个分组。4.1.2.联系人管理支持对联系人进行查看、新增、编辑、删除。联系人支持拖动排序。支持模板下载、导出、导入联系人信息。2应急物资实现应急物资和物资库的管理功能，可对数据进行增删查改。可设置场所关联的设备，用于场所监控。3应急队伍实现应急队伍的管理功能，可对数据进行增删查改。可设置场所关联的设备，用于场所监控。4应急专家实现专家库的管理功能，可对数据进行增删查改。5应急装备实现应急装备和装备库的管理功能，可对数据进行增删查改。可设置场所关联的设备，用于场所监控。6避难场所实现避难场所的管理功能，可对数据进行增删查改。可设置场所关联的设备，用于场所监控。7医疗机构对医疗、卫生救助和卫生防疫技术队伍以及卫生执法监督人员队伍的保障的备案信息进行分类建档。8设备管理实现对监控设备信息维护管理，便于在处置时进行图上调用查看。维护设备类型：管理设备类型信息，不同的设备类型具有不同的参数配置、图标；设备查询：根据设备标识模糊查询设备信息，支持按设备类型、名称、机构等查询；设备编辑：新增或修改设备信息；设备定位：对于固定设备，可设置设备位置信息，通过GIS定位确认位置。9风险隐患隐患管理包括隐患新增、删除、修改、隐患负责人管理、隐患地理位置标记、隐患整顿时间管理、隐患过期提醒等功能10防护目标实现防护目标的管理功能，可对数据进行增删查改。可设置场所关联的设备，用于场所监控。11表单设计器通过新增数据源自定义表单内容，实现多源数据快速接入和数据填报，丰富应急数据种类，加强应急数据应用。（五）数字化预案管理子系统1预案模板5.1.1.模板管理系统预置标准预案模板与常用预案范本，可根据突发事件类型设置不同的处置预案模板，查看预案模板的详细信息；通过模板类型、编制时间、模板名称进行模板的检索、编辑和删除。预案模板新增支持模板信息管理，包括预案模板名称、版本号、所属分类、模板编码、发布时间、修订时间。5.1.2.分类管理预案模板按照自然灾害、事故灾难进行分类管理，并能够根据适用对象范围自定义预案分类层次的预案模板。提供按照时间查询，以及按照名称搜索的功能。5.1.3.模板类别预案模板包括综合预案、专项预案、推演预案、自定义预案等四类模板。2预案管理5.2.1.预案编制能够实现预案的编制和管理，具备对预案的基本信息、组织机构、资源配置、预案分级四个方面的管理功能。5.2.2.智能化导入系统能够通过上传特定格式的文件（如：Pdf、Word），识别其中的文字内容，从而为预案的智能化导入提供基础条件。5.2.3.智能化处理系统具备预案的智能化处理功能，内置自然语言处理人工智能模型，能够识别录入的预案的文字内容，进行语义分析，充分利用知识图谱技术，自动关联预案的结构体系。3预案审批5.3.1.预案审批管理系统具备对预案的领导审批意见填写，审批记录保存，以及后台记录审批日志记录的功能。5.3.2.预案调整管理预案在未获得领导审批通过后，提交人需要对预案的内容进行调整，通过修改结构化预案的各个模块内容，在线修改预案内容。5.3.3.预案发布管理预案在正式上线使用之前，必须获得预案发布审批，才能在突发事件处置时正式调取使用。未经发布的预案都属编辑状态，或者审批状态。4预案联动5.4.1.预案推荐基于当前事件的预案特征，从不同维度在多维向量空间中进行投射，比如：在事件类型等级、态势数据、资源数据等，根据欧几里德距离评价、皮尔逊相关度评价原理，计算每个预案的事件匹配度指数，实现由高到低的展示，从而将更为相似事件的预案进行推荐，为指挥者的指挥决策提供参考。5.4.2.预案链生成系统能够以事件链为轴线，按照事件类型关联构成预案链式结构。系统自动匹配灾害所引发的次生灾害，形成由次生灾害所串联起来的预案。5应急评估5.5.1.监测预警根据突发事件类型，结合相关风险致灾因素和气象等监测数据，进行风险分析预警，将该类型突发事件可能引发的次生风险进行预警。5.5.2.应急预案根据突发事件类型，结合历史突发事件、应急知识判断是否具有类似事件应急处置预案，并进行相关应急处置预案推荐。5.5.3.应急指挥根据突发事件类型和相应等级，匹配应急响应指挥机构成员单位和相应工作职责。5.5.4.应急队伍评估应对应急突发事件所必需急队伍保障情况，各类型应急队伍是否满足储备需求。5.5.5.应急物资评估应对应急突发事件所必需的物资保障情况，应急装备、应急物资等是否满足储备需求。（六）防汛专题子系统1实时信息监测预警对重点关注的气象、水情、雨情、台风、风情信息进行综合接入与展示，为灾害应急处置工作提供数据支撑。2关注目标统计分析对医疗机构、急救中心、灾民安置点、物资储备库、救援队伍、抢险车辆、地质灾害隐患点等与台风（防汛）相关的数据进行多维统计。3灾情信息对灾情信息进行汇总与展示。灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、受灾面积、淹没水深（水位）、范围与视频，受灾人口及群众财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等方面灾损统计，人员伤亡基本情况、城市受淹情况，以及抗灾抢险等综合情况。4态势分析与研判对突发事件进行事件定位并依据其态势信息，基于地图对周边风险与资源分布情况进行分析与研判。5应急处置根据防汛（台风）应对实际工作和突发事件应急流程，在灾害发生后利用应急预案关联与执行、资源调度、发布信息生成等功能。6防汛参考信息对防汛（台风）相关实时资讯、参考资料、历史事件等信息进行汇总。（七）可视化辅助决策子系统1应急管理可视化7.1.1.风险隐患分析包括统计时间筛选、风险同比、风险环比、分级统计、重点突出分类、区域统计。7.1.2.突发事件分析包括统计时间筛选、突发事件综合统计、重点突出类型、重点区域。7.1.3.综合保障能力包括展示分析救援队伍、应急物资、重点场所。7.1.4.资源分布包括展示应急物资库、风险隐患、监控设备、避难场所、应急装备库、防护目标、突发事件、应急队伍。7.1.5.气象监测显示当日的最高温度、最低温度、相对温度、风力风向，及未来五天天气趋势信息。7.1.6.视频轮巡支持对针对当前已建立的监控设备分组进行快速批量轮巡实时监控画面，可制定画面轮巡的间隔、同时轮播的视频数量等。2应急指挥可视化7.2.1. 事件信息展示响应态势、事件要素、最新续报、基本信息等。7.2.2. 组织动态展示预案响应统计、任务统计、现场签到统计等信息。7.2.3. 现场部署展示自定义标绘、标绘模板、协同标绘、周边信息等信息。7.2.4. 指挥调度展示通讯调度、应急响应、任务调度、视频飞巡、实时动态、情况汇总、总结报告等模块信息。7.2.5. 资源分布展示应急物资库、风险隐患、监控设备、避难场所、应急装备库、防护目标、突发事件、应急队伍等信息。7.2.6. 事件态势现场直播：事件处置人员可通过移动端进行现场实时直播并同步到指挥中心，指挥中心可查看当前事件进行中的现场直播画面。任务动态：事件任务处置任务通过移动端上报的任务动态可实时同步到指挥端可视化大屏，并在地图上进行落图提醒。事件上报：实时同步查看移动端上报的事件信息，并通过地图查看事件位置定位。7.2.7. 视频轮巡支持对针对当前已建立的监控设备分组进行快速批量轮巡实时监控画面，可制定画面轮巡的间隔、同时轮播的视频数量等。3指挥场景配置用户可以在场景中心创建不同指挥场景，设置场景的基本信息、访问权限等，并可以预定义场景所需的数据来源、指挥能力、组件及其布局，以便后续快速构建各类指挥场景。4指标编排可以通过拖拽组件编排方式，自定义指挥场景所需布局样式，并通过丰富的指标组件灵活编排出当下指挥需要的数据卡片。5指标卡片自定义提供可视化的组件设计界面，用户可以通过拖拽图表的方式快速配置出各类数据可视化场景的组件样式，同时可以设置组件的名称、尺寸等基本信息，以及适用的使用场景，以便于后续的组件管理和使用。6指标数据集成支持通过配置API或SQL的方式，实时外部的数据源与可视化组件的关联绑定，实现数据的快速集成应用。并根据数据的实时性需求，配置不同的同步周期，保证组件展示动态、准确的外部数据。（八）移动指挥1工作台8.1.1.现场直播发起回传：可发起现场的实时画面回传，指挥中心可实时观看或查看历史。回传记录：可查看发起的回传记录。8.1.2.事件上报信息上报：可通过表单的方式上传现场情况，并上传现场图片、视频、位置。上报记录：可查看所有现场上传记录。8.1.3.协作标绘地图标绘：可通过设定的点、线、面分类样式在地图上进行点标绘，并可填写对应的分类表单信息。分类查看：可将标绘的点线面信息进行分组管理和分类管理，可根据不同分组和分类查看。邀请标绘：可根据数据权限邀请其他用户进行协同标绘，标绘结果多用户终端同步显示。协作标绘：接受其他单位的邀请在一张图上进行协作标绘，并将标绘结果进行共享。8.1.4.电子地图实时定位：可通过地图实时共享所在位置。地址导航：可通过检索目的地分析不同的导航策略。周边检索：可基于地理位置检索周边的资源分布信息。2通讯录可检索通信录的组织架构数据，并对联系人发起电话通信。3任务管理创建任务：可创建任务发送给其他用户并跟进任务的执行情况。待办任务：可接收其他用户发送的任务，并反馈任务情况。执行任务：可通过发送图片、视频、文本、位置的方式反馈任务信息。任务记录：可查看发送和接收的所有任务记录。4个人信息管理可以查看账号的个人信息，包括手机号码、登录密码、单位、职务等信息。5H5短信小程序8.5.1.信息核实平台发送在值守端，通过下发事件核实H5短信，向职能部门、街道驻地、外派人员等发送核实信息。并将事件位置附在其中，以便导航。平台接收提供专用的渠道，供信息核实人员对事件要素进行核实，上传现场的图片、视频、事件地点重新定位等信息。8.5.2.信息报送平台发送支持向上级汇报事件的最新进展，各个渠道反馈的现场图片视频等，事件位置信息，按照时间轴呈现事件动态等信息。平台接收上级领导的指示，也可以通过平台下发，让平台接收。8.5.3.事件二维码平台发送在应急指挥端，事件二维码生成后，发送给现场指挥部的组织者，提供导出、下载、打印功能，以便在现场张贴，供报到人员扫码报到。8.5.4.应急响应平台发送根据预案的组织架构，将事件信息、图片视频、位置信息，将每个人员的职责任务下发。平台接收支持人员在接收到短信H5后，进行应急响应确认。在到达现场指挥部以后，进行现场到达确认。并上报跟随人员，物资装备等信息。8.5.5.救援任务平台发送向人员发送救援任务内容，含事件基本信息，事件所在位置，什么时间点到达等信息。平台接收现场各个人员在接受任务后，需要进行接收确认，到达现场后也需要确认。上报携带设备，人员，并向平台反馈任务执行情况，上传图片、视频等图文展示。8.5.6.资源申请平台接收支持现场各人员上报自已所需要的资源需求，含资源名称、数量、时限等内容，并填写资源申请单位、申请人、联系方式供联系。（九）基层应急管理子系统部署1信息接报信息接收：可接收下级单位报送的事件信息；信息报送：可一键向上级单位报送本辖区的平安信息；地图分布：可通过地图分布的方式呈现各个终端的平安报送情况，可通过地图实时动态呈现报送平安信息的终端位置和单位信息。2值班排班今日值班表：动态刷新今日值班排班人员信息；气象信息：显示今天和未来5天的天气信息；通信数据：汇总显示今天电话、短信、传真的使用数量。3通知公告接收通知：可接收上级单位下发的通知公告，并查看公告详情。4基层综合保障物资库：通过地图显示物资库在地图上的位置分布、可通过列表和地图查看物资库的详细信息；防护目标：通过地图显示防护目标在地图上的位置分布、可通过列表和地图查看防护目标的详细信息；应急队伍：通过地图显示应急队伍在地图上的位置分布、可通过列表和地图查看应急队伍的详细信息；避难场所：通过地图显示避难场所在地图上的位置分布、可通过列表和地图查看避难场所的详细信息。5决策指挥针对灾害事故场景和领导关注的重点，通过其他业务系统关联数据基于应急一张图进行数据组织与分类展现，包括突发事件位置分布、风险隐患位置分布、各类物资统计分析等。6事件地图通过地图显示突发事件在地图上的位置分布；可通过列表和地图查看详细信息。7风险地图通过地图显示风险隐患在地图上的位置分布；可通过列表和地图查看风险隐患的详细信息。8统计分析风险隐患分析：按季度汇总风险隐患总数和同比环比、按风险等级分级统计、按风险隐患类型分类统计、按风险隐患分布区域统计；突发事件分析：按季度汇总统计、各大类分类汇总统计和同比环比、突出重点类型汇总统计、按事件分布区域汇总统计；综合保障能力：汇总统计各类型队伍人数、各类物资总数、各类重点场所总数。9协助标绘创建图层：可通过设定的点、线、面分类样式在地图上进行标绘，并可填写对应的分类表单信息。标绘分组：可将标绘的点、线、面信息进行分组管理和分类管理，可根据不同分组和分类查看。邀请协作：可根据数据权限邀请其他用户进行协同标绘，标绘结果多用户终端同步显示。接受协作：接受其他单位的邀请在一张图上进行协作标绘，并将标绘结果进行共享。（